Keberkesanan organisasi dan pengurusan. Kecekapan pengurusan dan pendekatan kepada penentuannya

Pengurusan, seperti mana-mana jenis aktiviti lain, memerlukan penilaian khusus dan penentuan keberkesanannya sendiri. Dalam teori dan amalan, terdapat lima pendekatan yang paling biasa untuk menilai keberkesanan pengurusan: sasaran, berfungsi, komposisi, pelbagai, tingkah laku (Gamb. 11.7)

nasi. 11.7. Pendekatan untuk menilai keberkesanan pengurusan dan ciri-cirinya

Pendekatan yang disasarkan adalah berdasarkan pendapat bahawa matlamat utama mana-mana sistem pengurusan adalah untuk mencapai matlamat organisasi aktiviti utamanya dengan cara yang paling rasional (ekonomi). Mengikut pendekatan ini, keberkesanan pengurusan diukur dengan sejauh mana organisasi mencapai petunjuk yang mencirikan matlamat utama aktivitinya. Sesetengah pengarang mentakrifkan keberkesanan pengurusan menggunakan pendekatan ini dan mempunyai nama khusus: keberkesanan pengurusan luas atau keberkesanan pengurusan.

Pendekatan fungsional membolehkan anda menentukan keberkesanan pengurusan dari sudut pandangan organisasi buruh dan fungsi kakitangan pengurusan, iaitu, ia berdasarkan hasil dan kos sistem pengurusan itu sendiri.

Hasil (kesan) kerja pengurusan dalam pendekatan fungsional diukur, khususnya, dengan penunjuk berikut:

Produktiviti pengurusan;

Mengurangkan keamatan buruh kerja pengurusan;

Pengurangan kakitangan pengurusan, masa pemprosesan maklumat;

Mengurangkan masa kerja yang hilang;

Mengurangkan pusing ganti kakitangan pengurusan.

Pendekatan komposisi kepada kecekapan pengurusan bertujuan untuk menentukan tahap pengaruh kerja pengurusan terhadap hasil organisasi secara keseluruhan. Antara penunjuk yang mencirikan hasil (kesan) aktiviti organisasi, yang berikut paling banyak digunakan:

Produktiviti buruh dalam organisasi;

Jumlah pengurangan kos produk;

Jumlah pertumbuhan keuntungan;

Jumlah jualan produk, dsb.

Pelbagai Pendekatan muncul sebagai salah satu pilihan untuk mengatasi kelemahan utama sebahagian besar petunjuk kecekapan pengurusan - ketidakupayaan untuk mencerminkan keberkesanan pelbagai aspek pengurusan secara keseluruhan. Ia adalah percubaan untuk menilai keberkesanan pengurusan menggunakan penunjuk sintetik (generalizing), dengan bantuan pakar yang cuba merangkumi beberapa aspek terpenting dalam aktiviti pengurusan organisasi tertentu.

Perlu diingatkan bahawa dalam keadaan hubungan pasaran dan persaingan, sebagai tambahan kepada petunjuk di atas, kriteria umum yang penting untuk menilai keberkesanan pengurusan organisasi ialah daya saingnya, iaitu, keupayaan untuk menahan pesaing dalam pasaran dari segi sejauh mana permintaan pengguna dipenuhi dengan produknya, kualiti dan keselamatan penggunaannya, serta keberkesanan pembuatannya. Daya saing sesebuah organisasi boleh ditentukan melalui penarafan, iaitu penilaian yang mencirikan tempatnya di kalangan organisasi lain yang membekalkan produk yang serupa kepada pasaran. Penarafan tinggi (pertumbuhannya) mencerminkan tahap tinggi (pertumbuhan) kecekapan pengurusan organisasi.

Penilaian keberkesanan pengurusan untuk pendekatan tingkah laku adalah berdasarkan kepada mengukur sejauh mana keperluan semua kumpulan yang berminat dalam prestasi organisasi dipenuhi. Kumpulan berkepentingan tersebut termasuk mereka di luar organisasi (pengguna, pembekal, pemegang saham, kerajaan, dll.) dan dalaman (bahagian, kumpulan, individu). Menurut kumpulan terakhir, banyak perhatian dalam proses menilai keberkesanan pengurusan diberikan kepada kualiti kehidupan kerja, yang difahami sebagai tahap di mana keperluan peribadi penting pekerja organisasi dipenuhi dengan bekerja di dalamnya.

Kriteria utama untuk menilai keberkesanan pengurusan menggunakan pendekatan tingkah laku adalah untuk mencapai keseimbangan kepentingan semua kumpulan yang berminat dengan hasil aktiviti organisasi.

Untuk menentukan penunjuk yang mencirikan tahap di mana organisasi telah mencapai kriteria utama, kedua-dua kaedah pengiraan langsung dan kaedah penilaian tidak langsung (kaedah pakar, soal selidik, dll.) digunakan.

Oleh kerana tiada pendekatan di atas mempunyai kelebihan mutlak berbanding yang lain, dalam amalan menilai keberkesanan aktiviti pengurusan, penggunaan gabungannya dianggap sesuai, yang akhirnya meningkatkan tahap kebolehpercayaan keputusan yang diperolehi.

Sebagai contoh, mengikut metodologi kad skor perniagaan seimbang ( Kad Skor Baki), organisasi yang berjaya secara serentak menetapkan dan mencapai matlamat dalam empat perspektif - keputusan kewangan, hubungan pelanggan, proses dalaman, kakitangan dan keupayaan pembangunan. Metodologi ini berdasarkan penggunaan sistem 4 kumpulan kad skor seimbang, memfokuskan pada mengurus pembangunan perniagaan dan meningkatkan kawalan ke atas keputusannya.

Jadi, belum ada penunjuk atau pendekatan tunggal untuk menentukan dan menilai keberkesanan pengurusan, bagaimanapun, dalam karya kedua-dua pengarang dalam dan luar negara, petunjuk berikut untuk menilai keberkesanan pelbagai aspek proses pengurusan organisasi diberikan (Jadual 11.3)

Jadual 11.3

Arahan untuk menilai keberkesanan pengurusan organisasi

Kecekapan kerja pekerja pengurusan, seperti pekerja dalam mana-mana bidang aktiviti lain, boleh dipengaruhi. Memandangkan keberkesanan organisasi secara keseluruhannya amat bergantung kepada keberkesanan pengurusan, salah satu tugas utama sistem pengurusan adalah untuk menentukan bidang untuk penambahbaikannya. Ini termasuk, khususnya:

Kemajuan kerjaya;

Memastikan tahap pendidikan yang boleh diterima;

Mendapat pengalaman praktikal;

Meningkatkan kelayakan kakitangan pengurusan;

Menjalankan pensijilan berkala.

Insentif penting untuk pertumbuhan kelayakan pekerja pengurusan dan pembangunan inisiatifnya adalah sistemik kemajuan kerjaya. Walau bagaimanapun, pengurus mesti mengetahui dengan pasti bahawa ia bergantung pada cara dia meningkatkan kemahiran perniagaannya dan sejauh mana dia aktif dalam kerjanya.

Kenaikan pangkat pengurus atau pakar boleh dijalankan dalam bentuk:

1) bergerak dalam kategori pekerjaan dan gaji yang sama, tetapi dengan pengembangan fungsi yang dilaksanakan;

2) kenaikan gaji tiada kenaikan pangkat;

3) kenaikan pangkat tangga perkhidmatannya.

Bentuk kenaikan pangkat pertama adalah sesuai apabila bekerja dengan pengurus muda - pengembangan fungsi dan kuasa dan insentif untuk membangunkan aktiviti dan inisiatif mereka.

Bentuk kedua dan ketiga boleh diterima untuk pekerja yang mempunyai pengalaman kerja yang mampu menyelesaikan masalah serius secara bebas.

Apabila menilai kepentingan untuk mempromosikan pengurus perkhidmatan, seseorang mesti mengambil kira bahawa berada dalam satu jawatan terlalu lama, terutamanya yang lebih rendah, mengurangkan minatnya dalam kerja.

Salah satu faktor yang menentukan kecekapan buruh dalam pengurusan ialah pendidikan. Pendidikan tinggi pekerja pengurusan mempunyai kesan positif terhadap penyertaan mereka dalam ciptaan dan rasionalisasi - pekerja dengan tahap pendidikan yang lebih tinggi memberi sumbangan yang lebih besar untuk meningkatkan ekonomi perusahaannya, mempercepatkan kemajuan saintifik dan teknologi dan menggunakan hasilnya secara meluas dalam pengeluaran .

Beberapa keadaan perlu diambil kira dalam pembangunan aktiviti kreatif:

1) inovasi melibatkan tahap risiko tertentu dan kos yang berkaitan;

2) inovasi harus digalakkan dari segi moral dan kewangan;

3) penjagaan yang berlebihan menjejaskan inisiatif pengurus, terutamanya apabila memberi arahan dan arahan secara bertulis.

Pengurus mempunyai keperluan dan mencukupi pengalaman praktikal. Pematuhan syarat ini, seperti yang sebelumnya, dicapai melalui aktiviti teliti perkhidmatan pemilihan kakitangan dan berfungsi sebagai titik permulaan dalam meningkatkan kecekapan kerja pengurusan.

Untuk mengekalkan pendidikan dan pengalaman pada tahap yang boleh diterima dan mengubahnya menjadi faktor kekal dalam meningkatkan kecekapan buruh, adalah perlu untuk memperbaikinya secara sistematik. Ini adalah tentang sistem pembangunan profesional pekerja. Latihan lanjutan bertujuan untuk meningkatkan dan mendalami pengetahuan, kemahiran dan kebolehan seseorang pekerja dalam jenis aktiviti tertentu.

Peranan merangsang dalam meningkatkan kecekapan pengurus dimainkan oleh berkala mereka pensijilan. Tujuan utama pensijilan adalah untuk mengenal pasti kebolehan pekerja tertentu dan menentukan tahap imbuhannya. Pada masa yang sama, rasa tanggungjawab diaktifkan dan mendorongnya untuk menggunakan sepenuhnya kebolehannya dan mencapai hasil yang lebih baik dalam kerjanya. Pensijilan membolehkan keputusan yang lebih termaklum mengenai isu yang berkaitan dengan kenaikan pangkat pekerja perkhidmatan. Adalah dinasihatkan untuk menjalankan pensijilan secara sistematik setiap 3-5 tahun.

Berdasarkan ciri-ciri, helaian pensijilan dan perbualan dengan pekerja, suruhanjaya pensijilan memberikan salah satu penilaian berikut terhadap prestasinya:

1) sepadan dengan jawatan yang disandang;

2) sepadan dengan jawatan yang dipegang, tertakluk kepada penambahbaikan kerja dan pelaksanaan cadangan suruhanjaya dengan pensijilan semula selepas setahun;

3) tidak sesuai dengan jawatan yang disandang.

Sudah tentu, meningkatkan kecekapan kerja pengurusan tidak terhad kepada bidang yang dipertimbangkan sahaja. Ia juga dipengaruhi oleh faktor-faktor berikut:

1) menambah baik struktur pengeluaran organisasi;

2) organisasi pengeluaran dan buruh yang rasional, termasuk kakitangan pengurusan;

3) pengoptimuman struktur organisasi, bentuk dan kaedah pengurusan;

4) menambah baik proses komunikasi dan seumpamanya.

N.A. Baranov

Topik 3. Teori dan metodologi untuk menganalisis keberkesanan pengurusan politik dan pentadbiran

1. Masalah metodologi teori pentadbiran awam dan politik

Metodologi- ini adalah permulaan yang menentukan proses kognisi, sistem keperluan teori umum yang dilaksanakan dalam kompleks keperluan khusus dan kaedah pengetahuan saintifik dan penjelasan objek realiti sosial. Metodologi boleh ditakrifkan sebagai prinsip organisasi penyelidikan,"norma" dengan bantuan prosedur kognisi yang dipilih dan diformalkan.

Dalam sains politik moden, terdapat pelbagai konsep metodologi untuk menganalisis realiti politik, yang masing-masing mencipta logik pengetahuannya sendiri, membina radas konseptualnya sendiri, mewujudkan hubungan normatif dan hubungan antara konsep asas.

Pentadbiran Awam dan Politik sebagai cabang ilmu politik mempunyai logiknya sendiri, secara organik berkaitan dengan sejarah perkembangan pemikiran falsafah, politik, sosiologi dan undang-undang dunia. Pengetahuan tentang trend falsafah utama, kaedah mengkaji politik, kandungan teori sosiologi dan undang-undang utama adalah perlu hari ini untuk pakar dalam bidang pentadbiran awam untuk membentuk kedua-dua pemikiran metodologinya sendiri dan memahami budaya pengurusan korporat dan kebangsaan, tanpa kerja yang mana -tetapi mendakwa untuk menduduki jawatan strategik dalam sistem moden pentadbiran awam. Kekurangan pemikiran metodologi moden yang hari ini sebahagian besarnya menyumbang kepada penciptaan skim pentadbiran awam yang tidak berkesan berdasarkan logik pemikiran dan aktiviti yang ketinggalan zaman.

Metodologi saintifik am utama teori moden dasar dan pengurusan awam ialah berasaskan aktiviti, sistemik, struktur-fungsional, sibernetik, pendekatan situasional, konflikologi.

Pendekatan aktiviti menekankan sifat sosial masyarakat, politik, negara, undang-undang. Masyarakat, politik dan pentadbiran awam dicipta oleh aktiviti aktif subjek, bersifat refleksif. Tetapi kandungan dan hasil aktiviti ini berbeza sifatnya.

Masyarakat adalah hasil daripada aktiviti sosial sejagat . "Tidak dicipta oleh sesiapa secara berasingan," menekankan Ahli sosiologi Inggeris E. Giddens, - masyarakat dihasilkan dan direproduksi hampir dari awal oleh peserta dalam acara sosial. Pengeluaran masyarakat adalah intipati reka bentuk yang mahir, disediakan dan dilaksanakan oleh manusia. Ia mungkin hanya kerana setiap ahli masyarakat adalah ahli teori sosial yang mengamalkan: apabila menjalankan semua jenis interaksi, dia biasanya merujuk kepada pengetahuan dan teorinya; dan penggunaan sumber praktikal inilah yang menjadi syarat untuk pelaksanaan interaksi secara umum.”

