Mga tampok ng diplomasya ng Amerikano sa kasalukuyang yugto. Mga tampok ng diplomasya ng Amerikano sa isang panahon ng krisis

Pinatunog ng USA ang alarma: ang emperyo ng Soviet ay muling isinilang. Ang Kalihim ng Estado ng Estados Unidos na si Hillary Clinton ay inilahad ito sa simpleng teksto: ang bagong USSR ay nagtatago sa ilalim ng mga pangalan ng Customs at Eurasian Union. At idinagdag niya: ang US ay gumagawa ng lahat ng pagsisikap upang maiwasan ang "muling Sovietisasyon ng rehiyon."

Ang pag-uugali ng Kalihim ng Estado ay nakapagpapaalala ng hysteria, at ang kanyang mga salita ay walang katotohanan, tumutol kay Clinton sa Russia: eksklusibo ito tungkol sa pagsasama-sama sa ekonomiya, ano ang kinalaman ng Soviet Union dito? Ano ang mga kadahilanan para sa mga kinatakutan ni Ginang Clinton, mayroon bang totoong mga batayan para sa kanila, kung paano eksaktong balak ng mga Amerikano na "pigilan" ang inaasahang muling Sovietisation, at kung ano ang iniisip ng mga awtoridad ng Russia tungkol dito? Mga Analista mula sa Russia News at USA News mga kagawaran ng magazine ng Market Leader ".

Mga tampok ng diplomasya ng Amerikano: ang opinyon ng Financial Times

Dapat pansinin na si Hillary Clinton ay may orihinal na mga ideya tungkol sa diplomasya (ang Amerikanong Kalihim ng Estado ay ang banyagang ministro). Ilang oras lamang bago makipagtagpo sa Ministro ng Ugnayang Panlabas ng Russia na si Sergei Lavrov noong Disyembre 6 sa Dublin, nagtawag siya ng isang press conference upang ipahayag ang lantarang poot na posisyon ng patakaran sa dayuhan ng US patungo sa Russia. Ang mga proseso ng pagsasama sa puwang ng post-Soviet ay naging paksa ng labis na malupit at "nondiplomatikong" pahayag ni Clinton.

"Ginagawa ngayon ang mga hakbang upang muling gawing Sovietize ang rehiyon," sabi ni Hillary Clinton. - "Tatawaging tatawagin ito - ang Customs Union, ang Eurasian Union, at iba pa. Ngunit huwag linlangin ang ating sarili. Alam natin kung ano ang layunin nito at sinusubukan nating makahanap ng mga mabisang paraan upang mabagal o maiwasan ito. Ito ay nag-aalala na, 20 taon pagkatapos ng panahon ng post-Soviet ... marami sa mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad na inaasahan namin ay nawawala ... Sinusubukan naming labanan, ngunit napakahirap. "

Iniulat ni Charles Clover ng British Financial Times ang mga salita ni Clinton sa mga sumusunod na thesis:
- Sinusubukan ng Russia na maitaguyod ang hegemonya ng rehiyon
- ang mga rehimeng maka-Moscow sa dating republika ng Soviet ay gumagamit ng mga bagong panukalang mapanupil hinggil dito
- Muling iniisip ng US ang nai-reset na inanunsyo noong 2009, at hindi na pupuntahan ang pagpuna sa sitwasyon ng karapatang-tao sa Moscow.

Binanggit din ng may-akda ang opinyon ng dating (sa panahon ng pagkapangulo ng asawa ni Ginang Clinton) isang empleyado ng National Security Council, na nagtatrabaho ngayon sa Rand Corporation: Agad na binigyang malinaw ni Putin na bumalik sa pagkapangulo na nilalayon niyang palakasin Ang impluwensya ng Russia sa mga pinakamalapit na kapitbahay nito. Gayunpaman, karagdagang pagtatalo ni Charles Clover na ang pag-unlad sa pagsasama ay napakahinhin. Sa gayon, ang pagwawaksi ng mga tungkulin at kontrol sa kaugalian sa Customs Union ay naunahan ng "sampung taon ng maling pagsisimula"; ang Hukuman ng Pamayanan ng Ekonomiya ng Eurasian, na nilikha noong 2012, ay nagawang maghatid lamang ng dalawang mga desisyon; at ang Eurasian Economic Commission, na sabay na lumitaw, ay nagpatibay ng isang bagay (tungkol sa pangangailangang baguhin ang batas ng Russia sa pagbili ng pinakamasamang tela para sa uniporme ng militar at pulisya).

Sinipi din ni Clover ang "kabaligtaran", katulad ng Pangulo ng Russia na si Vladimir Putin at ang kanyang kalihim ng press na si Dmitry Peskov. "Hindi namin pinag-uusapan kung paano muling likhain ang USSR sa isang form o iba pa. Walang muwang na subukang ibalik o kopyahin kung ano ang nanatili sa nakaraan, ngunit ang malapit na pagsasama sa isang bagong halaga, batayang pampulitika, pang-ekonomiya ay mahalaga sa ang mga oras "- ang pariralang ito ni Putin Clover ay hiniram mula sa kanyang artikulo sa pahayagan noong Oktubre sa Eurasian Union. Ang mga binanggit na argumento ni Peskov ay mukhang naiiba nang tinawag niya ang mga salita ni Clinton na "ganap na maling pag-unawa": "Ang nakikita natin sa teritoryo ng dating Unyong Sobyet ay isang bagong uri ng pagsasama na nakabatay lamang sa ekonomiya. Anumang iba pang uri ng pagsasama sa moderno ang mundo ay talagang imposible. "

Ang mga pinuno ng estado ay hindi maaaring magpatuloy ng isang maayos na patakarang panlabas batay lamang sa mga personal na pagpupulong sa pagitan nila nang walang tulong ng mga propesyonal na diplomat. Ang diplomasya ay isa sa pinakamahalagang paraan ng pagpapatupad ng patakarang panlabas. Samakatuwid, ang diplomasya ay tumutukoy, una sa lahat, sa pampulitika na paraan ng pagpapatupad ng patakaran ng estado sa internasyonal na arena.

