الشريط الساحلي للمسطحات المائية العامة. ما هو الفرق بين الشريط الساحلي للاستخدام العام والشريط الواقي الساحلي لاستخدام المياه
المسطحات المائية المملوكة للدولة هي مسطحات مائية عامة ، إذا كانت في حماية المياه أو البيئة ، إلخ. لا تنص تشريعات الاتحاد الروسي على المصالح الأخرى بخلاف ذلك.
من الناحية العملية ، من أجل تحديد ما إذا كانت مسطح مائي معين عبارة عن مسطح مائي عام ، من الضروري التصرف بطريقة الاستبعاد ، باستخدام قاعدة الجزء الثالث من المادة 21 من اتفاقية فيينا ، حيث يتم كتابتها: " المسطحات المائية ذات الاستخدام الخاص تستثنيها من عدد المسطحات المائية العامة ". وبالتالي ، إذا لم يتم توفير الجسم المائي للاستخدام الخاص ، فيجب توثيق ذلك ؛ إنه مجال عام.
بطبيعة الحال ، فإن استخدام مثل هذه الطريقة لا يلغي الاصطدامات ، لأن المدونة صامتة بشأن المواقف التي يتم فيها توفير أجزاء من الجسم المائي للاستخدام الخاص ، وهو أمر شائع جدًا في الممارسة.
على سبيل المثال ، نهر الفولجا هو جسم مائي. التي؟ الاستخدام العام أو الخاص. ليس هناك شك في أنه تم منح عدد كبير نسبيًا من أقسام نهر الفولغا للاستخدام الخاص ، على الرغم من أن أقسامًا أخرى من النهر مفتوحة للاستخدام العام للمياه. لذا ، فإن نهر الفولجا هو جسم مائي متعدد الاستخدامات: عام وخاص. من السهل أن نتخيل أن الغالبية العظمى من المسطحات المائية على أراضي روسيا هي أشياء ذات استخدامات مختلطة. وقد يطرح السؤال ما إذا كان من الضروري بشكل عام تقسيم المسطحات المائية إلى أشياء ذات استخدام عام وخاصة ، إذا لم يكن هذا مهمًا في الممارسة العملية.
من أجل فهم صحيح لهذه المشكلة ، فإن مفهوم الاستخدام العام للمياه مهم. في قانون المياه الخاص بالاتحاد الروسي نفسه ، لم يتم تعريف مفهوم الاستخدام الخاص. على ما يبدو ، لا يرتبط تحديد أنواع استخدام المياه - العامة والخاصة - بأي حال من الأحوال بتحديد المسطحات المائية إلى نوعين: الاستخدام العام والخاص ، على الرغم من أنه يقال في الجزء الثاني من هذه المقالة أن الاستخدام العام للمياه هو يتم إجراؤها على المسطحات المائية ذات الاستخدام العام والاستخدامات المائية الخاصة والخاصة تظل صامتة.
إن مسألة إمكانية استخدام المسطحات المائية المعزولة كمسطحات مائية عامة ، أي على أساس إمكانية الوصول العامة ، أمر محير للغاية.
يعد الاستخدام المشترك للمياه الطريقة الأكثر شيوعًا لاستخدام المسطحات المائية
تم تسمية الشرط الأول للاستخدام العام للمياه في RF VK الامتثال لقواعد حماية حياة الأشخاص على المسطحات المائية. لذلك ، يجب أن تتضمن متطلبات حماية حياة الأشخاص على الماء ، المنصوص عليها في هذا القانون ، فحصًا تقنيًا للمسطحات المائية المخصصة للاستخدام العام للمياه ، وللترويح الجماعي للمواطنين ، إلخ.
يتم إجراء مسح تقني سنوي لتأكيد الخصائص الرئيسية ، والتحقق من توافر وحالة المعدات والإمدادات ذات الصلة.