Politik adalah hasil dan jenis aktiviti sosial yang istimewa , yang, menurut ahli sosiologi Jerman M. Weber, di satu pihak, adalah perusahaan khas, aparat kerajaan yang sah ( Herrschaftsbetrieb ), dan sebaliknya, aktiviti profesional tertentu ( Politik als Beruf ), merangkumi semua kehidupan sosial.

Seluruh masyarakat dan rakyat dibahagikan bergantung pada tempat mereka dalam "perusahaan" sosial umum ini kepada: 1) "ahli politik sekali-sekala" (contohnya, pengundi biasa); 2)" dalam politik sambilan "(aktivis parti yang politiknya belum menjadi bidang utama aktiviti) dan 3) " ahli politik profesional “(negarawan dan pegawai, pegawai parti yang dibebaskan, dsb.).

Oleh itu, menurut M. Weber, politik sebagai bidang kehidupan awam dibentuk hanya dengan kemunculan aparat pentadbiran negara sebagai "ibu pejabat perusahaan politik" seluruh masyarakat, serta dengan pengasingan aktiviti pengurusan ke dalam profesion khas orang yang berkaitan dengan kawalan dan pengedaran -Saya makan kuasa.

Pentadbiran awam adalah sejenis aktiviti politik profesional kerajaan tertentu, berdasarkan paksaan dan subordinasi yang sah, untuk mengatur dan memenuhi kepentingan dan keperluan awam.

Pendekatan sistem , diterima secara meluas dan disebarkan, mewakili aplikasi berprinsip bagi teori sistem umum untuk analisis politik dan pengurusan. Ia menerima justifikasi teori dalam karya tahun 50-60an. XX V. T. Parsons, D. Easton, G. Almond, K. Deutsch. Terima kasih kepada saintis ini, konsep asas teori sistem diperkenalkan ke dalam kemanusiaan: "sistem terbuka dan tertutup", "persekitaran", "struktur", "kestabilan", "keseimbangan", dll. Pendekatan sistem dalam teori pentadbiran awam dan politik mengandaikan kehadiran dalam pentadbiran awam dan politik ciri-ciri hubungan dalaman antara unsur-unsur yang membentuk satu keseluruhan, kualiti yang tidak boleh dikurangkan kepada jumlah kualiti individu unsur-unsur. .

Pendekatan struktur-fungsi berkait rapat dengan pendekatan sistem. Analisis struktur-fungsional ditakrifkan untuk menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan kewujudan, fungsi dan penyelenggaraan daya maju sistem. Aspek struktur termasuk pengenalpastian unsur-unsur yang membentuk sistem tertentu dan pengenalpastian sambungan dan perhubungan yang stabil di antara mereka. Aspek fungsi termasuk kajian mekanisme dalaman berfungsi unsur, dan fungsi luaran sistem dalam proses interaksinya dengan persekitaran luaran (persekitaran). Pengetahuan dan pemahaman tentang sambungan dalaman dan hubungan dalam interaksi elemen sistem memungkinkan untuk mendedahkan keadaan fungsi dan aktiviti kehidupannya, untuk mewujudkan kebergantungan fungsi kewujudannya pada persekitaran luaran.

Analisis interaksi luaran sistem dan persekitaran membuka kemungkinan peralihan kepada pendekatan sibernetik, merujuk kepada konsep seperti komunikasi "maklumat", "langsung" dan "maklum balas", "sistem tertutup", "input", "output", dsb.

Politik dijalankan dalam kerangka sistem politik yang berinteraksi antara satu sama lain, atau dengan persekitaran atau persekitaran. Sistem politik adalah sejenis sistem sosial khas yang terlibat dalam membuat keputusan awam. Dengan kata lain, "sistem politik ialah satu set institusi (seperti parlimen, birokrasi dan mahkamah) yang merumus dan melaksanakan matlamat kolektif masyarakat atau kumpulan di dalamnya." Sistem politik terbentuk di bawah pengaruh persekitaran domestik dan antarabangsa dan seterusnya membentuknya.

Nadi sistem politik ialah negara. Ia adalah jenis sistem politik istimewa yang mempunyai kedaulatan - kuasa undang-undang bebas ke atas penduduk yang tinggal secara tetap di wilayah tertentu, dan monopoli ke atas keganasan yang sah. Negara adalah bentuk organisasi tertinggi masyarakat manusia, ia adalah kesatuan politik warganegara, menyatakan kesatuan kehendak mereka, penyerahan kepada satu pihak berkuasa untuk memastikan kepentingan bersama dan melindungi hak dan kebebasan manusia. Negara ialah institusi politik dan undang-undang khas yang direka untuk mengawal selia dan mengurus, melalui sistem norma, hubungan sosial, secara amnya jenis tingkah laku dan aktiviti orang yang penting dalam masyarakat.

Sistem menerima impuls tertentu daripada persekitaran pada input dalam bentuk keperluan dan sokongan (komunikasi langsung) dan, bagi pihaknya, mempengaruhinya melalui isyarat keluarannya (maklum balas). Sempadan sistem politik ditakrifkan dari segi orang (kerakyatan), wilayah (kedaulatan) dan harta benda.

Kesinambungan logik analisis struktur-fungsi adalah dalam banyak cara pendekatan situasional. "Dalam teori pengurusan pentadbiran dan awam," kata Vasilenko A.I., "analisis situasi bukanlah satu set mudah peraturan yang ditetapkan, tetapi sebaliknya cara berfikir tentang masalah organisasi dan penyelesaiannya. Dari sudut konsep situasi pentadbiran awam, struktur organisasi yang optimum tidak wujud. Dan walaupun pendekatan situasional mengiktiraf undang-undang umum proses pentadbiran dan pengurusan awam, teknik khusus yang harus digunakan oleh pengurus untuk mencapai matlamat dengan berkesan pada setiapperingkat pengurusan dan dalam setiap organisasi boleh berbeza-beza dengan ketara.

Sebagai sebahagian daripada analisis situasi, pentadbiran mesti menentukan struktur atau teknik pengurusan yang paling sesuai untuk situasi tertentu. Selain itu, memandangkan keadaan mungkin berubah, ia mesti merancang apakah inovasi struktur yang boleh dibuat untuk mengekalkan kecekapan pengurusan.

Kebanyakan penyelidik moden menyerlahkan parameter berikut digunakan sebagai pembolehubah kawalan situasi dalaman utama: matlamat, objektif, struktur, teknologi dan kakitangan pengurusan .

Utama pembolehubah situasi persekitaran luaran faktor seperti proses politik, keadaan ekonomi, kemajuan sains dan teknologi, perubahan sosiobudaya, pengaruh kepentingan kumpulan .

Setiap teknik pengurusan yang digunakan dalam situasi tertentu mempunyai kekuatan dan kelemahannya sendiri: pentadbiran mesti dapat meramalkan kemungkinan akibat daripada penggunaan teknik pilihannya, baik positif mahupun negatif.

Pendekatan konflikologi menekankan sifat percanggahan interaksi antara pengurusan dan sistem terurus, spesifik aktiviti pengurusan negeri yang bertujuan untuk mengawal selia dan menyelesaikan konflik awam antara kepentingan umum dan peribadi, antara tuntutan yang ditujukan kepada sistem politik oleh pelbagai kumpulan sosial , atau dari persekitaran dalaman dan luarannya.

Masyarakat sebagai satu sistem sosial tidak dapat memenuhi sepenuhnya kepentingan dan keperluan semua kumpulan sosial yang menempati jauh daripada kedudukan sosio-ekonomi dan politik yang sama di dalamnya, mempunyai kepentingan dan nilai yang berbeza, dan mempunyai akses yang tidak sama rata kepada sumber material dan rohani serta penciptaan mekanisme. dan pengagihan nilai. Oleh itu negara berfungsi sebagai institusi undang-undang dan sah yang menyelesaikan dan mengurus konflik sosial berdasarkan undang-undang dan peraturan undang-undang yang ditetapkan.

Pendekatan konflikologi menganggap politik sebagai proses berterusan mengurus dan menyelesaikan konflik dengan tujuan mencapai persetujuan atau kompromi antara pihak yang berkonflik. . Penyertaan dalam proses ini adalah mungkin sebagai negeri, dan organisasi politik lain, seperti, sebagai contoh, pihak atau kumpulan berkepentingan. Pengurusan konflik negara ialah sejenis aktiviti profesional kerajaan dan badan eksekutif lain yang diberi kuasa yang bertujuan untuk menyelesaikan konflik demi kepentingan masyarakat, mengekalkan kestabilan dan memastikan keselamatannya.

Pakar moden dalam bidang pentadbiran awam dan politik mesti menguasai semua jenis metodologi, membangunkan pemikiran metodologi peribadi dan korporat untuk meningkatkan aktiviti profesional, meningkatkan kualiti dan kecekapan pengurusan.

2. Konsep asas dan konsep pengurusan politik dan pentadbiran yang berkesan

Kecekapan ekonomi sektor awam yang rendah, digabungkan dengan aktiviti sosio-ekonomi yang belum pernah berlaku sebelum ini, merupakan salah satu sebab utama krisis sistem kewangan awam di banyak negara Barat. Akibat ketara meningkatkan bahagian perbelanjaan kerajaan berbanding KDNK(dari 1970 hingga 1990 di Jepun sebanyak 12%; di UK - sebanyak 7; di Sweden - sebanyak 17%) saiz defisit bajet dan hutang dalam negeri meningkat secara mendadak (dalam tempoh yang sama di Sweden sebanyak 14%; di Jerman - sebanyak 26%; di Jepun - sebanyak 54%). Ini secara ketara menjejaskan asas pembangunan ekonomi yang sihat, menjejaskan keseimbangan antara sektor awam dan swasta. Peningkatan cukai, sebagai akibat yang perlu daripada aktiviti sosio-ekonomi negara yang semakin meningkat, melemahkan insentif untuk pengumpulan modal dan pelaburannya dalam pengeluaran. Sejumlah besar pemindahan sosial (dari 1970 hingga 1990, pertumbuhan mereka di Amerika Syarikat adalah kira-kira 5%; di Jepun dan Perancis - 7; di Sweden - kira-kira 10%) menjejaskan kualiti sumber manusia, sejak aktiviti penduduk. dalam mencapai matlamat strategik berkurangan - memperoleh pendidikan tinggi, menghasilkan inovasi, meningkatkan status sosial.

Penyelesaian paling mudah kepada masalah ketidakcekapan ekonomi dalam sektor awam ialah skala ekonomi, iaitu pengurangan (mungkin melalui penggabungan) program kerajaan dan peruntukan untuk mereka. Walau bagaimanapun, dasar sedemikian hanya mempunyai kesan ekonomi positif jangka pendek dan sejak awal tahun 90-an. pertumbuhan pesat dalam bahagian populasi umur persaraan, keperluan untuk memperkenalkan program alam sekitar yang mahal baru, dan baki tahap pengangguran yang tinggi secara konsisten memerlukan perbelanjaan baru dana bajet.

Isu utama dalam agenda ialah organisasi berkesan proses tindakan unsur-unsur sistem pentadbiran awam antara mereka dan ejen luar. , dan bukannya pelepasan dana disebabkan pemotongan belanjawan, pengurangan dalam program kerajaan, penjualan harta kerajaan atau langkah lain yang bersifat meluas. Baik instrumen pasaran mahupun sistem pentadbiran yang tegar dapat memastikan kualiti sosial pentadbiran awam yang memuaskan dalam keadaan tertakluk kepada keperluan daya saing, kepelbagaian perkhidmatan dan pada masa yang sama peningkatan dalam perbelanjaan awam dan keadilan maksimum. dalam pengedaran mereka. Di sini kita harus bersetuju dengan pendapat tersebut M. Crozier, yang percaya itu potensi apa-apa transformasi di negeri ini, kualiti mereka tidak bergantung pada kesan aparatus pentadbiran terhadap masyarakat, tetapi pada kesan sebaliknya masyarakat terhadap radas dan reformasi radas ini.

Konsep "kecekapan" mempunyai banyak tafsiran dan tafsiran. Sebagai contoh, dalam mikroekonomi, kecekapan sering difahami sebagai fungsi pengeluaran yang menggambarkan hubungan antara input dan output atau pencapaian volum terbesar pengeluaran barangan dan perkhidmatan menggunakan sumber nilai tertentu. Teori pentadbiran sering menekankan komponen teknikal (atau organisasi), yang ditakrifkan dari sudut pencapaian matlamat. Kecekapan teknikal bermakna sejauh mana perkhidmatan awam sepadan dengan keperluan, kehendak dan sumber pelanggan mereka , iaitu, mencerminkan pematuhan organisasi pengurusan dengan keadaan luaran.

Kepelbagaian makna konsep "kecekapan" dan kesukaran definisinya yang tidak jelas dicerminkan dalam istilah. Oleh itu, dalam kesusasteraan bahasa Inggeris, bersama-sama dengan konsep " keberkesanan », bermakna kecekapan, konsep " kecekapan ", diterjemahkan seperti prestasi, Dan " produktiviti ", maksudnya prestasi. Lebih-lebih lagi, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, bersama-sama dengan syarat-syarat ini konsep itu " prestasi",diterjemahkan sebagai tahap kecekapan operasi, yang membolehkan kita memperkenalkan aspek kualitatif ke dalam definisi kecekapan organisasi .

