Tesis ucapan Pengarah Jabatan kerja pejabat dan arkib Kerajaan Persekutuan Rusia A.D. Ryakhovsky. Aliran dokumen antara jabatan: bagaimana dengan pasaran EDMS? Pertukaran maklumat dan dokumen antara jabatan

rumah / Perasaan

(Moscow, 26 Oktober 2011)

Keadaan

1.1. Rangka kerja kawal selia untuk pengurusan dokumen elektronik antara jabatan dan e-kerajaan.

Asas kawal selia untuk pelaksanaan pengurusan dokumen elektronik antara jabatan adalah Perintah Presiden Persekutuan Rusia berikutan mesyuarat Majlis Negeri Persekutuan Rusia bertarikh 17 Julai 2008, yang, khususnya, menetapkan tugas memastikan peralihan pihak berkuasa eksekutif persekutuan terutamanya kepada pengurusan dokumen elektronik selewat-lewatnya pada 1 Januari 2011, Peraturan mengenai sistem pengurusan dokumen elektronik antara jabatan, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 22 September 2009 No. 754, serta beberapa arahan, perintah dan akta lain Kerajaan dan badan eksekutif persekutuan.

Selaras dengan versi asal Peraturan, peserta dalam pengurusan dokumen elektronik antara jabatan adalah badan kerajaan persekutuan, Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia dan Pejabat Kerajaan Persekutuan Rusia. Pada masa ini, bilangan peserta MEDO semakin berkembang. Selaras dengan versi baru Peraturan (diluluskan pada 1 Ogos 2011 oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia No. 641), pengurusan dokumen elektronik antara jabatan adalah interaksi sistem maklumat untuk pengurusan dokumen elektronik pihak berkuasa eksekutif persekutuan, eksekutif pihak berkuasa entiti konstituen Persekutuan Rusia dan badan negara lain (selepas ini, masing-masing - sistem maklumat aliran dokumen elektronik, peserta aliran dokumen elektronik antara jabatan).

Penganjur pengurusan dokumen elektronik antara jabatan ialah Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan Persekutuan Rusia. Peserta dalam pengurusan dokumen elektronik antara jabatan adalah badan kerajaan persekutuan, Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia dan Pejabat Kerajaan Persekutuan Rusia.

Asas normatif untuk membina e-kerajaan di Persekutuan Rusia adalah konsep pembentukan e-kerajaan di Persekutuan Rusia, yang diluluskan pada 6 Mei 2008 oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia No. 632-r (seperti yang dipinda oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia No. 219 bertarikh 10 Mac 2009).

Bertanggungjawab untuk pelaksanaan konsep ini mengikut perintah - Kementerian Telekom dan Komunikasi Massa Rusia bersama-sama dengan Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia dan Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan Rusia.

Selaras dengan konsep ini, e-kerajaan dalam Konsep itu difahami sebagai satu bentuk baru penganjuran aktiviti pihak berkuasa awam, yang, melalui penggunaan meluas teknologi maklumat dan komunikasi, menyediakan tahap kecekapan dan kemudahan baharu secara kualitatif untuk organisasi dan rakyat untuk menerima perkhidmatan awam dan maklumat tentang hasil aktiviti badan-badan negara.

Dalam pembangunan konsep e-kerajaan, Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 8 September 2010 No. 697 meluluskan Peraturan mengenai sistem bersatu interaksi elektronik antara jabatan (sistem MEV), dan Perintah Kementerian Telekom dan Komunikasi Massa Rusia bertarikh 27 Disember 2010 No. 190 dikeluarkan atas kelulusan keperluan teknikal untuk interaksi sistem maklumat dalam sistem bersatu interaksi elektronik antara jabatan.

Langkah-langkah lanjut untuk pembangunan e-kerajaan disediakan oleh Peraturan mengenai infrastruktur yang menyediakan maklumat dan interaksi teknologi sistem maklumat yang digunakan untuk menyediakan perkhidmatan negeri dan perbandaran dalam bentuk elektronik (Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 8 Jun, 2011 No. 451).

Arah utama di mana teknologi maklumat diperkenalkan dalam bidang pengurusan dokumen adalah seperti berikut:

a) dalam bidang teknologi

pembangunan teknologi pejabat dan aliran kerja berdasarkan sistem kelas Sistem Pengurusan Dokumen Elektronik - sistem pengurusan dokumen elektronik (EDMS) dan sistem kelas Pengurusan Kandungan Perusahaan - pengurusan kandungan perusahaan, Sistem Pengurusan Maklumat Perusahaan - sistem pengurusan maklumat perusahaan (ECM atau EIMS );

pembangunan teknologi untuk penyimpanan arkib - sistem kelas Arkib Elektronik, arkib elektronik (EA);

pembangunan teknologi untuk menukar dokumen pada pelbagai jenis media ke dalam bentuk digital dan pengecaman teks;

penyepaduan sistem pengurusan dokumen elektronik dan arkib elektronik;

penciptaan infrastruktur untuk pengurusan dokumen elektronik antara jabatan (MEDO) untuk pihak berkuasa eksekutif dan sistem serupa untuk organisasi komersial dan memastikan interaksi sistem pengurusan dokumen elektronik pelbagai organisasi antara satu sama lain berdasarkannya;

b) dalam bidang sokongan perundangan dan metodologi

menerima pakai akta perundangan mengenai maklumat, teknologi maklumat dan perlindungan maklumat, mengenai tandatangan elektronik dan lain-lain;

pengesahan pengurusan dokumen elektronik di peringkat jabatan dan antara jabatan melalui penggunaan dokumen kawal selia yang berkaitan;

Pada masa ini, sebilangan besar organisasi pembangunan komersial sedang membangunkan penyelesaian untuk sistem pengurusan dokumen elektronik dan arkib elektronik.

Jadi, menurut maklumat yang tersedia di Pejabat Kerajaan Persekutuan Rusia, di badan eksekutif persekutuan yang disambungkan ke sistem pengurusan dokumen elektronik antara jabatan (MEDO), 38 penyelesaian daripada 22 pembangun platform perisian dan perkakasan telah dilaksanakan.

Pelbagai jenis produk yang ditawarkan menjadikan masalah memilih produk (dan, oleh itu, pengilang) dan pelaksana relevan apabila mencipta sistem pengurusan dokumen elektronik dan arkib elektronik.

1.3. Organisasi pengurusan dokumen elektronik antara jabatan antara pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia

Pengenalan sistem automatik (AS) dalam aktiviti pihak berkuasa negeri dan kerajaan tempatan telah dijalankan sejak sekian lama. Hampir semua badan eksekutif persekutuan menggunakan sistem pejabat automatik (ASD) atau sistem pengurusan dokumen elektronik (EDMS) dengan tahap kesempurnaan yang berbeza-beza dan pelbagai pembangun.

Secara umum, penyelesaian ini, pada satu tahap atau yang lain, menyediakan kedua-dua pergerakan dokumen yang dibangunkan dalam bentuk elektronik dan "sokongan elektronik" pergerakan dokumen kertas dalam badan kerajaan.

Langkah semula jadi seterusnya dalam pembangunan proses ini ialah peralihan kepada pengurusan dokumen elektronik antara jabatan, i.e. organisasi pertukaran dokumen elektronik bukan sahaja dalam jabatan, tetapi juga antara jabatan itu sendiri.

Infrastruktur pengurusan dokumen elektronik antara peserta pengurusan dokumen elektronik antara jabatan dibentuk:

a) sistem penyimpanan rekod automatik jabatan (aliran dokumen) peserta MEDO (selepas ini dirujuk sebagai ASD peserta MEDO);

b) sistem pengurusan dokumen elektronik antara jabatan (sistem MEDO);

c) kompleks perisian perkakasan untuk antara muka ASD peserta MEDO dengan sistem MEDO (selepas ini dirujuk sebagai antara muka PAK).

ASD peserta MEDO bertindak sebagai pelanggan sistem MEDO dan memastikan penciptaan/pelaksanaan dokumen dalam bentuk elektronik dan/atau kertas mengikut prosedur kerja pejabat yang diterima pakai oleh peserta MEDO ini.

Sistem MEDO ialah rangkaian komunikasi selamat yang menyediakan untuk tujuan pengurusan dokumen elektronik perkhidmatan "Perkhidmatan pos kemudahan keselamatan maklumat", yang memastikan penghantaran mesej mel elektronik kepada pelanggan perkhidmatan pos dengan kemungkinan menggunakan perlindungan kriptografi. alatan dan tandatangan elektronik (ES) yang berkelayakan.

HSS untuk antara muka ialah kompleks perisian dan perkakasan yang menyediakan antara muka rangkaian dalaman, di mana ASD peserta MEDO berfungsi, dengan rangkaian komunikasi sistem MEDO. Gandingan PAC melaksanakan fungsi utama berikut:

import daripada ASD pelanggan maklumat tentang dokumen dalam format yang ditetapkan;

menukar maklumat yang diimport tentang dokumen yang dipindahkan ke dalam format mesej e-mel (selepas ini dirujuk sebagai mesej elektronik aliran dokumen, ESD) dan menghantar mesej ini kepada penerima melalui sistem MEDO menggunakan perkhidmatan pos IPS;

menerima ESD daripada sistem MEDO dan menukarkannya kepada format yang ditetapkan untuk dieksport ke sistem pengurusan pejabat;

eksport maklumat yang diterima tentang dokumen ke sistem pengurusan pejabat.

