Hizi za hotuba ya Mkurugenzi wa Idara ya kazi ya ofisi na kumbukumbu za Serikali ya Shirikisho la Urusi A.D. Ryakhovsky. Mtiririko wa hati kati ya idara: vipi kuhusu soko la EDMS? Ubadilishanaji wa habari na hati kati ya idara

nyumbani / Hisia

(Moscow, Oktoba 26, 2011)

Hali ya mambo

1.1. Mfumo wa udhibiti wa usimamizi wa hati za kielektroniki kati ya idara na serikali ya kielektroniki.

Msingi wa udhibiti wa utekelezaji wa usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara ni Agizo la Rais wa Shirikisho la Urusi kufuatia mkutano wa Baraza la Jimbo la Shirikisho la Urusi la Julai 17, 2008, ambalo, haswa, linaweka jukumu la kuhakikisha mpito. ya mamlaka ya mtendaji wa shirikisho hasa kwa usimamizi wa hati za elektroniki kabla ya Januari 1, 2011, Kanuni za mfumo wa usimamizi wa hati za elektroniki za idara, iliyoidhinishwa na Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la Septemba 22, 2009 No. 754, pamoja na idadi ya maagizo mengine, maagizo na vitendo vingine vya Serikali na vyombo vya utendaji vya shirikisho.

Kwa mujibu wa toleo la awali la Kanuni, washiriki katika usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara walikuwa miili ya serikali ya shirikisho, Utawala wa Rais wa Shirikisho la Urusi na Ofisi ya Serikali ya Shirikisho la Urusi. Kwa sasa, idadi ya washiriki wa MEDO inaongezeka. Kwa mujibu wa toleo jipya la Kanuni (iliyoidhinishwa mnamo Agosti 1, 2011 na Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi No. 641), usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara ni mwingiliano wa mifumo ya habari kwa usimamizi wa hati za elektroniki za mamlaka ya mtendaji wa shirikisho, mtendaji. mamlaka ya vyombo vya Shirikisho la Urusi na vyombo vingine vya serikali (hapa, kwa mtiririko huo - mifumo ya habari ya mtiririko wa hati za elektroniki, washiriki wa mtiririko wa hati za elektroniki za idara).

Mratibu wa usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara ni Huduma ya Usalama ya Shirikisho la Shirikisho la Urusi. Washiriki katika usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara ni miili ya serikali ya shirikisho, Utawala wa Rais wa Shirikisho la Urusi na Ofisi ya Serikali ya Shirikisho la Urusi.

Msingi wa kawaida wa kujenga serikali ya elektroniki katika Shirikisho la Urusi ni dhana ya uundaji wa serikali ya elektroniki katika Shirikisho la Urusi, iliyoidhinishwa mnamo Mei 6, 2008 na Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi No. 632-r (kama ilivyorekebishwa na Amri). ya Serikali ya Shirikisho la Urusi No. 219 ya tarehe 10 Machi 2009).

Kuwajibika kwa utekelezaji wa dhana hii kwa mujibu wa utaratibu - Wizara ya Mawasiliano ya Simu na Mawasiliano ya Misa ya Urusi pamoja na Wizara ya Maendeleo ya Kiuchumi ya Urusi na Huduma ya Usalama ya Shirikisho la Urusi.

Kwa mujibu wa dhana hii, serikali ya kielektroniki katika Dhana inaeleweka kama aina mpya ya kupanga shughuli za mamlaka ya umma, ambayo, kupitia matumizi makubwa ya teknolojia ya habari na mawasiliano, hutoa kiwango kipya cha ufanisi na urahisi kwa mashirika na. wananchi kupokea huduma za umma na taarifa kuhusu matokeo ya shughuli za miili ya serikali.

Katika maendeleo ya dhana ya e-serikali, Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi ya Septemba 8, 2010 No. 697 iliidhinisha Kanuni za mfumo wa umoja wa mwingiliano wa kielektroniki wa idara (mfumo wa MEV), na Amri ya Wizara ya Mawasiliano ya Telecom na Misa ya Urusi ya tarehe 27 Desemba 2010 No. 190 ilitolewa kwa idhini ya mahitaji ya kiufundi kwa mwingiliano wa mifumo ya habari katika mfumo wa umoja wa mwingiliano wa kielektroniki wa idara.

Hatua zaidi za maendeleo ya serikali ya kielektroniki zimetolewa na Kanuni za miundombinu ambayo hutoa habari na mwingiliano wa kiteknolojia wa mifumo ya habari inayotumika kutoa huduma za serikali na manispaa kwa njia ya elektroniki (Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi ya Juni 8, 2017). 2011 No. 451).

Maelekezo kuu ambayo teknolojia ya habari huletwa katika uwanja wa usimamizi wa hati ni yafuatayo:

a) katika uwanja wa kiteknolojia

maendeleo ya teknolojia ya ofisi na utiririshaji wa kazi kulingana na mifumo ya darasa Mifumo ya Usimamizi wa Hati za Kielektroniki - mifumo ya usimamizi wa hati za kielektroniki (EDMS) na mifumo ya darasa la Usimamizi wa Maudhui ya Biashara - usimamizi wa maudhui ya biashara, Mifumo ya Usimamizi wa Taarifa za Biashara - mifumo ya usimamizi wa habari za biashara (ECM au EIMS );

maendeleo ya teknolojia ya uhifadhi wa kumbukumbu - mifumo ya darasa Kumbukumbu za elektroniki, kumbukumbu za elektroniki (EA);

maendeleo ya teknolojia ya kubadilisha hati kwenye aina mbalimbali za vyombo vya habari katika fomu ya digital na utambuzi wa maandishi;

kuunganishwa kwa mifumo ya usimamizi wa hati za elektroniki na kumbukumbu za elektroniki;

uundaji wa miundombinu ya usimamizi wa hati za elektroniki za idara (MEDO) kwa mamlaka kuu na mifumo sawa ya mashirika ya kibiashara na kuhakikisha mwingiliano wa mifumo ya usimamizi wa hati za elektroniki za mashirika anuwai kwa kila mmoja kwa msingi wake;

b) katika uwanja wa msaada wa kisheria na mbinu

kupitishwa kwa vitendo vya kisheria juu ya habari, teknolojia ya habari na ulinzi wa habari, kwa saini ya elektroniki na wengine;

uhalalishaji wa usimamizi wa hati za kielektroniki katika ngazi za idara na idara mbalimbali kupitia kupitishwa kwa hati husika za udhibiti;

Hivi sasa, idadi kubwa ya mashirika ya maendeleo ya kibiashara yanatengeneza suluhisho kwa mifumo ya usimamizi wa hati za kielektroniki na kumbukumbu za kielektroniki.

Kwa hiyo, kwa mujibu wa taarifa zilizopo katika Ofisi ya Serikali ya Shirikisho la Urusi, katika miili ya utendaji ya shirikisho iliyounganishwa na mfumo wa usimamizi wa hati za elektroniki (MEDO), ufumbuzi 38 kutoka kwa watengenezaji 22 wa majukwaa ya programu na vifaa yametekelezwa.

Aina mbalimbali za bidhaa zinazotolewa hufanya tatizo la kuchagua bidhaa (na, ipasavyo, mtengenezaji) na mtekelezaji kuwa muhimu wakati wa kuunda mfumo wa usimamizi wa hati za elektroniki na kumbukumbu ya elektroniki.

1.3. Shirika la usimamizi wa hati za elektroniki za idara kati ya mamlaka ya serikali ya Shirikisho la Urusi

Kuanzishwa kwa mifumo ya kiotomatiki (AS) katika shughuli za mamlaka za serikali na serikali za mitaa kumefanywa kwa muda mrefu. Takriban mashirika yote kuu ya shirikisho hutumia mifumo ya kiotomatiki ya ofisi (ASD) au mifumo ya kielektroniki ya usimamizi wa hati (EDMS) ya viwango tofauti vya ukamilifu na wasanidi mbalimbali.

Kwa ujumla, ufumbuzi huu, kwa shahada moja au nyingine, hutoa harakati zote za nyaraka zilizotengenezwa kwa fomu ya elektroniki na "msaada wa elektroniki" wa harakati za nyaraka za karatasi katika miili ya serikali.

Hatua inayofuata ya asili katika maendeleo ya mchakato huu ni mpito kwa usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara, i.e. shirika la kubadilishana nyaraka za elektroniki si tu ndani ya idara, lakini pia kati ya idara wenyewe.

Miundombinu ya usimamizi wa hati za elektroniki kati ya washiriki wa usimamizi wa hati za elektroniki wa idara mbalimbali huundwa:

a) mifumo ya idara ya uwekaji rekodi otomatiki (mtiririko wa hati) ya washiriki wa MEDO (hapa inajulikana kama ASD ya washiriki wa MEDO);

b) mfumo wa usimamizi wa hati za kielektroniki wa idara mbalimbali (mfumo wa MEDO);

c) muundo wa programu za maunzi kwa ajili ya kuhusisha ASD ya washiriki wa MEDO na mfumo wa MEDO (hapa inajulikana kama kiolesura cha PAK).

ASD ya mshiriki wa MEDO hufanya kama msajili wa mfumo wa MEDO na inahakikisha uundaji/utekelezaji wa hati katika fomu ya kielektroniki na/au karatasi kwa mujibu wa utaratibu wa kazi wa ofisi uliopitishwa na mshiriki huyu wa MEDO.

Mfumo wa MEDO ni mtandao salama wa mawasiliano ambao hutoa kwa madhumuni ya usimamizi wa hati za elektroniki huduma "Huduma ya posta ya kituo cha usalama wa habari", ambayo inahakikisha uwasilishaji wa ujumbe wa barua pepe kwa wanachama wa huduma ya posta na uwezekano wa kutumia ulinzi wa kriptografia. zana na saini ya elektroniki iliyohitimu (ES).

HSS kwa kuingiliana ni programu na tata ya vifaa ambayo hutoa kuingiliana kwa mtandao wa ndani, ambayo ASD ya mshiriki wa MEDO hufanya kazi, na mtandao wa mawasiliano wa mfumo wa MEDO. Uoanishaji wa PAC hutekeleza kazi kuu zifuatazo:

kuagiza kutoka kwa mteja ASD ya habari kuhusu hati katika muundo ulioanzishwa;

kubadilisha taarifa iliyoagizwa kuhusu hati kuhamishwa hadi katika umbizo la ujumbe wa barua pepe (hapa inajulikana kama ujumbe wa kielektroniki wa mtiririko wa hati, ESD) na kutuma ujumbe huu kwa anayeandikiwa kupitia mfumo wa MEDO kwa kutumia huduma ya posta ya IPS;

kupokea ESD kutoka kwa mfumo wa MEDO na kuibadilisha kuwa muundo uliowekwa ili kusafirisha nje ya mfumo wa usimamizi wa ofisi;

usafirishaji wa habari iliyopokelewa kuhusu hati kwa mfumo wa usimamizi wa ofisi.