Kandungan konsep "kecekapan" telah berubah dari semasa ke semasa dan secara beransur-ansur memperoleh pelbagai tafsiran yang semakin luas. Penganut "sekolah klasik" (Taylor dan lain-lain) sering mentafsirkan kecekapan sebagai pencapaian matlamat formal menggunakan kaedah yang telah ditetapkan dalam jangka masa tertentu. Walau bagaimanapun, pendekatan mekanistik sedemikian ternyata hanya sesuai untuk menganalisis keberkesanan organisasi mudah yang kakitangannya tertakluk kepada peraturan yang jelas dan melakukan operasi rutin. Organisasi ringkas dengan struktur hierarki yang tegar dan, biasanya, tradisi paternalistik yang kuat membentangkan keperluan asas kepada pekerja: untuk setia dan melaksanakan kerja tepat pada masanya dengan cara yang ditentukan dari atas. Dalam paradigma "klasik" dasar pentadbiran, berdasarkan prinsip yang ditetapkan dalam karya F. Taylor, W. Wilson dan M. Weber, penekanan terhadap kecekapan alat pentadbiran awam adalah menentukan. Kecekapan dalam kes ini adalah objektif, tidak bersifat peribadi dan berdasarkan tiga prinsip metodologi: pemisahan pentadbiran daripada politik, pengiktirafan bahawa, menurut Taylor, "dalam setiap elemen kerja sentiasa ada satu kaedah dan satu cara pelaksanaan. yang lebih pantas dan lebih baik daripada yang lain” dan, akhirnya, atas pengiktirafan organisasi birokrasi sebagai yang paling berkesan untuk pelaksanaan prinsip pengurusan saintifik. Pendekatan ini sebenarnya tidak menjejaskanaspek psikologi, sosial dan politik keberkesanan.

Aspek politik sengaja dibuang, kerana model pentadbiran tradisional adalah berdasarkan prinsip pembahagian yang jelas mengenai kecekapan ahli politik dan pentadbir. Secara beransur-ansur, percanggahan antara model birokrasi yang ideal dan amalan pengurusan sebenar menjadi begitu jelas sehingga perlu untuk menyesuaikan konsep kecekapan untuk memasukkan pelbagai aspek aktiviti pengurusan yang lebih luas.

"Sekolah Perhubungan Manusia" mula mentafsir keberkesanan Bagaimana fenomena yang kompleks dan kompleks, ditentukan oleh beberapa kriteria: tahap kepuasan kakitangan organisasi dengan kerja mereka dan keputusannya, tahap pusing ganti kakitangan dalam organisasi, motivasi kakitangan, dsb. Ini telah membetulkan pemahaman tentang fenomena kecekapan, dengan memasukkan dalam penyelidikannya faktor sosio-psikologi dan hubungan tidak formal dalam organisasi.

Sibernetik dan kemudian pendekatan sinergi kepada analisis kecekapan telah menjadikan konsep itu lebih kompleks. Titik permulaan metodologi mereka keterbukaan organisasi, interaksi aktif dengan persekitaran telah menjadi . Jika kita mempertimbangkan perubahan dalam pendekatan untuk menganalisis keadaan untuk pengurusan yang berkesan melalui prisma pembangunan model sistem organisasi, kita boleh menyerlahkan tiga jenis model sistem tersebut , setiap satunya adalah berdasarkan prinsip organisasi yang dibangunkan, masing-masing, oleh "sekolah klasik", pendekatan sibernetik dan sinergi. Jenis ini telah dibincangkan di atas, jadi kami akan mengehadkan diri kami untuk menyenaraikannya:

1) jenis mekanikal sistem organisasi;

2) jenis penyesuaian sistem organisasi;

3) jenis kreatif sistem organisasi.

Cybernetics dan, kemudiannya, pendekatan sinergi juga telah menentukan syarat baru untuk keberkesanan:

a) keperluan untuk meninggalkan pengenaan tiruan arahan untuk pembangunan sistem yang kompleks;

b) mengemas kini sensitiviti yang dipanggil kepada keadaan awal, yang terdiri daripada menonjolkan apa yang istimewa dalam keadaan asal organisasi dan proses pembangunannya. Perhatian khusus diberikan kepada "peribadi"sejarah organisasi;

c) menentukan keberkesanan aktiviti pengurusan bukan melalui analisis jumlah sumber yang dibelanjakan, tetapi melalui kajian pengagihan kualitatif kesan pengurusan (konfigurasi kesan pentadbiran), dsb.

d) pengiktirafan kepelbagaian senario yang berpotensi untuk pembangunan sistem yang kompleks (pada asasnya penting bagi pengurusan yang berkesan untuk mengambil kira bilangan maksimum senario atau model sedemikian);

e) pertumbuhan kualitatif yang dipercepatkan sistem ditentukan oleh kemasukan mekanisme maklum balas positif, yang membawa kepada "rejim dengan keterukan".

Oleh itu, penunjuk kecekapan sistemik baharu telah menjadi lebih kompleks, kerana ia merangkumi komponen sejarah, ekonomi, psikologi (motivasi), dan struktur dan komunikatif.

3. Kecekapan sosial pengurusan politik dan pentadbiran.

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, kesusasteraan Barat dan domestik telah menunjukkan keinginan untuk dibincangkan "ekonomi sosial" Dan "kecekapan sosial" membezakan konsep ini dengan makna kecekapan/dan produktiviti yang lebih awal dan lebih sempit. Ini disebabkan oleh penyimpangan daripada pendekatan mekanistik kepada pengurusan, perubahan dalam paradigma pengurusan, pengemaskinian analisis interaksi sosial semasa proses pengurusan, serta keperluan untuk menilai kesan sosial keputusan pengurusan. DALAM kesusasteraan Barat khusus untuk isu-isu pentadbiran awam, konsep "kecekapan sosial" dalam kebanyakan kes digunakan sebagai sejenis alternatif kepada kecekapan ekonomi dan produktiviti. Walau bagaimanapun, pendekatan ini tidak memberikan kita ciri kualitatif fenomena kecekapan sosial dan hanya menyukarkan untuk memahami maksud khusus yang dilampirkan kepada konsep kecekapan sosial.

Versi laintafsiran kecekapan sosial menghubungkan fenomena ini dengan dasar sosial negara yang berkesan, penciptaan dan pengedaran barangan awam. Sikap kritikal terhadap mekanisme pengagihan pasaran, yang disebabkan, pertama sekali, oleh keperluan untuk menghapuskan kelemahan pasaran melalui mekanisme politik pembetulannya, telah mengemas kini kepentingan kecekapan sosial sebagai pengagihan faedah yang lebih saksama. Walau bagaimanapun, pendekatan ini juga nampaknya tidak sepenuhnya sah, kerana ia membayangkan percanggahan antara memaksimumkan kebaikan awam dalam bentuk, katakan, sokongan sosial, pendidikan percuma, rawatan perubatan dan kecekapan ekonomi (pasaran), yang memerlukan peruntukan sumber yang optimum. Oleh itu, terdapat ketegangan tertentu antara komponen sosial istilah dan kecekapan .

Walau bagaimanapun, kedudukan ini hanya tertumpu pada satu masalah - pengagihan sumber yang berkesan. Oleh itu, kami akan cuba memberikan definisi umum kecekapan sosial, lebih tepat lagi sepadan dengan masalah teori pengurusan politik dan pentadbiran. Kecekapan sosial pengurusan politik dan pentadbiran ini adalah keberkesanan mekanisme untuk menyelaraskan interaksi sosial.

Di sini kami terutamanya berminat dalam pengaruh ke atas keberkesanan dasar awam dan ekonomi faktor bukan ekonomi (seperti struktur organisasi, budaya pengurusan, dll.), Ditentukan melalui nilai kos transaksi (kos pertukaran). Oleh itu, asas pengurusan politik dan pentadbiran yang berkesan secara sosial ialah meminimumkan kos transaksi ( Ti ) dengan sekatan yang diberikan pada jumlah kos ( Zi ) dan tahap risiko ( Ri ): min Ti Ri< Rn Zi < Zn .

Masing-masing, semakin tinggi kecekapan sosial, semakin rendah kos kepada masyarakat untuk kos urus niaga. Bagi masyarakat pasca industri moden, isu peningkatan kos urus niaga adalah agak meruncing, kerana ia ditentukan oleh peningkatan kerumitan hubungan kontrak, pembahagian buruh yang semakin mendalam, dan peningkatan dalam bilangan inovasi. Ia tidak kurang relevan untuk apa yang dipanggil masyarakat peralihan, terutamanya Rusia dan negara-negara bekas USSR. Di sini pertumbuhan kos urus niaga ditentukan , mungkin, atas sebab lain: kehilangan garis panduan untuk interaksi sosial, tahap kepercayaan yang sangat rendah terhadap kerajaan, ahli politik, rakan kongsi perniagaan, sistem maklumat yang kurang maju, dsb.

4. Meningkatkan kecekapan pelbagai sistem politik dan pentadbiran.

Dikenal pasti di atas trend peralihan daripada konsep ekonomi kecekapan kepada sosial(atau berorientasikan sosial) boleh dikesan melalui contoh pergerakan kecekapan di Amerika Utara, Eropah (benua) dan Asia Selatan (Taiwan, Korea Selatan, Jepun) sistem politik-pentadbiran . Analisis sedemikian akan membolehkan untuk memahami bagaimana konsep tertentu menakluki amalan pengurusan politik dan pentadbiran, yang menjadi subjek mempromosikan idea dan menetapkan tugas, dan bagaimana ini mempengaruhi hasil akhir kerja sistem pentadbiran awam.

Jom highlight empat fasa utama pergerakan kecekapan di Amerika Syarikat dan mari kita menganalisis setiap daripada mereka.

Pada peringkat pertama (1900 - 1940) topik keberkesanan pentadbiran awam menjadi relevan dan buat pertama kalinya menarik perhatian meluas daripada pakar, ahli politik dan orang ramai. Untuk menggantikan ciri-ciri moral tradisional kerja pegawai kerajaan (selalunya pertimbangan nilai subjektif) datang analisis saintifik neutral nilai institusi dan proses pengurusan . Pertama sekali, masalah organisasi kerja yang berkesan untuk pengurus dan kakitangan sedang dikemas kini. Sebab yang jelas bagi minat yang semakin meningkat dalam amalan pentadbiran yang berkesan ialah proses pembentukan masyarakat industri. Pada masa yang sama, kecekapan secara beransur-ansur menjadi sejenis jimat untuk pentadbir dan ahli politik. Bukan kebetulan bahawa ungkapan “ Injil kecekapan ” (“Injil keberkesanan”), menekankan konotasi iman yang tidak rasional dalam pendekatan kepada masalah ini.

Dalam tempoh ini, konsep pengurusan saintifik, berdasarkan karya F. Taylor, dipromosikan secara aktif di Amerika Syarikat. Pada tahun 1906, sebuah organisasi penyelidikan telah diwujudkan di New York dengan moto "Untuk kemerdekaan daripada politik dan pendapat umum," yang menyokong peningkatan kecekapan dengan menarik pakar ke dalam pentadbiran awam dan mencapai neutraliti politik dalam perkhidmatan awam.

Di peringkat persekutuan akibat praktikal daripada merealisasikan masalah meningkatkan kecekapan pentadbiran awam ialah penciptaan pada tahun 1913 apa yang dipanggil Suruhanjaya Taft(Biro Kecekapan Negara), serta Institut Pengajian Kerajaan.

Untuk mengkaji organisasi kerja yang berkesan di peringkat tempatan dicipta Biro Kajian Masalah Perbandaran. Perhatian khusus telah diberikan kepada keberkesanan pentadbiran awam sejak lewat 20-an, yang pastinya dikaitkan dengan pengembangan kecekapan negeri semasa pelaksanaan program New Deal oleh kerajaan F. Roosevelt.

Fasa keduapergerakan kecekapan (1940 - 1970an) dicirikan oleh ketidakpastian dalam pilihan pendekatan untuk menyelesaikan masalah mengatur pentadbiran awam yang berkesan. Pertama sekali, ini disebabkan perbezaan pandangan tentang peranan ahli politik dan pengurus dalam memastikan operasi mesin birokrasi yang berkesan . Pada peringkat metodologi, keadaan ini dinyatakan dalam perbezaan pendapat mengenai sifat dasar pentadbiran. Di satu pihak, ia ditafsirkan sebagai sains politik, di sisi lain - sebagai sebahagian daripada teori pentadbiran. Yang menjadi kebimbangan khusus ialah yang tidak wajar peningkatan dalam perbelanjaan bajet, yang mereka cuba hentikan dengan menambah baik kerja organisasi pengurusan. Oleh itu, komisen Hoover pertama dan kedua (masing-masing pada tahun 1949 dan 1955) mencadangkan cadangan mereka mengenai anggaran pengeluaran dan piawaian, mengenai perbelanjaan dan laporan bajet, yang direka untuk meningkatkan produktiviti sektor awam. Sejak 1962, Biro Belanjawan telah menjalankan kajian produktiviti di beberapa agensi kerajaan untuk membangunkan langkah produktiviti yang boleh dipercayai. Oleh itu, dalam penilaian keberkesanan pada peringkat kedua, petunjuk kuantitatif jelas mendominasi, dan penjimatan kos dan kawalan kos dipilih sebagai matlamat utama . Sebabnya adalah peningkatan ketara dalam kos program kerajaan. Pada masa yang sama, perbincangan dan mencari penyelesaian kepada masalah kecekapan kekal sebagai domain ahli politik, yang dalam kebanyakan kes tidak berusaha untuk membangun dan melaksanakan satu set pembaharuan, sebaliknya meningkatkan modal politik mereka sendiri.

Peringkat ketigapergerakan kecekapan ( 1970 - 1980an) telah dicirikan menggantikan pentadbir dengan jenis pengurus baharu - pengurus sektor awam. Proses ini dicerminkan trend umum menggantikan pentadbiran (kaedah arahan pengurusan dalam rangka kerja mesin birokrasi yang berfungsi dengan baik) dengan pengurusan ekonomi dalam sektor awam. Malah, ketika itulah gerakan ke arah negara "minimal" bermula, dikawal oleh kaedah yang dibawa dari sektor swasta, dengan pemisahan yang jelas antara bidang pengurusan pentadbiran (ekonomi) dan bidang politik.

Menjelang awal tahun 90-an, seperti yang telah dinyatakan dalam topik sebelumnya, model pentadbiran awam jenis keusahawanan telah terbentuk ( kerajaan keusahawanan ), yang berasaskan prinsip pasaran . Keusahawanan atau keusahawanan penjawat awam merujuk kepada kerja mereka yang bertujuan untuk mencari cara baru yang lebih cekap untuk menggunakan sumber. Organisasi pengurusan memberi tumpuan kepada inovasi, pembaharuan berterusan, dijalankan tanpa penentuan ketat dari luar.