Berdasarkan infrastruktur ini, peralihan sistematik kepada pertukaran dokumen yang dominan dalam bentuk elektronik antara peserta dalam sistem MEDO sedang dijalankan.

Setakat ini, penghantaran dokumen elektronik dari Pejabat Kerajaan Persekutuan Rusia dijalankan kepada 36 badan (33 badan eksekutif persekutuan, Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia, Pejabat Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia dan Kerajaan Wilayah Kaliningrad). Bahagian dokumen yang dihantar secara elektronik setakat 1 Mei 2011 mencapai 54% daripada jumlah keseluruhan dokumen yang dihantar.

Di Pejabat Kerajaan Persekutuan Rusia, dokumen dalam bentuk elektronik diterima oleh MEDO dari 25 jabatan (22 badan eksekutif persekutuan, Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia, Pejabat Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia). Persekutuan Rusia dan Kerajaan Wilayah Kaliningrad).

1.4. Penciptaan arkib elektronik

Pihak berkuasa eksekutif persekutuan sedang menjalankan kerja intensif pada penciptaan dan penyediaan akses terbuka kepada arkib elektronik. Arkib elektronik ini adalah repositori susunan digital (diterjemahkan ke dalam bentuk elektronik) dokumen kertas yang membentuk dana arkib yang sepadan.

Laman web yang dicipta oleh Arkib Rusia, Kementerian Pertahanan dan beberapa badan lain boleh menjadi contoh sistem sedemikian.

Walau bagaimanapun, ini hanyalah satu sisi masalah mencipta arkib elektronik. Ia melibatkan arkib dokumen kertas yang dibuat sebelum ini atau yang baru dibuat. Malangnya, tugas mencipta arkib dokumen elektronik tepat, i.e. tidak mempunyai kertas asal, Rosarkib masih belum bermula.

1.5. Organisasi interaksi elektronik antara jabatan dalam rangka kerja penciptaan e-kerajaan

Infrastruktur interaksi elektronik antara jabatan ialah satu kompleks teknologi maklumat dan elemen telekomunikasi, termasuk:

a) elemen maklumat sebagai sebahagian daripada sistem maklumat berikut dan subsistemnya:

sistem maklumat negeri persekutuan "Portal bersatu perkhidmatan negeri dan perbandaran (fungsi)";

sistem maklumat negeri persekutuan "Daftar disatukan perkhidmatan (fungsi) negeri dan perbandaran";

sistem maklumat pusat pensijilan ketua, yang fungsinya dijalankan oleh badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa;

sistem pengenalan dan pengesahan maklumat yang direka untuk memastikan, apabila berinteraksi menggunakan infrastruktur interaksi, pengenalan, kebenaran dan pengesahan badan dan organisasi, serta individu dan entiti undang-undang yang memohon untuk perkhidmatan negeri dan (atau) perbandaran (selepas ini dirujuk sebagai pemohon) ;

sistem bersatu interaksi elektronik antara jabatan;

b) elemen organisasi dan teknikal dalam komposisi berikut:

pusat akses awam yang direka untuk memaklumkan pemohon tentang aktiviti badan dan organisasi dan tentang perkhidmatan yang mereka sediakan, serta menyediakan akses kepada pemohon untuk menerima perkhidmatan negeri dan perbandaran dalam bentuk elektronik;

pusat panggilan yang menyediakan perkhidmatan untuk memaklumkan pemohon menggunakan komunikasi telefon mengenai perkhidmatan negeri dan perbandaran yang disediakan oleh badan dan organisasi;

c) elemen kejuruteraan dan tambahan dalam komposisi berikut:

sistem keselamatan maklumat;

rangkaian maklumat dan telekomunikasi yang memastikan interaksi sistem maklumat dalam penyediaan perkhidmatan negeri dan perbandaran;

rangkaian pusat pemprosesan data yang memastikan fungsi infrastruktur interaksi.

Sistem bersepadu interaksi elektronik antara jabatan ialah sistem maklumat negara persekutuan yang merangkumi pangkalan data maklumat, termasuk maklumat tentang perisian dan perkakasan yang digunakan oleh pihak berkuasa dan organisasi yang menyediakan akses melalui sistem interaksi kepada sistem maklumat mereka (selepas ini dirujuk sebagai perkhidmatan elektronik), maklumat mengenai sejarah pergerakan dalam sistem interaksi mesej elektronik dalam penyediaan perkhidmatan negeri dan perbandaran, prestasi fungsi negeri dan perbandaran dalam bentuk elektronik, serta alat perisian dan perkakasan yang memastikan interaksi sistem maklumat badan dan organisasi yang digunakan dalam penyediaan perkhidmatan negeri dan perbandaran dalam bentuk elektronik dan prestasi fungsi negeri dan perbandaran.

Keadaan dalam bidang penyediaan perkhidmatan awam kepada penduduk dalam bentuk elektronik mendapat liputan meluas di media dan kita benar-benar boleh menilai dengan menghubungi portal Internet yang berkaitan.

Masalah dan prospek

2.1. Pembangunan sistem MEDO

Prospek utama untuk pembangunan sistem MEDO adalah pengembangan komposisi pesertanya (sistem mula "bergerak ke wilayah"), yang dicerminkan dalam perubahan yang dibuat pada peraturan mengenai MEDO, serta kerja selanjutnya mengenai pengesahan dan penyeragaman pengurusan dokumen elektronik.

Pada masa yang sama, kita mesti faham bahawa, walaupun kemajuan yang jelas dalam pembangunan pengurusan dokumen elektronik, masih terdapat beberapa masalah - saintifik, metodologi, teknikal, organisasi, yang perlu diselesaikan.

Masalah pertama dan asas ialah di Persekutuan Rusia pada masa ini terdapat situasi di mana tidak ada badan di negara yang dikurniakan dengan fungsi membangunkan dasar negara dan peraturan undang-undang dalam bidang kerja pejabat dan aliran dokumen. Agensi Arkib Persekutuan, yang berada di bawah Kementerian Kebudayaan Persekutuan Rusia, mempunyai sedikit kuasa dalam bidang ini, terutamanya berkaitan dengan penyelarasan arahan jabatan untuk kerja pejabat. Amalan dunia menunjukkan bahawa di negara-negara di mana kemajuan ketara telah dicapai dalam pelaksanaan pengurusan dokumen elektronik, struktur yang berkaitan mempunyai kuasa yang lebih luas. Adalah jelas bahawa terdapat keperluan untuk mewakafkan Agensi Arkib Persekutuan dengan fungsi membangunkan dasar negeri, peraturan perundangan, menyediakan perkhidmatan awam dalam bidang kerja pejabat, pengurusan dokumen dan pengarkiban, mungkin dengan menundukkannya terus kepada Kerajaan Persekutuan Russia.

Masalah kedua ialah pembangunan dan kelulusan dalam bentuk piawaian spesifikasi terperinci model dokumen elektronik. Pada masa ini, walaupun penggunaan istilah ini secara meluas, termasuk dalam akta undang-undang, adalah dikesali bahawa tidak ada pemahaman yang jelas dan tafsiran yang jelas tentang konsep ini. De facto, apabila mereka bercakap tentang pengurusan dokumen elektronik, sebenarnya, kita bercakap tentang perolehan salinan elektronik dokumen kertas. Akibat daripada ini ialah hampir semua dokumen kawal selia dalam bidang kerja pejabat dan aliran kerja tertumpu secara eksplisit atau tersirat untuk bekerja dengan dokumen kertas. Percubaan untuk menerapkannya pada pengurusan dokumen elektronik serta-merta menimbulkan banyak persoalan dan, pertama sekali, apakah set data yang disimpan dalam sistem komputer yang dianggap sebagai dokumen elektronik?

Masalah ketiga penting yang memerlukan perincian lanjut ialah masalah pengesahan (authentication) dokumen elektronik. Sudah tentu, penerimaan pada 6 April 2011 undang-undang persekutuan No. 63-FZ "Mengenai Tandatangan Elektronik" adalah langkah serius dalam mengembangkan skop pengurusan dokumen elektronik. Pada masa ini, draf Dekri telah disediakan dan diserahkan kepada Kerajaan Persekutuan Rusia mengenai jenis tandatangan elektronik yang digunakan oleh pihak berkuasa eksekutif dan kerajaan tempatan dalam mengatur interaksi elektronik antara satu sama lain, prosedur penggunaannya, serta mewujudkan keperluan untuk memastikan keserasian cara tandatangan elektronik. Walau bagaimanapun, ini bukan penyelesaian menyeluruh yang meliputi semua kes di mana pengesahan dokumen diperlukan. Hakikatnya ialah tandatangan elektronik mempunyai ... tempoh sah terhad, ditentukan oleh kestabilan sistem transformasi kripto yang digunakan. Dan ini secara asasnya membezakannya daripada sistem pengesahan (perlindungan) dokumen kertas, berdasarkan penggunaan tandatangan tulisan tangan, meterai dan butiran lain. Tandatangan elektronik agak terpakai apabila tempoh sahnya lebih lama daripada masa yang mungkin diperlukan untuk menggunakan dokumen tersebut. Pada masa yang sama, sebahagian besar dokumen Kerajaan dan pihak berkuasa lain, sebagai peraturan, mempunyai tempoh penyimpanan tetap.