Kwa msingi wa miundombinu hii, mpito wa utaratibu kwa kubadilishana kubwa ya hati katika fomu ya elektroniki kati ya washiriki katika mfumo wa MEDO unafanywa.

Hadi sasa, utumaji wa hati za kielektroniki kutoka Ofisi ya Serikali ya Shirikisho la Urusi unafanywa kwa miili 36 (miili 33 ya shirikisho, Utawala wa Rais wa Shirikisho la Urusi, Ofisi ya Duma ya Jimbo la Bunge la Shirikisho la Shirikisho la Urusi). Shirikisho la Urusi na Serikali ya Mkoa wa Kaliningrad). Sehemu ya hati zilizotumwa kwa njia ya kielektroniki hadi Mei 1, 2011 ilifikia 54% ya jumla ya hati zilizotumwa.

Katika Ofisi ya Serikali ya Shirikisho la Urusi, hati katika fomu ya elektroniki zinakubaliwa na MEDO kutoka idara 25 (miili 22 ya serikali kuu, Utawala wa Rais wa Shirikisho la Urusi, Ofisi ya Duma ya Jimbo la Bunge la Shirikisho la Shirikisho la Urusi. Shirikisho la Urusi na Serikali ya Mkoa wa Kaliningrad).

1.4. Uundaji wa kumbukumbu za elektroniki

Mamlaka kuu za shirikisho zinafanya kazi kubwa juu ya uundaji na utoaji wa ufikiaji wazi wa kumbukumbu za kielektroniki. Nyaraka hizi za kielektroniki ni hazina za safu za kumbukumbu za dijiti (zilizotafsiriwa kwa fomu ya elektroniki) ambazo huunda pesa za kumbukumbu zinazolingana.

Wavuti zilizoundwa na Jalada la Urusi, Wizara ya Ulinzi na mashirika mengine kadhaa yanaweza kutumika kama mifano ya mifumo kama hiyo.

Walakini, hii ni upande mmoja tu wa shida ya kuunda kumbukumbu za elektroniki. Inahusu kumbukumbu zilizoundwa hapo awali au mpya iliyoundwa za hati za karatasi. Kwa bahati mbaya, kazi ya kuunda nyaraka za nyaraka za elektroniki kwa usahihi, i.e. bila kuwa na karatasi asili, Rosarchive bado haijaanza.

1.5. Shirika la mwingiliano wa kielektroniki wa idara ndani ya mfumo wa uundaji wa serikali ya kielektroniki

Miundombinu ya mwingiliano wa elektroniki kati ya idara ni tata moja ya teknolojia ya habari na mambo ya mawasiliano, pamoja na:

a) vipengele vya habari kama sehemu ya mifumo ifuatayo ya habari na mifumo yao midogo:

mfumo wa habari wa serikali ya shirikisho "portal ya umoja ya huduma za serikali na manispaa (kazi)";

mfumo wa habari wa serikali ya shirikisho "Daftari iliyojumuishwa ya huduma za serikali na manispaa (kazi)";

mfumo wa habari wa kituo cha udhibitisho wa kichwa, kazi ambazo zinafanywa na chombo cha mtendaji wa shirikisho kilichoidhinishwa;

kitambulisho cha habari na mfumo wa uthibitishaji iliyoundwa ili kuhakikisha, wakati wa kuingiliana kwa kutumia miundombinu ya mwingiliano, kitambulisho, idhini na uthibitishaji wa miili na mashirika, pamoja na watu binafsi na vyombo vya kisheria vinavyoomba huduma za serikali na (au) manispaa (hapa inajulikana kama waombaji). ;

mfumo wa umoja wa mwingiliano wa elektroniki kati ya idara;

b) vipengele vya shirika na kiufundi katika muundo ufuatao:

vituo vya ufikiaji wa umma vilivyoundwa kuwajulisha waombaji juu ya shughuli za miili na mashirika na juu ya huduma wanazotoa, na pia kuwapa waombaji fursa ya kupata huduma za serikali na manispaa kwa fomu ya elektroniki;

vituo vya simu vinavyotoa huduma za kuwajulisha waombaji kwa kutumia mawasiliano ya simu kuhusu huduma za serikali na manispaa zinazotolewa na miili na mashirika;

c) uhandisi na vitu vya msaidizi katika muundo ufuatao:

mfumo wa usalama wa habari;

mitandao ya habari na mawasiliano ya simu ambayo inahakikisha mwingiliano wa mifumo ya habari katika utoaji wa huduma za serikali na manispaa;

mtandao wa vituo vya usindikaji wa data vinavyohakikisha utendakazi wa miundombinu ya mwingiliano.

Mfumo uliounganishwa wa mwingiliano wa kielektroniki wa idara mbalimbali ni mfumo wa taarifa wa serikali ya shirikisho unaojumuisha hifadhidata za taarifa, ikijumuisha taarifa kuhusu programu na maunzi yanayotumiwa na mamlaka na mashirika ambayo hutoa ufikiaji kupitia mfumo wa mwingiliano wa mifumo yao ya habari (ambayo inajulikana kama huduma za kielektroniki). habari juu ya historia ya harakati katika mfumo wa mwingiliano wa ujumbe wa elektroniki katika utoaji wa huduma za serikali na manispaa, utendaji wa kazi za serikali na manispaa kwa fomu ya elektroniki, pamoja na zana za programu na vifaa ambazo zinahakikisha mwingiliano wa mifumo ya habari ya miili. na mashirika yanayotumiwa katika utoaji wa huduma za serikali na manispaa katika fomu ya kielektroniki na utendaji wa kazi za serikali na manispaa.

Hali ya mambo katika uwanja wa kutoa huduma za umma kwa idadi ya watu kwa njia ya kielektroniki imeangaziwa sana kwenye media na tunaweza kutathmini kwa kweli kwa kuwasiliana na lango la mtandao linalohusika.

Matatizo na matarajio

2.1. Maendeleo ya mfumo wa MEDO

Matarajio makuu ya maendeleo ya mfumo wa MEDO ni upanuzi wa muundo wa washiriki wake (mfumo huanza "kuhamia mikoa"), ambayo inaonekana katika mabadiliko yaliyofanywa kwa udhibiti wa MEDO, pamoja na kazi zaidi. juu ya uhalalishaji na viwango vya usimamizi wa hati za kielektroniki.

Wakati huo huo, ni lazima tuelewe kwamba, licha ya maendeleo ya wazi katika maendeleo ya usimamizi wa hati za elektroniki, bado kuna matatizo machache kabisa - kisayansi, mbinu, kiufundi, shirika, ambayo yanahitaji kutatuliwa.

Tatizo la kwanza na la msingi ni kwamba katika Shirikisho la Urusi kwa sasa kuna hali ambayo hakuna mwili katika nchi iliyopewa kazi za kuendeleza sera ya serikali na udhibiti wa kisheria katika uwanja wa kazi ya ofisi na mtiririko wa hati. Shirika la Kumbukumbu la Shirikisho, ambalo ni chini ya Wizara ya Utamaduni wa Shirikisho la Urusi, lina mamlaka machache katika eneo hili, hasa kuhusiana na uratibu wa maagizo ya idara kwa kazi ya ofisi. Mazoezi ya ulimwengu yanaonyesha kuwa katika nchi hizo ambapo maendeleo makubwa yamepatikana katika utekelezaji wa usimamizi wa hati za kielektroniki, miundo inayohusika ina nguvu kubwa zaidi. Ni dhahiri kwamba kuna haja ya kuipa Wakala wa Hifadhi ya Shirikisho majukumu ya kukuza sera ya serikali, udhibiti wa kisheria, kutoa huduma za umma katika uwanja wa kazi ya ofisi, usimamizi wa hati na uhifadhi wa kumbukumbu, ikiwezekana kwa kuitiisha moja kwa moja kwa Serikali ya Shirikisho la Urusi. Shirikisho la Urusi.

Tatizo la pili ni maendeleo na idhini kwa namna ya kiwango cha maelezo ya kina mifano ya hati za elektroniki. Kwa sasa, licha ya matumizi makubwa ya neno hili, ikiwa ni pamoja na katika vitendo vya kisheria, inasikitisha kwamba hakuna ufahamu wazi na tafsiri isiyo na shaka ya dhana hii. Kwa kweli, wanapozungumza juu ya usimamizi wa hati za elektroniki, kwa kweli, tunazungumza juu ya mauzo nakala za elektroniki hati za karatasi. Matokeo ya hili ni kwamba karibu nyaraka zote za udhibiti katika uwanja wa kazi ya ofisi na mtiririko wa kazi zinalenga kwa uwazi au kwa ukamilifu kufanya kazi na nyaraka za karatasi. Jaribio la kuzitumia kwa usimamizi wa hati za elektroniki mara moja huibua maswali mengi na, kwanza kabisa, ni seti gani ya data iliyohifadhiwa kwenye mfumo wa kompyuta inachukuliwa kuwa hati ya elektroniki?

Tatizo la tatu muhimu linalohitaji ufafanuzi zaidi ni tatizo la uthibitishaji (uthibitishaji) wa nyaraka za elektroniki. Bila shaka, kupitishwa mnamo Aprili 6, 2011 ya sheria ya shirikisho No 63-FZ "Kwenye Sahihi ya Elektroniki" ni hatua kubwa katika kupanua wigo wa usimamizi wa hati za elektroniki. Hivi sasa, rasimu ya Amri imetayarishwa na kuwasilishwa kwa Serikali ya Shirikisho la Urusi juu ya aina za saini za elektroniki zinazotumiwa na mamlaka kuu na serikali za mitaa katika kuandaa mwingiliano wa elektroniki na kila mmoja, utaratibu wa matumizi yao, na pia kuanzisha mahitaji ya kuhakikisha utangamano wa njia za saini za elektroniki. Walakini, hii sio suluhisho kamili linalojumuisha visa vyote ambapo uthibitishaji wa hati unahitajika. Ukweli ni kwamba saini ya elektroniki ina ... muda mdogo wa uhalali, imedhamiriwa na utulivu wa mfumo wa mabadiliko ya crypto-mabadiliko. Na hii kimsingi inatofautisha kutoka kwa mfumo wa uthibitishaji (ulinzi) wa hati ya karatasi, kwa kuzingatia matumizi ya saini iliyoandikwa kwa mkono, muhuri na maelezo mengine. Sahihi ya kielektroniki inatumika kabisa wakati muda wa uhalali wake ni mrefu kuliko wakati ambao inaweza kuwa muhimu kutumia hati. Wakati huo huo, sehemu kubwa ya hati za Serikali na mamlaka nyingine, kama sheria, zina muda wa kudumu wa kuhifadhi.