Pada peringkat sekarang pergerakan untuk kecekapan (akhir XX - awal abad XXI)mula memainkan peranan yang istimewa faktor baru. Ini termasuk kelengkapan semula teknikal institusi pentadbiran, perubahan asas dalam bidang pekerjaan, keperluan untuk penyertaan luas rakyat dalam membuat keputusan pengurusan, globalisasi hubungan ekonomi dan sosio-budaya .

Teknologi maklumat moden membuka peluang yang luas untuk mewujudkan saluran komunikasi baharu, mengubah psikologi interaksi antara negara dan rakyat. Untuk menerangkan kerumitan, multidimensi dan kerumitan komunikasi moden, seperti yang telah dinyatakan, istilah rangkaian sering digunakan ( rangkaian ), mencerminkan pada masa yang sama dehierarki kehidupan sosial dan penubuhan dalam proses komunikasi hubungan saling kebergantungan subjek. Interaksi rangkaian juga merealisasikan kepelbagaian pusat kuasa, pusat untuk membuat keputusan pengurusan, mendiagnosis kekurangan alat pengurusan berpusat, contohnya, negara bangsa, hak eksklusif untuk mentafsir politik, kehidupan sosial dan budaya.

Berkenaan carian model pentadbiran awam yang berkesan di Eropah Barat, kemudian di kebanyakan negara Eropah (Sweden, Denmark, Norway, Perancis, Sepanyol, Itali) Pergerakan kecekapan tidak berorientasikan pasaran dengan jelas seperti di UK dan Amerika Syarikat. Kaedah untuk meningkatkan kecekapan sektor awam telah mencukupi loghat sosial yang jelas dan tidak bertujuan untuk transformasi radikal jenis negara sosial yang telah berkembang di sini.

Di Perancis dan Sweden, matlamat keadilan sosial mendominasi matlamat kecekapan pasaran dalam perkhidmatan awam. Tugas utama untuk meningkatkan kecekapan pentadbiran awam di negara-negara ini, bersama-sama dengan tumpuan untuk mengurangkan kos program kerajaan, permintaan pelanggan dan kualiti perkhidmatan, telah menjadi lebih penglibatan luas rakyat dalam proses pengurusan, meningkat (kadang-kadang menjejaskan produktiviti) perwakilan perkhidmatan awam, memperluaskan kuasa pentadbiran tempatan , dan ini, seterusnya, membentuk asas pentadbiran awam yang berkesan dari segi sosial.

Proses yang serupa dengan gerakan Eropah dan Amerika untuk meningkatkan kecekapan pentadbiran awam juga berlaku di di negara-negara Asia Tenggara: Jepun dan Korea Selatan. Ciri-ciri sosiobudaya, menentukan spesifik pergerakan ke arah pentadbiran awam yang berkesan secara sosial di negara-negara ini, adalah pengaruh pelbagai budaya yang kuat sepanjang sejarah mereka, pertama dari Confucian China, kemudian Eropah Barat dan Amerika Syarikat, integrasi tinggi masyarakat Jepun dan Korea Selatan, serta peranan eksklusif birokrasi negara semasa tempoh industri selepas perang. pertumbuhan negara-negara tersebut. Pegawai kerajaanlah yang bertindak sebagai agen perubahan utama di sini.

Di Korea Selatanfaktor ketidakcekapan adalah ketegangan yang semakin meningkat antara kakitangan dan pengurusan perusahaan, pengagihan pendapatan yang tidak sekata antara wilayah, ketinggalan dalam pembangunan infrastruktur, masalah alam sekitar, dsb. Penurunan kesan faktor-faktor ini ternyata dikaitkan bukan sahaja dengan menyelesaikan masalah kecekapan ekonomi pentadbiran awam dan meningkatkan kualiti hidup, tetapi juga dengan masalah pengukuhan demokrasi. Pada masa yang sama, menyelesaikan masalah kedua nampaknya menjadi prasyarat untuk menyelesaikan yang pertama, kerana hipotesis itu diambil sebagai asas yang menurutnya demokrasi mungkin bukan syarat yang diperlukan untuk perindustrian, tetapi ia adalah untuk kesejahteraan sosial dan politik. -menjadi orang dalam era pasca industri.

Prasyarat untuk pentadbiran awam yang berkesan, terpakai kepada kedua-duanya Sistem pentadbiran Korea Selatan dan Jepun, ialah: profesionalisme pentadbiran, autonomi pentadbiran dan neutraliti parti-politik, komposisi perwakilan pentadbiran, pembentukan iklim yang inovatif, ketelusan aktiviti pentadbiran dan interaksi budaya .

Untuk meringkaskan, kita boleh mengenal pasti beberapa syarat utama yang menentukan tahap keberkesanan pengurusan politik-pentadbiran moden:

1) profesionalisme pegawai , ditentukan oleh kualiti latihan mereka, pengesahan kelayakan dan pemilihan, serta insentif untuk latihan lanjutan. Faktor ini membayangkan kecekapan peribadi pegawai, iaitu memiliki pengetahuan khusus, kemahiran pemprosesan maklumat yang berkesan, penguasaan kaedah moden membuat keputusan pengurusan;

2) potensi inovatif pegawai yang tinggi , yang boleh ditakrifkan sebagai penerimaan pegawai kepada dasar dan teknologi pengurusan baharu, yang menyumbang kepada peningkatan kecekapan sosial dan ekonomi pentadbiran, serta aktiviti peribadi pengurus dalam membangunkan dan melaksanakan amalan pengurusan baharu;

3) keterwakilan pentadbiran . Keterwakilan adalah penunjuk tahap diskriminasi dalam barisan birokrasi negara berdasarkan jantina, umur, wilayah, kebangsaan, agama dan ciri-ciri lain. Ia berkaitan secara langsung dengan jenis budaya politik dan mencerminkan tahap demokrasi sebenar di negeri ini;

4) autonomi politik dan neutraliti parti-politik , terdiri daripada jaminan tertentu untuk pengurus sekiranya berlaku pertukaran pemimpin politik, tertakluk kepada tanggungjawab penuh pegawai untuk membuat dan melaksanakan keputusan tertentu. Ini secara langsung berkaitan dengan tahap kebebasan pengurus semasa membuat dan melaksanakan keputusan, yang, tentu saja, mempengaruhi potensi inovatif dan kecekapan pegawai;

5) keterbukaan atau ketelusan aktiviti pentadbiran . Faktor ini adalah penentu bagi penubuhan sistem pengurusan politik dan pentadbiran yang berkesan, kerana tanpanya mana-mana sistem menjadi punca rasuah dan penyalahgunaan yang berpotensi, dan tanggungjawab sebenar pegawai berkurangan kepada sifar. Dalam paradigma pengurusan baharu, yang dibina berdasarkan prinsip kecekapan sosial dan bukannya ekonomi, peranan khas diberikan kepada sifat terbuka sistem pengurusan dan pembangunan mekanisme maklum balas;

6) sokongan teknikal dan ekonomi yang mencukupi untuk aktiviti pentadbiran. Selari dengan proses penubuhan struktur pengurusan baharu, kuasa untuk mengurus dana belanjawan harus diwakilkan kepada peringkat hierarki yang lebih rendah di samping mengukuhkan disiplin kewangan. Untuk meningkatkan kecekapan penyelarasan dan kawalan ke atas aktiviti pengurusan dalam konteks meningkatkan kebebasan unit pengurusan individu, cara moden untuk menyimpan dan memproses maklumat diperlukan.

5. Mengukur keberkesanan pentadbiran awam

Menilai keberkesanan pentadbiran awam adalah masalah bebas dan kompleks untuk teori pentadbiran dan pentadbiran awam. Kerumitan masalah ini telah ditetapkan Pertama sekali, kekurangan penunjuk prestasi tunggal dalam sektor awam, yang dalam sektor swasta biasanya keuntungan Dan, Kedua, « Produk organisasi sektor awam biasanya sukar diukur dan tidak direka untuk persaingan " Di bawah keadaan ini, agak sukar untuk "mencari penunjuk prestasi yang memenuhi keperluan ideal kandungan, kebolehbandingan, kejelasan, kebolehkawalan, keluasan liputan, ketakterhadan, kepentingan dan kebolehaksesan." Walau bagaimanapun, sehingga kini, banyak yang telah dibuat dan diuji pelbagai teknik pengukuran prestasi, di mana pencipta mereka cuba mengatasi kelemahan di atas. Mari lihat sebahagian daripada mereka.

Metodologi komprehensif untuk menilai keberkesanan sistem pentadbiran awam dan kualiti perkhidmatan awam telah dibangunkan kakitangan Institut Kerajaan Campbell (AS) Sejak 1996, metodologi ini telah digunakan untuk menilai keberkesanan kerajaan di semua negeri, 35 bandar terbesar di Amerika Syarikat, dan 40 daerah besar. Teknik ini bertujuan untuk penilaian keberkesanan pentadbiran awam dalam bidang aktiviti berikut:

1. Pengurusan modal (pengurusan kewangan);

2. Pengurusan Sumber Manusia;

3. Pengurusan berasaskan hasil;

4. Pengurusan Teknologi Maklumat .

Penilaian kumulatif penunjuk prestasi dalam keempat-empat bidang akan membolehkan, menurut pengarang metodologi, untuk menjalankan kajian rentas negara perbandingan keberkesanan pentadbiran awam.

Kaedah yang berjaya untuk menilai keberkesanan di peringkat serantau, dibangunkan oleh kerajaan wilayah Alberta (Kanada) dan negeri Virginia (AS). Kaedah biasa untuk menilai keberkesanan perbandingan kerajaan perbandaran ialah “ perbandingan penunjuk setanding dengan badan lain dalam kawasan fungsian yang serupa" Contoh ilustrasi metodologi sedemikian ialah analisis perbandingan aktiviti pentadbiran San Diego (AS) sendiri. ( Usaha Perkhidmatan dan Penginapan - dokumen plishments).

Kaedah yang diuji dan terbukti untuk mengukur kualiti dan kecekapan pentadbiran negeri dan perbandaran termasuk: biasa di negara-negara Eropah Barat dan Tengah "Rangka Kerja Penilaian Biasa" ( Rangka Kerja Penilaian Biasa - CAF ). Metodologi ini dibangunkan hasil kerjasama rapat antara negara anggota EU pada akhir 90-an XX V. berdasarkan digunakan secara meluas dalam sektor swasta dan awam konsep pengurusan kualiti ( Pengurusan kualiti menyeluruh ). tujuan utama “Rangka Kerja Penilaian Am” - untuk membangunkan metodologi yang mudah digunakan untuk menilai keberkesanan dan kualiti yang boleh digunakan untuk menjalankan penilaian kendiri dalam organisasi. Matlamat ini dinyatakan dalam beberapa tugas asas.

Struktur penilaian keseluruhan hendaklah:

1. Berkhidmat sebagai alat awal untuk penilaian kendiri (ujian) keberkesanan pengurusan organisasi dalam rangka kerja strategi pengurusan kualiti yang lebih umum;

2. Menggalakkan kajian prestasi perbandingan dalam sektor awam;

3. Menyediakan jambatan antara pilihan yang berbeza untuk menggunakan pengurusan kualiti dalam dasar pentadbiran negara EU.

Berdasarkan matlamat dan objektif yang ditetapkan CAF adalah berdasarkan dua prinsip utama:

1.Kesesuaian dengan pelbagai model organisasi pentadbiran awam.

2. Kebolehgunaan untuk menilai kualiti kerja khusus organisasi sektor awam.

Seperti berikut dari rajah, "Rangka Kerja Penilaian Umum" ialah alat komprehensif yang menilai kesan perubahan dalam kualiti dan kecekapan ke atas kakitangan organisasi, pelanggannya (pengguna perkhidmatan) dan masyarakat secara keseluruhan. Kriteria penilaian utama termasuk kualiti pengurusan sumber manusia, potensi kepimpinan, serta penggunaan sepenuhnya sumber luaran dan perkongsian. Ini menunjukkan mengemas kini komponen sosio-psikologi pengurusan , cuba menilai, pertama sekali, kualiti dan keberkesanan perhubungan pengurusan. Kandungan Khusus CAF dan arahan terperinci untuk menggunakan teknik ini boleh didapati di Internet di www. eipa. nl/CAF/ms/Borang Penilaian - Keputusan. htm . dalam semua bahasa utama Eropah.

Metodologi untuk menilai kecekapan dan kualiti ini merupakan satu langkah penting ke arah pembentukan satu ruang pentadbiran Eropah, menggalakkan penumpuan pelbagai sistem pentadbiran negara, berdasarkan piawaian umum kualiti dan kecekapan pentadbiran awam.

Satu tugas yang menjanjikan Untuk Pembaharuan pentadbiran Rusia ialah pembangunan metodologi kami sendiri untuk menilai keberkesanan pentadbiran awam dan standard kualiti untuk prosedur pengurusan . Jelas sekali bahawa pengalaman asing dalam bidang ini akan sangat berguna dan, dengan pelarasan tertentu, agak terpakai dalam keadaan Rusia.

Hasil daripada bab ini, dapat diperhatikan bahawa kajian tentang keberkesanan pentadbiran awam di Rusia dan di luar negara muncul pada penghujungnya.XX V. sebagai hala tuju saintifik yang bebas , di mana, dengan pendekatan yang berbeza terdapat beberapa peruntukan am dan trend penyelidikan:

- pengiktirafan inovasi dalam bidang pentadbiran dan pentadbiran awam sebagai faktor utama dalam meningkatkan kecekapannya,

- keperluan untuk mengalihkan perhatian penyelidik daripada bidang teknikal dan ekonomi pembaharuan kepada bidang sosio-politik,

- pengiktirafan potensi pembangunan yang lebih tinggi yang terakhir,

- keperluan untuk mengkonseptualisasikan konsep "kecekapan sosial" dan mencari kaedah untuk mengukurnya,

- mencari model pentadbiran awam yang berkesan dari segi sosial.

6. Masyarakat dalam konteks pengurusan politik dan pentadbiran

Hubungan antara masyarakat dan negara merupakan faktor yang paling serius dalam pembangunan pentadbiran awam. Negara adalah institusi politik dan institusi pemerintahan.