Masalah seterusnya adalah dari segi teknologi. Ini adalah masalah penyimpanan arkib dokumen elektronik. Segala-galanya agak mudah apabila kita berurusan dengan dokumen kertas: untuk menyimpan dan bekerja dengan mereka, seseorang, sebagai tambahan kepada penyimpanan dengan rak atau rak, secara amnya, tidak memerlukan apa-apa lagi. Dan untuk bekerja dengan arkib dokumen elektronik, infrastruktur dan teknologi yang lebih kompleks diperlukan. Sudah tentu, teknologi maklumat secara besar-besaran mempercepatkan kerja dengan dokumen. Tetapi mereka sendiri berubah pada kadar yang sama. Sebagai contoh: dalam dekad yang lalu sahaja, kita telah melihat perubahan beberapa generasi jenis media daripada cakera magnetik liut pelbagai format kepada yang optik (CD, DVD, DVD berbilang lapisan, cakera sinar biru, dll.). Tetapi setiap peralihan kepada teknologi baharu menetapkan tugas untuk memindahkan sejumlah besar data terkumpul ke platform teknologi baharu, jika tidak, ia mengancam kehilangan maklumat. Ini menjadikan faham konservatisme munasabah yang ditunjukkan oleh Rosarchive dalam pelaksanaan arkib elektronik. Walau bagaimanapun, konservatisme ini mengelirukan pemaju EDMS dan organisasi yang melaksanakan kerja perkeranian dalam bentuk elektronik berdasarkan EDMS ini, kerana tiada spesifikasi (keperluan) yang jelas bagi Arkib Persekutuan untuk kandungan dan format dokumen elektronik yang dipindahkan kepada orang ramai. penyimpanan.

Satu lagi masalah yang berkaitan secara langsung dengan aliran kerja antara jabatan dan interaksi antara EDMS jabatan. Ini adalah masalah untuk mencipta dan mengekalkan sistem maklumat rujukan bersatu (pengelas, kamus, buku rujukan, dll.), Tanpanya adalah mustahil untuk meminimumkan penyertaan manusia dalam interaksi AS jabatan. Beberapa kerja ke arah ini sedang dijalankan oleh Arkib Persekutuan dan Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan sebagai penganjur MEDO. Walau bagaimanapun, pada pendapat kami, penyertaan dalam proses ini, sebagai tambahan kepada agensi kerajaan, juga komuniti saintifik dan perniagaan akan sangat berguna.

Dan akhirnya, masalah yang boleh disifatkan sebagai masalah "krisis dimensi" (atau skala). Intipatinya terletak pada fakta bahawa bilangan peserta dalam pengurusan dokumen elektronik berkembang seperti runtuhan salji. Ini membawa kepada fakta bahawa bilangan besar pemaju yang sedia ada tidak dapat memuaskan hati semua pengguna. Lebih-lebih lagi, semua pengguna ini berbeza dalam skop (saiz), keupayaan kewangan dan tahap "maju" dari segi penggunaan teknologi maklumat. Jalan keluar dalam kes ini boleh menjadi penggunaan konsep SAAS (Perisian sebagai Perkhidmatan) yang dicadangkan pada awal 2000-an oleh Microsoft dan kini sedang dibangunkan secara intensif di Barat. Selaras dengan konsep ini, firma penyedia besar mewujudkan pusat pemprosesan data (DPC) yang berkuasa, di mana masalah penyimpanan, pemprosesan, memastikan integriti dan keselamatan data, serta masalah operasi dan penyelenggaraan cara teknikal diselesaikan secara menyeluruh dan pada tahap yang tinggi. Di pusat data, perisian dipasang yang mempunyai fungsi yang diperlukan tersedia untuk pengguna dalam bentuk satu set perkhidmatan rangkaian. Salah satu aplikasi pusat data tersebut boleh menjadi sistem maklumat berdasarkan piawaian biasa yang menyediakan perkhidmatan untuk kerja pejabat, pengurusan dokumen dan penyimpanan arkib kepada organisasi yang tidak mempunyai keupayaan sendiri. Pada pendapat kami, Rosarkhiv, arkib pusat pihak berkuasa eksekutif persekutuan, serta pihak berkuasa arkib entiti konstituen persekutuan, yang pada masa akan datang akan memudahkan penyelesaian tugas yang berkaitan dengan pemindahan dana arkib untuk simpanan negeri , boleh menjadi tempat untuk menggunakan pusat data tersebut.

2.2. Pembangunan infrastruktur MEW dan teknologi "kerajaan elektronik", "parlimen elektronik", dll., berdasarkannya.

Jelas sekali, dalam bidang ini dalam masa terdekat, usaha utama akan ditumpukan pada pelaksanaan Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 8 Jun 2011 No. 451 dan pengenalan selanjutnya teknologi maklumat dalam bidang perhubungan awam . Contohnya adalah pembangunan Konsep untuk pembentukan parlimen elektronik di Persekutuan Rusia sehingga 2015, perbincangan yang berlangsung pada 20 Oktober 2011 di Duma Negeri dan pada masa yang sama ia diluluskan pada mesyuarat. Presidium Majlis di bawah Presiden Persekutuan Rusia untuk Pembangunan Masyarakat Maklumat.

Nampaknya, bukan kebetulan bahawa standard draf yang disediakan dalam bidang EDMS dipanggil "GOST R EDMS. Interaksi sistem pengurusan dokumen. Keperluan E-mel. dan menggunakan istilah "mesej elektronik" dan bukannya "dokumen elektronik".

Diluluskan

Keputusan Kerajaan

Persekutuan Russia

JAWATAN

TENTANG SISTEM PENGURUSAN DOKUMEN ELEKTRONIK ANTARA JABATAN

1. Pengurusan dokumen elektronik antara jabatan ialah interaksi sistem maklumat pengurusan dokumen elektronik pihak berkuasa negeri persekutuan, pihak berkuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia dan badan negara lain, serta organisasi yang diwujudkan untuk melaksanakan tugas yang diberikan kepada Kerajaan Persekutuan Rusia (selepas ini, masing-masing - peserta dalam pengurusan dokumen elektronik antara jabatan , sistem maklumat pengurusan dokumen elektronik).

2. Penganjur pengurusan dokumen elektronik antara jabatan ialah Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan Persekutuan Rusia.

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

4. Interaksi sistem maklumat pengurusan dokumen elektronik dalam Peraturan ini bermaksud pertukaran mesej elektronik (menjalankan surat-menyurat rasmi dalam bentuk elektronik) antara peserta dalam pengurusan dokumen elektronik antara jabatan, termasuk:

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

a) menghantar dan menerima keputusan dan arahan dalam bentuk elektronik Presiden Persekutuan Rusia dan Kerajaan Persekutuan Rusia;

b) menerima maklumat mengenai kemajuan pertimbangan oleh peserta aliran dokumen elektronik antara jabatan bagi mesej elektronik, termasuk arahan daripada Presiden Persekutuan Rusia dan Kerajaan Persekutuan Rusia;

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

c) menghantar laporan elektronik kepada Presiden Persekutuan Rusia dan Kerajaan Persekutuan Rusia;

d) penyerahan kepada Kerajaan Persekutuan Rusia oleh pihak berkuasa eksekutif persekutuan draf tindakan undang-undang pengawalseliaan, termasuk dalam bentuk elektronik;

e) pelaksanaan oleh peserta peredaran dokumen elektronik antara jabatan mengenai prosedur pendamaian pada draf tindakan undang-undang kawal selia dalam bentuk elektronik;

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

f) penyerahan dalam bentuk elektronik tindakan undang-undang peraturan badan eksekutif persekutuan untuk pendaftaran negeri dengan Kementerian Kehakiman Persekutuan Rusia;

g) menghantar dan menerima dokumen lain yang dihantar semasa interaksi peserta dalam pengurusan dokumen elektronik antara jabatan dalam bentuk elektronik.

5. Apabila melaksanakan pengurusan dokumen elektronik antara jabatan, ia dibenarkan untuk bertukar-tukar mesej elektronik yang mengandungi maklumat dan maklumat yang tersedia secara umum, akses yang terhad mengikut undang-undang Persekutuan Rusia. Pertukaran antara peserta pengurusan dokumen elektronik antara jabatan maklumat, akses yang terhad mengikut perundangan Persekutuan Rusia, dijalankan apabila mereka memenuhi keperluan untuk perlindungan maklumat sedemikian yang ditubuhkan berkaitan dengan sistem maklumat dokumen elektronik pengurusan.

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

6. Prinsip utama pengurusan dokumen elektronik antara jabatan ialah:

a) memastikan kemungkinan teknologi menggunakan pengurusan dokumen elektronik antara jabatan oleh bilangan peserta yang berubah-ubah;

b) penggunaan oleh peserta pengurusan dokumen elektronik antara jabatan teknologi yang serasi, format, protokol untuk interaksi maklumat dan perisian dan perkakasan bersatu;

c) penggunaan perisian yang sah dan perisian serta perkakasan yang diperakui oleh peserta dalam pengurusan dokumen elektronik antara jabatan;

d) memastikan integriti maklumat yang dihantar;

e) meminimumkan kos, termasuk kewangan dan masa, dalam pelaksanaan interaksi maklumat oleh peserta dalam pengurusan dokumen elektronik antara jabatan;

f) memastikan kerahsiaan penghantaran dan penerimaan maklumat.