Ang mga relasyon sa diplomatiko ay ang batayan ng mga opisyal na ugnayan ng interstate, at ang ligal na batayan para sa mga diplomatikong relasyon sa pagitan ng mga estado ay ang Vienna Convention on Diplomatiko Relasyon ng 1961. Ang pagpapatupad ng patakarang panlabas at diplomasya ay dapat sumunod sa mga pamantayan ng kasalukuyang batas sa internasyonal. Kaugnay nito, ang batas internasyonal ay naiimpluwensyahan ng patakarang panlabas at diplomasya ng mga estado.

Ang diplomasya ng publiko ay nangangahulugang pagsisikap na lumikha ng opinyon sa internasyonal na magpapabuti sa imahe at impluwensya ng bansa. Ang diplomasya ng publiko ay nag-aambag sa pagpapaunlad ng seguridad, pagpapaunlad ng kultura, pagpapabuti ng mga ugnayan sa pagitan ng mga tao, pagpapalawak ng ligal na balangkas para sa mga aktibidad ng JMC, ang karagdagang pag-unlad ng batas na makatao, kasama ang mga patakaran at pamamaraan para sa pananagutan para sa pagpapalaganap. ng iligal na impormasyon. G. Schiller at S. Kara-Murza ay nagbibigay ng kanilang kritikal na diskarte sa konsepto "Public diplomacy"paghahambing nito sa pagmamanipula ng kamalayan.

Mga mapaghahambing na katangian ng pampublikong diplomasya ng US

Minsan pinipili ng isang mananaliksik na isaalang-alang lamang ang ilang magkakahiwalay na aspeto ng problema, na pinagsasama sa isang mga katanungan sa pag-aaral na tila magkakaiba sa kanilang sariling pamamaraan. "Kaliskis"... Kaya, ang bantog na Amerikanong mananaliksik ng mga problema ng pang-internasyonal na impormasyon W. Dizard sa libro "Digital diplomasya. Patakaran sa Dayuhang Amerikano sa Panahon ng Impormasyon ", sinusuri ang sumusunod na tatlong panig ng pampublikong diplomasya ng Amerika:

Ang mga bagong gawain na kinakaharap ng mga diplomat na nauugnay sa pag-unlad ng teknolohiya ng impormasyon, ang paggamit ng IT sa gawain ng mga kagawaran ng patakaran ng dayuhan (halimbawa, ang Kagawaran ng Estado ng US), ang papel na ginagampanan "Public diplomacy" bilang isa sa mga tool ng aktibidad na diplomatiko sa mga bagong kundisyon, at, sa partikular, ang paggamit ng bagong IT upang maimpluwensyahan ang dayuhang opinyon ng publiko.

Ang pangalawang direksyon ng pagsasaliksik ay, kaibahan sa isa na pinangalanan lamang, sa halip normatibo kaysa sa naglalarawang, naglalarawan na katangian (dapat itong bigyang diin muli na madalas na maraming mga bloke ng mga paksang nakilala dito ang pinagsama sa loob ng balangkas ng isang pag-aaral.

Ang normative na sangkap sa isang anyo o iba pa ay naroroon sa napakaraming mga gawa: batay sa pagtatasa ng mga uso, ang mga may-akda ng mga pag-aaral ay nagsumite ng mga panukala para sa reporma sa mga banyagang mga katawan ng patakaran ng estado upang madagdagan ang kanilang pagiging epektibo sa mga modernong kondisyon. . Ang isang partikular na malaking bilang ng mga naturang pag-aaral ay lumitaw sa nakaraang dekada sa Estados Unidos. Ang mga gawaing ito ay nagpapatuloy ng medyo mahaba (kahit papaano natapos ang World War II) tradisyon ng mga ulat sa pagsasaliksik sa mga posibleng paraan upang muling ayusin ang gawain ng patakaran sa patakaran ng dayuhan ng Amerika. Ang pangunahing gawain ng naturang mga muling pagsasaayos, tulad ng binanggit ng mga mananaliksik, ay upang lumikha ng isang sistema (hindi kinakailangang kompyuter) na magbibigay "Ang daloy ng tamang impormasyon sa tamang oras sa mga nauugnay na tao sa aparatong pang-estado na responsable sa paggawa ng mga desisyon sa patakaran ng dayuhan"... Sa katunayan, ang mga ulat na ito ay sumasagot sa mga katanungang katulad sa nailahad nang kaunti sa itaas, ngunit may diin sa pagiging normal: kung paano dapat isagawa ang mga aktibidad ng mga kagawaran ng patakaran ng dayuhan ng estado sa mga bagong kundisyon, kanilang samahan, istraktura, mga prinsipyo ng pagpapatakbo ng naturang mga pagbabago at ang laganap na pagpapakilala ng modernong IT.

Ang mga hamon ng modernong pampulitika na politika ay nangangailangan ng pagbabago ng kulturang pang-organisasyon ng Kagawaran ng Estado ng Estados Unidos sa isang bukas at publiko, dahil ang isang diplomat ng ika-21 siglo ay dapat makabisado sa PR at pampublikong diplomasya. Kung ang Kagawaran ng Estado ay gagana nang epektibo sa panahon ng impormasyon, kakailanganin itong yakapin ang isang kultura ng higit na pagiging bukas.

Sa USA, ang pagpapaandar na ito ay ipinatupad sa pamamagitan ng USIA, na gumagamit ng mga kakayahan ng Voice of America, Svoboda, Libreng Europa mga istasyon ng radyo, at ng network ng telebisyon ng Worldnet. Aktibong ginagamit ang independiyenteng media.

Na may katapusan Cold warang pampublikong diplomasya ay naging isang makabuluhang tool para sa pagsusulong ng mga interes ng Amerikano sa ibang bansa, lalo na sa mga lipunan na sumasailalim ng radikal na reporma. Bilang karagdagan, dahil ang pribadong sektor ay isang mahalagang ugnayan sa pagitan ng Estados Unidos at iba pang mga bansa, ang Kagawaran ng Estado ay dapat gumawa ng isang mas malaking pagsisikap upang gumana kasama ang parehong mga negosyong Amerikano at mga organisasyong hindi pang-gobyerno na nagtatrabaho sa ibang bansa, dahil sila ay isang napakahalagang mapagkukunan ng impormasyon at madalas na handang sumuporta at tumulong.pamahala ng US na magpatupad ng patakarang panlabas.