Tatizo linalofuata ni la asili ya kiteknolojia. Hili ni tatizo la uhifadhi wa nyaraka za nyaraka za elektroniki. Kila kitu ni rahisi sana tunaposhughulika na hati za karatasi: ili kuhifadhi na kufanya kazi nao, mtu, pamoja na kuhifadhi na rafu au racks, kwa ujumla, haitaji kitu kingine chochote. Na kufanya kazi na kumbukumbu za hati za elektroniki, miundombinu ngumu zaidi na teknolojia inahitajika. Kwa kweli, teknolojia ya habari inaharakisha sana kazi na hati. Lakini wao wenyewe hubadilika kwa kiwango sawa. Kwa mfano: katika muongo mmoja uliopita pekee, tumeona mabadiliko ya vizazi kadhaa vya aina za vyombo vya habari kutoka kwa diski za magnetic za floppy za muundo mbalimbali hadi za macho (CD, DVD, DVD za multilayer, diski za blue-ray, nk). Lakini kila mpito kwa teknolojia mpya huweka kazi ya kuhamisha kiasi kikubwa cha data iliyokusanywa kwenye jukwaa jipya la teknolojia, vinginevyo inatishia kupoteza habari. Hii inafanya kueleweka uhafidhina unaofaa ambao Rosarchive inaonyesha katika utekelezaji wa kumbukumbu za kielektroniki. Hata hivyo, conservatism hii inachanganya watengenezaji wa EDMS na mashirika ambayo hutekeleza kazi ya ukarani katika fomu ya elektroniki kwa misingi ya EDMS hizi, kwa kuwa hakuna maelezo ya wazi (mahitaji) ya Hifadhi ya Shirikisho kwa maudhui na muundo wa nyaraka za elektroniki zilizohamishwa kwa umma. hifadhi.

Tatizo jingine linalohusiana moja kwa moja na mtiririko wa kazi kati ya idara na mwingiliano kati ya EDMS ya idara. Hili ni tatizo la kuunda na kudumisha mfumo wa umoja wa taarifa za kumbukumbu (waainishaji, kamusi, vitabu vya kumbukumbu, nk), bila ambayo haiwezekani kupunguza ushiriki wa binadamu katika mwingiliano wa AS ya idara. Baadhi ya kazi katika mwelekeo huu kwa sasa inafanywa na Kumbukumbu za Shirikisho na Huduma ya Usalama ya Shirikisho kama mratibu wa MEDO. Hata hivyo, kwa maoni yetu, ushiriki katika mchakato huu, pamoja na mashirika ya serikali, pia jumuiya za kisayansi na biashara itakuwa muhimu sana.

Na mwishowe, shida ambayo inaweza kuonyeshwa kama shida ya "mgogoro wa hali" (au kiwango). Kiini chake kiko katika ukweli kwamba idadi ya washiriki katika usimamizi wa hati za kielektroniki inapanuka kama maporomoko ya theluji. Hii inasababisha ukweli kwamba hata idadi kubwa iliyopo ya watengenezaji haiwezi kukidhi watumiaji wote. Aidha, watumiaji hawa wote hutofautiana katika upeo wao (ukubwa), uwezo wa kifedha na kiwango cha "juu" katika suala la matumizi ya teknolojia ya habari. Njia ya kutokea katika kesi hii inaweza kuwa matumizi ya dhana ya SAAS (Programu kama Huduma) iliyopendekezwa miaka ya mapema ya 2000 na Microsoft na sasa inaendelezwa kwa nguvu Magharibi. Kwa mujibu wa dhana hii, makampuni makubwa ya watoa huduma huunda vituo vya usindikaji wa data vyenye nguvu (DPCs), ambayo matatizo ya uhifadhi, usindikaji, kuhakikisha uadilifu na usalama wa data, pamoja na matatizo ya uendeshaji na matengenezo ya njia za kiufundi zinatatuliwa kwa kina. na kwa kiwango cha juu. Katika kituo cha data, programu imewekwa ambayo ina utendaji muhimu unaopatikana kwa watumiaji kwa namna ya seti ya huduma za mtandao. Moja ya maombi ya vituo vya data vile inaweza kuwa mifumo ya habari kulingana na viwango vya kawaida vinavyotoa huduma kwa kazi ya ofisi, usimamizi wa hati na uhifadhi wa kumbukumbu kwa mashirika ambayo hawana uwezo wao wenyewe. Kwa maoni yetu, Rosarkhiv, kumbukumbu kuu za mamlaka kuu ya shirikisho, pamoja na mamlaka ya kumbukumbu ya vyombo vya shirikisho, ambayo katika siku zijazo itawezesha ufumbuzi wa kazi zinazohusiana na uhamisho wa fedha za kumbukumbu kwa uhifadhi wa serikali. , inaweza kuwa mahali pa kupeleka vituo kama hivyo vya data.

2.2. Maendeleo ya miundombinu ya MEW na teknolojia ya "serikali ya elektroniki", "bunge la elektroniki", nk, kulingana na wao.

Kwa wazi, katika eneo hili katika siku za usoni, jitihada kuu zitazingatia utekelezaji wa Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la Juni 8, 2011 No. 451 na kuanzishwa zaidi kwa teknolojia ya habari katika uwanja wa mahusiano ya umma. . Mfano wa hii ni maendeleo ya Dhana ya kuundwa kwa bunge la elektroniki katika Shirikisho la Urusi hadi 2015, mjadala ambao ulifanyika Oktoba 20, 2011 katika Jimbo la Duma na wakati huo huo uliidhinishwa katika mkutano. ya Urais wa Baraza chini ya Rais wa Shirikisho la Urusi kwa Maendeleo ya Jumuiya ya Habari.

Inavyoonekana, sio bahati mbaya kwamba hata kiwango cha rasimu iliyoandaliwa katika uwanja wa EDMS inaitwa "GOST R EDMS. Mwingiliano wa mifumo ya usimamizi wa hati. Mahitaji ya Barua pepe. na hutumia neno "ujumbe wa kielektroniki" badala ya "hati ya kielektroniki".

Imeidhinishwa

Amri ya Serikali

Shirikisho la Urusi

NAFASI

KUHUSU MFUMO WA USIMAMIZI WA NYARAKA ZA UMEME NDANI YA IDARA

1. Usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara ni mwingiliano wa mifumo ya habari ya usimamizi wa hati za elektroniki za mamlaka ya serikali ya shirikisho, mamlaka ya serikali ya vyombo vya Shirikisho la Urusi na vyombo vingine vya serikali, pamoja na mashirika iliyoundwa kutekeleza majukumu yaliyopewa na Serikali ya Shirikisho la Urusi. Shirikisho la Urusi (hapa, kwa mtiririko huo - washiriki katika usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara, mifumo ya habari ya usimamizi wa hati za elektroniki).

2. Mratibu wa usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara ni Huduma ya Usalama ya Shirikisho la Shirikisho la Urusi.

(tazama maandishi katika toleo lililopita)

4. Mwingiliano wa mifumo ya habari ya usimamizi wa hati za kielektroniki katika Kanuni hii ina maana ya ubadilishanaji wa ujumbe wa kielektroniki (kufanya mawasiliano rasmi kwa njia ya kielektroniki) kati ya washiriki katika usimamizi wa hati za elektroniki za idara, pamoja na:

(tazama maandishi katika toleo lililopita)

a) kutuma na kupokea kwa fomu ya elektroniki maamuzi na maagizo ya Rais wa Shirikisho la Urusi na Serikali ya Shirikisho la Urusi;

b) kupokea habari juu ya maendeleo ya kuzingatiwa na washiriki wa mtiririko wa hati ya elektroniki ya kati ya idara za ujumbe wa elektroniki, pamoja na maagizo kutoka kwa Rais wa Shirikisho la Urusi na Serikali ya Shirikisho la Urusi;

(tazama maandishi katika toleo lililopita)

c) kutuma ripoti za elektroniki kwa Rais wa Shirikisho la Urusi na Serikali ya Shirikisho la Urusi;

d) kuwasilisha kwa Serikali ya Shirikisho la Urusi na miili ya utendaji ya shirikisho ya rasimu ya vitendo vya kisheria vya udhibiti, pamoja na fomu ya elektroniki;

e) utekelezaji na washiriki wa mzunguko wa hati za elektroniki za idara za taratibu za upatanisho kwenye rasimu ya vitendo vya kisheria vya udhibiti katika fomu ya elektroniki;

(tazama maandishi katika toleo lililopita)

f) kuwasilisha kwa fomu ya elektroniki ya vitendo vya kisheria vya udhibiti wa miili ya utendaji ya shirikisho kwa usajili wa serikali na Wizara ya Sheria ya Shirikisho la Urusi;

g) kutuma na kupokea hati zingine zinazopitishwa wakati wa mwingiliano wa washiriki katika usimamizi wa hati za elektroniki za idara katika fomu ya elektroniki.

5. Wakati wa kutekeleza usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara, inaruhusiwa kubadilishana ujumbe wa elektroniki ulio na habari na habari zinazopatikana kwa umma, ufikiaji ambao ni mdogo kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi. Kubadilishana kati ya washiriki wa usimamizi wa hati za elektroniki za kati ya idara za habari, ufikiaji ambao ni mdogo kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi, hufanyika wakati wanatimiza mahitaji ya ulinzi wa habari hiyo iliyoanzishwa kuhusiana na mifumo ya habari ya hati ya elektroniki. usimamizi.