Dengan mencapai monopoli ke atas keganasan yang sah di dalam wilayah di bawah kawalannya, negara mendapat peluang untuk merealisasikan fungsi sosialnya sebagai institusi untuk memerintah dan mengurus hubungan sosial rakyat. Sebagai sistem pengurusan, negara menjadi subjek bebas dari semua jenis hubungan sosial yang wujud dalam masyarakat. Dalam aspek ini, ia mewakili subsistem masyarakat yang memerintah, secara fungsional tunduk kepada yang kedua, dan tidak berorientasikan kepada kepentingan kumpulan tertentu (kasta, kelas, kelas, korporat, etnik), tetapi untuk menyelesaikan masalah sosial umum, untuk kepentingan majoriti. Dalam hal ini, ia meluluskan peraturan am dan norma tingkah laku rakyat dan kumpulan sosial yang ingin merealisasikan kepentingan mereka sendiri secara bebas.

Interaksi antara negara dan masyarakat tidak boleh bersifat mekanikal yang mudah. Negara sahaja tidak dapat menjamin ketenteraman dan kebolehkawalan masyarakat.

Terdapat had asas kepada kebolehkawalan masyarakat dari satu pusat. Percubaan untuk mewujudkan negara yang menundukkan sepenuhnya pembangunan masyarakat, bermula dari konsep negara ideal Plato dan berakhir dengan rejim totalitarian abad XX , sentiasa membawa kepada keputusan negatif. Dari sudut teori pengurusan, asas untuk mewujudkan model hubungan antara negara dan masyarakat terletak dua proses yang saling berkaitan: komplikasi sistem kawalan yang sedar dan bertujuan, Dan memudahkan sistem terurus , akibatnya, terdapat percubaan untuk mencapai situasi di mana sistem kawalan membuat keputusan untuk yang dikawal, dan tindakan sistem terkawal ditentukan sepenuhnya oleh keputusan yang mengawal. Oleh itu, pemain biliard yang memukul bola dengan isyarat menetapkan arah dan kelajuan pergerakannya.

Walau bagaimanapun, situasi sedemikian agak jarang berlaku dan tidak menarik minat praktikal untuk teori pentadbiran awam moden. Sebagai peraturan, sistem terurus (masyarakat) itu sendiri agak kompleks. Dalam kes ini, menjadi sukar untuk bercakap tentang membuat keputusan untuk seseorang, walaupun dalam kes di mana sesuatu yang serupa nampaknya sedang berlaku. Oleh itu, penunggang kuda tidak boleh, dan tidak cuba, untuk mengawal pergerakannya: semua yang penting baginya ialah ia pergi ke arah yang betul.

Akibatnya, negara sebagai badan kerajaan makro mampu memenuhi fungsi utamanya hanya dalam kombinasi dan interaksi dengan proses organisasi diri dan pemerintahan sendiri di peringkat masyarakat dan kumpulan sosial.

Dalam keadaan di mana sistem terurus jauh lebih kompleks daripada sistem pengurusan (dalam situasi sedemikian, sebagai contoh, terdapat pihak berkuasa negeri atau tempatan berhubung dengan wilayah yang mereka tadbir), sifat interaksi antara pengurus dan pihak terurus. mengambil watak yang sama sekali berbeza. Pertama sekali, sistem kawalan dalam kes sedemikian adalah sebahagian daripada sistem terkawal, seolah-olah oleh organ khasnya, disepadukan dengannya menjadi satu keseluruhan.

Sistem dan model pentadbiran awam jangan kekal tidak berubah. Mereka berbeza-beza bergantung pada tahap kerumitan tatanan sosial yang sama ada dicapai oleh masyarakat atau yang diusahakannya. Dalam tempoh moden, manusia telah berulang kali cuba mencari model pentadbiran awam yang ideal yang akan membenarkan peranan negara dalam mengurus masyarakat. Pada tempoh sejarah yang berbeza terdapat secara teorinya dibuktikan danModel pentadbiran awam yang liberal, sosialis dan campuran telah dilaksanakan secara praktikal.

Model liberal , terbentuk di pangkuan ideologi liberal, memberi keutamaan kepada proses organisasi diri dan pemerintahan sendiri masyarakat, yang terkandung dalam sistem pasaran bebas dan persaingan . Liberalisme, berhujah F. Hayek, adalah sebuah tamadun yang berasaskan prinsip individualisme. "Ciri utamanya," tulisnya, "adalah menghormati individu seperti itu, i.e. pengiktirafan terhadap kedaulatan mutlak pandangan dan kecenderungan seseorang dalam bidang aktiviti hidupnya." Persaingan adalah cara terbaik untuk mengurus aktiviti individu; ia membolehkan anda melakukannya tanpa kawalan awam sosial. Negeri selalunya merupakan institusi tadbir urus yang tidak berkesan . Oleh itu, ia tidak sepatutnya mengganggu proses pembangunan ekonomi, menghadkan persaingan, menjalankan perancangan pusat dan peraturan pasaran. Aktiviti kerajaan akan dianggap lebih baik, semakin kurang ia terlibat dalam pengurusan.

Model sosialis datang dari Oleh kerana ketidakcekapan perusahaan swasta dan harta persendirian, persaingan dan pasaran bebas, ia memberi keutamaan kepada pemilikan awam, pencapaian kepentingan awam berbanding swasta, dan pengurusan awam dan peraturan ekonomi. . Berbeza dengan liberalisme, model sosialis menegaskan kecekapan awal pentadbiran awam, keupayaan negara moden untuk memikul sebahagian besar tanggungjawab untuk pembangunan masyarakat dan setiap individu. Daripada persaingan bebas sebagai dorongan dalaman untuk kemajuan ekonomi dan sosial, model sosialis menyediakan sebagai kaedah pentadbiran utama kerajaan, penggunaan insentif pentadbiran-politik dan moral-ideologi untuk organisasi dan tingkah laku organisasi. Model ini paling jelas dilaksanakan di USSR semasa tempoh ketika I.V Stalin berkuasa kemudiannya percubaan untuk meminjamnya berlaku di negara lain (contohnya, China, Korea Utara, Cuba).

Model campuran , menggabungkan unsur konsep dan amalan sosial neoliberal dan sosialis, muncul pada separuh masa kedua XX berabad-abad. Ia mencerminkan trend objektif moden dalam pembangunan masyarakat, peningkatan kerumitan organisasi kehidupan awam dan pentadbiran awam, keperluan yang semakin meningkat untuk merancang hubungan antara masyarakat dan alam semula jadi, dan untuk mengawal selia interaksi antara individu dan masyarakat. Dalam ekonomi, trend ini direalisasikan dalam pilihan model pasaran berorientasikan sosial hubungan ekonomi, menggabungkan kebebasan kewujudan pelbagai bentuk pemilikan, peningkatan dalam fungsi sosial, ekonomi, dan alam sekitar negeri, dalam pembangunan dan pelaksanaan program kerajaan nasional, serantau dan antarabangsa yang komprehensif dalam pelbagai bidang kehidupan.

Transaksi adalah perjanjian yang disertai dengan konsesi bersama.

kesusasteraan

Dasar dan Pengurusan Awam. Buku teks. Dalam 2 bahagian/Ed. . L.V. Smorgunova. M.: ROSSPEN, 2006-2007.

Pengurusan politik-pentadbiran: Buku teks. / Di bawah jeneral ed. V.S. Komarovsky, L.V. M.: Rumah penerbitan RAGS, 2004.

Kecekapan pengurusan- konsep yang kompleks dan pelbagai, yang bermaksud bahawa keseluruhan proses pengurusan, bermula dengan penetapan matlamat dan berakhir dengan hasil akhir aktiviti, harus dijalankan pada kos terendah atau dengan keberkesanan yang paling tinggi

Konsep kecekapan pengurusan sebahagian besarnya bertepatan dengan konsep kecekapan aktiviti pengeluaran sesebuah organisasi. Walau bagaimanapun, pengurusan pengeluaran mempunyai ciri-ciri ekonomi yang tersendiri. Kriteria utama untuk keberkesanan pengurusan ialah tahap kecekapan objek terurus. Masalah kecekapan pengurusan adalah bahagian penting dalam ekonomi pengurusan, yang merangkumi pertimbangan:

potensi pengurusan, iaitu, keseluruhan semua sumber yang sistem pengurusan ada dan gunakan. Potensi pengurusan muncul dalam bentuk material dan intelek;

Kos dan perbelanjaan untuk pengurusan, yang ditentukan oleh kandungan, organisasi, teknologi dan jumlah kerja untuk melaksanakan fungsi pengurusan yang berkaitan;

Sifat kerja pengurusan;

kecekapan pengurusan, iaitu, keberkesanan tindakan orang dalam proses aktiviti organisasi, dalam proses merealisasikan kepentingan, dalam mencapai matlamat tertentu. Kecekapan ialah keberkesanan fungsi sistem dan proses pengurusan sebagai interaksi sistem terurus dan kawalan, iaitu, hasil bersepadu daripada interaksi komponen pengurusan. Kecekapan menunjukkan sejauh mana badan pengurusan merealisasikan matlamatnya dan mencapai hasil yang dirancang. Kecekapan pengurusan ditunjukkan dalam kecekapan pengeluaran dan merupakan sebahagian daripada kecekapan pengeluaran. Hasil tindakan, dikaitkan dengan matlamat dan kos, adalah kandungan kecekapan sebagai kategori pengurusan.

Beberapa faktor mempengaruhi keberkesanan pengurus: potensi pekerja, keupayaannya untuk melaksanakan kerja tertentu; cara pengeluaran; aspek sosial aktiviti kakitangan dan pasukan secara keseluruhan; budaya organisasi. Semua faktor ini bertindak bersama, dalam perpaduan integrasi.

Oleh itu, kecekapan pengurusan adalah salah satu petunjuk utama penambahbaikan pengurusan, ditentukan dengan membandingkan hasil pengurusan dan sumber yang dibelanjakan untuk mencapainya. Kecekapan pengurusan boleh dinilai dengan membandingkan keuntungan yang diterima dan kos pengurusan. Tetapi penilaian yang dipermudahkan itu tidak selalu betul, kerana:

1) hasil pengurusan tidak selalunya untung;

2) penilaian sedemikian membawa kepada hasil langsung dan tidak langsung, yang menyembunyikan peranan pengurusan dalam pencapaiannya. Keuntungan selalunya bertindak sebagai hasil tidak langsung;

3) hasil pengurusan bukan sahaja ekonomi, tetapi juga sosial, sosio-ekonomi;

4) kos pengurusan tidak boleh selalu dikenal pasti dengan jelas.

Pengurusan yang berkesan konsisten dengan tujuan dan strategi organisasi. Jika aktiviti pengurusan menyelesaikan sepenuhnya atau sebahagian daripada tugas, terkandung dalam hasil yang diharapkan, dan memastikan pencapaiannya berdasarkan penggunaan optimum sumber yang ada, maka ia dianggap berkesan. Dalam kes pertama kita bercakap tentang kecekapan luaran, dalam kes kedua - mengenai kecekapan dalaman. Kecekapan luaran sebaliknya dipanggil keuntungan, dan kecekapan dalaman dipanggil kecekapan, menunjukkan harga yang perlu dibayar untuk hasil yang diperolehi (untuk tujuan ini ia dikaitkan dengan jumlah kos). Lebih banyak hasil melebihi kos, lebih menjimatkan aktiviti Kecekapan pengurusan juga boleh disebut sebagai berpotensi atau nyata. Keberkesanan potensi dinilai terlebih dahulu, manakala keberkesanan sebenar ditentukan oleh sejauh mana matlamat itu sendiri dicapai dan oleh hasil yang diperoleh dalam amalan. Memandangkan kaedah berbeza digunakan dalam pengurusan, ia juga sah untuk menilai keberkesanannya.

Kebergantungan tahap kecekapan keseluruhan sesebuah organisasi pada satu atau satu lagi tahap kedua-dua komponennya boleh diwakili secara bersyarat seperti berikut: E = E1*E2, di mana E ialah tahap kecekapan keseluruhan;

E1 - tahap kecekapan luaran (tahap penggunaan peluang pasaran);

E2 - tahap kecekapan dalaman (tahap penggunaan keupayaan dalaman).

Bercakap tentang kecekapan keseluruhan sebagai gabungan dua komponennya E1 dan E2, kami dengan itu menekankan sifat dwinya. Jelas sekali bahawa tahap komponen E1 yang tinggi memastikan peningkatan kecekapan Ev secara keseluruhan. Oleh itu kesimpulannya: untuk organisasi memperoleh hasil yang tertinggi, adalah perlu untuk merealisasikan sepenuhnya peluang pasarannya dan memastikan tahap kecekapan dalamannya yang paling tinggi. Pengeluaran barangan yang jelas tidak mendapat permintaan dalam pasaran sebarang usaha untuk meningkatkan kecekapan pengeluaran ini sia-sia. Sebaliknya, pengeluaran produk dalam permintaan pada tahap kecekapan yang rendah (kos pengeluaran tinggi, kos pengeluaran tinggi) akhirnya akan membawa kepada penurunan permintaan untuknya dan penurunan bahagian pasaran. Dalam kedua-dua kes, tahap kecekapan keseluruhan kekal jauh di bawah maksimum yang mungkin Menurut formula kecekapan keseluruhan, adalah jelas bahawa semua usaha pengurus untuk meningkatkan jualan produk untuk mencapai kejayaan bagi perusahaan akan sentiasa datang. sia-sia jika usaha beliau dalam bidang pentadbiran, seterusnya, tidak akan membawa kepada kecekapan dalaman organisasi yang tinggi. Jadi, kecekapan pengurusan dipastikan melalui aktiviti untuk mengoptimumkan kos dan meningkatkan kecekapan dalam semua bidang pengurusan:

Dalam pengurusan sumber manusia;

Dalam pengurusan pengeluaran atau semasa mencipta sistem pengendalian;

Apabila menentukan kaedah dan struktur pengurusan.

(istilah Bahasa Inggeris CPM, BPM, EPM) ialah satu set proses pengurusan (perancangan, pengorganisasian pelaksanaan, kawalan dan analisis) yang membolehkan perniagaan mentakrifkan matlamat strategik dan kemudian menilai dan mengurus aktiviti untuk mencapai matlamat ini sambil menggunakan sumber yang ada secara optimum . Ini adalah sistem pengurusan yang dibina berdasarkan prinsip pengurusan nilai perniagaan.