Ang pivot sa higit na pagiging bukas sa Kagawaran ng Estado ay hindi nangangailangan ng nabawasan na seguridad, ang paglipat ng naiuri na impormasyon - ang mga pribadong kumpanya at iba pang mga ahensya ng gobyerno ay nagpapanatili ng isang mataas na antas ng lihim sa pamamagitan ng iba't ibang mga bagong pamamaraan at teknolohiya na napakabisa din sa pampublikong diplomasya . Gayunpaman, ang pagbabago ng kulturang propesyonal sa malalaking institusyon ay hindi madali. Sa Kagawaran ng Estado, ang mga hakbang na ito ay maaaring mangailangan ng mga sumusunod na hakbang: Ang gobyerno ng US ay dapat bigyan ng pangunahing priyoridad sa pagbabago ng kultura ng Estado. Dapat mayroong nagpapatuloy na konsulta sa mga kinatawan ng Kagawaran ng Estado, negosyante at kaganapan sa ibang bansa, mga kalakaran sa patakaran ng dayuhan at pang-ekonomiya ng Amerika, mga pagtataya at pagtatasa ng mga problemang ito, pati na rin ang mga panukala kung paano gawing mas epektibo ang patakarang panlabas ng Amerika.

Kasabay ng panonood na ito:
Diplomasya ng mga tao
Kagawaran ng Estado
Panloob na kooperasyon

Maaari kang magsulat ng maraming tungkol sa diplomasya ng Amerikano, kahit na medyo bata ito: higit sa isang siglo at kalahati. Nagtataglay ito ng bakas ng Ingles, at nagsimulang makuha ang mukha nito sa bisperas ng Unang Digmaang Pandaigdig, sa wakas ay nagkakaroon ng hugis sa panahon ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig at pagkatapos nito. Sinabi ng isa sa mga mananaliksik na British: "... Sinusubukan ng mga Amerikanong diplomat na lumikha ng isang impression ng kanilang pagiging kabaitan sa ibang mga bansa, ngunit kinakailangan na manalo sa kumpetisyon sa kanila." Isang Aleman na mamamahayag na nakabase sa Tokyo ang inilarawan ang diplomasya ng Amerika na mas tiyak: "Ang dakilang kapangyarihan na diplomasya ng Amerikano ay naging isang karaniwang tool para sa paglulunsad ng ekonomiya ng Amerika. Sa 127 na misyon sa US, ang mga kwalipikadong espesyalista mula sa Kagawaran ng Komersyo ng Estados Unidos ay tumutulong sa mga diplomat na may payo at gawa. Ang suporta ng mga mangangalakal na Amerikano at malaking negosyo sa Amerika ay walang kapantay. ".

Si S. Kertes, ang pangkalahatang kalihim ng delegasyong Hungarian sa Paris Peace Conference noong 1946, ay nagsulat: "Ang pinakamahirap na gawain para sa diplomasya ng US ay upang maunawaan kung paano naiisip ng ibang mga bansa ang mundo, upang maunawaan ang pisyolohiya ng ibang mga bansa. Hindi nila maintindihan isang simpleng bagay na ang Konstitusyon ng US, ang laki, mapagkukunan, mga kakayahan sa industriya ng bansa kasama ang iba pang mga kadahilanan - ang dynamism ng lipunang Amerikano - lahat ng ito ay maaaring malayang mailapat at maging isang modelo para sa ibang mga bansa, maliit ang sukat, mas kaunti binuo. Ang kayabangan ng diplomasya ng Amerikano ay madalas na nagmula sa ideya: kung ano ang mabuti para sa United Ang mga estado ay mabuti para sa buong mundo, kung ano ang mabuti para sa isang mamamayang Amerikano ay mabuti para sa sinumang dayuhan. Mahirap na maunawaan nila na ang Ang paraan ng pamumuhay ng Amerikano ay nanggagalit sa ilang mga bansa, ayaw nilang gamitin ang ganitong pamumuhay (isang malinaw na halimbawa ng mga nakaraang panahon ay ang Iraq).

Ang mga diplomatong Amerikano, kung ihahambing sa mga kinatawan ng ibang mga bansa, ay medyo independiyente sa paggawa ng desisyon, binibigyang pansin ang solusyon ng iba`t ibang mga isyu, iyon ay, isang solusyon sa pakete.

Ang sistema ng pagsasanay para sa mga batang Amerikanong diplomat sa Washington ay nagbibigay ng isang mas mahusay na pag-unawa sa kung ano ang kagalingan ng diplomasya at diplomasya ng Amerikano. Sinipi ng mga Amerikano ang siyentista na si E. Plischke, na nagsabing "ang tunay na sining ng diplomatikong gawain ay upang pagsamahin ang luma sa bago. Ito ang pinakamahusay na paraan upang makakuha ng mas mabisang mga resulta." Sa unang lugar sa "pamamaraan ng diplomatikong gawain", inilagay ng mga Amerikano ang kumpidensyal na mga contact, kumpidensyal na pagpupulong at pakikipagtulungan sa tinatawag na confidant - ang namumuno na piling tao ng host state, sa mga talagang nakakaalam ng estado ng mga gawain sa bansa , ang patakarang panlabas nito, na pinagkakatiwalaan ng mga pinuno ng bansa (hindi ito dapat mayroong mga ministro, maaaring mayroong mga pinuno ng mga kagawaran, kanilang mga representante, na sa pamamagitan ng kaninong mga kamay pumasa ang lahat). Bilang panuntunan, ang mga Amerikano ay mas madaling makipag-ugnay kaysa sa British, nang walang anumang mga espesyal na alituntunin ng pag-uugali.

Ano ang binibigyang pansin nila kapag nagsasanay ng mga diplomat? Una sa lahat, sa kakayahan ng mga kandidato na mag-aralan. Ang mga kinakailangan ng Kagawaran ng Estado para sa mga dokumento ay dapat na sundin:

1. Ang bahagi ng pampanalikal ay dapat mangibabaw sa sanggunian, impormasyon.

2. Kinakailangan sa pagsusuri upang magamit ang lahat ng magagamit na mapagkukunan.

3. Ang dokumento ay dapat na maikli (1-2 pahina).

4. Ang dokumento ay dapat na isang halimbawa ng "diplomatikong sining".

Mayroong mahigpit na mga kinakailangan para sa rebisyon ng dokumento - dapat itong maingat na mai-edit at ihanda.