7. Infrastruktur teknikal dan teknologi pengurusan dokumen elektronik antara jabatan terdiri daripada elemen berikut:

a) nod kepala pengurusan dokumen elektronik antara jabatan, yang pengendalinya ialah penganjur pengurusan dokumen elektronik antara jabatan;

b) nod peserta dalam pengurusan dokumen elektronik antara jabatan;

c) saluran komunikasi selamat.

8. Cara teknikal nod kepala aliran dokumen elektronik antara jabatan termasuk kompleks perisian dan perkakasan untuk pemprosesan, penghalaan dan penyimpanan mesej, alat pemantauan untuk prestasi infrastruktur teknikal dan teknologi aliran dokumen elektronik antara jabatan, alat keselamatan maklumat dan cara lain perisian dan perkakasan untuk interaksi elektronik peserta dalam aliran dokumen elektronik antara jabatan.

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

9. Fungsi utama nod kepala pengurusan dokumen elektronik antara jabatan ialah:

a) memastikan perlindungan maklumat yang diproses, disimpan dan dihantar daripada capaian dan herotan yang tidak dibenarkan apabila ia terletak di nod kepala pengurusan dokumen elektronik antara jabatan dan dihantar melalui saluran komunikasi selamat kepada nod peserta dalam pengurusan dokumen elektronik antara jabatan;

b) pertukaran mesej elektronik antara peserta dalam pengurusan dokumen elektronik antara jabatan.

10. Cara teknikal nod peserta pengurusan dokumen elektronik antara jabatan termasuk peralatan komunikasi, alat keselamatan maklumat dan stesen kerja. Nod ini dilengkapi dengan tempat kerja automatik atas permintaan peserta dalam pengurusan dokumen elektronik antara jabatan.

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

11. Fungsi utama nod peserta dalam pengurusan dokumen elektronik antara jabatan ialah:

a) memastikan perlindungan maklumat yang diproses, disimpan dan dihantar daripada capaian dan herotan yang tidak dibenarkan sebelum memindahkannya ke saluran komunikasi yang selamat;

b) penghantaran mesej elektronik yang diterima daripada nod kepala pengurusan dokumen elektronik antara jabatan kepada sistem maklumat pengurusan dokumen elektronik penerima;

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

c) menghantar mesej elektronik daripada sistem maklumat pengurusan dokumen elektronik peserta pengurusan dokumen elektronik antara jabatan ke nod kepala pengurusan dokumen elektronik antara jabatan;

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

d) penyimpanan mesej elektronik sebelum dihantar ke nod kepala pengurusan dokumen elektronik antara jabatan atau ke sistem maklumat pengurusan dokumen elektronik penerima.

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

12. Pertukaran mesej elektronik dalam pelaksanaan pengurusan dokumen elektronik antara jabatan dijalankan oleh pekerja yang diberi kuasa peserta dalam pengurusan dokumen elektronik antara jabatan.

13. Penganjur pengurusan dokumen elektronik antara jabatan melaksanakan fungsi berikut:

a) sokongan organisasi dan metodologi pengurusan dokumen elektronik antara jabatan;

b) pembentukan dan pengemaskinian direktori alamat global (pengelas);

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

c) memastikan operasi infrastruktur teknikal dan teknologi pengurusan dokumen elektronik antara jabatan;

d) memastikan keselamatan maklumat pengurusan dokumen elektronik antara jabatan mengikut perundangan Persekutuan Rusia.

14. Penciptaan infrastruktur teknikal dan teknologi pengurusan dokumen elektronik antara jabatan dijalankan oleh penganjur pengurusan dokumen elektronik antara jabatan dan (atau) peserta dalam pengurusan dokumen elektronik antara jabatan dengan mengatur saluran komunikasi dari nod kepala pengurusan dokumen elektronik antara jabatan kepada nod peserta dalam pengurusan dokumen elektronik antara jabatan, serta dengan mencipta nod peserta dalam pengurusan dokumen elektronik antara jabatan.

Untuk mengatur saluran komunikasi bagi pengurusan dokumen elektronik antara jabatan, saluran komunikasi penganjur pengurusan dokumen elektronik antara jabatan dan (atau) saluran komunikasi yang dipajak oleh penganjur pengurusan dokumen elektronik antara jabatan atau peserta dalam pengurusan dokumen elektronik antara jabatan daripada operator telekom digunakan.

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

14(1). Penciptaan nod untuk pengurusan dokumen elektronik antara jabatan dan organisasi saluran komunikasi untuk pengurusan dokumen elektronik antara jabatan badan kerajaan persekutuan, badan kerajaan eksekutif tertinggi entiti konstituen Persekutuan Rusia dan dana bukan belanjawan negeri dijalankan dengan perbelanjaan. peruntukan belanjawan yang diperuntukkan dalam belanjawan persekutuan Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan Persekutuan Rusia.

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

14(2). Pihak berkuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia, dengan pengecualian badan eksekutif tertinggi kuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia, mempunyai hak untuk membuat nod untuk pengurusan dokumen elektronik antara jabatan, mengatur saluran komunikasi untuk dokumen elektronik antara jabatan. pengurusan dan mengekalkan infrastruktur teknikal dan teknologi pengurusan dokumen elektronik antara jabatan dalam keadaan berfungsi dengan mengorbankan peruntukan belanjawan sistem belanjawan belanjawan yang sepadan Persekutuan Rusia, yang disediakan oleh badan-badan ini dalam rangka pelaksanaan program negara.

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

14(3). Penciptaan nod untuk pengurusan dokumen elektronik antara jabatan, organisasi saluran komunikasi untuk pengurusan dokumen elektronik antara jabatan dan penyelenggaraan infrastruktur teknikal dan teknologi pengurusan dokumen elektronik antara jabatan organisasi yang dibuat untuk memenuhi tugas yang diberikan kepada Kerajaan Persekutuan Rusia, dengan pengecualian dana bukan belanjawan negeri, dijalankan dengan mengorbankan organisasi ini.

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

15. Perkakasan dan perisian dan perkakasan nod pengurusan dokumen elektronik antara jabatan badan kerajaan persekutuan, badan kerajaan eksekutif tertinggi entiti konstituen Persekutuan Rusia dan dana bukan belanjawan negeri diperoleh dengan mengorbankan peruntukan belanjawan yang disediakan untuk dalam belanjawan persekutuan Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan Persekutuan Rusia, dan dipindahkan oleh Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan Persekutuan Rusia kepada badan dan dana ini secara percuma untuk kegunaan sementara. Pemindahan itu diformalkan melalui tindakan penerimaan dan pemindahan cara teknikal dan perisian dan perkakasan.

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

15(1). Pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia, dengan pengecualian pihak berkuasa eksekutif tertinggi entiti konstituen Persekutuan Rusia, mempunyai hak untuk memperoleh cara teknikal dan perisian dan perkakasan nod pengurusan dokumen elektronik antara jabatan dengan mengorbankan belanjawan. peruntukan belanjawan sepadan sistem belanjawan Persekutuan Rusia yang disediakan untuk badan-badan ini sebagai sebahagian daripada pelaksanaan program negara.

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

15(2). Kemudahan teknikal dan perisian dan perkakasan nod pengurusan dokumen elektronik antara jabatan organisasi yang diwujudkan untuk memenuhi tugas yang diberikan kepada Kerajaan Persekutuan Rusia, dengan pengecualian dana tambahan belanjawan negara, diperoleh dengan mengorbankan organisasi ini.

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

15(3). Keperluan teknikal untuk nod pengurusan dokumen elektronik antara jabatan sedang dibuat dan saluran komunikasi tersusun untuk pengurusan dokumen elektronik antara jabatan, serta untuk cara teknikal dan perisian dan perkakasan yang diperolehi nod pengurusan dokumen elektronik antara jabatan, dipersetujui oleh pihak berkuasa negeri. entiti konstituen Persekutuan Rusia, dengan pengecualian pihak berkuasa negeri eksekutif tertinggi entiti konstituen Persekutuan Rusia, dan organisasi yang diwujudkan untuk memenuhi tugas yang diberikan kepada Kerajaan Persekutuan Rusia, dengan pengecualian belanjawan tambahan negara dana, dengan penganjur pengurusan dokumen elektronik antara jabatan.

Prosedur kelulusan diluluskan oleh penganjur pengurusan dokumen elektronik antara jabatan.

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

15(4). Kemudahan teknikal dan perisian dan perkakasan nod peserta dalam pengurusan dokumen elektronik antara jabatan mesti ditempatkan di bilik yang memastikan keselamatan dana ini dan kerahsiaan maklumat yang dihantar dan diterima.

16. Sekiranya menjadi perlu untuk meletakkan cara teknikal tambahan dengan peserta dalam pengurusan dokumen elektronik antara jabatan dan (atau) memindahkan mereka ke premis lain, membiayai pelaksanaan satu set kerja pada meletakkan talian komunikasi objek, membeli peralatan dan perisian dan melaksanakan kerja khas dijalankan dengan mengorbankan pengurusan dokumen elektronik antara jabatan peserta. Kerja-kerja privasi dan keselamatan ini dilakukan oleh pembekal perkhidmatan berlesen. Spesifikasi untuk peralatan, perisian dan bahan yang dibeli, serta terma rujukan untuk pelaksanaan kerja khas, dipersetujui dengan penganjur pengurusan dokumen elektronik antara jabatan.