Pengurusan Prestasi meliputi rangkaian penuh tugas dalam bidang pengurusan strategik, kewangan, pemasaran dan operasi syarikat dan termasuk penggunaan teknologi pengurusan seperti pemodelan strategi, kad skor seimbang, perancangan berorientasikan proses dan analisis kos fungsian, belanjawan dan pemodelan perniagaan, pelaporan dan analisis pengurusan yang disatukan, memantau petunjuk prestasi utama yang berkaitan dengan strategi.

Pengurusan Prestasi termasuk tiga jenis aktiviti utama (dalam semua bidang pengurusan tanpa pengecualian):

1. menetapkan matlamat

2. analisis nilai penunjuk yang mencirikan pencapaian matlamat organisasi, dan

3. mengawal tindakan pengurus berdasarkan hasil analisis, bertujuan untuk menambah baik aktiviti masa depan organisasi untuk mencapai matlamatnya.

Dengan menggunakan teknik pengurusan prestasi, pemilik berusaha untuk menyampaikan strategi kepada semua peringkat organisasi, menterjemah strategi kepada tindakan dan metrik yang mengukur tindakan tersebut, dan menggunakan analisis untuk mencari hubungan sebab dan akibat yang, apabila bermakna, membantu memaklumkan keputusan.

Peranan pengurusan yang semakin meningkat dalam ekonomi pasaran akibat organisasi memperoleh kebebasan ekonomi dan tanggungjawab penuh terhadap keputusannya membawa kepada penglibatan sumber tambahan (buruh, kewangan, bahan) dalam bidang pengurusan. Bagi pemilik perusahaan, penting bukan sahaja untuk membelanjakan sumber untuk pengurusan, tetapi juga sejauh mana pengurusan memberikan kelebihan strategik kepada perusahaan dalam pasaran, meningkatkan daya saingnya, dan mengekalkan kepentingan sosial perusahaan. Dalam persekitaran yang kompetitif, pengurus mesti mengambil berat tentang produktiviti dan kecekapan.

PENGENALAN

BAB I. ASAS TEORI PENGURUSAN AKTIVITI PERUSAHAAN HOTEL

1.1. Konsep saintifik mengurus aktiviti perusahaan hotel

1.2. Asas teori dan metodologi untuk menentukan pengurusan berkesan perusahaan hotel

1.3. Prinsip dan kaedah membentuk mekanisme pengurusan

syarikat hotel

Kesimpulan pada bab pertama

BAB II. PENGURUSAN KUALITI PERKHIDMATAN SEBAGAI ASAS UNTUK MEMASTIKAN OPERASI PERUSAHAAN HOTEL YANG BERKESAN

2.1. Negeri, trend dan prospek pembangunan pasaran perkhidmatan hotel di Moscow, St. Petersburg dan Rusia

2.2. Pendekatan metodologi untuk menguruskan kualiti perkhidmatan perusahaan hotel

2.3. Kaedah dan model penilaian untuk memastikan kualiti perkhidmatan perusahaan hotel

2.4. Pembentukan strategi yang berkesan untuk mengurus kualiti perkhidmatan perusahaan hotel dalam persekitaran luaran yang berubah-ubah.141 Kesimpulan pada bab kedua

BAB III. PEMBANGUNAN SISTEM MENGKATEGORI PERUSAHAAN HOTEL SEBAGAI FAKTOR PENGURUSAN BERKESAN PASARAN MODEN PERKHIDMATAN HOTEL.

3.1. Analisis perbandingan sistem Rusia dan antarabangsa

3.2. Prinsip metodologi untuk pembangunan sistem pengkategorian dalam pasaran perkhidmatan hotel Rusia

3.3. Algoritma untuk menilai pematuhan perusahaan hotel dengan kategori yang ditetapkan dan keberkesanan penggunaannya dalam

proses pengurusan

Kesimpulan pada bab ketiga

BAB IV. KEDUDUKAN PERUSAHAAN YANG BERKESAN DALAM PASARAN PERKHIDMATAN HOTEL

4.1. Pendekatan metodologi untuk menilai daya saing perkhidmatan hotel

4.2. Pemilihan alternatif pembangunan strategik berdasarkan analisis kedudukan daya saing perusahaan hotel dalam industri

4.3. Metodologi untuk membentuk dasar penetapan harga rasional perusahaan hotel berdasarkan pengelas ciri

pasaran perkhidmatan hotel

Kesimpulan pada bab keempat

BAB V. ASPEK METODOLOGI MENINGKATKAN PENGURUSAN YANG BERKESAN PENYEDIAAN PERKHIDMATAN HOTEL DALAM KEADAAN PERSAINGAN YANG MENINGKAT.

5.1. Aspek metodologi menganalisis kecekapan perusahaan hotel

5.2. Prinsip metodologi untuk meningkatkan kecekapan pengurusan

aktiviti perusahaan hotel

5.3 Kaedah untuk menyediakan perkhidmatan hotel secara berkesan berdasarkan

interaksi peribadi dengan pelanggan

Kesimpulan pada bab kelima

KESIMPULAN

SENARAI BIBLIOGRAFI

LAMPIRAN 1

Pengenalan sistem kualiti ke dalam kerja perusahaan hotel

2. Peringkat pelaksanaan sistem kualiti

3. Dokumentasi sistem kualiti

4. Perkhidmatan pengurus kualiti

LAMPIRAN 2

Perihalan sistem automatik untuk menilai hotel dan kemudahan penginapan lain

LAMPIRAN 3

Keperluan untuk bilik pelbagai kategori di hotel dan kemudahan penginapan lain

LAMPIRAN 4

Penunjuk prestasi kewangan dan ekonomi kompleks hotel

Senarai disertasi yang disyorkan

• Aktiviti pemasaran sebagai faktor dalam mencapai kelebihan daya saing dalam pasaran perkhidmatan hotel: Menggunakan contoh Moscow 2004, Calon Sains Ekonomi Ushakov, Roman Nikolaevich

• Aspek strategik pengurusan perusahaan dalam perniagaan hotel 2009, Calon Sains Ekonomi Kameneva, Vera Vladimirovna

• Mekanisme untuk membentuk kelebihan daya saing entiti Rusia dalam pasaran perkhidmatan hotel 2011, Calon Sains Ekonomi Milova, Natalya Sergeevna

• Pembangunan sistem pengurusan dalam sektor perkhidmatan: contoh kemudahan penginapan kecil 2007, Calon Sains Ekonomi Shchennikova, Tatyana Viktorovna

• Pembentukan produk hotel yang komprehensif: Menggunakan contoh Moscow 2006, Calon Sains Ekonomi Dmitrieva, Nina Viktorovna

Pengenalan disertasi (sebahagian daripada abstrak) mengenai topik "Teori dan metodologi pengurusan perusahaan hotel yang berkesan"

Disertasi yang serupa pengkhususan “Ekonomi dan pengurusan ekonomi negara: teori pengurusan sistem ekonomi; makroekonomi; ekonomi, organisasi dan pengurusan perusahaan, industri, kompleks; pengurusan inovasi; ekonomi wilayah; logistik; ekonomi buruh", 08.00.05 kod VAK

• Masalah organisasi dan ekonomi mengurus kualiti perkhidmatan hotel dan pelancongan

• Strategi berorientasikan pelanggan dalam rangkaian hotel kecil 2005, Calon Sains Ekonomi Rodionov, Alexander Alexandrovich

Sila ambil perhatian bahawa teks saintifik yang dibentangkan di atas disiarkan untuk tujuan maklumat sahaja dan diperoleh melalui pengecaman teks disertasi asal (OCR). Oleh itu, ia mungkin mengandungi ralat yang berkaitan dengan algoritma pengecaman yang tidak sempurna. Tiada ralat sedemikian dalam fail PDF disertasi dan abstrak yang kami sampaikan.

Kuliah 20

Kecekapan pengurusan

Kecekapan- konsep yang kompleks (tiada definisi yang jelas dan diterima umum bagi istilah ini), diterangkan oleh ciri-ciri seperti kebolehlaksanaan, keberkesanan, kualiti, kegunaan, dsb.

Kecekapan dalam erti kata sistemik - pencirian sistem dari segi kualiti, keberkesanan dan ketepatan masa untuk mencapai matlamatnya, pembangunan sistem ke arah yang dirancang, tertakluk kepada pemenuhan petunjuk dan sekatan kriteria tertentu.Dalam lebih dalam erti kata yang sempitkeberkesanan sistem mencirikan hubungan antara kos (dalam erti kata yang luas, kos sumber tertentu) dan hasil fungsi sistem.

Kecekapan pengurusanmewakili ciri relatif prestasi sistem pengurusan tertentu, yang ditunjukkan dalam pelbagai penunjuk kedua-dua objek pengurusan dan aktiviti pengurusan itu sendiri (subjek pengurusan), dan penunjuk ini boleh berbentuk kuantitatif dan kualitatif.

Keberkesanan pengurusan sebagai sistem kawalan dalam erti kata yang luas- ini adalah kesesuaian dan kualiti pengurusan, yang bertujuan untuk prestasi terbaik sistem terurus - organisasi, pelaksanaan matlamat dan strategi, pencapaian keputusan ekonomi kualitatif dan kuantitatif tertentu.

Kecekapan pengurusan- keberkesanan aktiviti pengurusan, ditentukan oleh matlamat organisasi.

Ciri kuantitatif kecekapan yang penting ialah produktiviti. Prestasiialah nisbah bilangan unit pada output kepada bilangan unit pada input. Produktiviti mencerminkan keberkesanan menyeluruh menggunakan semua jenis sumber (buruh, modal, teknologi, maklumat).

Konsep asas kecekapan pengurusan ialah:

· kecekapan buruh kakitangan pengurusan;

· kecekapan proses pengurusan (fungsi, komunikasi, pembangunan dan pelaksanaan keputusan pengurusan);

· kecekapan sistem pengurusan (dengan mengambil kira hierarki pengurusan);

· keberkesanan mekanisme pengurusan (struktur-fungsi, kewangan, pengeluaran, pemasaran, sosial, dll.).

Membezakan kecekapan luaran dan dalaman.

Luarankeberkesanan pengurusan menentukan keberkesanan pengurusan, mencirikan tahap organisasi mencapai matlamatnya, mencerminkan tahap pematuhan sistem organisasi dengan keperluan dan sekatan persekitaran luaran, serta kecekapan dari segi penggunaan peluang luaran.

Dalamankecekapan pengurusan ialah kecekapan, i.e. keupayaan untuk mengagihkan dan menggunakan sumber yang ada secara terbaik (optimum) untuk mencapai matlamat yang ditentukan oleh keperluan sosial oleh sistem organisasi. Ia menunjukkan bagaimana kepuasan keperluan ini mempengaruhi dinamik matlamat sistem organisasi sendiri dan kumpulan individu pesertanya, sambil mencerminkan keberkesanan dari segi penggunaan sistem organisasi semua komponen persekitaran dalaman, termasuk pengeluaran, kewangan, pelaburan, keupayaan kakitangan, dsb. Penunjuk ini juga mencirikan keberkesanan gaya kepimpinan, jenis pengurusan, etika dan etika perniagaan, budaya organisasi dan korporat.

Kecekapan keseluruhan -kecekapan sebagai komposisi dua komponennya: kecekapan dalaman dan luaran;

Dalam teori ekonomi terdapat perbezaan dua jenis kecekapan: ekonomiDan sosial.

ekonomikecekapan ditentukan oleh nisbah keputusan yang diperolehi kepada kos.

sosialkecekapan menyatakan tahap kepuasan permintaan penduduk (pengguna, pelanggan) terhadap barangan dan perkhidmatan.

Keberkesanan sesebuah organisasi sentiasa diukur berbanding dengan organisasi lain.

kecekapan pengurusan pengurusan kualiti

Tanda-tanda keberkesanan organisasi (contoh)

Sfera (kawasan)Matlamat utamaPengeluaran1. Penggunaan kapasiti pengeluaran yang tinggi dan seragam 2. Meminimumkan kos 3. Pergudangan optimum 4. Pusing ganti kakitangan minimum Kewangan1. Memaksimumkan keuntungan jangka pendek dan jangka panjang 2. Hutang rendah 3. Pembiayaan sendiri 4. Faedah tinggi ke atas modal 5. Memastikan dividen tinggi Jualan1. Reputasi positif 2. Pertumbuhan berterusan 3. Kualiti tinggi 4. Bahagian pasaran yang tinggi 5. Kesediaan berterusan untuk penghantaran 6. Pelaksanaan pesanan yang paling pantas 7. Perolehan tinggi Sfera sosial1. Pekerja berpuas hati 2. Kesinambungan pekerjaan

Faktor keberkesanan pengurusan. Prinsip, fungsi dan kaedah pengurusan yang dibincangkan di atas membolehkan kami mengenal pasti faktor utama keberkesanan pengurusan berikut:

· misi, matlamat dan strategi sistem organisasi yang menepati masa dan sentiasa menyesuaikan diri dengan keadaan persekitaran;

· berorientasikan strategik, optimum, struktur penyesuaian sistem organisasi dan semua subsistemnya;

· menjadi kakitangan yang berkelayakan tinggi, membangun, berinteraksi secara optimum bertujuan untuk mencapai matlamat sistem organisasi dengan berkesan;

· dan tindakan sistematik organisasi, pengurusannya sebagai mekanisme, termasuk kaedah, prinsip, teknologi, proses, prosedur yang dioptimumkan, berdasarkan teknologi maklumat dan komunikasi moden, untuk mencapai keadaan atau matlamat akhir yang diingini;

· c budaya organisasi yang tinggi, termasuk gaya pengurusan, layanan orang, perhatian kepada pelanggan, keprihatinan terhadap kualiti, perhatian kepada inovasi, dsb.

Faktor di atas adalah arahan umum untuk meningkatkan kecekapan pengurusan dan perniagaan.