عند إجراء فحص تقني لشيء ما ، يتم التحقق مما يلي:
تطابق مساحة الكائن مع عدد السائحين ؛
وجود مراكز الإنقاذ في الإدارات ، وأماكن للإسعافات الأولية ، وموظفيها وفقًا لقواعد حماية الحياة البشرية في المياه الداخلية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والمناطق الساحلية للبحار ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الإسكان والخدمات المجتمعية من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 23 ديسمبر 1988 رقم 351 ؛
توافر معدات الإنقاذ ومكافحة الحرائق وفقًا للمعايير المعمول بها ؛
حالة مساحة الجسم ، الحالة الفنية للجسور ، الأطواف ، الأبراج المستخدمة للنزول والقفز في الماء ؛ وجود أكشاك بها مواد خاصة بالوقاية من الحوادث على الماء ، نصيحة للمستحمين حول إجراءات القيام بها على الماء ، جداول توضح درجة حرارة الماء والهواء ، اتجاه الرياح وقوتها ، السرعة الحالية ، رسم تخطيطي المنطقة والمساحة المائية للشاطئ ، مما يدل على أعماق أكبر والأماكن الخطرة.
1. المسطحات المائية في ملكية الدولة أو البلدية هي مسطحات مائية عامة ، أي مسطحات مائية عامة ، ما لم ينص هذا القانون على خلاف ذلك.
2. لكل مواطن الحق في الوصول إلى المسطحات المائية العامة واستخدامها مجانًا لتلبية الاحتياجات الشخصية والمنزلية ، ما لم ينص على خلاف ذلك في هذه المدونة والقوانين الاتحادية الأخرى.
3. يتم استخدام المسطحات المائية العامة وفقًا لقواعد حماية حياة الأشخاص على المسطحات المائية ، والتي تمت الموافقة عليها بالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة ، وكذلك على أساس قواعد الاستخدام من المسطحات المائية للاحتياجات الشخصية والمنزلية التي أنشأتها هيئات الحكم الذاتي المحلي.
4. في المسطحات المائية العامة ، قد يُحظر تناول (سحب) موارد المياه للشرب وإمدادات المياه المنزلية ، والاستحمام ، واستخدام القوارب الصغيرة ، والزلاجات النفاثة ، والوسائل التقنية الأخرى المخصصة للاستجمام على المسطحات المائية ، والسقي ، وغير ذلك. حالات الحظر في الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي وتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
5. يتم توفير المعلومات حول قيود استخدام المياه في المسطحات المائية العامة للمواطنين من قبل هيئات الحكم الذاتي المحلي من خلال وسائل الإعلام ومن خلال لافتات إعلامية خاصة مثبتة على طول ضفاف المسطحات المائية. يمكن أيضًا استخدام طرق أخرى لتقديم مثل هذه المعلومات.
6. شريط من الأرض على طول الخط الساحلي (حدود المسطح المائي) من المسطح المائي العام (الشريط الساحلي) مخصص للاستخدام العام. يبلغ عرض الشريط الساحلي للمسطحات المائية العامة عشرين متراً ، باستثناء الشريط الساحلي للقنوات والأنهار والجداول التي لا يزيد طولها من المنبع إلى المصب عن عشرة كيلومترات. يبلغ عرض الشريط الساحلي للقنوات وكذلك الأنهار والجداول التي لا يزيد طولها من المصدر إلى الفم عن عشرة كيلومترات خمسة أمتار.
7. لم يتم تحديد الشريط الساحلي للمستنقعات والأنهار الجليدية وحقول الجليد والمنافذ الطبيعية للمياه الجوفية (الينابيع والسخانات) والمسطحات المائية الأخرى المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية.
8. لكل مواطن الحق في استخدام (دون استخدام المركبات الميكانيكية) الشريط الساحلي من المسطحات المائية العامة للتنقل والبقاء حولها ، بما في ذلك تنفيذ الصيد الترفيهي والرياضي وربط المعدات العائمة.
1. المسطحات المائية في ملكية الدولة أو البلدية هي مسطحات مائية عامة ، أي مسطحات مائية عامة ، ما لم ينص هذا القانون على خلاف ذلك.
2. لكل مواطن الحق في الوصول إلى المسطحات المائية العامة واستخدامها مجانًا لتلبية الاحتياجات الشخصية والمنزلية ، ما لم ينص على خلاف ذلك في هذه المدونة والقوانين الاتحادية الأخرى.