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

Persediaan cara teknikal dan cara perlindungan, serta pemasangan perisian khas, dijalankan oleh penganjur pengurusan dokumen elektronik antara jabatan.

17. Pengurusan dokumen elektronik antara jabatan dijalankan melalui pertukaran mesej elektronik. Mesej elektronik terdiri daripada bahagian iringan dan kandungan. Bahagian yang disertakan bertujuan untuk menangani mesej. Bahagian kandungan ialah teks mesej atau teks mesej dengan fail yang dilampirkan yang mengandungi salinan elektronik (imej elektronik) dokumen atau dokumen elektronik, dan butirannya, diterangkan menggunakan bahasa XML. Format fail yang digunakan dalam pelaksanaan pengurusan dokumen elektronik antara jabatan mesti mematuhi piawaian kebangsaan atau antarabangsa atau mempunyai kod sumber terbuka dan struktur terbuka.

D.V. VOLODIN

MASALAH ORGANISASI ALIRAN DOKUMEN ELEKTRONIK ANTARA JABATAN

Volodin D.V. Masalah organisasi pertukaran antara jabatan dokumen elektronik

Anotasi

Artikel tersebut menganalisis aliran semasa dalam interaksi maklumat antara jabatan, masalah utama dan prinsip mengatur pengurusan dokumen elektronik (EDI) antara jabatan. Pelaksanaan praktikal peruntukan ini dipertimbangkan pada contoh projek untuk mewujudkan sistem EDR untuk pihak berkuasa eksekutif persekutuan Persekutuan Rusia.

Artikel ini ditumpukan kepada analisis trend kontemporari dalam interaksi maklumat antara jabatan. Ia menerangkan masalah utama dan prinsip pertukaran antara jabatan dokumen elektronik. Projek "MEDO" Persekutuan dianggap sebagai contoh pelaksanaan praktikal.

Kata kunci / Kata kunci

Program Negara "Masyarakat Maklumat (2011-2020)", interaksi maklumat antara jabatan, pengurusan dokumen elektronik antara jabatan (MED), Portal perkhidmatan awam Bersatu, Pusat Maklumat Negara Seluruh Rusia (OGIC), sistem pengurusan dokumen automatik (ASUD).

Program Negeri "The Information Society (2011-2020)", interaksi maklumat antara jabatan, pertukaran dokumen elektronik antara jabatan, Portal perkhidmatan negara bersepadu, Pusat Maklumat Negara Seluruh Rusia, sistem pengurusan rekod elektronik (ERMS).

VOLODIN Dmitry Vladimirovich - Penganalisis-perunding arah Microsoft SharePoint, "Sistem Pejabat Elektronik", Moscow; 8-495-221-24-31 samb. 313, +7-903-261-34-49; Alamat e-mel ini dilindungi daripada spambots. Anda perlu hidupkan JavaScript untuk melihatnya

Pada masa ini, di Rusia, sebagai sebahagian daripada pembinaan "kerajaan elektronik", beberapa projek negara besar sedang dilaksanakan sekaligus. Bagi pakar dalam pengurusan dokumen, sudah tentu, projek mewujudkan sistem pengurusan dokumen elektronik antara jabatan untuk pihak berkuasa eksekutif persekutuan Persekutuan Rusia sangat menarik.

Penciptaan sistem sedemikian akan membolehkan untuk menyatukan sistem pengurusan dokumen heterogen yang digunakan dalam pelbagai badan negeri ke dalam satu ruang maklumat. Penyelesaian masalah sedemikian membolehkan mencapai tahap aplikasi dokumen elektronik yang baru secara kualitatif dalam aktiviti badan negara. Sebaliknya, pengesahan dan pelaksanaan praktikal bentuk elektronik interaksi antara jabatan harus membawa kepada penambahbaikan serius dalam proses melaksanakan fungsi negara dan menyediakan perkhidmatan kepada rakyat dan organisasi.

Masalah mengatur interaksi maklumat antara jabatan adalah kepentingan praktikal yang besar untuk pakar dalam bidang pengurusan dokumen dan arkib. Buat pertama kalinya bagi pihak berkuasa eksekutif persekutuan, ketersediaan wajib sistem maklumat yang memastikan penciptaan, pemprosesan dan penyimpanan dokumen elektronik jabatan telah diwujudkan. Hari ini, ini ditambah kemungkinan pertukaran elektronik dokumen dengan pihak berkuasa lain dengan menyambung kepada sistem pengurusan dokumen elektronik antara jabatan.

Masalah yang diterangkan adalah salah satu hala tuju baharu dalam amalan pengurusan dokumen dan boleh dikatakan tidak dicerminkan dalam penerbitan yang ada. Pengecualian adalah artikel individu, kebanyakannya bersifat gunaan, dikhaskan untuk pelaksanaan projek persekutuan "MEDO", yang dijalankan di bawah naungan Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan Persekutuan Rusia. Di samping itu, baru-baru ini isu pengurusan dokumen elektronik antara jabatan telah dibincangkan secara aktif dalam penerbitan dalam komuniti profesional dan saintifik, dalam majalah industri dan sumber Internet.

Dalam jurnal saintifik, topik ini belum lagi dipertimbangkan, walaupun isu-isu tertentu penyimpanan jangka panjang dan penggunaan dokumen elektronik telah diliputi dalam penerbitan jurnal "Buletin Arkib" dan "Arkib Domestik".

Trend dalam pembangunan interaksi maklumat antara jabatan. Pada masa ini, beberapa dokumen konseptual asas telah diterima pakai di peringkat negeri, yang menetapkan tugas untuk membentuk apa yang dipanggil. "kerajaan elektronik" di Persekutuan Rusia. E-kerajaan difahami sebagai sistem interaksi maklumat antara jabatan yang berkesan dan penyediaan perkhidmatan awam kepada rakyat dan organisasi berdasarkan penggunaan teknologi maklumat moden.

Baru-baru ini, kemajuan ketara telah dicapai dalam bidang pengurusan dokumen dalam sektor awam. Selama beberapa tahun, banyak kementerian dan jabatan telah menggunakan pelbagai sistem pengurusan dokumen automatik (ADMS) dalam kerja mereka, pilihannya adalah berdasarkan sifat aktiviti jabatan, jumlah aliran dokumen, keperluan untuk kebolehpercayaannya. dan keselamatan, dan keistimewaan bekerja dengan dokumen tertentu. Semasa penggunaan ASUD, sejumlah besar arkib dokumen elektronik telah terkumpul.

Langkah berasingan turut diambil dalam bidang penganjuran interaksi maklumat antara jabatan. Pada masa ini, maklumat agak aktif dipindahkan antara pihak berkuasa, termasuk dalam bentuk elektronik. Pihak berkuasa eksekutif yang berasingan berinteraksi secara tetap antara satu sama lain dengan bertukar-tukar dokumen elektronik yang telah mengiktiraf kuasa undang-undang secara rasmi. Interaksi ini dijalankan atas dasar penerimaan perjanjian yang sesuai antara peserta dalam pertukaran.

Pengurusan dokumen elektronik antara jabatan juga wujud antara badan persekutuan individu sebagai sebahagian daripada menyelesaikan masalah kompleks pentadbiran awam yang memerlukan pertukaran maklumat yang aktif. Sebagai contoh, disebabkan kehadiran subsistem pertukaran data khas, perkhidmatan dan agensi persekutuan bawahan disambungkan ke sistem pengurusan dokumen elektronik Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan Persekutuan Rusia, termasuk Perkhidmatan Tarif Persekutuan (FTS of Russia) , agensi Persekutuan untuk menguruskan harta persekutuan (Rosimushchestvo), objek hartanah (Rosnedvizhimost), untuk pengurusan zon ekonomi khas (RosSEZ) dan Dana Harta Persekutuan Rusia (RFFI). Jabatan individu membangunkan perjanjian pertukaran maklumat standard, yang boleh disertai oleh organisasi yang berminat secara sukarela.

Salah satu bidang interaksi elektronik yang paling dinamik antara pihak berkuasa eksekutif ialah penyediaan perkhidmatan awam oleh mereka kepada rakyat dan organisasi melalui Internet. Sehubungan dengan peningkatan kepentingan Internet dalam kehidupan masyarakat dan negara, laman web badan kerajaan menjadi perwakilan rasmi mereka dalam ruang maklumat global, dipenuhi dengan maklumat rasmi (dokumen kawal selia, berita, maklumat latar belakang yang berkaitan, dsb. ) dan menyediakan interaksi interaktif dengan rakyat dan organisasi melalui kerja "penerimaan maya", perkhidmatan "sehenti", penyediaan perkhidmatan khusus tertentu, dll. Pelaksanaan semua jenis interaksi ini memerlukan organisasi elektronik yang boleh dipercayai dan penting dari segi undang-undang pengurusan dokumen antara pihak berkuasa awam, kerajaan tempatan, organisasi dan rakyat.

Untuk mewujudkan satu titik akses untuk rakyat dan organisasi kepada maklumat dan perkhidmatan badan negara, Portal Bersepadu Perkhidmatan Awam (www.gosuslugi.ru) telah diwujudkan. Portal ini termasuk daftar bersatu perkhidmatan awam, dan juga mengandungi maklumat mengenai prosedur dan syarat untuk penyediaannya. Pada masa ini, portal tersebut merupakan sistem maklumat dan rujukan umum untuk interaksi penduduk dengan pihak berkuasa. Pada masa hadapan, melalui Portal Tunggal, ia dirancang untuk menganjurkan penyediaan perkhidmatan sepenuhnya dalam bentuk elektronik, yang juga membayangkan pertukaran dokumen elektronik yang penting dari segi undang-undang.