(tazama maandishi katika toleo lililopita)

6. Kanuni kuu za usimamizi wa hati za kielektroniki kati ya idara ni:

a) kuhakikisha uwezekano wa kiteknolojia wa kutumia usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara na idadi tofauti ya washiriki wake;

b) matumizi ya washiriki wa usimamizi wa hati za elektroniki za idara za teknolojia zinazolingana, fomati, itifaki za mwingiliano wa habari na programu na maunzi ya umoja;

c) matumizi halali ya programu na programu na maunzi yaliyoidhinishwa na washiriki katika usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara;

d) kuhakikisha uadilifu wa habari zinazopitishwa;

e) kupunguza gharama, ikiwa ni pamoja na fedha na wakati, katika utekelezaji wa mwingiliano wa habari na washiriki katika usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara;

f) kuhakikisha usiri wa uwasilishaji na upokeaji wa taarifa.

7. Miundombinu ya kiufundi na kiteknolojia ya usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara ina mambo yafuatayo:

a) nodi ya kichwa cha usimamizi wa hati za elektroniki za idara, mwendeshaji ambaye ndiye mratibu wa usimamizi wa hati za elektroniki za idara;

b) nodi za washiriki katika usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara;

c) njia salama za mawasiliano.

8. Njia za kiufundi za nodi ya kichwa cha mtiririko wa hati ya elektroniki ya kati ya idara ni pamoja na programu na vifaa vya usindikaji, kuelekeza na kuhifadhi ujumbe, zana za ufuatiliaji wa utendaji wa miundombinu ya kiufundi na kiteknolojia ya mtiririko wa hati ya elektroniki ya idara, zana za usalama wa habari na vifaa. njia zingine za programu na maunzi kwa mwingiliano wa kielektroniki wa washiriki katika mtiririko wa hati za elektroniki kati ya idara.

(tazama maandishi katika toleo lililopita)

9. Kazi kuu za nodi ya kichwa cha usimamizi wa hati za elektroniki za idara ni:

a) kuhakikisha ulinzi wa habari iliyosindika, iliyohifadhiwa na kupitishwa kutoka kwa ufikiaji usioidhinishwa na upotoshaji wakati iko kwenye nodi kuu ya usimamizi wa hati ya elektroniki ya idara na kupitishwa kupitia njia salama za mawasiliano kwa nodi za washiriki katika usimamizi wa hati za elektroniki za idara;

b) ubadilishanaji wa ujumbe wa elektroniki kati ya washiriki katika usimamizi wa hati za elektroniki za idara.

10. Njia za kiufundi za node ya mshiriki wa usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara ni pamoja na vifaa vya mawasiliano, zana za usalama wa habari na vituo vya kazi. Node ina vifaa vya sehemu za kazi za kiotomatiki kwa ombi la mshiriki katika usimamizi wa hati za elektroniki za idara.

(tazama maandishi katika toleo lililopita)

11. Kazi kuu za nodi za washiriki katika usimamizi wa hati za elektroniki za idara ni:

a) kuhakikisha ulinzi wa habari iliyochakatwa, iliyohifadhiwa na kupitishwa kutoka kwa ufikiaji na upotoshaji usioidhinishwa kabla ya kuihamisha kwa njia salama ya mawasiliano;

b) utoaji wa ujumbe wa elektroniki uliopokelewa kutoka kwa nodi ya kichwa cha usimamizi wa hati za elektroniki za idara kwa mifumo ya habari ya usimamizi wa hati za elektroniki za walioandikiwa;

(tazama maandishi katika toleo lililopita)

c) kutuma ujumbe wa elektroniki kutoka kwa mifumo ya habari ya usimamizi wa hati za elektroniki za washiriki wa usimamizi wa hati za elektroniki za idara kwa nodi kuu ya usimamizi wa hati za elektroniki za idara;

(tazama maandishi katika toleo lililopita)

d) uhifadhi wa ujumbe wa elektroniki kabla ya kupitishwa kwa node ya kichwa cha usimamizi wa hati za elektroniki za idara au kwa mfumo wa habari wa usimamizi wa hati ya elektroniki ya mpokeaji.

(tazama maandishi katika toleo lililopita)

12. Kubadilishana kwa ujumbe wa elektroniki katika utekelezaji wa usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara hufanywa na wafanyikazi walioidhinishwa wa washiriki katika usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara.

13. Mratibu wa usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara hufanya kazi zifuatazo:

a) usaidizi wa shirika na mbinu wa usimamizi wa hati za elektroniki za idara;

b) uundaji na uppdatering wa saraka za anwani za kimataifa (waainishaji);

(tazama maandishi katika toleo lililopita)

c) kuhakikisha uendeshaji wa miundombinu ya kiufundi na kiteknolojia ya usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara;

d) kuhakikisha usalama wa habari wa usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi.

14. Uundaji wa miundombinu ya kiufundi na kiteknolojia ya usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara unafanywa na mratibu wa usimamizi wa hati za elektroniki za idara na (au) washiriki katika usimamizi wa hati za elektroniki za idara kwa kuandaa njia za mawasiliano kutoka kwa nodi kuu ya usimamizi wa hati za elektroniki za idara hadi idara. nodi za washiriki katika usimamizi wa hati za elektroniki za idara, na pia kwa kuunda nodi za washiriki katika usimamizi wa hati za elektroniki za idara.

Kupanga njia za mawasiliano kwa usimamizi wa hati za elektroniki za idara, njia za mawasiliano za mratibu wa usimamizi wa hati za elektroniki za idara na (au) njia za mawasiliano zilizokodishwa na mratibu wa usimamizi wa hati za elektroniki za idara au washiriki katika usimamizi wa hati za elektroniki za idara kutoka kwa waendeshaji wa mawasiliano ya simu.

(tazama maandishi katika toleo lililopita)

14(1). Uundaji wa nodi za usimamizi wa hati za elektroniki za idara na shirika la njia za mawasiliano kwa usimamizi wa hati za elektroniki za mashirika ya serikali ya shirikisho, mashirika ya juu zaidi ya serikali ya vyombo vya Shirikisho la Urusi na fedha za serikali zisizo za bajeti hufanywa kwa gharama. ya mgao wa bajeti iliyotolewa katika bajeti ya shirikisho ya Huduma ya Usalama ya Shirikisho la Shirikisho la Urusi.

(tazama maandishi katika toleo lililopita)

14(2). Mamlaka ya serikali ya vyombo vinavyohusika vya Shirikisho la Urusi, isipokuwa vyombo vya juu zaidi vya mamlaka ya serikali ya vyombo vya Shirikisho la Urusi, wana haki ya kuunda nodi za usimamizi wa hati za elektroniki za idara, kuandaa njia za mawasiliano kwa hati ya elektroniki kati ya idara. usimamizi na kudumisha miundombinu ya kiufundi na kiteknolojia ya usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara katika utaratibu wa kufanya kazi kwa gharama ya mafungu ya bajeti ya mfumo wa bajeti ya Shirikisho la Urusi, iliyotolewa na vyombo hivi katika mfumo wa utekelezaji wa mipango ya serikali.

(tazama maandishi katika toleo lililopita)

14(3). Uundaji wa nodi za usimamizi wa hati za elektroniki za idara, shirika la njia za mawasiliano kwa usimamizi wa hati za elektroniki za idara na matengenezo ya miundombinu ya kiufundi na kiteknolojia ya usimamizi wa hati za elektroniki za mashirika yaliyoundwa kutekeleza majukumu yaliyopewa Serikali ya Shirikisho la Urusi; isipokuwa fedha za serikali zisizo za bajeti, zinafanywa kwa gharama ya mashirika haya.

(tazama maandishi katika toleo lililopita)

15. Vifaa na programu na vifaa vya nodi za usimamizi wa hati za elektroniki za idara za serikali za shirikisho, mashirika ya juu zaidi ya serikali ya vyombo vinavyohusika vya Shirikisho la Urusi na fedha za serikali zisizo za bajeti zinapatikana kwa gharama ya ugawaji wa bajeti uliotolewa. katika bajeti ya shirikisho ya Huduma ya Usalama ya Shirikisho la Shirikisho la Urusi, na huhamishwa na Huduma ya Usalama ya Shirikisho Shirikisho la Urusi kwa miili na fedha hizi kwa misingi ya bure kwa matumizi ya muda. Uhamisho huo umerasimishwa na kitendo cha kukubalika na uhamisho wa njia za kiufundi na programu na maunzi.

(tazama maandishi katika toleo lililopita)

15(1). Mamlaka ya serikali ya vyombo vinavyohusika vya Shirikisho la Urusi, isipokuwa mamlaka ya juu zaidi ya vyombo vya Shirikisho la Urusi, wana haki ya kupata njia za kiufundi na programu na vifaa vya nodi za usimamizi wa hati za elektroniki za idara kwa gharama ya bajeti. ugawaji wa bajeti inayolingana ya mfumo wa bajeti ya Shirikisho la Urusi iliyotolewa kwa vyombo hivi kama sehemu ya utekelezaji wa mipango ya serikali.

(tazama maandishi katika toleo lililopita)

15(2). Vifaa vya kiufundi na programu na vifaa vya nodi za usimamizi wa hati za elektroniki za idara za mashirika iliyoundwa kutekeleza majukumu yaliyopewa Serikali ya Shirikisho la Urusi, isipokuwa fedha za ziada za serikali, zinapatikana kwa gharama ya mashirika haya.

(tazama maandishi katika toleo lililopita)

15(3). Mahitaji ya kiufundi ya nodi za usimamizi wa hati za elektroniki zinazoundwa na njia zilizopangwa za mawasiliano kwa usimamizi wa hati za elektroniki za idara, na vile vile kwa njia zilizopatikana za kiufundi na programu na vifaa vya nodi za usimamizi wa hati za elektroniki za idara, zinakubaliwa na mamlaka ya serikali. vyombo vya Shirikisho la Urusi, isipokuwa mamlaka ya juu zaidi ya serikali ya vyombo vya Shirikisho la Urusi, na mashirika yaliyoundwa kutekeleza majukumu yaliyopewa Serikali ya Shirikisho la Urusi, isipokuwa bajeti ya ziada ya serikali. fedha, na mratibu wa usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara.

Utaratibu wa idhini unaidhinishwa na mratibu wa usimamizi wa hati za elektroniki za idara.

(tazama maandishi katika toleo lililopita)

15(4). Vifaa vya kiufundi na programu na vifaa vya nodi za washiriki katika usimamizi wa hati za elektroniki za idara lazima ziwe katika vyumba vinavyohakikisha usalama wa fedha hizi na usiri wa habari zinazopitishwa na kupokea.