Ang mga espesyal na kinakailangan ay ipinapataw sa kawastuhan ng dokumento, ang praktikal na kahalagahan at pangangailangan.

Ang mga kadre ng mga propesyonal na diplomats ay lubos na kwalipikado. Gayunpaman, hindi masasabi ang pareho tungkol sa ilan sa mga embahador-monghe mula sa pangunahing mga mayayaman na tao, negosyante, financer, na namuhunan nang malaki sa programa ng halalan sa pagkapangulo. Alam na ang bawat appointment ng isang ambasador ng Amerika, ayon sa Saligang Batas, ay dapat na aprubahan ng Senado, pati na rin ng isang komite ng Senado.

Dapat pansinin na ang ilan sa mga "hinirang" na ito, mga hindi diplomadong karera, ay hindi laging naiintindihan na kinakatawan nila ang gobyerno at hindi ang kanilang sarili. Pinapayagan nila ang malayang pagsasalita, maging ang pagpuna sa kanilang gobyerno, sa mahahalagang isyu na may prinsipyo. Sa huling bahagi ng 70s ng XX siglo. Si E. Young, isang itim na tao, ay hinirang na Permanenteng Kinatawan ng Estados Unidos sa UN. Agad siyang nagsimulang kumilos nang medyo malaya, na lampas sa balangkas ng mga diplomatikong etika. Sa panahong iyon, si Pangulong Carter ay mayroong makabuluhang hindi pagkakasundo sa mga monopolyo ng Amerika. Sa pakikipag-usap sa isang pangkat ng mga embahador, sinabi ni Young, "Kung magpapatuloy ito, maaaring patayin ang pangulo." Mabilis na gumanti ang isa sa mga diplomat: "Ano ang sinasabi mo." Sumagot si Young, "Ano ang gusto mo, ito ang aking bansa." Nang maglaon, sa isang impormal na setting, nakilala niya ang isang kinatawan ng Palestine Liberation Organization, na hindi kinikilala ng hay. Ang mga samahang pro-Israeli hay ay gumawa ng maraming ingay. Inanyayahan ng Pangulo si Young na magbitiw sa tungkulin, na ginawa niya. Ito ang pagtatapos ng kanyang karera sa diplomasya.

Noong dekada 70 ng siglo ng XX. isang pangkat sa Massachusetts Institute of Technology ang sumubok na lumikha ng isang pangkalahatang pampulitika na larawan ng diplomasyong Amerikano. Nalaman ng botohan na, sa karamihan ng mga isyu sa patakarang panlabas, ang mga diplomat ng Amerikano ay mas konserbatibo kaysa sa mga empleyado ng ibang mga ahensya ng gobyerno, maliban sa Pentagon. Bagaman sinabi ng karamihan sa mga diplomat na "ang giyera ay hindi isang lehitimong instrumento ng pambansang patakaran," 71% ng mga tauhang panlabas na serbisyo na inaprubahan ang paggamit ng puwersa militar sa Caribbean, at 64.8% ang nabigyang katarungan sa interbensyon ng AID sa Timog Silangang Asya.

Sa negosasyon, ang mga Amerikano ay madalas na matigas, gumagamit ng posisyong bargaining; kapag lumitaw ang mga paghihirap, gumagamit sila ng isang paunang handa na pakete.

Ang mga Amerikanong kasangkot sa negosasyon ay may higit na kalayaan sa paggawa ng pangwakas na desisyon kaysa, halimbawa, mga miyembro ng delegasyong Tsino.

Napakalakas ng pagsasalita ng mga Amerikano. Ang paraan ng pagsasalita ng British sa isang walang imik na tinig ay itinuturing na isang "bulong" sa kanila at pumupukaw ng poot at hinala.

Sa Estados Unidos, ang mga patakaran ng pag-uugali at protokol ay mas simple kaysa sa Inglatera. Ang tuksedo ay mas madalas na isinusuot kaysa sa ibang mga bansa (higit pa sa mga masining na lupon), mga tailcoat kahit na mas madalas. Ang mga salitang "mister" at "maybahay" ay hindi nakasulat sa mga sobre at titik. Isinulat nang buo, mayroon silang ibang, hindi kasiya-siyang kahulugan. Isulat lamang ang "miss" nang buo, isulat ang Ms. o si Mr. Sa Amerika, ang mga liham ng rekomendasyon ay pangkaraniwan, dapat silang ipadala sa pamamagitan ng koreo, na nagbibigay ng pagkukusa upang humiling ng isang liham sa dumadalo. Kung tumatawag ka, ipakilala ang iyong sarili.

Kamakailan lamang, ang retorika ng mga kinatawan ng Amerikano sa iba't ibang mga internasyonal na platform ay kapansin-pansin sa tono nitong kontra-Ruso, at medyo agresibo doon.

Noong Agosto 28, 2014, ang Permanenteng Kinatawan ng US sa OSCE, na si Daniel Baer, \u200b\u200bay inakusahan ang gobyerno ng Russia na inayos ang salungatan sa silangang Ukraine, interbensyon ng militar at lumilikha ng mga dahilan para sa isang humanitarian disaster. Bilang karagdagan, inilarawan ni Baer ang tulong na makatao na ibinigay ng Russia bilang isang "Potemkin convoy" upang ilihis ang pansin ng internasyonal na pamayanan mula sa pagsalakay ng militar ng Russia sa Ukraine.

Sa parehong oras, dapat bigyang diin na ang permanenteng kinatawan ng US ay hindi kumilos diplomatiko sa lahat, gumawa ng walang saligan na pahayag, hindi kinukumpirma ang mga ito sa mga katotohanan. Nagtataka ako kung napagtanto ni G. Baer na ang OSCE ay itinuturing na isang seryosong internasyonal na platform kung saan nagtitipon ang mga seryosong diplomata, at hindi isang sandbox kung saan nakikipaglaban ang mga bata?!