Sebagai tambahan kepada portal perkhidmatan awam, banyak jabatan telah menganjurkan kerja-kerja yang dipanggil. perkhidmatan kedai sehenti. Perkhidmatan kedai sehenti ialah subbahagian struktur yang dicipta khas bagi pihak berkuasa eksekutif yang menjalankan fungsi memproses dan mengeluarkan dokumen yang diminta oleh individu atau entiti undang-undang.

Perkhidmatan sehenti direka untuk mengecualikan kemungkinan penglibatan tidak munasabah organisasi dan rakyat dalam penyediaan atau kelulusan dokumen yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa eksekutif (sijil, salinan, cabutan, kelulusan, permit, lesen, sijil, sijil, dokumentasi, dll.) . Penggunaan bentuk interaksi elektronik dalam kerja perkhidmatan "kedai sehenti" memungkinkan untuk mengubahnya menjadi alat yang berkesan untuk penyediaan perkhidmatan awam yang berpusat dan berkualiti tinggi, disebabkan oleh pengurangan ketara dalam masa untuk menyediakan dokumen yang diminta.

Sebagai sebahagian daripada penyediaan dokumen atas permintaan pemohon, perkhidmatan "kedai sehenti" berinteraksi dengan pihak berkuasa eksekutif dan organisasi negeri yang lain, menghantar dokumen kepada mereka untuk kelulusan, bertukar maklumat rujukan dan melaksanakan operasi lain yang bertujuan untuk memastikan penyediaan dokumen. diperlukan oleh pemohon.

Sebagai tambahan kepada perkhidmatan yang disenaraikan di atas, sesetengah pihak berkuasa, apabila memberi perkhidmatan kepada organisasi dan rakyat, membenarkan mereka menyediakan jenis dokumentasi tertentu dalam bentuk elektronik. Sebagai contoh, Perkhidmatan Cukai Persekutuan Persekutuan Rusia menyediakan perkhidmatan untuk menerima penyata cukai menggunakan Internet. Kebenaran untuk menyerahkan laporan cukai dalam bentuk elektronik terkandung dalam Kod Cukai Persekutuan Rusia.

Sebagai tambahan kepada Perkhidmatan Cukai Persekutuan Rusia, prosedur untuk menyediakan jenis dokumentasi tertentu dalam bentuk elektronik ditetapkan oleh Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia, Perkhidmatan Persekutuan untuk Pasaran Kewangan, Perkhidmatan Persekutuan untuk Harta Intelek, Paten dan Tanda Dagangan (Rospatent), dsb.

Masalah yang menghalang penganjuran MED. Pada masa yang sama, walaupun terdapat trend positif yang diterangkan, matlamat utama pembentukan e-kerajaan di Rusia masih tidak dapat dicapai sehingga kini.

Keputusan pengenalan teknologi maklumat dan komunikasi dalam pihak berkuasa awam kebanyakannya bersifat intrajabatan, yang tidak membenarkan untuk meningkatkan interaksi antara jabatan dengan ketara dan meningkatkan kualiti perkhidmatan awam yang diberikan kepada rakyat. Sistem maklumat negeri semasa telah dibentuk oleh pihak berkuasa negeri yang berasingan tanpa adanya asas teknikal perundangan dan pengawalseliaan yang bersatu. Maklumat yang terkandung di dalamnya tidak tersedia kepada pihak berkuasa awam yang lain untuk kegunaan operasi, yang pada praktiknya membawa kepada kelewatan masa yang ketara dalam pertukaran maklumat antara jabatan, pengumpulan berganda dan pertindihan maklumat dalam sistem yang berbeza. Pada masa yang sama, sebahagian daripada maklumat tidak dikemas kini dengan segera, yang membawa kepada ketidakkonsistenan dalam data yang terkandung dalam sistem maklumat negeri.

Sehingga kini, boleh dikatakan tiada perkhidmatan awam yang boleh diperolehi oleh rakyat atau organisasi tanpa lawatan terus ke agensi kerajaan. Penerimaan oleh penduduk dan organisasi perkhidmatan awam, serta maklumat yang berkaitan dengan aktiviti pihak berkuasa eksekutif, dalam kebanyakan kes memerlukan rayuan peribadi mereka kepada pihak berkuasa eksekutif, serta penyediaan permintaan dan maklumat lain yang diperlukan dalam bentuk kertas. Ini membawa kepada pembaziran masa yang besar dan menimbulkan ketidakselesaan yang ketara bagi penduduk.

Jika tugas mengautomasikan aliran kerja intrajabatan diselesaikan dengan agak berjaya dengan membangunkan dan melaksanakan sistem kawalan automatik dalam badan kerajaan, maka mengatur pertukaran data antara jabatan dalam bentuk elektronik adalah tugas yang lebih sukar. Ia tidak boleh diselesaikan di peringkat jabatan individu, kerana ia memerlukan interaksi pelbagai ASUD dalam satu ruang maklumat antara jabatan.

Dalam proses pembentukannya, terdapat juga infrastruktur yang memastikan kepentingan undang-undang, kebolehpercayaan dan keselamatan maklumat bentuk interaksi elektronik antara pihak berkuasa awam sesama mereka, serta dengan rakyat dan organisasi dalam rangka penyediaan perkhidmatan awam.

Walaupun peratusan automasi yang sangat ketara bagi aliran dokumen dalaman struktur keadaan, sistem kawalan automatik yang digunakan oleh mereka tetap tertutup dan dalam kebanyakan kes tidak mempunyai cara penyepaduan bersama. Perbezaan dalam prinsip metodologi yang dibangunkan oleh setiap pihak berkuasa negeri, teknologi untuk mengumpul, memproses dan menggunakan maklumat, maklumat tidak standard dan cara linguistik sangat merumitkan interaksi maklumat automatik antara sistem yang digunakan.

Apabila mereka bentuk dan melaksanakan sistem kawalan automatik untuk pihak berkuasa, kontraktor tidak menetapkan sendiri tugas penyepaduan merentas platform dan pemindahan maklumat antara sistem yang dicipta. Akibatnya, pada masa ini, proses pertukaran dokumen elektronik antara pelbagai jabatan adalah amat sukar, dan selalunya mustahil.

Dalam kebanyakan kes, pertukaran dokumen antara agensi kerajaan terdiri daripada pemindahan dokumen kertas dalam pelbagai cara (termasuk kurier, kurier, mel). Semua kaedah elektronik memastikan penghantaran hanya sebahagian kecil daripada dokumen rasmi.

Pengedaran maklumat wilayah sedemikian dan kekurangan kemungkinan pertukaran automatik dokumen elektronik menghalang pelaksanaan kawalan tepat pada masanya ke atas pelaksanaan dokumen dan arahan oleh pihak berkuasa yang lebih tinggi dan, akibatnya, penerimaan segera keputusan pengurusan; meningkatkan dengan ketara masa yang dihabiskan untuk pemindahan maklumat antara jabatan, yang meningkatkan risiko pelanggaran tarikh akhir yang dirancang untuk pelaksanaan dokumen dan arahan.

Oleh itu, halangan antara jabatan, kekurangan ruang maklumat tunggal, perbezaan dalam kaedah mengumpul, menyimpan dan memproses maklumat yang telah dibangunkan di badan negeri menghalang pelaksanaan kawalan automatik ke atas pelaksanaan dokumen dan arahan dan menyukarkan penggunaan moden. teknologi maklumat yang berkesan dalam bidang interaksi antara jabatan.

Semua aliran negatif ini diburukkan lagi oleh pertumbuhan berterusan aliran dokumen dan kerumitan prosedur interaksi. Menurut statistik, jumlah aliran dokumen pihak berkuasa eksekutif dalam tempoh lima tahun berkembang secara purata 20-50%, manakala interaksi elektronik antara pihak berkuasa hanyalah sebahagian kecil daripada aliran dokumen.

Oleh kerana tahap automasi interaksi antara jabatan yang rendah, pada masa ini tidak mungkin untuk menjalankan klasifikasi dokumen edaran yang boleh dipercayai dan menilai kebolehlaksanaan dan keberkesanan aliran dokumen antara jabatan.

Secara berasingan, perlu diperhatikan kehadiran masalah kakitangan yang tidak dapat diselesaikan. Tahap umum latihan profesional pekerja yang bertanggungjawab untuk kerja pejabat di pihak berkuasa eksekutif, dari segi penguasaan teknologi maklumat moden, kekal rendah, yang amat kritikal berkaitan dengan pengenalan penyelesaian yang kompleks dan bersepadu ke dalam aktiviti pihak berkuasa eksekutif. Juga, ini tidak membenarkan untuk menyediakan tahap baharu kualiti pentadbiran awam dan penyediaan perkhidmatan awam kepada penduduk dan organisasi berasaskan teknologi maklumat. Faktor ini dengan ketara mengurangkan kecekapan membelanjakan dana bajet untuk penciptaan dan pembangunan sistem maklumat negeri.