16. Katika tukio ambalo inakuwa muhimu kuweka njia za ziada za kiufundi na washiriki katika usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara na (au) kuwahamisha kwenye majengo mengine, ufadhili wa utekelezaji wa seti ya kazi za kuwekewa mistari ya mawasiliano ya kitu, ununuzi wa vifaa na vifaa. programu na kufanya kazi maalum hufanyika kwa gharama ya mshiriki usimamizi wa hati za elektroniki za idara. Kazi hizi za faragha na usalama hufanywa na mtoa huduma aliyeidhinishwa. Ufafanuzi wa vifaa vya kununuliwa, programu na vifaa, pamoja na masharti ya rejea kwa ajili ya utendaji wa kazi maalum, inakubaliwa na mratibu wa usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara.

(tazama maandishi katika toleo lililopita)

Mpangilio wa njia za kiufundi na njia za ulinzi, pamoja na ufungaji wa programu maalum, unafanywa na mratibu wa usimamizi wa hati za elektroniki za idara.

17. Usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara unafanywa kwa njia ya kubadilishana ujumbe wa elektroniki. Ujumbe wa kielektroniki unajumuisha sehemu zinazoandamana na zilizomo. Sehemu inayoambatana imekusudiwa kushughulikia ujumbe. Sehemu ya yaliyomo ni maandishi ya ujumbe au maandishi ya ujumbe na faili zilizoambatanishwa zilizo na nakala ya elektroniki (picha ya elektroniki) ya hati au hati ya elektroniki, na maelezo yao, yaliyoelezewa kwa kutumia lugha ya XML. Umbizo la faili zinazotumiwa katika utekelezaji wa usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara lazima zifuate viwango vya kitaifa au kimataifa au ziwe na msimbo wa chanzo huria na muundo wazi.

D.V. VOLODIN

MATATIZO YA SHIRIKA LA MTIRIRIKO WA HATI YA UMEME YA SHIRIKA LA IDARA.

Volodin D.V. Shida za shirika la kubadilishana kati ya idara za hati za elektroniki

Ufafanuzi

Nakala hii inachambua mwelekeo wa sasa wa mwingiliano wa habari kati ya idara, shida kuu na kanuni za kuandaa usimamizi wa hati za elektroniki za idara tofauti (EDI). Utekelezaji wa vitendo wa masharti haya unazingatiwa kwa mfano wa mradi wa kuunda mfumo wa EDR kwa mamlaka ya mtendaji wa shirikisho wa Shirikisho la Urusi.

Makala haya yamejikita katika uchanganuzi wa mitindo ya kisasa katika mwingiliano wa habari kati ya idara. Inaelezea matatizo muhimu na kanuni za kubadilishana kati ya idara za hati za elektroniki. Mradi wa Shirikisho "MEDO" unachukuliwa kuwa mfano wa utekelezaji wa vitendo.

Maneno muhimu / Maneno muhimu

Mpango wa Jimbo "Jumuiya ya Habari (2011-2020)", mwingiliano wa habari kati ya idara, usimamizi wa hati za elektroniki za idara (MED), portal ya umoja ya huduma za umma, Kituo cha Habari cha Jimbo la All-Russian (OGIC), mfumo wa usimamizi wa hati otomatiki (ASUD).

Programu ya Jimbo "Jumuiya ya Habari (2011-2020)", mwingiliano wa habari kati ya idara, ubadilishanaji wa idara ya hati za elektroniki, portal ya huduma za serikali iliyojumuishwa, Kituo cha Habari cha Jimbo la Urusi-Yote, mfumo wa usimamizi wa rekodi za elektroniki (ERMS).

VOLODIN Dmitry Vladimirovich - Mchambuzi-mshauri wa mwelekeo wa Microsoft SharePoint, "Mifumo ya Ofisi ya elektroniki", Moscow; 8-495-221-24-31 ext. 313, +7-903-261-34-49; Anwani hii ya barua pepe inalindwa dhidi ya spambots. Unahitaji JavaScript iwezeshwe ili kuiona

Hivi sasa, nchini Urusi, kama sehemu ya ujenzi wa "serikali ya elektroniki", miradi kadhaa mikubwa ya serikali inatekelezwa mara moja. Kwa wataalam katika usimamizi wa hati, bila shaka, mradi wa kuunda mfumo wa usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara kwa mamlaka kuu ya shirikisho ya Shirikisho la Urusi ni ya riba maalum.

Uundaji wa mfumo kama huo utaruhusu kuunganisha mifumo tofauti ya usimamizi wa hati inayotumiwa katika mashirika anuwai ya serikali kuwa nafasi moja ya habari. Suluhisho la shida kama hizo huruhusu kufikia kiwango kipya cha utumiaji wa hati za elektroniki katika shughuli za miili ya serikali. Kwa upande wake, uhalalishaji na utekelezaji wa vitendo wa aina za elektroniki za mwingiliano wa idara inapaswa kusababisha uboreshaji mkubwa katika michakato ya kufanya kazi za serikali na kutoa huduma kwa raia na mashirika.

Shida za kuandaa mwingiliano wa habari kati ya idara ni muhimu sana kwa wataalam katika uwanja wa usimamizi wa hati na kumbukumbu. Kwa mara ya kwanza kwa mamlaka ya mtendaji wa shirikisho, upatikanaji wa lazima wa mifumo ya habari ambayo inahakikisha uumbaji, usindikaji na uhifadhi wa nyaraka za elektroniki za idara imeanzishwa. Leo, kwa hili ni aliongeza uwezekano wa kubadilishana elektroniki ya nyaraka na mamlaka nyingine kwa kuunganisha na mfumo wa usimamizi interdepartmental hati za elektroniki.

Shida iliyoelezewa ni moja wapo ya mwelekeo mpya katika mazoezi ya usimamizi wa hati na haionyeshwa katika machapisho yanayopatikana. Isipokuwa ni vifungu vya mtu binafsi, zaidi ya asili iliyotumika, inayotolewa kwa utekelezaji wa mradi wa shirikisho "MEDO", unaofanywa chini ya usimamizi wa Huduma ya Usalama ya Shirikisho la Shirikisho la Urusi. Aidha, hivi karibuni masuala ya usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara yamejadiliwa kikamilifu katika machapisho katika jumuiya ya kitaaluma na ya kisayansi, katika majarida ya sekta na kwenye rasilimali za mtandao.

Katika majarida ya kisayansi, mada hii bado haijazingatiwa, ingawa maswala fulani ya uhifadhi wa muda mrefu na utumiaji wa hati za elektroniki yamefunikwa katika machapisho ya majarida "Bulletin of the Archivist" na "Domestic Archives".

Mitindo ya ukuzaji wa mwingiliano wa habari kati ya idara. Hivi sasa, idadi ya nyaraka za msingi za dhana zimepitishwa katika ngazi ya serikali, ambayo iliweka kazi ya kuunda kinachojulikana. "serikali ya elektroniki" katika Shirikisho la Urusi. E-serikali inaeleweka kama mfumo madhubuti wa mwingiliano wa habari kati ya idara na utoaji wa huduma za umma kwa raia na mashirika kulingana na utumiaji wa teknolojia ya kisasa ya habari.

Hivi karibuni, maendeleo makubwa yamepatikana katika uwanja wa usimamizi wa hati katika sekta ya umma. Kwa miaka kadhaa, wizara na idara nyingi zimekuwa zikitumia mifumo tofauti ya usimamizi wa hati otomatiki (ADMS) katika kazi zao, chaguo ambalo lilitokana na asili ya shughuli za idara, idadi ya mtiririko wa hati, mahitaji ya kuegemea kwake. na usalama, na upekee wa kufanya kazi na hati fulani. Wakati wa matumizi ya ASUD, kiasi kikubwa cha kumbukumbu za nyaraka za elektroniki zimekusanywa.

Hatua tofauti pia zinachukuliwa katika uwanja wa kuandaa mwingiliano wa habari kati ya idara. Hivi sasa, habari inahamishwa kikamilifu kati ya mamlaka, ikiwa ni pamoja na katika fomu ya elektroniki. Mamlaka tofauti za utendaji huingiliana kwa misingi ya kudumu kwa kubadilishana hati za kielektroniki ambazo zina nguvu ya kisheria inayotambulika rasmi. Uingiliano huu unafanywa kwa misingi ya kupitishwa kwa mikataba inayofaa kati ya washiriki katika kubadilishana.

Usimamizi wa hati za kielektroniki kati ya idara mbalimbali pia upo kati ya mashirika ya shirikisho binafsi kama sehemu ya kutatua matatizo changamano ya usimamizi wa umma ambayo yanahitaji ubadilishanaji wa taarifa. Kwa mfano, kwa sababu ya uwepo wa mfumo maalum wa kubadilishana data, huduma za chini za shirikisho na wakala zimeunganishwa na mfumo wa usimamizi wa hati za elektroniki wa Wizara ya Maendeleo ya Uchumi na Biashara ya Shirikisho la Urusi, pamoja na Huduma ya Ushuru wa Shirikisho (FTS ya Urusi). , Mashirika ya Shirikisho ya kusimamia mali ya shirikisho (Rosimushchestvo), vitu vya mali isiyohamishika (Rosnedvizhimost), kwa ajili ya usimamizi wa maeneo maalum ya kiuchumi (RosSEZ) na Mfuko wa Mali ya Shirikisho la Urusi (RFFI). Idara za kibinafsi hutengeneza makubaliano ya kawaida ya kubadilishana habari, ambayo mashirika yanayovutiwa yanaweza kujiunga kwa hiari.

Mojawapo ya maeneo yanayoendelea zaidi ya mwingiliano wa kielektroniki kati ya mamlaka kuu ni utoaji wa huduma za umma kwa raia na mashirika kupitia mtandao. Kuhusiana na umuhimu unaoongezeka wa mtandao katika maisha ya jamii na serikali, tovuti za miili ya serikali huwa uwakilishi wao rasmi katika nafasi ya habari ya kimataifa, zimejazwa na taarifa rasmi (hati za udhibiti, habari, habari muhimu za msingi, nk. ) na kutoa mwingiliano wa maingiliano na raia na mashirika kupitia kazi "mapokezi ya kawaida", huduma za "kuacha moja", utoaji wa huduma fulani maalum, nk. Utekelezaji wa aina hizi zote za mwingiliano unahitaji shirika la kuaminika na muhimu kisheria la elektroniki. usimamizi wa hati kati ya mamlaka za umma, serikali za mitaa, mashirika na wananchi.