Hindi nakakagulat, ang diplomasya ng Amerikano ay nasa matinding krisis. Si Samantha Power, ang permanenteng kinatawan ng US sa UN, ay naghihirap din mula sa sakit na pananalakay laban sa Russia. Ang 2003 Pulitzer Prize laureate ay tila hindi napapansin sa mga pamantayan ng kagandahang-asal at kultura kapag siya ay nagsasalita sa mga pagpupulong ng UN. Alam ng lahat ang mga iskandalo na nauugnay sa mga pahayag ni Power tungkol sa salungatan sa Arab-Israeli, ang krisis sa Syrian at ang sitwasyon sa Ukraine. Ang isang tao ay hindi maaaring mabigo na tandaan ang kanyang pag-uugali sa panahon ng talakayan sa UN ng reperendum ng Crimean, nang tumawid siya sa mga hangganan ng pinahihintulutan at inatake ang Permanenteng Kinatawan ng Russia na si Vitaly Churkin.

Araw-araw, ang mga pang-international na siyentipikong pampulitika at analista ay nagagalit sa mga pahayag ng opisyal na kinatawan ng Kagawaran ng Estado ng Estados Unidos na si Jen Psaki, na nagpapakita ng kanyang kawalan ng kakayahan sa iba't ibang mga isyu. Sinisi rin ni Psaki ang Russia nang walang katibayan para sa lahat ng mga kaguluhan na nangyayari ngayon sa Ukraine. Halimbawa, noong Abril 10 ng taong ito, nagpareserba si Psaki na ang natural gas ay ibinibigay mula sa Kanlurang Europa hanggang Russia; noong Hunyo 13, inanunsyo niya na ang Russia ay gumamit ng mga bombang posporus sa Slavyansk, ipinagbabawal ng mga internasyonal na kombensiyon, nang hindi nagbibigay ng anumang sumusuportang impormasyon. Kapansin-pansin din na noong Hunyo 16 ipinagtanggol ni Psaki ang dating Ministro para sa Ugnayang Panlabas ng Ukraine na si Andriy Deshchitsa, na gumawa ng nakakasakit na pahayag tungkol sa Pangulo ng Russia na si Vladimir Putin. At ang kanyang ekspresyon tungkol sa "baybayin ng Belarus" ay nag-ikot na sa buong mundo at naging isang anekdota. Nakakatawa, ngunit nais ko lamang umiyak mula sa isang antas ng mga Amerikanong diplomatikong manggagawa.

Siyempre, maaari kang magbigay ng mga allowance para sa katotohanang si Jen Psaki ay isang hindi propesyonal na diplomat, hindi siya nagtapos mula sa isang dalubhasang unibersidad, at hindi rin isang dalubhasa sa rehiyon. Totoo, hindi malinaw kung paano sa pangkalahatan ay nagawang kunin ni Psaki ang posisyon ng opisyal na kinatawan ng Kagawaran ng Estado ng Estados Unidos sa gulong oras.

Gayunpaman, ang nasabing diskwento ay hindi maaaring igalang ni Daniel Baer at Samantha Power. Gayunpaman, ang Permanenteng Kinatawan ng US sa OSCE ay isang propesyonal na diplomat at dapat na malaman mismo ang mga patakaran ng pag-uugali sa diplomatikong bilog. Ang katotohanang pinayagan ni Baer ang kanyang sarili na agresibo, hindi napatunayan ang mga akusasyon laban sa ibang bansa, habang ginagamit ang paghahambing ng gobyerno ng Russia sa "thimble gimmicks", ay nagpapakita ng kanyang kamangmangan at kawalan ng edukasyon.

Tulad ni Andrei Kelin, permanenteng kinatawan ng Russia sa OSCE, sinabi, si Daniel Baer ay "isang binata pa, na tila, kailangan pa ring makakuha ng karanasan sa politika." Walang alinlangan, si Jen Psaki at dose-dosenang iba pang mga Amerikanong diplomat na nagtatrabaho sa unahan ng internasyonal na arena ay kailangan pa ring makakuha ng karanasan. Kaugnay nito, ang Samantha Power, na may lubos na kayamanan ng karanasan sa larangan ng mga ugnayan sa internasyonal, ay alalahanin nang mabuti ang mga patakaran kung saan nakabatay ang diplomasya.

Sa kasamaang palad, bilang isa sa mga pinaka-maunlad na bansa sa mundo, ang Estados Unidos ay nakakaranas ng isang tunay na kakulangan ng mga tauhan at isang malaking kakulangan ng mga dalubhasa, lalo na ang mga nakakaunawa sa Silangang Europa. Ang mga modernong Amerikanong diplomat ay gumagana ayon sa prinsipyo: "kapag ang mga salita ay hindi sapat, ang mga kamao ay nahuhulog sa kanilang mga kamay," na hindi katanggap-tanggap at simpleng hindi katanggap-tanggap para sa mga seryosong internasyonal na pampulitikang platform tulad ng UN at OSCE.

Diplomasya ng Amerikano:

propesyonal;

Sa Estados Unidos, ang isang propesyonal na kadre ng diplomasya (US Foreign Service) ay isa lamang sa maraming mga tool para sa pagtaguyod sa patakarang panlabas. Maaaring isaalang-alang o hindi maaaring isaalang-alang ng pangulo ng Estados Unidos ang mga pananaw ng mga propesyonal na diplomat, kabilang ang mga pananaw ng pinuno ng gitnang ahensya ng diplomatiko (Kagawaran ng Estado) at mga embahador ng Amerika sa ibang bansa.

Pinupunan lamang ng mga kawani ng Estados Unidos ang 15-20% ng mga bakanteng pagpapatakbo sa lahat ng kagawaran ng diplomatiko.

Sa Estados Unidos, isang bagong halal na pangulo, bilang panuntunan, ang pumalit sa pinuno ng gitnang diplomatikong departamento (kalihim ng estado), halos lahat ng kanyang mga kinatawan, pinuno ng mga nangungunang yunit ng pagpapatakbo, pati na rin ang kalahati ng lahat ng mga embahador. Sa pangkalahatan, sa Estados Unidos, sa ilalim ng normal na pangyayari, dalawang-katlo lamang ng mga pinuno ng mga diplomatikong misyon sa ibang bansa ang mga diplomat ng karera. Ang natitira ay "mga itinalagang pampulitika," iyon ay, mga taong malapit sa pamumuno ng partidong pampulitika na nanalo sa mga halalan at tinatamasa ang personal na kumpiyansa ng pinuno ng estado.