Masalah dan trend negatif yang diterangkan di atas adalah bersifat kompleks antara jabatan dan tidak boleh diselesaikan di peringkat pihak berkuasa awam individu. Ia boleh diatasi hanya melalui pembentukan satu ruang untuk interaksi maklumat antara jabatan. Pelaksanaan konsep "kerajaan elektronik" memerlukan langkah-langkah organisasi dan teknologi yang diselaraskan dan tindakan pihak berkuasa awam yang diselaraskan dalam rangka dasar negara tunggal.

Aliran maklumat yang timbul antara pihak berkuasa awam perlu distruktur, dinilai untuk kebolehlaksanaan dan keberkesanan, dan dipusatkan dalam satu persekitaran maklumat yang boleh memberikan orang yang diberi kuasa keupayaan untuk mengawal pergerakan dan pelaksanaan dokumen dan arahan secara automatik.

Tegak kuasa yang dibina di Rusia memerlukan organisasi yang jelas dan ketelusan aktiviti semua pihak berkuasa eksekutif untuk melaksanakan tugas-tugas yang dihadapi negara dengan berkesan. Kawalan berkesan ke atas pelaksanaan perintah daripada pihak berkuasa yang lebih tinggi, yang diperlukan untuk membuat keputusan pengurusan tepat pada masanya, boleh dipastikan dengan cara automatik yang membolehkan penyatuan maklumat yang diperlukan dan memberi peluang untuk mendapatkan pelaporan analitikal dan statistik mengenai disiplin eksekutif di pelbagai peringkat hierarki pihak berkuasa.

Rangka kerja teknikal, organisasi dan kawal selia semasa telah pun mewujudkan prasyarat untuk penggunaan pengurusan dokumen elektronik antara jabatan yang penting di sisi undang-undang dalam aktiviti pihak berkuasa awam. Tetapi untuk pelaksanaan praktikal MED, adalah perlu untuk mempunyai rangka kerja konseptual dan metodologi yang terperinci yang memastikan pembinaan ruang untuk interaksi antara jabatan.

Prinsip asas organisasi MED. Organisasi MED dalam rangka kerja keseluruhan sistem pentadbiran awam memerlukan pembinaan ruang maklumat untuk interaksi elektronik di semua peringkat - persekutuan, wilayah dan wilayah. Untuk melaksanakan tugas ini, adalah perlu untuk menyelesaikan beberapa masalah yang bersifat kompleks, termasuk komponen undang-undang, peraturan, metodologi, organisasi dan teknikal.

Infrastruktur teknologi MED termasuk apa yang dipanggil. "nod kepala", "nod peserta", serta saluran komunikasi selamat.

Nod kepala ialah kompleks perisian dan perkakasan yang beroperasi dalam rangka kerja sistem pusat maklumat negeri. Pembangunan dan pelaksanaan kompleks sedemikian harus memastikan pertukaran dokumen elektronik yang penting dari segi undang-undang antara sistem kawalan automatik semua peserta dalam interaksi antara jabatan, serta pengurusan terpusat bagi dokumen yang dimajukan. Di Rusia, dan juga di seluruh dunia, untuk tujuan ini ia dirancang untuk mewujudkan pusat maklumat negeri - Pusat Maklumat Negara Seluruh Rusia (OGIC) dan pusat maklumat daerah persekutuan Persekutuan Rusia.

Peranan nod peserta MED dilakukan oleh sistem pengurusan dokumen automatik jabatan (ADMS). Sistem sedemikian kini digunakan dalam kebanyakan badan eksekutif persekutuan. Dengan bantuan mereka, aliran dokumen organisasi dan pentadbiran, pemprosesan rayuan dan permintaan daripada rakyat dan organisasi, mengatur penyimpanan dokumen elektronik dan mengurus arkib elektronik adalah automatik. Sistem kawalan automatik setiap jabatan harus dilengkapi dengan apa yang dipanggil. "pintu masuk" yang memastikan pertukaran mesej elektronik dengan sistem MED.

Komponen ketiga MED ialah satu infrastruktur telekomunikasi selamat. Ia diwujudkan berdasarkan penyepaduan rangkaian telekomunikasi sedia ada dan sedang dibuat badan kerajaan persekutuan, rangkaian badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia dan kerajaan sendiri tempatan, serta rangkaian awam.

Prinsip utama fungsi MED ialah penyepaduan peserta ASUD sedia ada dan sistem pengangkutan (perkhidmatan pos), yang secara automatik menyediakan pertukaran selamat mesej elektronik antara peserta dalam aliran dokumen elektronik antara jabatan.

Dalam rangka kerja MED, organisasi yang mengambil bahagian bertukar-tukar mesej elektronik, termasuk kedua-dua dokumen itu sendiri dan pemberitahuan tentang kemajuan pertimbangan dan pelaksanaan mereka.

Kepentingan khusus untuk fungsi sistem MED ialah pembangunan standard terbuka untuk pertukaran antara jabatan dokumen elektronik, yang memungkinkan untuk membentangkan maklumat mengenai dokumen elektronik yang dihantar dalam satu format bersatu.

Asas untuk pembangunan piawaian tersebut haruslah GOST R 53898-2010 “Sistem pengurusan dokumen elektronik baharu. Interaksi sistem pengurusan dokumen. Keperluan E-mel. Piawaian ini termasuk keperluan untuk format mesej elektronik yang dihantar dalam Sistem MED, termasuk satu set fail dokumen, metadata dan data tandatangan digitalnya.

Sebagai tambahan kepada kemungkinan pertukaran di peringkat antara jabatan, kehadiran standard tunggal akan membolehkan anda tidak kehilangan dokumen elektronik keadaan terkumpul apabila sistem kawalan automatik menjadi usang dan tidak membelanjakan dana tambahan pada masa hadapan untuk mengekstrak dan mengekod semula dokumen yang disimpan. dalam sistem usang.

Seperti yang anda ketahui, di negara kita penerapan piawaian dijalankan secara sukarela. Prosedur ini ditubuhkan mengikut Undang-undang Persekutuan "Mengenai Peraturan Teknikal" dan, secara umum, sepadan dengan trend global dalam bidang penyeragaman. Walau bagaimanapun, peraturan khas atau perjanjian pihak-pihak boleh mewujudkan penggunaan mandatori standard atau peraturan untuk kategori organisasi atau di peringkat jabatan tertentu. Khususnya, apabila membina sistem MED untuk pihak berkuasa eksekutif persekutuan, format pertukaran telah termaktub dalam keperluan teknikal yang diluluskan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.

Pelaksanaan praktikal MED. Pendekatan yang diterangkan di atas untuk membina sistem pengurusan dokumen elektronik antara jabatan telah menemui aplikasi praktikal dalam mewujudkan sistem yang serupa untuk pihak berkuasa eksekutif persekutuan Persekutuan Rusia. Projek ini (disingkat "MEDO") sedang dilaksanakan sebagai sebahagian daripada program negeri "Persatuan Maklumat (2011-2020)" dan selaras dengan rancangan untuk peralihan kepada pengurusan dokumen tanpa kertas yang diluluskan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.

Sehingga kini, di bawah naungan Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan Persekutuan Rusia, penyelesaian teknikal untuk pembinaan sistem ini telah dibangunkan, peringkat pertamanya telah dibuat dan dimasukkan ke dalam operasi percubaan. Di peringkat persekutuan, kerja sedang dijalankan untuk menggunakan bahagian perintis sistem MEDO yang selamat antara Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia, Pejabat Kerajaan Persekutuan Rusia, dan pihak berkuasa negeri individu.

Peraturan utama yang menentukan status, peserta dan prosedur untuk penciptaan dan penggunaan sistem ini ialah Peraturan mengenai sistem MEDO dan keperluan teknikal untuknya. Semua peserta dalam sistem menggunakan format tunggal untuk pertukaran mesej elektronik, sepadan dalam struktur dengan GOST R 53898-2010.

Penganjur (pengendali) sistem MEDO ialah Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan Persekutuan Rusia (FSO). Fungsinya termasuk sokongan organisasi dan metodologi, penyelenggaraan direktori alamat, penciptaan dan penyelenggaraan infrastruktur teknikal dan teknologi MEDO, serta mengekalkannya dalam keadaan berfungsi, memastikan keselamatan maklumat pertukaran maklumat.

Sehingga Jun 2011, menurut Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan, peralatan sistem MEDO telah dipasang dan disambungkan ke infrastruktur pengangkutan di 90 pihak berkuasa dan organisasi negeri. Dalam 36 daripadanya, kerja telah disiapkan untuk penyepaduan sistem kawalan automatik jabatan dengan sistem MEDO.

Pada masa ini, jenis dokumen berikut dihantar kepada pihak berkuasa dan organisasi negeri melalui sistem: tindakan Presiden dan Kerajaan Persekutuan Rusia; resolusi Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia dan timbalannya; minit mesyuarat di Kerajaan Persekutuan Rusia; surat dari subbahagian struktur Pejabat Kerajaan Persekutuan Rusia.

Pada masa ini, dalam rangka kerja MED, pemberitahuan mengenai pendaftaran dokumen yang dihantar, keengganan untuk mendaftar, penerimaan untuk pelaksanaan, penyediaan dan penyerahan laporan, perubahan dalam perjalanan pelaksanaan sedang beredar.

Pada masa ini, rangkaian jabatan yang mengambil bahagian dalam projek itu semakin berkembang, serta rangkaian dokumen yang akan ditukar dalam bentuk elektronik. Bagi setiap jenis dokumen, peralihan kepada pertukaran elektronik dijalankan secara berperingkat. Pertama, teknologi pertukaran elektronik sedang diusahakan sambil mengekalkan kertas satu, selepas itu penghantaran dokumen kertas dihentikan.