Ili kuunda hatua moja ya upatikanaji wa wananchi na mashirika kwa habari na huduma za miili ya serikali, Portal Unified ya Huduma za Umma (www.gosuslugi.ru) imeundwa. Portal hii inajumuisha rejista ya umoja wa huduma za umma, na pia ina taarifa juu ya utaratibu na masharti ya utoaji wao. Hivi sasa, portal ni habari ya jumla na mfumo wa kumbukumbu kwa mwingiliano wa idadi ya watu na mamlaka. Katika siku zijazo, kupitia Portal Moja, imepangwa kuandaa utoaji kamili wa huduma kwa fomu ya elektroniki, ambayo pia inamaanisha kubadilishana kwa hati muhimu za elektroniki.

Mbali na milango ya huduma za umma, idara nyingi zimepanga kazi ya kinachojulikana. huduma za duka moja. Huduma za duka moja zimeundwa mahsusi migawanyiko ya kimuundo ya mamlaka ya utendaji ambayo hufanya kazi za usindikaji na kutoa hati zilizoombwa na watu binafsi au vyombo vya kisheria.

Huduma ya kituo kimoja imeundwa ili kuwatenga uwezekano wa ushiriki usio na maana wa mashirika na raia katika utayarishaji au idhini ya hati iliyotolewa na mamlaka kuu (cheti, nakala, dondoo, vibali, vibali, leseni, cheti, cheti, nyaraka, nk). . Matumizi ya aina za elektroniki za mwingiliano katika kazi ya huduma za "duka moja" hufanya iwezekane kuzigeuza kuwa zana bora ya utoaji wa huduma za umma za kati na za hali ya juu, kwa sababu ya kupunguzwa sana kwa wakati wa kuandaa. hati zilizoombwa.

Kama sehemu ya utayarishaji wa hati kwa ombi la waombaji, huduma ya "duka moja" inaingiliana na viongozi wengine wakuu na mashirika ya serikali, hutuma hati kwao kwa idhini, kubadilishana habari za kumbukumbu na kufanya shughuli zingine zinazolenga kuhakikisha utayarishaji wa hati. inavyotakiwa na waombaji.

Mbali na huduma zilizoorodheshwa hapo juu, mamlaka fulani, wakati wa kuhudumia mashirika na wananchi, huwawezesha kutoa aina fulani za nyaraka kwa fomu ya elektroniki. Kwa mfano, Huduma ya Ushuru ya Shirikisho la Shirikisho la Urusi hutoa huduma ya kupokea mapato ya ushuru kwa kutumia mtandao. Ruhusa ya kuwasilisha ripoti za ushuru katika fomu ya elektroniki iko katika Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi.

Mbali na Huduma ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi, utaratibu wa kutoa aina fulani za nyaraka katika fomu ya elektroniki huanzishwa na Wizara ya Fedha ya Shirikisho la Urusi, Huduma ya Shirikisho ya Masoko ya Fedha, Huduma ya Shirikisho ya Mali ya Kiakili, Hati miliki na Alama za Biashara. (Rospatent), nk.

Matatizo yanayozuia shirika la MED. Wakati huo huo, licha ya uwepo wa mwelekeo mzuri ulioelezewa, malengo makuu ya malezi ya serikali ya elektroniki nchini Urusi bado hayawezi kufikiwa hadi sasa.

Matokeo ya kuanzishwa kwa teknolojia ya habari na mawasiliano katika mamlaka ya umma kwa kiasi kikubwa ni ya ndani ya idara, ambayo hairuhusu kuboresha kwa kiasi kikubwa mwingiliano kati ya idara na kuboresha ubora wa huduma za umma zinazotolewa kwa wananchi. Mifumo ya sasa ya habari ya serikali iliundwa na mamlaka tofauti za serikali bila kukosekana kwa msingi wa kiufundi wa udhibiti na udhibiti. Taarifa zilizomo ndani yao hazipatikani kwa mamlaka nyingine za umma kwa matumizi ya uendeshaji, ambayo kwa mazoezi husababisha ucheleweshaji mkubwa wa muda katika kubadilishana habari kati ya idara, kukusanya nyingi na kurudia habari katika mifumo tofauti. Wakati huo huo, sehemu ya habari haijasasishwa mara moja, ambayo inasababisha kutofautiana kwa data iliyo katika mifumo ya habari ya serikali.

Hadi sasa, hakuna huduma za umma ambazo zinaweza kupatikana na raia au shirika bila ziara ya moja kwa moja kwa wakala wa serikali. Kupokea kwa idadi ya watu na mashirika ya huduma za umma, pamoja na taarifa zinazohusiana na shughuli za mamlaka ya utendaji, katika hali nyingi inahitaji rufaa yao binafsi kwa mamlaka ya utendaji, pamoja na utoaji wa maombi na taarifa nyingine muhimu katika fomu ya karatasi. Hii inasababisha upotevu mkubwa wa muda na inaleta usumbufu mkubwa kwa idadi ya watu.

Ikiwa kazi ya uendeshaji wa kazi ya ndani ya idara inatatuliwa kwa ufanisi kwa kuendeleza na kutekeleza mfumo wa udhibiti wa kiotomatiki katika mashirika ya serikali, basi kuandaa ubadilishanaji wa data kati ya idara katika fomu ya elektroniki ni kazi ngumu zaidi. Haiwezi kutatuliwa katika ngazi ya idara binafsi, kwa vile inahitaji mwingiliano wa ASUD mbalimbali ndani ya nafasi moja ya habari kati ya idara.

Katika mchakato wa malezi yake, pia kuna miundombinu ambayo inahakikisha umuhimu wa kisheria, kuegemea na usalama wa habari wa aina za elektroniki za mwingiliano kati ya mamlaka ya umma kati yao wenyewe, na vile vile na raia na mashirika katika mfumo wa utoaji wa huduma za umma.

Licha ya asilimia kubwa sana ya otomatiki ya mtiririko wa hati ya ndani ya miundo ya serikali, mifumo ya udhibiti wa kiotomatiki inayotumiwa nao inabaki imefungwa na katika idadi kubwa ya kesi hazina njia za ujumuishaji wa pande zote. Tofauti za kanuni za kimbinu zinazotengenezwa na kila mamlaka ya serikali, teknolojia za kukusanya, kuchakata na kutumia taarifa, taarifa zisizo sanifu na njia za kiisimu zinatatiza mwingiliano wa habari otomatiki kati ya mifumo inayotumiwa.

Wakati wa kuunda na kutekeleza mifumo ya udhibiti wa kiotomatiki kwa mamlaka, wakandarasi hawajiwekei jukumu la ujumuishaji wa jukwaa na uhamishaji wa habari kati ya mifumo inayoundwa. Kama matokeo, kwa sasa, mchakato wa kubadilishana hati za elektroniki kati ya idara mbalimbali ni ngumu sana, na mara nyingi haiwezekani.

Mara nyingi, kubadilishana nyaraka kati ya mashirika ya serikali kunajumuisha uhamisho wa nyaraka za karatasi kwa njia mbalimbali (ikiwa ni pamoja na courier, couriers, mail). Njia zote za elektroniki zinahakikisha utoaji wa sehemu ndogo tu ya hati rasmi.

Usambazaji huo wa eneo la habari na ukosefu wa uwezekano wa kubadilishana otomatiki wa hati za elektroniki huzuia utekelezaji wa wakati wa udhibiti wa utekelezaji wa hati na maagizo na mamlaka ya juu na, kwa sababu hiyo, kupitishwa kwa haraka kwa maamuzi ya usimamizi; kwa kiasi kikubwa kuongeza muda uliotumika katika uhamisho wa habari kati ya idara, ambayo huongeza hatari ya ukiukaji wa muda uliopangwa wa utekelezaji wa nyaraka na maagizo.

Kwa hivyo, vizuizi vya kati ya idara, ukosefu wa nafasi moja ya habari, tofauti katika njia za kukusanya, kuhifadhi na kusindika habari ambazo zimetengenezwa katika miili ya serikali huzuia utekelezaji wa udhibiti wa kiotomatiki juu ya utekelezaji wa hati na maagizo na inafanya kuwa ngumu kutumia kisasa. teknolojia bora za habari katika uwanja wa mwingiliano wa idara.

Mwelekeo huu wote mbaya unazidishwa na ukuaji wa mara kwa mara wa mtiririko wa hati na utata wa taratibu za mwingiliano. Kulingana na takwimu, kiasi cha mtiririko wa hati ya mamlaka ya mtendaji kwa miaka mitano inakua kwa wastani wa 20-50%, wakati mwingiliano wa elektroniki kati ya mamlaka ni sehemu ndogo tu ya mtiririko wa hati.

Kutokana na kiwango cha chini cha otomatiki ya mwingiliano kati ya idara, kwa sasa haiwezekani kutekeleza uainishaji wa kuaminika wa hati zinazozunguka na kutathmini uwezekano na ufanisi wa mtiririko wa hati kati ya idara.

Tofauti, ni lazima ieleweke kuwepo kwa matatizo ya wafanyakazi ambayo hayajatatuliwa. Kiwango cha jumla cha mafunzo ya kitaaluma ya wafanyakazi wanaohusika na kazi ya ofisi katika mamlaka ya mtendaji, katika suala la ujuzi wa teknolojia ya kisasa ya habari, bado ni ya chini, ambayo ni muhimu sana kuhusiana na kuanzishwa kwa ufumbuzi tata na jumuishi katika shughuli za mamlaka ya utendaji. Pia, hii hairuhusu kutoa kiwango kipya cha ubora wa utawala wa umma na utoaji wa huduma za umma kwa idadi ya watu na mashirika kulingana na teknolojia ya habari. Sababu hii inapunguza kwa kiasi kikubwa ufanisi wa matumizi ya fedha za bajeti katika uundaji na maendeleo ya mifumo ya habari ya serikali.

Matatizo na mwelekeo hasi ulioelezewa hapo juu ni wa asili changamano kati ya idara na hauwezi kutatuliwa katika ngazi ya mamlaka ya umma binafsi. Wanaweza kushinda tu kwa kuunda nafasi moja ya mwingiliano wa habari kati ya idara. Utekelezaji wa dhana ya "serikali ya kielektroniki" inahitaji hatua zilizoratibiwa za shirika na kiteknolojia na vitendo vilivyoratibiwa vya mamlaka ya umma ndani ya mfumo wa sera ya serikali moja.