. Sumber tenaga kerja. Pengurusan yang berkesan untuk memastikan kelangsungan hidup dan kejayaan jangka panjang organisasi dalam keadaan persaingan pasaran memerlukan tumpuan kepada orang: dari segi persekitaran luaran - pada pelanggan (pengguna, pelanggan, pembeli), dari segi persekitaran dalaman - pada kakitangan. Dalam pengurusan moden, sumber tenaga kerja dipertimbangkan dari perspektif modal insan. Modal insan digunakan dengan sewajarnya untuk aktiviti pengeluaran untuk mencipta produk dan perkhidmatan, meningkatkan pendapatan seseorang, perusahaan, masyarakat.

Apabila mempertimbangkan masalah kecekapan pengurusan dari sudut modal insan, sumber buruh boleh dinyatakan secara kuantitatif, contohnya, dalam bentuk penunjuk ketidakhadiran, kelewatan, bilangan aduan, kehilangan masa bekerja akibat penyakit, rawatan dan pemulihan. , jam latihan vokasional, ujian penilaian kecerdasan, pengetahuan, petunjuk intensiti penggunaan harta intelek, penilaian modal terkawal. Walau bagaimanapun, penilaian kuantitatif kakitangan yang berkelayakan tidak mendedahkan keseluruhan gambaran yang diperlukan untuk pengurusan yang berkesan adalah lebih penting.

Pengetahuan.Disebabkan fakta bahawa mana-mana pengetahuan menjadi ketinggalan zaman, adalah perlu untuk sentiasa menganalisis pengetahuan khusus untuk perniagaan tertentu yang dimiliki oleh organisasi. Kesimpulan analisis pengetahuan mesti dibandingkan dengan data daripada analisis pemasaran. Ini membolehkan anda mengenal pasti peluang pemasaran yang terlepas, serta menentukan keperluan untuk pengetahuan baharu atau penambahbaikan yang sedia ada.

Sumber bahan- ini adalah modal tetap dan kerja, termasuk bangunan, peralatan, teknologi, bahan, modal kewangan, dll.

Kakitangan yang berkelayakan dan modal kerja adalah sumber yang paling mudah alih, mereka boleh diurus, dan mereka boleh diagihkan semula semasa bekerja dalam jangka pendek. Ini mewujudkan bahaya pengedaran mereka yang tidak betul dan tidak berkesan. Prinsip utama berhubung dengan sumber yang terhad, jarang berlaku dan, di atas semua, kakitangan yang berkelayakan tinggi ialah memaksimumkan sumber. Pakar sedemikian hendaklah dihantar ke kawasan yang berkemungkinan pulangan paling besar pada setiap unit kerja yang dilakukan. Keputusan untuk memperuntukkan kakitangan mengikut keupayaan yang sesuai adalah kunci untuk memastikan pengurusan yang berkesan. Peluang perniagaan yang paling menguntungkan sentiasa direalisasikan dengan bantuan pakar paling berkelayakan yang tertarik untuk tujuan ini oleh pengurusan organisasi. Menyebarkan kakitangan kelas pertama daripada menumpukan mereka pada matlamat yang paling menjanjikan untuk syarikat adalah tidak boleh diterima.

Maklumat. Pasaran komoditi maklumat dan pasaran produk intelektual dalam masyarakat pasca industri mula meliputi semua elemen infrastruktur pengurusan. Dalam ekonomi moden, sumber material memberi laluan kepada sumber maklumat. Ciri-ciri revolusi moden dalam bidang inovasi yang dikaitkan dengan transformasi produk dan maklumat intelektual kepada barangan memastikan peralihan yang konsisten kepada masyarakat maklumat di mana maklumat menjadi sumber terpenting untuk pengurusan yang berkesan. Pengurusan adalah mustahil tanpa maklumat tentang persekitaran dalaman dan luaran. Kepentingannya sangat besar. Maklumat akhir tentang aktiviti organisasi adalah prasyarat dan asas untuk pengukuran perbandingan kos pengurusan seterusnya, serta keputusan pengurusan dan mendapatkan idea yang sesuai tentang keberkesanannya. Untuk membahagikan hubungan dan lokasi mereka di wilayah syarikat. Kehadiran sumber ini menjadi asas untuk menentukan komposisi modal tetap, kaedah perkhidmatan dan susun atur spatial organisasi. Pemilikan sumber ini adalah syarat yang diperlukan untuk mewujudkan persatuan pengeluaran, pengembangan dan pembinaan semula perusahaan, kepelbagaian dan perubahan dalam pengkhususan pengeluaran. Ruang yang diduduki oleh tempat kerja mesti memastikan keaslian tindakan dan teknik buruh, memuatkan pekerja dan peralatan yang rasional, dsb., dan mencukupi untuk pekerja membuat semua pergerakan dan pergerakan yang diperlukan semasa menjalankan operasi pengeluaran. Apabila ada banyak, orang biasanya tidak memikirkannya dan membelanjakannya dengan tidak berkesan. Apabila jumlahnya sedikit, isu kecekapan penggunaan menjadi meruncing. Ruang sebagai sumber sebahagian besarnya menentukan persekitaran dalaman sesebuah organisasi.

Kejayaan dalam persaingan sebahagian besarnya ditentukan oleh apa angkasa lepasSetiap negeri mewujudkan dan menyokong sektor ekonomi negara. Perpaduan ruang ekonomi yang dipastikan oleh negara mewujudkan keadaan yang sama untuk persaingan dan pengurusan yang berkesan. Pembahagian ruang ekonomi tunggal mengikut bulatan penjual, berdasarkan wilayah, pengenalan sekatan ke atas import dan eksport barangan, kerja, perkhidmatan, bahan dan sumber buruh, penubuhan pentadbiran, ekonomi, organisasi, dan halangan kewangan memerlukan penambahbaikan strategi perniagaan. Analisis ruang perniagaan (persekitaran makro dan mikro organisasi) adalah komponen penting dalam analisis strategik yang dijalankan untuk:

· pemantauan berterusan tempat dan kedudukan organisasi dalam pasaran;

· dalam mengenal pasti bidang untuk menambah baik pengurusan dan perniagaan;

· mengelakkan situasi krisis.

Contoh pergantungan organisasi terhadap ruang termasuk menerima sumber dari negara lain. Sumber-sumber ini, yang lebih menguntungkan dari segi harga, kualiti atau kuantiti, dalam jangka panjang boleh menyebabkan peningkatan dalam faktor mobiliti persekitaran seperti turun naik dalam kadar pertukaran atau ketidakstabilan politik. Contoh yang paling ketara tentang keperluan berterusan untuk mengambil kira ruang sebagai sumber penting dan memastikan saiz perniagaan sepadan dengan sumber ini ialah gelombang penggabungan dan pengambilalihan serta kebankrapan yang melanda Eropah akibat kemunculan Ekonomi Eropah. Komuniti. Kesatuan Eropah telah mewujudkan ketidakseimbangan yang ketara dalam saiz perniagaan dan ruang ekonomi bagi banyak firma bersaiz sederhana yang sangat sesuai untuk memenuhi keperluan pasaran terhad negara mereka. Percanggahan antara saiz perniagaan dan ruang mendedahkan bahawa syarikat-syarikat ini, dalam persaingan yang semakin sengit, kekurangan kakitangan pengurusan, modal dan sumber pemasaran.

Pengurus harus ingat bahawa saiz organisasi secara radikal mengubah sifat pengurusannya. Akibatnya, kaedah dan mekanisme pengurusan yang memastikan kecekapan perusahaan kecil tidak sesuai untuk organisasi besar. Akibatnya, tidak ada dan tidak boleh menjadi satu pengurusan yang berkesan, kerana semuanya adalah situasional.

P. Drucker menekankan tujuh kategori prestasi pengurusan:

) keberkesanan- sejauh mana matlamat organisasi dicapai, i.e. tahap penyiapan kerja yang diperlukan; mencerminkan hasil membandingkan apa yang dirancang untuk dilakukan dengan apa yang sebenarnya dicapai;

) prestasi- nisbah bilangan unit pada output kepada bilangan unit pada input; menunjukkan keberkesanan menyeluruh menggunakan sumber (buruh, modal, teknologi, maklumat). Produktiviti ialah jumlah keluaran yang dihasilkan setiap unit masa;

) kecekapan- sejauh mana organisasi menggunakan sumber yang diperlukan, i.e. nisbah penggunaan sumber yang diperlukan dan sebenar;

) keuntungan- hubungan antara pendapatan dan jumlah kos. Kriteria keuntungan digantikan oleh banyak ahli ekonomi dengan penunjuk "kecekapan", yang mencirikan nisbah hasil dan kos aktiviti organisasi, i.e. semakin tinggi hasil (contohnya, pendapatan, keuntungan), lebih baik sistem organisasi ini atau itu berfungsi

) kualiti produk- pematuhan ciri produk (perkhidmatan) dengan piawaian dan keperluan pengguna. Kualiti produk menentukan set sifat atau ciri barangan, kerja atau perkhidmatan yang memberi mereka keupayaan untuk memenuhi keperluan bersyarat atau yang dijangkakan;

) aktiviti inovatif- proses penciptaan, penyebaran, pelaksanaan dan penggunaan inovasi dalam pelbagai bidang (fungsional) aktiviti organisasi, menyediakan sistem organisasi dengan kelebihan daya saing;

) kualiti kehidupan kerja pekerja - keadaan kerja pekerja, yang ditunjukkan dalam reaksi kakitangan organisasi terhadap keadaan kerja sosio-ekonomi (psikologi, sosial dan ekonomi) yang dicipta di dalamnya, i.e. mewakili tahap di mana keperluan peribadi penting pekerja dipenuhi melalui aktiviti dalam organisasi.

Apabila mempertimbangkan masalah pengurusan yang berkesan, adalah perlu untuk menambah kepada kategori ini penunjuk seperti kualiti pengurusan, yang mencerminkan keupayaan subjek pengurusan untuk memenuhi keperluan sistem terurus dalam mencapai prestasi terbaik dalam aktiviti terasnya.

Kualiti. Sebagai kategori ekonomi, kualiti mencerminkan satu set sifat penting yang mencirikan kepastian objek, kerana ia adalah objek tertentu dan bukan objek lain, dan berbeza daripada objek lain. Ia berkaitan dengan kewujudan objek, tidak dapat dipisahkan daripada objek, meliputi keseluruhannya, mencerminkan ciri-ciri penting tujuan objek atau fenomena, fungsi utamanya. Intipati konsep ini boleh digunakan untuk sebarang aktiviti, termasuk pengeluaran, ekonomi dan pengurusan. Kategori kualiti dikaitkan dengan konsep "nilai pengguna", "utiliti", "kepuasan keperluan".

Dalam ekonomi pasaran, kualiti ditentukan oleh permintaan, yang menentukan pencapaian hartanah pengguna yang memastikan kepuasan keperluan dengan penggunaan paling produktif sumber yang tersedia untuk sistem organisasi. Oleh itu, ukuran kebergunaan sesuatu objek atau fenomena harus dianggap sebagai kualiti yang diperlukan secara sosial.

· dalam kualiti keadaan akhir hasil daripada transformasi dan pemprosesan input, termasuk kualiti produk (barangan, kerja, perkhidmatan);

· dalam kualiti kerja;

· dan kualiti aktiviti teras sistem organisasi;

· kualiti pengurusan.

Saling bergantung dan subordinasi konsep ini adalah bahawa kualiti buruh menentukan kualiti aktiviti utama sistem organisasi, yang mempengaruhi kualiti produk. Kualiti yang diperlukan secara sosial bagi keadaan akhir yang terhasil daripada transformasi dan pemprosesan input adalah salah satu matlamat aktiviti utama sistem organisasi. Memastikan matlamat ini menjadi fungsi pengurusan, dan pelaksanaannya dijalankan oleh sistem pengurusan yang mencukupi dengan matlamat yang ditetapkan. Tahap pematuhan sistem pengurusan dengan keperluan sistem terurus dalam mencapai prestasi terbaik dalam aktiviti terasnya mencerminkan kualiti pengurusan.

Kualiti pengurusan. Ia amat bergantung kepada potensi dalaman organisasi dan menunjukkan keberkesanan sistem pengurusannya, termasuk tahap pengeluaran, kakitangan, logistik dan sistem pemasaran, struktur optimum proses perniagaan dan struktur organisasi, tahap kecukupan fungsi semua sistem dan subsistem organisasi kepada matlamat dan objektifnya, keupayaan sistem ini perlu dipertingkatkan. Kualiti pengurusan dinilai mengikut parameter utama berikut:

kelajuan membuat keputusan penting. Peredaran masa biasanya membolehkan sistem pengurusan bertindak balas dengan cepat terhadap perubahan dalam keadaan pasaran. Keputusan harus dibuat dan dipraktikkan selagi maklumat dan andaian yang menjadi asas keputusan itu kekal relevan dan tepat. Dalam perniagaan, selalunya terdapat kes apabila, disebabkan lambat membuat keputusan, tindakan yang diingini ditangguhkan, yang membawa kepada kehilangan komunikasi dengan rakan kongsi, kehilangan kontrak yang menguntungkan, dsb.;

kesahihan keputusan penting. Keputusan yang berkesan ialah pilihan alternatif yang seimbang, termaklum dan rasional. Ia dijalankan berdasarkan diagnosis masalah, penentuan intipati batasan dan kriteria membuat keputusan, dan penilaian alternatif. Ini menyumbang sebahagian besar kejayaan sistem organisasi. Jika tidak, hasilnya selalunya pembaziran sumber. Had berbeza-beza dan bergantung kepada situasi dan pemimpin individu. Selalunya, keputusan yang tidak mencukupi dibuat dalam bidang pengiklanan, pemilihan kakitangan dan projek perniagaan, di mana setiap pengurus menganggap dirinya profesional;

pewakilan kuasa sebenar. Sistem pengurusan berfungsi dengan berkesan jika hubungan subordinasi antara orang dan unit organisasi ditakrifkan dengan jelas, diselaraskan dan ditubuhkan, i.e. interaksi mendatar dan menegak semua pautan telah diwujudkan. Mewakilkan sejumlah besar kuasa kepada tahap hierarki yang lebih rendah ialah proses utama di mana pengurus mewujudkan hubungan formal antara orang dalam organisasi. Dengan interaksi sedemikian antara semua pautan, ketiadaan jangka panjang pengurus atasan tidak melambatkan aktiviti sistem organisasi;