3. يتم استخدام المسطحات المائية العامة وفقًا لقواعد حماية حياة الأشخاص على المسطحات المائية ، والتي تمت الموافقة عليها بالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة ، وكذلك على أساس قواعد الاستخدام من المسطحات المائية للاحتياجات الشخصية والمنزلية التي أنشأتها هيئات الحكم الذاتي المحلي.
(بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي بتاريخ 23.07.2008 N 160-FZ)
4. في المسطحات المائية العامة ، قد يُحظر تناول (سحب) موارد المياه للشرب وإمدادات المياه المنزلية ، والاستحمام ، واستخدام القوارب الصغيرة ، والزلاجات النفاثة ، والوسائل التقنية الأخرى المخصصة للاستجمام على المسطحات المائية ، والسقي ، وغير ذلك. حالات الحظر في الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي وتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
5. يتم توفير المعلومات حول قيود استخدام المياه في المسطحات المائية العامة للمواطنين من قبل هيئات الحكم الذاتي المحلي من خلال وسائل الإعلام ومن خلال لافتات إعلامية خاصة مثبتة على طول ضفاف المسطحات المائية. يمكن أيضًا استخدام طرق أخرى لتقديم مثل هذه المعلومات.
(بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي بتاريخ 14.07.2008 N 118-FZ)
6. شريط من الأرض على طول الخط الساحلي (حدود المسطح المائي) من المسطح المائي العام (الشريط الساحلي) مخصص للاستخدام العام. يبلغ عرض الشريط الساحلي للمسطحات المائية العامة عشرين متراً ، باستثناء الشريط الساحلي للقنوات والأنهار والجداول التي لا يزيد طولها من المنبع إلى المصب عن عشرة كيلومترات. يبلغ عرض الشريط الساحلي للقنوات وكذلك الأنهار والجداول التي لا يزيد طولها من المصدر إلى الفم عن عشرة كيلومترات خمسة أمتار.
(بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي بتاريخ 13.07.2015 N 244-FZ)
7. لم يتم تحديد الشريط الساحلي للمستنقعات والأنهار الجليدية وحقول الجليد والمنافذ الطبيعية للمياه الجوفية (الينابيع والسخانات) والمسطحات المائية الأخرى المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية.
8. لكل مواطن الحق في استخدام (دون استخدام المركبات الميكانيكية) الشريط الساحلي من المسطحات المائية العامة للتنقل والبقاء حولها ، بما في ذلك تنفيذ الصيد الترفيهي والرياضي وربط المعدات العائمة.
الأنهار والخزانات هي واحدة من الموارد الطبيعية الرئيسية لبلدنا. وبالنسبة للكثيرين - الوحيد
منفذ ومكان "لإعادة شحن البطاريات" بعد أسبوع طويل في المدينة. ومع ذلك ، فإن مثل هذه الأماكن تجذب دائمًا انتباه ممثلي الشركات الكبرى ، الذين يحاولون عن طريق الخطاف أو المحتال تحويل قطع الأراضي إلى ملكية خاصة ، وتسييج أنفسهم بسياج عالٍ ويشعرون بأنهم "سادة الحياة".
لسوء الحظ ، فإن الحالة الموصوفة ليست غير شائعة ، ومع ذلك ، فإن التشريع الحالي ينص على أدوات قانونية مختلفة للتأثير على هؤلاء المخالفين. بادئ ذي بدء ، هذه هي معايير قانون المياه في الاتحاد الروسي ، والتي تنص بوضوح على أن "كل مواطن لديك الحق في الوصول إلى المسطحات المائية العامةواستخدامها مجانًا لتلبية الاحتياجات الشخصية والمنزلية "(الفقرة 2 من المادة 6). ولكن ما هو المقصود في هذه الحالة بـ "الوصول" و "الاستخدام"؟ يحتوي القانون نفسه على فك تشفير: "كل مواطن له الحق في الاستخدام(بدون استخدام المركبات الميكانيكية) من قبل الشريط الساحلي للمسطحات المائية ذات الاستخدام العام للحركة والبقاء حولها ، بما في ذلك لتنفيذ الصيد الترفيهي والرياضي وربط المركبات العائمة ". أي أن القانون يمنح لأي منا الحق في القدوم إلى النهر المفضل لدينا والسباحة فيه ، بغض النظر عمن وما هي الهياكل التي تحاول البناء على ضفته.