Mtiririko wa habari unaotokea kati ya mamlaka za umma unahitaji kupangwa, kutathminiwa kwa upembuzi yakinifu na ufanisi, na kuwekwa kati katika mazingira moja ya habari ambayo yanaweza kuwapa watu walioidhinishwa uwezo wa kudhibiti moja kwa moja harakati na utekelezaji wa hati na maagizo.

Wima ya nguvu iliyojengwa nchini Urusi inahitaji shirika wazi na uwazi wa shughuli za mamlaka yote ya utendaji ili kutimiza kwa ufanisi kazi zinazokabili serikali. Udhibiti mzuri juu ya utekelezaji wa maagizo kutoka kwa mamlaka ya juu, muhimu kwa kufanya maamuzi ya usimamizi kwa wakati, inaweza kuhakikishwa kwa njia za kiotomatiki ambazo huruhusu ujumuishaji wa habari muhimu na kutoa fursa ya kupata ripoti ya uchambuzi na takwimu juu ya nidhamu ya mtendaji katika viwango tofauti vya uongozi. wa mamlaka.

Mfumo wa sasa wa kiufundi, shirika na udhibiti tayari umeunda sharti la matumizi ya udhibiti muhimu wa kisheria wa hati za elektroniki kati ya idara katika shughuli za mamlaka ya umma. Lakini kwa utekelezaji wa vitendo wa MED, ni muhimu kuwa na mfumo wa kina wa dhana na mbinu ambayo inahakikisha ujenzi wa nafasi ya mwingiliano kati ya idara.

Kanuni za msingi za shirika la MED. Shirika la MED ndani ya mfumo wa mfumo mzima wa utawala wa umma inahitaji ujenzi wa nafasi ya habari kwa ajili ya mwingiliano wa elektroniki katika ngazi zote - shirikisho, kikanda na wilaya. Ili kutekeleza kazi hii, ni muhimu kutatua matatizo kadhaa ambayo ni magumu katika asili, ikiwa ni pamoja na vipengele vya kisheria, udhibiti, mbinu, shirika na kiufundi.

Miundombinu ya kiteknolojia ya MED inajumuisha kinachojulikana. "node ya kichwa", "node za washiriki", pamoja na njia salama za mawasiliano.

Node ya kichwa ni complexes ya programu na vifaa vinavyofanya kazi ndani ya mfumo wa vituo vya habari vya serikali. Ukuzaji na utekelezaji wa muundo kama huo unapaswa kuhakikisha ubadilishanaji wa hati muhimu za elektroniki kati ya mfumo wa udhibiti wa kiotomatiki wa washiriki wote katika mwingiliano wa idara, pamoja na usimamizi wa kati wa hati zilizotumwa. Nchini Urusi, na pia ulimwenguni kote, kwa kusudi hili imepangwa kuunda vituo vya habari vya serikali - Kituo cha Habari cha Jimbo la Urusi-Yote (OGIC) na vituo vya habari vya wilaya za shirikisho za Shirikisho la Urusi.

Jukumu la nodi za washiriki wa MED hufanywa na mifumo ya usimamizi wa hati ya idara (ADMS). Mifumo kama hiyo kwa sasa inatumika katika mashirika mengi ya serikali kuu. Kwa msaada wao, mtiririko wa hati ya shirika na utawala, usindikaji wa rufaa na maombi kutoka kwa wananchi na mashirika, kuandaa uhifadhi wa nyaraka za elektroniki na kusimamia kumbukumbu za elektroniki ni automatiska. Mfumo wa udhibiti wa otomatiki wa kila idara unapaswa kuwa na vifaa vinavyojulikana. "lango" ambalo huhakikisha ubadilishanaji wa ujumbe wa kielektroniki na mfumo wa MED.

Sehemu ya tatu ya MED ni miundombinu moja salama ya mawasiliano ya simu. Imeundwa kwa msingi wa ujumuishaji wa mitandao ya mawasiliano iliyopo na inayoundwa ya miili ya serikali ya shirikisho, mitandao ya miili ya serikali ya vyombo vya Shirikisho la Urusi na serikali za mitaa, pamoja na mitandao ya umma.

Kanuni kuu ya utendaji wa MED ni ushirikiano wa washiriki waliopo wa ASUD na mfumo wa usafiri (huduma ya posta), ambayo hutoa moja kwa moja kubadilishana salama ya ujumbe wa elektroniki kati ya washiriki katika mtiririko wa hati ya elektroniki kati ya idara.

Ndani ya mfumo wa MED, mashirika yanayoshiriki hubadilishana ujumbe wa kielektroniki, ikijumuisha hati zenyewe na arifa kuhusu maendeleo ya kuzingatia na kutekeleza.

Ya umuhimu mkubwa kwa utendaji wa mfumo wa MED ni maendeleo ya kiwango cha wazi cha kubadilishana kati ya idara ya hati za elektroniki, ambayo inafanya uwezekano wa kuwasilisha habari kuhusu hati ya elektroniki iliyopitishwa katika muundo mmoja wa umoja.

Msingi wa maendeleo ya viwango hivyo inapaswa kuwa GOST R 53898-2010 mpya "Mifumo ya usimamizi wa hati za elektroniki. Mwingiliano wa mifumo ya usimamizi wa hati. Mahitaji ya Barua pepe. Kiwango hiki kinajumuisha mahitaji ya umbizo la ujumbe wa kielektroniki unaotumwa ndani ya Mfumo wa MED, ikijumuisha seti ya faili za hati, metadata yake na data ya sahihi ya dijiti.

Kwa kuongeza uwezekano wa kubadilishana katika ngazi ya kati ya idara, uwepo wa kiwango kimoja utaruhusu kutopoteza hati za elektroniki za hali iliyokusanywa wakati mfumo wa kudhibiti otomatiki unakuwa wa kizamani na sio kutumia pesa za ziada katika siku zijazo kwa kuchimba na kuweka tena hati zilizohifadhiwa. katika mifumo ya kizamani.

Kama unavyojua, katika nchi yetu utumiaji wa viwango unafanywa kwa hiari. Utaratibu huu umeanzishwa kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho "Katika Udhibiti wa Kiufundi" na, kwa ujumla, inafanana na mwenendo wa kimataifa katika uwanja wa viwango. Hata hivyo, kanuni maalum au makubaliano ya vyama inaweza kuanzisha maombi ya lazima ya kiwango au kanuni kwa jamii fulani ya mashirika au katika ngazi ya idara. Hasa, wakati wa kujenga mfumo wa MED kwa mamlaka ya mtendaji wa shirikisho, muundo wa kubadilishana uliwekwa katika mahitaji ya kiufundi yaliyoidhinishwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi.

Utekelezaji wa vitendo wa MED. Mbinu zilizoelezwa hapo juu za kujenga mifumo ya usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara zimepata matumizi ya vitendo katika kuunda mfumo sawa kwa mamlaka kuu ya shirikisho ya Shirikisho la Urusi. Mradi huu (uliofupishwa kama "MEDO") unatekelezwa kama sehemu ya mpango wa serikali "Jumuiya ya Habari (2011-2020)" na kwa mujibu wa mpango wa mpito wa usimamizi wa hati usio na karatasi ulioidhinishwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi.

Hadi sasa, chini ya usimamizi wa Huduma ya Shirikisho la Usalama wa Shirikisho la Urusi, ufumbuzi wa kiufundi kwa ajili ya ujenzi wa mfumo huu umeandaliwa, hatua yake ya kwanza imeundwa na kuweka katika uendeshaji wa majaribio. Katika ngazi ya shirikisho, kazi inaendelea ya kupeleka sehemu ya majaribio ya mfumo salama wa MEDO kati ya Utawala wa Rais wa Shirikisho la Urusi, Ofisi ya Serikali ya Shirikisho la Urusi, na mamlaka ya serikali binafsi.

Kanuni kuu zinazoamua hali, washiriki na utaratibu wa kuundwa na matumizi ya mfumo huu ni Kanuni za mfumo wa MEDO na mahitaji ya kiufundi kwa ajili yake. Washiriki wote katika mfumo hutumia muundo mmoja wa kubadilishana ujumbe wa elektroniki, unaofanana na muundo wa GOST R 53898-2010.

Mratibu (opereta) wa mfumo wa MEDO ni Huduma ya Usalama ya Shirikisho la Shirikisho la Urusi (FSO). Kazi zake ni pamoja na usaidizi wa shirika na mbinu, matengenezo ya saraka za anwani, uundaji na matengenezo ya miundombinu ya kiufundi na teknolojia ya MEDO, pamoja na kuitunza katika utaratibu wa kazi, kuhakikisha usalama wa habari wa kubadilishana habari.

Kufikia Juni 2011, kulingana na Huduma ya Usalama ya Shirikisho, vifaa vya mfumo wa MEDO viliwekwa na kushikamana na miundombinu ya usafiri katika mamlaka na mashirika 90 ya serikali. Katika 36 kati yao, kazi ilikamilishwa juu ya ujumuishaji wa mifumo ya udhibiti wa kiotomatiki ya idara na mfumo wa MEDO.

Kwa sasa, aina zifuatazo za nyaraka zinatumwa kwa mamlaka ya serikali na mashirika kupitia mfumo: vitendo vya Rais na Serikali ya Shirikisho la Urusi; maazimio ya Mwenyekiti wa Serikali ya Shirikisho la Urusi na manaibu wake; dakika za mikutano katika Serikali ya Shirikisho la Urusi; barua kutoka kwa mgawanyiko wa miundo wa Ofisi ya Serikali ya Shirikisho la Urusi.

Hivi sasa, ndani ya mfumo wa MED, arifa kuhusu usajili wa hati iliyotumwa, kukataa kujiandikisha, kukubalika kwa utekelezaji, maandalizi na uwasilishaji wa ripoti, mabadiliko katika kipindi cha utekelezaji yanazunguka.

Hivi sasa, idara mbalimbali zinazoshiriki katika mradi huo zinaongezeka, pamoja na nyaraka mbalimbali ambazo zitabadilishwa kwa fomu ya elektroniki. Kwa kila aina ya nyaraka, mpito wa kubadilishana umeme unafanywa kwa hatua. Kwanza, teknolojia ya ubadilishanaji wa elektroniki inafanywa wakati wa kudumisha karatasi, baada ya hapo utumaji wa hati za karatasi umesimamishwa.