- kemungkinan pewakilan kuasa. Menilai keupayaan pengurusan kanan untuk mewakilkan kuasa adalah berkaitan dengan hakikat bahawa had kuasa semakin berkembang ke arah pengurusan organisasi yang lebih tinggi. Kebanyakan kuasa pengurus ditentukan oleh tradisi, adat istiadat, stereotaip budaya dan adat masyarakat di mana organisasi beroperasi. Walau bagaimanapun, terdapat banyak sekatan yang berbeza terhadap pihak berkuasa. Keadaan ini menunjukkan bahawa delegasi sebenar mungkin tidak wujud pada peringkat tertentu pembangunan perusahaan, tetapi ia mungkin diperlukan semasa pembangunan selanjutnya. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mengambil kira bahawa terdapat beberapa sebab mengapa pengurus mungkin keberatan untuk mewakilkan kuasa, dan orang bawahan mungkin mengelak daripada tanggungjawab tambahan. Beberapa sebab ini berakar umbi dalam tingkah laku manusia dan merupakan akibat dari psikologi individu. Keupayaan untuk mewakilkan secara berkesan dipastikan melalui komunikasi maklumat yang jelas, pelaksanaan prinsip surat-menyurat antara pihak berkuasa dan tanggungjawab, dan penggunaan insentif positif;

- - kawalan ke atas pelaksanaan keputusan. Oleh kerana pengurus mempunyai peluang untuk memilih keputusan, dia bertanggungjawab untuk pelaksanaannya. Keputusan yang dibuat dihantar kepada badan eksekutif dan tertakluk kepada kawalan ke atas pelaksanaannya. Dalam proses memantau kemajuan keputusan, pelarasan yang diperlukan dibuat dan penilaian diberikan terhadap keputusan yang diperoleh daripada pelaksanaan keputusan;

- sistem ganjaran dan hukuman. Ia direka untuk meningkatkan kecekapan aktiviti kakitangan yang bertujuan untuk mencapai matlamat organisasi. Untuk memotivasikan pekerjanya dengan berkesan (iaitu, untuk mewujudkan dorongan dalaman untuk bertindak yang merupakan hasil daripada set kompleks keperluan yang sentiasa berubah-ubah), seorang pengurus mesti menentukan apakah keperluan ini sebenarnya dan menyediakan cara untuk pekerja memenuhi keperluan ini melalui persembahan bagus. Sistem ganjaran dan hukuman sangat mempengaruhi iklim psikologi yang wujud dalam organisasi;

- aliran maklumat ke bawah" Ini adalah keberkesanan komunikasi antara peringkat dalam sistem organisasi. Maklumat bergerak dalam organisasi dari peringkat ke peringkat melalui komunikasi menegak. Kualiti dan kuantiti maklumat yang dihantar ke hiliran, i.e. daripada peringkat yang lebih tinggi kepada yang lebih rendah, menentukan keberkesanan memenuhi tugas pengurusan di semua peringkat hierarki. Dengan cara ini, peringkat bawahan sistem pengurusan dimaklumkan tentang tugas semasa, perubahan dalam keutamaan, tugas khusus, prosedur yang disyorkan, dll. (dalam amalan ini tidak selalu berlaku). Ini memastikan bahawa kakitangan secara sedar melaksanakan tugasan berdasarkan idea mereka sendiri tentang matlamat tugas yang diterima, dan meningkatkan kemungkinan untuk mencapai keputusan yang positif. Kakitangan sentiasa mempunyai idea mereka sendiri tentang tujuan tugasan, tetapi sejauh mana mereka betul bergantung pada maklumat yang datang "turun";

- mobiliti maklumat ke atas" Pemindahan maklumat melalui komunikasi menegak daripada tahap hierarki yang lebih rendah ke tahap yang lebih tinggi mempunyai kesan yang ketara terhadap produktiviti. Komunikasi ke atas ialah maklum balas yang berfungsi sebagai pemberitahuan kepada "atas" tentang perkara yang sedang dilakukan di peringkat bawah. Dengan cara ini, pihak pengurusan mengetahui tentang masalah semasa atau yang timbul dan mencadangkan pilihan yang mungkin untuk membetulkan keadaan. Sekiranya tiada maklum balas yang lengkap, kawalan tidak berdaya dengan sekatan yang serius, ia kehilangan kualiti;

- polisi kakitangan. Ini adalah sistem peraturan dan norma yang telah dibangunkan dalam sistem organisasi dan bertujuan untuk memastikan kemasukan pekerja yang harmoni dan berkesan (demi kepentingan sistem organisasi dan kakitangan) dalam kehidupan organisasi;

- kualiti perancangan aktiviti. Ia mencerminkan keberkesanan tindakan konsisten semua ahli organisasi yang bertujuan untuk mencapai matlamat bersama oleh sistem organisasi, termasuk tindakan untuk melaksanakan perancangan strategik, semasa atau operasi dan membangunkan program yang disasarkan. Fungsi perancangan melibatkan penentuan matlamat sistem organisasi yang sepatutnya dan apa yang perlu dilakukan oleh ahli-ahlinya untuk mencapai matlamat ini, dan juga menentukan di mana sistem organisasi berada pada masa ini, ke mana ia mahu pergi, bagaimana ia merancang untuk melakukannya;

kepimpinan. Ini adalah persepsi kakitangan pengurus atasan sebagai pemimpin yang patut diikuti; keupayaan pengurus untuk memimpin tenaga kerja ke arah mencapai matlamat organisasi. Sebahagian besarnya menentukan kemungkinan inovasi.

. Penilaian prestasi kuantitatifpengurusan dalam pelbagai cara sukardisebabkan oleh ciri-ciri khusus kerja pengurusan.

Salah satu yang terkenal pendekatan penilaian prestasipengurusan terdiri daripada menggunakan konsep "kecekapan dalam erti kata yang luas" dan "kecekapan dalam erti kata yang sempit." Dalam erti kata yang luas, kecekapan pengurusan dikenal pasti dengan kecekapan sistem secara keseluruhan. Dalam erti kata yang sempit, kecekapan mencerminkan keberkesanan aktiviti pengurusan itu sendiri. Dalam kedua-dua pengertian, penunjuk umum dan sistem penunjuk swasta kecekapan ekonomi dan sosial digunakan untuk mencirikan kecekapan.

Cara paling tipikal untuk menentukan kecekapan ekonomi bagi langkah-langkah untuk menambah baik pengurusan ialah mengira kesan ekonomi tahunan yang diperoleh daripada pelaksanaannya dan membandingkannya dengan kos langkah-langkah ini. Justifikasi kecekapan ekonomi untuk menambah baik pengurusan perusahaan harus ditambah dengan penilaian keberkesanan sosial mereka.

Metodologi untuk mengira kesan ekonomi bergantung pada aktiviti yang dijalankan dan subsistem sistem pengurusan yang mana ia berkaitan - "input", "proses transformasi" atau "hasil".

Kecekapan pelaburandikira berdasarkan penunjuk yang disusun ke dalam sistem. Ini termasuk:

penunjuk kecekapan komersial (kewangan), mencerminkan akibat kewangan projek untuk peserta langsungnya;

penunjuk kecekapan belanjawan mencerminkan akibat kewangan untuk belanjawan persekutuan, wilayah dan tempatan;

petunjuk kecekapan ekonomi yang mengambil kira kos dan keputusan.

Meningkatkan penunjuk prestasiaktiviti syarikat adalah mungkin hasil daripada pembangunan dan pelaksanaan aktiviti organisasi dan teknikal, secara menyeluruh mencerminkan faktor kecekapan yang boleh digabungkan menjadi dua kumpulan:

langkah untuk meningkatkan hasil aktiviti organisasi;

langkah untuk penggunaan sumber yang lebih menjimatkan (pemuliharaan sumber, pengurangan kos syarikat).

Untuk menentukan keberkesanan pengurusan, pendekatan dan teknik khusus diperlukan, jadi asasnya digariskan di bawah.

Penunjuk kecekapan pengurusan dan pendekatan kepada penentuannya.

Untuk menilai kecekapan ekonomi pengurusan dalam erti kata yang luas, ia digunakan petunjuk ringkasan. Sehingga baru-baru ini, untuk mencirikan kecekapan ekonomi sistem pengurusan di peringkat negeri, antara lain, penunjuk umum digunakan - pendapatan negara (nilai yang baru dicipta) untuk tempoh masa tertentu di peringkat industri - penunjuk produktiviti buruh; ; di peringkat perusahaan - keuntungan.

Penunjuk separaterdapat banyak kecekapan ekonomi pengurusan dalam erti kata luas (organisasi secara keseluruhan) (lebih daripada 60). Antaranya: keuntungan, pusing ganti, pulangan pelaburan, intensiti modal, produktiviti modal, produktiviti buruh, nisbah pertumbuhan upah dan produktiviti buruh, dsb.

Penunjuk am kecekapan sosial dalam erti kata yang luas mereka boleh:

tahap pemenuhan pesanan pengguna;

bahagian volum jualan syarikat di pasaran, dsb.

Penunjuk peribadi kecekapan sosial ialah:

ketepatan masa pemenuhan pesanan;

kesempurnaan pemenuhan pesanan;

penyediaan perkhidmatan tambahan;

perkhidmatan selepas jualan, dsb.

Kecekapan ekonomi pengurusan (Ehdi) dalam erti kata yang sempit, penunjuk berikut mencirikan:

penunjuk ringkasan

E U =D/Z,

di mana D- pendapatan perusahaan;

Z - kos penyelenggaraan peralatan pengurusan;

penunjuk persendirian :

bahagian perbelanjaan pentadbiran dan pengurusan dalam jumlah kos perusahaan,

bahagian bilangan pekerja pengurusan dalam jumlah bilangan pekerja di perusahaan,

norma kebolehkawalan (bilangan sebenar pekerja bagi setiap seorang pekerja alat pengurusan), dsb.

KEPADA penunjuk persendirian, yang mencirikan kecekapan buruh dalam bidang pengurusan, juga termasuk:

mengurangkan intensiti buruh memproses maklumat pengurusan;

pengurangan kakitangan pengurusan;

mengurangkan kehilangan masa bekerja kakitangan pengurusan dengan menambah baik organisasi kerja, mekanisasi dan automasi operasi intensif buruh dalam bidang pengurusan.

Penunjuk am sosial kecekapandalam erti kata sempit mereka adalah: bahagian keputusan yang dibuat atas cadangan pekerja kolektif kerja; bilangan pekerja yang terlibat dalam pembangunan keputusan pengurusan, dsb.

KEPADA penunjuk peribadi kecekapan sosialtermasuk: tahap peralatan teknikal kerja pengurusan, pusing ganti kakitangan pengurusan, tahap kelayakan kakitangan, dsb.

Mari lihat dengan lebih terperinci di pilihan untuk menentukan penunjuk umum kecekapan ekonomi kerja pengurusan.

Kaedah klasik menentukan kecekapan ekonomitermasuk nisbah hasil ekonomi buruh kepada kos buruh . Oleh kerana penilaian langsung hasil buruh dalam pengurusan adalah terhad, penilaian tidak langsung digunakan, yang termasuk menentukan sumbangan khusus pekerja kepada penunjuk prestasi akhir peralatan pengurusan, yang direalisasikan dalam keputusan akhir objek terurus.

Penunjuk untuk penilaian perbandingan kecekapan pengurusan mencerminkan nisbah berikut:

Edi= Pdi/ Uh

di mana Edi - kecekapan pengurusan;

Rdi - keberkesanan pengurusan;

U3 - kos pengurusan khusus.

Sebagai komponen pertama penunjuk keberkesanan pengurusan, kami boleh mengesyorkan dua penunjuk: pertumbuhan (gain) produktiviti buruh dan nisbah kadar pertumbuhan produktiviti buruh dan nisbah modal-buruh.

Apabila membandingkan sistem kawalan, keutamaan diberikan kepada sistem dengan penarafan kecekapan yang lebih tinggi.

Kepentingan khusus ialah pendekatan kepada penunjuk prestasi kerja pengurusan kolektif(E),yang merupakan pengubahsuaian kaedah asas yang diberikan sebelum ini:

E = E/W pl + F ob + E * F OS

di mana DALAM -jumlah produk akhir, gosok.;

ZT - kos membayar pekerja, gosok.;

F o6 - kos semasa untuk modal kerja, gosok.;

Fdan - kos aset pengeluaran perindustrian tetap, gosok.;

E -pekali kecekapan aset pengeluaran (normatif boleh digunakan).

Kaedah khusus untuk menentukan keberkesanan pengurusan.

Walaupun menghadapi semua kesukaran dalam menilai keberkesanan kerja pengurusan, teknik teori, metodologi dan metodologi untuk menilai keberkesanan aktiviti individu telah dibangunkan pada tahap yang lebih besar daripada pengurusan secara keseluruhan. Oleh itu, terdapat kaedah yang diketahui untuk menilai keberkesanan memperkenalkan teknologi baharu, sistem kawalan automatik, dsb.

Cara paling tipikal untuk menentukan kecekapan ekonomi bagi langkah-langkah penambahbaikan pengurusan ialah mengira kesan ekonomi tahunan yang diperoleh daripada pelaksanaannya dan membandingkannya dengan kos aktiviti ini.

Pekali kecekapan peningkatan pengurusan

Ke = Cth/Zu

di mana EG - kesan ekonomi tahunan yang diperoleh hasil daripada peristiwa;

Zdi - kos langkah untuk menambah baik pengurusan.

Kesan ekonomi tahunan boleh dikira menggunakan formula

E G = S - Zu * E n ,

di mana DENGAN- penjimatan tahunan daripada langkah penambahbaikan pengurusan;

EDan - pekali kecekapan standard industri.

Justifikasi kecekapan ekonomi untuk menambah baik pengurusan perusahaan harus ditambah dengan penilaian keberkesanan sosial mereka.

Kecekapan sosial ditentukan oleh nisbah penunjuk yang mencerminkan hasil sosial kepada kos yang diperlukan untuk mencapainya. Hasil sosial dimanifestasikan dalam meningkatkan keadaan hidup penduduk, memelihara dan mengukuhkan kesihatan manusia, menjadikan kerja lebih mudah dan lebih bermakna.

Tag: Kecekapan pengurusan Pengurusan Kuliah