Ang istilo ng diplomasya ng Amerikano ay hindi ibinubukod ang isang pampublikong pag-aaway ng mga opinyon, na kinasasangkutan ng Kongreso, mga grupo ng lobby, mga lupon ng negosyo, akademiko, pangkalahatang publiko at media sa mga talakayan. Bukod dito, ang pagpili ng pangwakas na solusyon ay ang eksklusibong prerogative ng Pangulo ng bansa. Ang pamamaraang ito ng pagbuo at paggawa ng mga desisyon sa patakaran ng dayuhan ay puno ng mga malubhang pagkalkula.

Gayunpaman, sa kabila ng halatang mga pagkukulang ng pamamaraang ito ng paggawa ng mga pagpapasya sa patakaran sa ibang bansa, karamihan sa mga pulitiko at akademiko ng Amerika ay itinuturing na hindi maiiwasan sa mga kundisyon ng Estados Unidos: napag-isipan ito ng "mga nagtatag na ama" ng Konstitusyon ng US. Ang pakikibaka, ayon sa paniniwala nila, ng iba't ibang mga kagawaran, institusyon at indibidwal sa mga isyu sa patakaran ng dayuhan batay sa "mga tseke at balanse" ay hindi magbibigay sa alinman sa mga aktor ng pagkakataon na i-monopolyo ang patakarang panlabas at diplomasya ng bansa. Ang nasabing kontrol ay salungat sa ideyal ng demokrasya ng Amerika, ang likas na karapatan ng lahat ng mga pangkat ng lipunan na lumahok sa paglutas ng mga problema na may pinakamahalagang kahalagahan dito.

Ang Kagawaran ng Estado ng Estados Unidos ay nagbabahagi ng isang bilang ng mga kapangyarihan sa patakaran ng dayuhan sa iba pang mga ahensya - ang Kagawaran ng Depensa, ang National Security Council, ang Central Intelligence Agency, Kongreso, ang kagamitan sa White House, at ang isang malaking bilang ng mga ministro sa linya. Ang lahat ng mga katawang ito ng kapangyarihan at pangangasiwa ay hindi lamang mabisang makaimpluwensya sa pag-aampon ng mga desisyon sa patakaran ng dayuhan ng Pangulo ng Estados Unidos, ngunit din upang matukoy ang paglalagay ng mga tauhan sa Kagawaran mismo ng Estado at mga misyong pang-banyaga.

Ang papel na ginagampanan ng mga diplomat ng karera sa US Foreign Service ay walang kapantay na mas mababa kaysa sa Great Britain, at, na may mga bihirang pagbubukod, ay nabawasan upang maisagawa ang mga executive function na isang kaugaliang likas.

Ang Estados Unidos ay kasalukuyang nagpapanatili ng 260 mga diplomatiko at consular na tanggapan sa 160 na estado, kung saan 28 mga institusyong US ay kinatawan, kabilang ang Kagawaran ng Estado. Ang talahanayan ng kawani ng Kagawaran ng Estado ay tungkol sa 14 libong mga empleyado, kung saan halos isang-katlo ang karapat-dapat na mga empleyado sa karera at mga diplomat. Sa mga dayuhang misyon, mas kaunti pa sa kanila (15-25%). Ang isa pang tampok ay ang malaking bilang ng mga tauhan ng embahada (100-150 na mga empleyado sa ranggo), sa ibang mga estado ito ay mas mababa ng tatlong beses.

Isang hindi makatarungang malaking bilang ng mga empleyado na itinalaga sa mga embahada upang mapanatili ang "imahe" ng Amerika, ang mataas na turnover ng mga tauhan at ang kawalan ng katiyakan ng isang makabuluhang bahagi ng mga diplomatikong empleyado sa kanilang hinaharap, tensyon sa pagitan ng mga kinatawan ng iba't ibang mga kagawaran, madalas na muling pagsasaayos ng mga patakaran at, sa wakas, ang paglago ng internasyonal na terorismo laban sa mga embahada ng US at kanilang mga empleyado ay negatibong nakakaapekto sa kahusayan ng Kagawaran ng Estado at mga embahada. Halos hindi nila makayanan ang lumalaking dami ng mga kasalukuyang kaso. Lalo na sa mga kondisyon ng isang matatag na pagbawas sa mga paglalaan para sa mga aktibidad ng mga institusyong diplomatiko, na ang bilang nito, sa kabaligtaran, ay lumalaki: mula pa noong 1986, 40 bagong mga embahada at konsulado ang binuksan.

Sa Estados Unidos, ang pagpili ng mga tauhan para sa propesyonal na serbisyong diplomatiko (US Foreign Service) ay isinasagawa sa pamamagitan ng isang bukas na kumpetisyon sa pagpasa ng mga eksaminasyong pasukan. Ang pangangalap, tulad ng tinukoy ng 1980 U.S. Foreign Service Act, ay batay sa pantay na pagkakataon"Anuman ang orientasyong pampulitika, lahi, kulay ng balat, kasarian, relihiyon, pinagmulang pambansa, katayuan sa pag-aasawa."

Ang pagpapatala sa mga permanenteng estado ay nagsimulang magawa lamang matapos ang pag-expire ng panahon ng pagsubok(34 taon). Ang tatlong pinakamataas na panloob na mga ranggo ng Foreign Service (Career Ambassador, Career Envoy, at Career Counselor) ay naatasan ng isang espesyal na kategorya. Ang paglipat sa kategoryang ito ay sinamahan ng iniaatas na sa panahon ng nakaraang karera ay pinagkadalubhasaan nila ang hindi bababa sa 2-3 panrehiyon at 1-2 mga lugar na gumagana.

Ang kurikulum ng dose-dosenang mga unibersidad at kolehiyo ng Amerika ay nakatuon sa mga kinakailangan ng aparatong diplomatiko. Sa mga madla ng mag-aaral, maraming mga espesyal na disiplina na nauugnay sa diplomatikong kasanayan ang nabasa. Ang mga nagtapos sa mga institusyong pang-edukasyon ay may isang ginustong pagkakataon na matagumpay na makapasa sa mga pagsusulit sa pasukan para sa pagpasok sa serbisyong diplomatiko.