Katika siku zijazo, hatua pia zimepangwa kupanua utendaji wa mwingiliano wa kielektroniki kati ya idara. Ili kuepuka haja ya mtu kushiriki katika uelekezaji wa hati ya elektroniki, seti ya metadata - maelezo yaliyopangwa - lazima ipelekwe na hati, ambayo inaruhusu usindikaji wa hati moja kwa moja. Mahitaji ya kiufundi yaliyoidhinishwa ya mfumo yanataja seti fulani ya chini ya data ambayo hutumwa pamoja na hati. Kuna kazi ngumu zaidi mbele - wakati wa usindikaji wa kiotomatiki wa hati inayoingia, mfumo wa udhibiti wa kiotomatiki wa mamlaka unapaswa kutoa metadata mpya inayoonyesha hali ya kazi na hati. Lakini bado haijabainishwa ni data gani ASUD inapaswa kuzalisha zaidi ili kumjulisha mwanzilishi wa hati hiyo au wahusika wengine wanaovutiwa kuhusu hali yake ya sasa mtandaoni.

Kwa mtazamo wa utekelezaji wa programu na vifaa, mfumo wa MEDO ulioundwa unajumuisha vipengele vifuatavyo vya lazima:

ADMS ya washiriki (vipengele vilivyopo) - kila mshiriki ana mfumo wa idara ambao huendesha michakato ya ndani ya kazi.

Gateway (sehemu inayotekelezwa) ni programu na changamano ya maunzi ambayo hutoa ubadilishanaji wa ujumbe wa kielektroniki kati ya ASUD na MMEDO ya mfumo, ikijumuisha kazi za kuhifadhi, kutazama, kutafuta, kupakua na kupakia ujumbe. Hii ni programu ya kawaida (programu) inayojumuisha seva ya hifadhidata, kituo cha kazi, na programu ya mteja wa huduma ya barua.

Adapta (sehemu inayoendelea) ni programu tata ya kuingiliana ASUD na mfumo wa MEDO. Hii ni programu maalum iliyoundwa tofauti kwa kila aina ya mfumo wa kudhibiti otomatiki.

Kwa ujumbe unaofika kupitia MEDO, adapta inahakikisha upokeaji na ubadilishaji wao kutoka kwa umbizo moja la ubadilishaji hadi umbizo la AUD kwa usindikaji zaidi. Kwa ujumbe unaotoka, adapta ina jukumu la kuandaa kwa maambukizi, kubadilisha kutoka kwa muundo wa ASUD hadi muundo mmoja wa kubadilishana na kuhamisha kwenye mfumo wa MEDO.

Zana za programu na maunzi zilizotumika katika mfumo wa mradi wa MEDO, ambao huhakikisha ubadilishanaji wa hati za kielektroniki kati ya mifumo ya udhibiti wa kiotomatiki ya idara, ilitengenezwa na kampuni ya Mifumo ya Ofisi ya Kielektroniki (EOS).

Kwa kuongezea, kampuni hii inatoa toleo la kibiashara la kifurushi cha kawaida cha programu kwa otomatiki usimamizi wa hati za elektroniki za idara, ambayo tayari inapatikana kwa ununuzi na utekelezaji leo. Ngumu hiyo inazalishwa chini ya jina "Seva ya Mwingiliano wa Kielektroniki" na imeboresha utendaji ikilinganishwa na zana zinazotumiwa na Huduma ya Usalama ya Shirikisho la Shirikisho la Urusi.

Hadi sasa, ACS pekee iliyo tayari kutumika katika hali ya DER pia ni mfumo wa Delo unaotengenezwa na EOS (kuanzia toleo la 8.8.0). Ni hiyo ambayo hutumiwa kwa washiriki wengi katika mradi wa shirikisho "MEDO".

Utendaji wa kawaida wa mfumo wa Delo ni pamoja na usaidizi wa muundo wa kubadilishana hati ya elektroniki iliyotengenezwa kwa msingi wa kiwango cha GOST R 53898-2010. Ujumbe wa elektroniki unaozalishwa na kusindika na mfumo katika mchakato wa kubadilishana hati kwa barua pepe ni kinachojulikana. "pasipoti ya kadi ya usajili ya hati" (xml-maelezo ya maelezo kuu) na faili zilizounganishwa nayo.

Mfumo wa Delo unaweza kutoa seti ya arifa zinazotumwa na barua pepe kuhusu kifungu cha hati katika mfumo wa mshiriki mwingine wa MEDO. Matukio ambayo arifa ya elektroniki inaweza kutumwa ni pamoja na: kupokea, kusajili, kutuma hati, kuunda na kuhariri maagizo ya hati, kutuma hati ya majibu.

Inapotumiwa ndani ya mfumo wa MEDO-ASUD wa watengenezaji wengine, itakuwa muhimu kuhakikisha uboreshaji wao ili kukidhi mahitaji ya jumla. Ili kufanya hivyo, unahitaji kupata taarifa kutoka kwa Huduma ya Usalama ya Shirikisho kwenye muundo mmoja wa kubadilishana ujumbe wa elektroniki na utekelezaji wa mwingiliano wa washiriki wa MEDO. Baada ya hapo, utahitaji kuwasiliana na muuzaji au msanidi wa mfumo wa udhibiti wa kiotomatiki uliotumika kutekeleza kazi ya ukuzaji wa adapta ya kiolesura na MEDO.

Kwa wazi, katika siku za usoni tunapaswa kutarajia kuonekana kwa utendaji wa kawaida wa kuingiliana na mfumo wa MED katika usanidi wa kawaida wa mfumo wa udhibiti wa kiotomatiki wa watengenezaji wote wakuu kwenye soko. Hii itamaanisha kuwa teknolojia ya DER iliyofafanuliwa katika kifungu hiki imefikia kiwango cha matumizi makubwa ya vitendo.

Kwa hivyo, shirika la mwingiliano wa habari kati ya idara na uundaji wa mfumo wa MED ni moja ya kazi muhimu zaidi za serikali katika uwanja wa kutekeleza dhana ya kitaifa ya "serikali ya elektroniki".

Ili kutekeleza mradi huu, ni muhimu kutatua idadi ya matatizo ya shirika, kiufundi na mbinu. Miongoni mwao: ukosefu wa utaratibu mzuri wa matumizi ya nyaraka za elektroniki; ukosefu wa viwango sawa kwa michakato ya kukusanya, kuhifadhi na usindikaji wa habari; mgawanyiko wa mifumo ya habari ya idara na hifadhidata; ukosefu wa wataalam waliohitimu, nk.

Matatizo yanayozuia ongezeko la ufanisi wa matumizi ya nyaraka za elektroniki katika shughuli za mamlaka ya umma ni ya hali ngumu kati ya idara na haiwezi kutatuliwa katika ngazi ya mamlaka binafsi.

Uundaji wa nafasi moja ya mwingiliano wa elektroniki wa idara nyingi unahitaji idadi ya shughuli zilizoratibiwa na vitendo vilivyoratibiwa vya mamlaka ya serikali ndani ya mfumo wa sera ya serikali moja, pamoja na kuboresha udhibiti wa kisheria wa utumiaji wa hati za elektroniki, kukuza usaidizi sahihi wa kimbinu na shirika. na kuunda miundombinu ya kiteknolojia kwa EDT.

Sharti la ujenzi wa mfumo wa MED ni uanzishwaji wa mahitaji ya sare ya muundo, fomati na metadata za hati za elektroniki zinazotumiwa katika ubadilishanaji wa idara, michakato ya kupokea, kusambaza na kusindika hati za elektroniki na programu kwa otomatiki michakato hii.

Hadi sasa, ufumbuzi wa programu na maunzi tayari umetekelezwa ambao hufanya usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara kuwa ukweli. Kanuni za kimbinu za kuandaa mwingiliano wa mifumo mingi ya udhibiti wa kiotomatiki inajaribiwa kwa vitendo ndani ya mfumo wa mradi wa shirikisho "MEDO" na inatarajiwa kutumika sana. Katika siku za usoni, uzoefu mzuri utakaopatikana utasambazwa katika ngazi za mkoa na manispaa. Baada ya muda, mashirika ya serikali na mashirika yanayoshirikiana nao kikamilifu yataunganishwa na mifumo ya aina hii. Inazidi kuwa dhahiri kuwa uanzishwaji kamili wa teknolojia za MED kote nchini ni suala la muda.

Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la Septemba 22, 2009 N 754
"Kwa idhini ya Kanuni za mfumo wa usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara"

Serikali ya Shirikisho la Urusi inaamua:

Kupitisha Kanuni zilizoambatanishwa kwenye mfumo wa usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara.

Nafasi
juu ya mfumo wa usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara
(iliyoidhinishwa na Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la Septemba 22, 2009 N 754)

Na mabadiliko na nyongeza kutoka:

Agosti 1, 2011, Septemba 6, 2012, Aprili 6, 2013, Desemba 26, 2016, Oktoba 17, 2017, Machi 16, 2019

2. Mratibu wa usimamizi wa hati za elektroniki kati ya idara ni Huduma ya Usalama ya Shirikisho la Shirikisho la Urusi.

a) kutuma na kupokea kwa fomu ya elektroniki maamuzi na maagizo ya Rais wa Shirikisho la Urusi na Serikali ya Shirikisho la Urusi;

c) kutuma ripoti za elektroniki kwa Rais wa Shirikisho la Urusi na Serikali ya Shirikisho la Urusi;

d) kuwasilisha kwa Serikali ya Shirikisho la Urusi na miili ya utendaji ya shirikisho ya rasimu ya vitendo vya kisheria vya udhibiti, pamoja na fomu ya elektroniki;

e) utekelezaji na washiriki wa mzunguko wa hati za elektroniki za idara za taratibu za upatanisho kwenye rasimu ya vitendo vya kisheria vya udhibiti katika fomu ya elektroniki;

f) kuwasilisha kwa fomu ya elektroniki ya vitendo vya kisheria vya udhibiti wa miili ya utendaji ya shirikisho kwa usajili wa serikali na Wizara ya Sheria ya Shirikisho la Urusi;

Habari kuhusu mabadiliko:

Aya ya 4 iliongezewa na aya ndogo "g" kutoka Machi 27, 2019 - Amri ya Serikali ya Urusi ya Machi 16, 2019 N 273