يتم أيضًا تنظيم عرض الشريط الساحلي المخصص "للاستخدام العام" من خلال: عشرين متراللأنهار التي يبلغ طولها من المصدر إلى الفم أكثر من عشرة كيلومترات و خمسة أمتارللأقصر (الفقرة 6 من المادة 6 من قانون المياه). ليس كثيرًا ، ولكنه كافٍ للاسترخاء على الرمال في يوم صيفي.
لذلك ، اكتشفنا حقوقنا ، ووصلنا إلى النهر ، لكننا فوجئنا بوجود سياج عالٍ تم تثبيته على طوله بالكامل ، مما لم يسمح لأي شخص بالاقتراب منه أو القيادة إليه. هذه حالة أكثر فظاعة ، وستتطلب عملاً قانونيًا جادًا للغاية. أولاً ، دعنا نفهم الشيء الرئيسي - لا يمكن حرمان أي شخص من الوصول إلى الموارد المائية... الآن دعونا نلقي نظرة على آلية التعامل مع الأسوار العالية.
ينص القانون المدني على هذا النوع من القيود على حقوق المالكين على أنها "حقوق ارتفاق" أو "الحق في الاستخدام المحدود لأرض شخص آخر" (المادة 274 من القانون المدني). بمعنى آخر ، في عدد من الحالات ، يمكن إلزام مالك قطعة الأرض بعدم التدخل في مرور أو مرور أشخاص آخرين عبر ممتلكاته الخاصة. علاوة على ذلك ، الوصول لجسم مائي عام والشاطئ الأمامييشير قانون الأراضي بوضوح إلى أحد أسباب إنشاء حقوق الارتفاق العامة (المادة 23).
ما الذي يجب القيام به لإنشاء مثل هذه الخدمة العامة؟ اعتمادًا على حالة النهر ، يمكن إنشاؤه على مستوى الحكومة الفيدرالية وباعتماد قانون من الحكومة المحلية. ومع ذلك ، من غير المحتمل أن يحدث هذا بدون مبادرتك الشخصية ، وستكون هناك حاجة إلى استئناف (ويفضل جماعيًا) من الأشخاص الراغبين في استخدام حقوق الارتفاق ، وبعد ذلك ستُعقد جلسة استماع عامة بشأن هذه المسألة ، حيث سيتم اتخاذ قرار نهائي. حسنًا ، إذا رفضت الإدارة إنشاء تسهيل أو حتى النظر في استئنافك ، فهناك دائمًا فرصة للطعن في مثل هذه الإجراءات في المحكمة. صحيح ، في هذه الحالة ، ستحتاج إلى التحلي بالصبر والبحث عن خدمات محام محترف.
بطبيعة الحال ، الخدمة العامة هي ظاهرة نادرة للغاية وغريبة إلى حد ما في النظام القانوني الروسي ، ولكن مع ذلك يمكن ويجب استخدامها في النضال من أجل الحقوق البيئية للفرد.
يمكنك قراءة المزيد حول الآليات الأخرى لحماية الحقوق البيئية في دليل "كيف تحمي حقوقك البيئية: دليل عملي لبدء النشطاء".
نوصي أيضًا بموقع إحدى الحركات الاجتماعية الروسية ، التي تقاتل بنشاط ضد الاستيلاء على الساحل - حركة "Open Coast" ، http://openbereg.ru.
على الموقع ، على وجه الخصوص ، ستجد قسمًا بعنوان "كيفية التعامل مع الاستيلاء على الساحل" ، والذي يحتوي ، من بين توصيات أخرى ، على نموذج لرسالة إلى مكتب المدعي العام وقسم "شكاوى نموذجية".
أمثلة على الحالات الناجحة في الكفاح ضد نوبات السواحل - في مدونة Arkady Ivanov ، دروزين لحماية البيئة بجامعة موسكو الحكومية: http://sinedra.livejournal.com/11257.html
أعد المادة كيريل زينشيف ، محامي حركة جمعية الطهاة المصريين