Pada masa hadapan, langkah-langkah juga dirancang untuk mengembangkan fungsi interaksi elektronik antara jabatan. Untuk mengelakkan keperluan seseorang untuk mengambil bahagian dalam penghalaan dokumen elektronik, satu set metadata - butiran berstruktur - mesti dihantar bersama dokumen, yang membolehkan pemprosesan automatik dokumen. Keperluan teknikal sistem yang diluluskan menetapkan set data minimum tertentu yang dihantar bersama dengan dokumen. Terdapat tugas yang lebih sukar di hadapan - semasa pemprosesan automatik dokumen masuk, sistem kawalan automatik pihak berkuasa harus menjana metadata baharu yang mencerminkan keadaan kerja dengan dokumen tersebut. Tetapi ia masih belum ditentukan data yang perlu dijana tambahan oleh ASUD untuk memaklumkan pemula dokumen atau pihak lain yang berminat tentang keadaan semasanya dalam talian.

Dari sudut pandangan pelaksanaan perisian dan perkakasan, sistem MEDO yang dicipta termasuk komponen wajib berikut:

ADMS peserta (komponen sedia ada) - setiap peserta mempunyai sistem jabatan yang mengautomasikan proses aliran kerja dalaman.

Gateway (komponen yang dilaksanakan) ialah kompleks perisian dan perkakasan yang menyediakan pertukaran mesej elektronik antara ASUD dan sistem M MEDO, termasuk fungsi menyimpan, melihat, mencari, memuat turun dan memuat naik mesej. Ini ialah perisian biasa (perisian) yang merangkumi pelayan pangkalan data, stesen kerja dan perisian klien perkhidmatan mel.

Penyesuai (komponen dalam pembangunan) ialah kompleks perisian untuk antara muka ASUD dengan sistem MEDO. Ini adalah perisian khusus yang dibangunkan secara berasingan untuk setiap jenis sistem kawalan automatik.

Untuk mesej yang tiba melalui MEDO, penyesuai memastikan penerimaan dan penukarannya daripada satu format pertukaran kepada format AUD untuk pemprosesan selanjutnya. Untuk mesej keluar, penyesuai bertanggungjawab untuk menyediakan penghantaran, menukar daripada format ASUD kepada format pertukaran tunggal dan memindahkannya ke sistem MEDO.

Perisian dan alatan perkakasan yang digunakan dalam rangka kerja projek MEDO, yang memastikan pertukaran dokumen elektronik antara sistem kawalan automatik jabatan, telah dibangunkan oleh syarikat Sistem Pejabat Elektronik (EOS).

Selain itu, syarikat ini menawarkan versi komersial pakej perisian standard untuk mengautomasikan pengurusan dokumen elektronik antara jabatan, yang sudah tersedia untuk pembelian dan pelaksanaan hari ini. Kompleks ini dihasilkan di bawah nama "Pelayan Interaksi Elektronik" dan telah meningkatkan fungsi berbanding alat yang digunakan oleh Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan Persekutuan Rusia.

Sehingga kini, satu-satunya ACS yang telah disediakan untuk digunakan dalam mod DER juga ialah sistem Delo yang dibangunkan oleh EOS (bermula dari versi 8.8.0). Ia adalah yang digunakan dalam kebanyakan peserta dalam projek persekutuan "MEDO".

Fungsi tipikal sistem Delo termasuk sokongan untuk format pertukaran dokumen elektronik yang dibangunkan berdasarkan standard GOST R 53898-2010. Mesej elektronik yang dijana dan diproses oleh sistem dalam proses pertukaran dokumen melalui e-mel adalah yang dipanggil. "pasport kad pendaftaran dokumen" (xml-penerangan butiran utama) dan fail yang dilampirkan padanya.

Sistem Delo boleh menjana satu set pemberitahuan yang dihantar melalui e-mel tentang laluan dokumen dalam sistem peserta MEDO yang lain. Peristiwa yang mana pemberitahuan elektronik boleh dihantar termasuk: menerima, mendaftar, menghantar dokumen, mencipta dan mengedit arahan untuk dokumen, menghantar dokumen respons.

Apabila digunakan dalam rangka kerja sistem MEDO-ASUD pembangun lain, adalah perlu untuk memastikan penghalusan mereka untuk memenuhi keperluan am. Untuk melakukan ini, anda perlu mendapatkan maklumat daripada Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan pada satu format untuk pertukaran mesej elektronik dan pelaksanaan interaksi peserta MEDO. Selepas itu, anda perlu menghubungi pembekal atau pembangun sistem kawalan automatik yang digunakan untuk menjalankan kerja pembangunan penyesuai antara muka dengan MEDO.

Jelas sekali, dalam masa terdekat kita harus menjangkakan kemunculan fungsi standard untuk antara muka dengan sistem MED dalam konfigurasi tipikal sistem kawalan automatik semua pembangun terkemuka di pasaran. Ini bermakna bahawa teknologi DER yang diterangkan dalam artikel ini telah mencapai tahap aplikasi praktikal yang luas.

Oleh itu, organisasi interaksi maklumat antara jabatan dan penciptaan sistem MED adalah salah satu tugas negara yang paling penting dalam bidang melaksanakan konsep nasional "kerajaan elektronik".

Untuk melaksanakan projek ini, adalah perlu untuk menyelesaikan beberapa masalah organisasi, teknikal dan metodologi. Antaranya: kekurangan mekanisme yang dibangunkan dengan baik untuk penggunaan dokumen elektronik; kekurangan piawaian seragam untuk proses mengumpul, menyimpan dan memproses maklumat; pemecahan sistem maklumat jabatan dan pangkalan data; kekurangan pakar yang berkelayakan, dsb.

Masalah yang menghalang peningkatan kecekapan penggunaan dokumen elektronik dalam aktiviti pihak berkuasa awam adalah bersifat kompleks antara jabatan dan tidak boleh diselesaikan di peringkat pihak berkuasa individu.

Pembentukan ruang tunggal untuk interaksi elektronik antara jabatan memerlukan beberapa aktiviti yang diselaraskan dan tindakan yang diselaraskan pihak berkuasa negeri dalam rangka dasar negara tunggal, termasuk menambah baik peraturan undang-undang penggunaan dokumen elektronik, membangunkan sokongan metodologi dan organisasi yang sesuai, dan mewujudkan infrastruktur teknologi untuk EDT.

Prasyarat untuk membina sistem MED ialah penubuhan keperluan seragam untuk komposisi, format dan metadata dokumen elektronik yang digunakan dalam pertukaran antara jabatan, proses menerima, menghantar dan memproses dokumen elektronik dan perisian untuk mengautomasikan proses ini.

Sehingga kini, penyelesaian perisian dan perkakasan telah pun dilaksanakan yang menjadikan pengurusan dokumen elektronik antara jabatan menjadi kenyataan. Prinsip metodologi untuk mengatur interaksi sistem kawalan automatik heterogen sedang diuji dalam amalan dalam rangka kerja projek persekutuan "MEDO" dan dijangka digunakan secara meluas. Dalam masa terdekat, pengalaman positif yang diperoleh akan disebarkan di peringkat wilayah dan perbandaran. Dari masa ke masa, kedua-dua badan negeri dan organisasi yang berinteraksi secara aktif dengan mereka akan disambungkan kepada sistem jenis ini. Ia menjadi semakin jelas bahawa pengenalan skala penuh teknologi MED di seluruh negara memerlukan masa.

Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 22 September 2009 N 754
"Mengenai kelulusan Peraturan mengenai sistem pengurusan dokumen elektronik antara jabatan"

Kerajaan Persekutuan Rusia memutuskan:

Meluluskan Peraturan yang dilampirkan mengenai sistem pengurusan dokumen elektronik antara jabatan.

kedudukan
mengenai sistem pengurusan dokumen elektronik antara jabatan
(diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 22 September 2009 N 754)

Dengan perubahan dan penambahan daripada:

1 Ogos 2011, 6 September 2012, 6 April 2013, 26 Disember 2016, 17 Oktober 2017, 16 Mac 2019

2. Penganjur pengurusan dokumen elektronik antara jabatan ialah Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan Persekutuan Rusia.

a) menghantar dan menerima keputusan dan arahan dalam bentuk elektronik Presiden Persekutuan Rusia dan Kerajaan Persekutuan Rusia;

c) menghantar laporan elektronik kepada Presiden Persekutuan Rusia dan Kerajaan Persekutuan Rusia;

d) penyerahan kepada Kerajaan Persekutuan Rusia oleh pihak berkuasa eksekutif persekutuan draf tindakan undang-undang pengawalseliaan, termasuk dalam bentuk elektronik;

e) pelaksanaan oleh peserta peredaran dokumen elektronik antara jabatan mengenai prosedur pendamaian pada draf tindakan undang-undang kawal selia dalam bentuk elektronik;

f) penyerahan dalam bentuk elektronik tindakan undang-undang peraturan badan eksekutif persekutuan untuk pendaftaran negeri dengan Kementerian Kehakiman Persekutuan Rusia;

Maklumat tentang perubahan:

Perenggan 4 ditambah dengan subperenggan "g" dari 27 Mac 2019 - Dekri Kerajaan Rusia bertarikh 16 Mac 2019 N 273