Ngunit ang espesyal na pagsasanay ng mga tauhang diplomatiko ay hindi limitado dito. Ang Kagawaran ng Estado ay mayroong sariling sentro ng pagsasanay, ang US Foreign Service Institute. Ang karagdagang pagsasanay ay isang trabaho. Nalalapat dito ang panuntunang itinakda ng US Foreign Service Act: ang isang diplomat ng karera na 15 taon ng kanyang trabaho ay dapat gumastos ng hindi bababa sa 3 taon sa bahay - sa Kagawaran ng Estado, sa mga internship sa Institute of Foreign Service, sa mga unibersidad, akademya, o sa pribadong sektor - malalaking kumpanya na may makabuluhang koneksyon sa internasyonal.

Diplomasya ng Ingles:

Ang pagpasok sa serbisyo ay isinasagawa halos eksklusibo sa pamamagitan ng isang bukas na kumpetisyon na may sapilitan na pagpasa ng mga espesyal na pagsusulit sa kwalipikasyon ng mga aplikante;

Sa kabila ng proklamasyon ng pantay na mga pagkakataon para sa lahat ng mga mamamayan na pumasok sa serbisyo, pinanatili ng mga serbisyong diplomatiko ng Estados Unidos ang kanilang pangkasaysayan sa korporasyon, elistista na karakter;

Ang gawain ng mga opisyal na diplomatiko ay nakaayos sa isang propesyonal na batayan, ibig sabihin batay sa konklusyon ng pangmatagalang buhay (sa ilang mga pangmatagalang) kontrata sa tagapag-empleyo (estado), pagpili ng mga tauhang may kasanayang propesyonal sa mga prinsipyo ng mapagkumpitensyang serbisyo. Para sa kadahilanang ito, ang serbisyong diplomatiko, na kaiba sa mga pampulitika na sangkap sa mga kagawaran ng diplomatiko, ay madalas na tinatawag propesyonal;

Pinagbawalan ang mga diplomat ng karera na makisali sa mga pampulitikang aktibidad.

Ang serbisyong diplomatikong British, o kung tawagin din itong "diplomatikong serbisyo ng Her Majesty", ay sumasakop sa isang monopolyong posisyon sa pagpapatupad ng kurso diplomatiko, sa paghahanda ng mga rekomendasyong patakaran ng dayuhan para sa gobyerno. Ang huli ay hindi gumawa ng isang solong mahalagang desisyon sa patakarang panlabas, hindi isinasagawa ang isang solong makabuluhang pagkilos na pang-internasyonal nang hindi isinasaalang-alang ang opinyon ng mga permanenteng, hindi maaaring palitan na mga diplomatikong kadre.

Sa UK, pinuno ng mga propesyonal na kawani ang 85-90% ng mga bakanteng pagpapatakbo sa lahat ng mga kagawaran ng diplomatiko sa London at sa mga post sa ibang bansa.

Matapos ang pagbuo ng isang bagong gobyerno, ang pamumuno ng panalong halalan sa parlyamentaryo ay humirang lamang ng ilang mga bagong pampulitika na pinuno sa sentrong diplomatikong serbisyo ng UK. Ang buong lumang aparato ay nananatili sa lugar. Anuman ang mga pagkakaiba sa programa ng patakaran sa dayuhan at sa linya ng diplomatiko sa pagitan ng nagbitiw sa tungkulin at bagong gobyerno, ang mga bagong nahalal na pinuno ng pampulitika ay hindi binabago ang dating kawani ng kagawaran. Ang ganitong diskarte sa pag-oorganisa ng diplomatikong gawain (na higit na tinitiyak ang pagpapatuloy, katatagan, kakayahang mahulaan ang patakarang panlabas at ang kumpiyansa ng mga opisyal sa kanilang matibay na posisyon), sa katunayan, ay walang mga analogue sa pagsasanay sa buong mundo.

Para sa kadahilanang ito, minsan ay nagdudulot ito ng sorpresa at hindi pagkakaunawaan sa bahagi ng mga diplomat mula sa ibang mga estado.

Sa UK, sa kaibahan, ang appointment ng isang tao mula sa labas ng serbisyo sa karera bilang embahador ay isang pambihirang kaganapan. Ang pangangailangan para sa naturang appointment ay dapat na tiyak na na-uudyok sa pamamagitan ng pagtukoy sa kaukulang pagkakaloob ng isa sa mga atas ng monarko sa Konseho.

Nagpapahiwatig ang istilo ng British:

a) isang masusing talakayan sa problema ng lahat ng mga interesadong link ng diplomatikong kagamitan, pati na rin ang mga dalubhasa mula sa iba pang mga kagawaran;

b) pagkalapit ng problema mula sa publiko at sa media sa isang tiyak na tagal ng panahon;

c) ang pagnanais na lutasin ang mga isyu sa pamamagitan ng paghahanap para sa isang kompromiso, at bumuo ng pangwakas na opinyon batay sa pinagkasunduan.

Ang Great Britain sa ibang bansa sa 182 na estado ay naglalaman ng higit sa tatlong daang diplomatiko at consular na tanggapan. Ang lahat ng mga bakanteng likas na diplomatikong pagpapatakbo kapwa sa gitnang tanggapan (Foreign Office) at sa mga misyon ng banyagang diplomatikong (embahada, konsulado, permanenteng misyon sa mga pang-internasyonal na samahan) ay pinunan ng mga empleyado ng serbisyong diplomatikong karera ng Her Majesty, maliban sa mga kaso kung saan kinakailangan ang mga espesyal na pangyayari pansamantalang co-optation ng mga empleyado na wala sa trabaho. Pangunahin itong ginagawa sa mga kaso kung saan walang mga dalubhasa sa kinakailangang profile sa serbisyo. Ang mga panlabas na tauhan ay nagtatrabaho sa mga yunit na tinitiyak ang pakikilahok ng UK sa European Union, sa ilan sa mga kagawaran ng pananaliksik at analytical ng Foreign Office.

Ang pangangailangan para sa magkasanib na gawain ng mga diplomat at kanilang mga kasamahan mula sa iba pang mga institusyon sa mga misyon sa EU ay pangunahing sanhi ng espesyal na katangian ng mga aktibidad ng organisasyong ito, na ang agenda sa isang regular na batayan ay may kasamang mga espesyal na isyu - pananalapi, industriya, agrikultura, atbp. Para sa kadahilanang ito, halos kalahati ng pagpapatakbo ang kawani ng kinatawan ng tanggapan ay mga empleyado ng tinaguriang "panloob" na mga ministro, ang iba pang kalahati ay mga propesyonal na diplomatikong empleyado. Ngunit ang pinuno ng misyon ay palaging isang career diplomat. Sa isang mas mataas na antas, ang responsibilidad para sa patakaran ng EU ay nahahati sa pagitan ng Opisina ng Gabinete at ng Opisina ng Ugnayang Panlabas.

Sa istruktura, ang Foreign Office ay binubuo ng isang pamumuno sa politika (ministro, 3-4% ng estado at junior minister, isa sa kanila ay ang Ministro para sa European Union Affairs), isang propesyonal na pamumuno (permanenteng representante na ministro at sabay na pinuno ng serbisyong diplomatiko, ang kanyang personal na sekretariat at unang mga kinatawan at representante na ministro na mas mababa sa permanenteng representante - mga direktor (lahat ng mga diplomat sa karera). Ang batayan ng "pyramid" ng British Foreign Ministry ay ang mga kagawaran (71 departamento), nagkakaisa alinsunod sa saklaw ng mga problema na nalulutas nila, sa mas malalaking dibisyon - mga directorate (mayroong 13 sa kanila).

Ang listahan ng kawani ng Foreign Office ay nagsasama ng isang makabuluhang bahagi ng tauhan ng British Council, BBC International Service. Ang kanilang mga aktibidad ay pangunahing pinopondohan mula sa mga paglalaan ng badyet na inilalaan ng Ministri ng Ugnayang Panlabas. Ang lahat ng mga paggasta sa mga gawain ng British diplomatikong patakaran ng pamahalaan na halaga sa isang maliit na higit sa 1.1 bilyong pounds, o 0.3% ng paggasta bahagi ng badyet ng bansa.

Ang pangunahing prinsipyo ng trabaho ng mga opisyal na diplomatiko sa Foreign Office at mga banyagang misyon ay upang malutas ang mga isyu saposibleng higit pamababang antas.80-90% ng mga problema ay nalulutas sa antas ng kagawaran, nang hindi naabot ang mga representante na ministro - direktor. Ang pinaka-kumplikado at mahahalagang kaso lamang ang naiuulat sa huli. Sa mga sitwasyong may kahalagahan lamang ng estado na nakakaapekto sa mga interes sa seguridad ng bansa, ang mga pinuno ng pampulitika ng Ministri ng Ugnayang Panlabas, kasama ang ministro, ay kasangkot sa proseso ng pagbuo ng isang desisyon. Sa ibang mga kaso, ang ministro, tulad ng gabinete sa kabuuan, ay ganap na umaasa sa opinyon at posisyon ng propesyunal na diplomatikong kagamitan. Ang papel nito sa proseso ng patakaran ng dayuhan ay ayon sa kaugalian na nanatiling hindi pa nagagagawa nang mataas.

Pagpili, pagsasanay at promosyon ng isang diploma. mga frame:

Ngayon, isang-katlo lamang ng mga batang diplomat ang nagtapos sa Oxford at Cambridge. Ngayon, higit sa isang isang-kapat ng mga propesyonal na diplomadong British ang mga kababaihan, kabilang ang 9 na embahador.

Ang isang edukado at may kakayahang tao, ayon sa mga dalubhasa sa Britain, ay maaaring makabisado nang espesyal ng mga kasanayan sa propesyonal, propesyonal nang direkta sa panahon ng trabaho, "pagkakaroon ng kanilang sariling karanasan at pagmamasid sa kanilang mga nakatatandang kasamahan." Batay sa mga pagsasaalang-alang na ito, isinasaalang-alang ng mga pinuno ng propesyonal na diplomasya ng Britanya na hindi kinakailangan na magsagawa ng espesyal na pagsasanay o pagsasanay sa mga tauhang diplomatiko sa anumang espesyal na institusyong pang-edukasyon ng unibersidad o antas ng post-unibersidad.

Upang makilala ang mga taong may kakayahang hawakan ang "karunungan" ng propesyon habang nasa serbisyo na, sa huling bahagi ng 1940s, isang sistema ng mapagkumpitensyang pagpili ng mga tauhan ang ipinakilala sa Great Britain at may bisa pa. Ang mga tauhang diplomatiko ng propesyonal ay nahahati sa dalawang pangunahing mga kategorya (o mga kategorya): "A" (kategorya ng pamamahala) "E" (ehekutibo). Para sa kawani ng Category A, ang pangunahing pokus ay ang pagsusuri sa politika. Ipinadala sila sa mga dayuhang misyon nang direkta sa posisyon ng pangatlo o pangalawang kalihim. Ang kanilang mga promosyon ay halos dalawang beses nang mas mabilis kaysa sa kanilang mga katapat sa E. Binubuo ang mga ito ng karamihan ng mga embahador ng Britain at mga propesyonal na executive ng Foreign Office. Ang mga empleyado ng parehong kategorya na "E" ay higit na nagtatrabaho sa konsulado, impormasyon at nagpapaliwanag, kalakal, pang-ekonomiya, kultura at iba pang mga lugar ng aktibidad na hindi direktang nauugnay sa "mataas na politika". Ang paglipat mula sa pinakamababang antas hanggang sa pinakamataas ay posible lamang sa gitna ng isang karera. Kamakailan lamang nagsimula ang departamento ng pagsasanay sa Foreign Office na nag-aalok ng maliit na mga espesyal na kurso sa mga naghahangad na diplomat.

Mayroong 10 mga ranggo ng serbisyo sa British Foreign Service . Ang mga diplomata ng ika-1 at ika-3 na ranggo ay bumubuo ng nangungunang pamumuno ng propesyonal na serbisyong diplomatiko.

Sa kabuuan, bigyang diin natin muli na kapag nagrekrut para sa serbisyong diplomatiko at ipinapasa ito, na nagtatalaga ng mga ranggo, ang mga pinuno ng propesyonal na diplomatiko na kagamitan sa Britain ay ginagabayan ng halos eksklusibo ng mga kakayahan, kalidad ng negosyo at kultura ng mga empleyado.