Кой сега е ръководител на администрацията на президента на Руската федерация? Администрация на президента на Русия
Въпреки че президентът е главният човек в държавата, той не може едновременно да осъществява и контролира всички протичащи процеси. За да се осигури правилното функциониране на държавния апарат, има цяла обширна мрежа. Тази система се ръководи от началника на администрацията на президента на Руската федерация.
Лицето, заемащо тази длъжност, отговаря за много отдели и служители. Всички служители на държавния апарат ежедневно решават много проблеми и преодоляват трудностите, които пречат на развитието на Русия. Ръководителят на администрацията на президента на Руската федерация помага на държавния глава да изпълнява непосредствените си задължения. Той има решаващ глас при одобряването на различни програми и проекти. Това е човекът, който има голямо влияние, но в същото време - не по-малко важна отговорност.
Основни факти
Подобна позиция като ръководител на администрацията на президента на Руската федерация се появи веднага след разпадането на Съветския съюз и образуването на независима държава. Лицето на тази длъжност се назначава от самия президент на Русия. Това е служебна служба в полза на хората, които ръководят работата на държавния апарат. Главата на Руската федерация дава общи инструкции, а ръководителят на администрацията ги разбира по-подробно. През последния четвърт век много различни политически фигури са заемали тази позиция. От 2016 г. това място принадлежи на Антон Вайно.
Функционални отговорности
Ръководителят на администрацията на президента на Руската федерация има редица правомощия и отговорности. Той е главният представител на държавния апарат във всички федерални и местни органи, както и в международни и руски организации.
Именно това длъжностно лице организира работата на звената. Той предава инструкции чрез техните лидери и началници.
Антон Вайно, който сега е началник на администрацията, също се занимава с разпределяне на отговорностите между своите заместници. Мениджърът трябва да контролира и помощниците и съветниците. Неговата власт се простира дори до представители на федералните области.
Ръководителят на държавния апарат се занимава и със законодателна дейност. От името на президента на Руската федерация той може да прави свои собствени корекции при приемането и подписването на различни укази, заповеди и резолюции. Програмите и проектите са поставени на неговата маса за преглед. Преди да се видят такива документи от държавния глава, те трябва да бъдат одобрени от ръководителя на администрацията.
Същото важи и за кадровите промени. Всички предложени кандидати се разглеждат първоначално от началника на администрацията. За удобство при организиране на работата си той има право да избира броя и щатния състав на отделите, които са под негово ръководство. Тази възможност се простира до Съвета за сигурност на страната, както и до федералните окръзи. Мениджърът също избира информацията, която трябва да бъде класифицирана. Той има право да поощрява, наказва и присвоява звания на служители на подчинения му държавен орган.
Ръководителят на администрацията на президента на Руската федерация се вслушва във всички желания и заповеди на президента. След това длъжностното лице организира раздаването им на определен кръг лица и своевременно изпълнение. Ръководителят на администрацията на президента на Руската федерация също може да подаде искане за получаване на необходимите данни от различни държавни органи.
Отговорностите на мениджъра включват и изготвяне на разчети за нуждите на държавния апарат. Този служител трябва да вземе предвид всички средства, които ще бъдат изразходвани за дейността на президента, неговите представители и заместници.
Длъжност първи зам
Тази длъжност е създадена през 1993 г. Първият заместник-ръководител на администрацията на президента на Руската федерация по това време беше сам и тази длъжност беше заета от А. И. Третяков. Сега, поради голям набор от отговорности, това място е разделено между двама служители - А. А. Громов и С. В. Кириенко.
Отговорности на първите заместници
Първите заместник-началници на администрацията са ангажирани с кадрови промени. Те са компетентни да назначават длъжностни лица на следните длъжности:
- Заместник-началник отдел;
- главен съветник;
- съветник;
- консултант;
- експерт специалист;
- Водещ специалист;
- специалист от първа категория.
Те могат също така да освобождават от длъжност, да налагат дисциплинарни наказания или, обратно, да прилагат насърчителни мерки.
Ако началникът на администрацията даде зелена светлина, тогава първите му заместници могат да подписват договори и трудови договори. Те разпределят отпуснатите средства по свое усмотрение. Тези длъжностни лица пряко контролират работата на подчинените им звена. Тяхната сфера на влияние се простира върху дейността на съдебните и правоприлагащите органи. Те могат да въведат реформи във федеративните отношения и местното самоуправление.
Заместнически пост
В момента длъжността заместник е заета от трима служители - Магомедов M.M., Островенко V.E., Песков D.S. Зам. Ръководителят на администрацията на президента на Руската федерация извършва информационна, аналитична и организационна дейност. Длъжностните лица на тази позиция работят както с федералните, така и с местните власти. Депутатите са много по-близо до представителите на местната власт и следователно са ключова връзка между тях и президента на Русия. Под тяхно влияние е и Главното териториално управление (Държавен съвет).
Отделно един от заместниците се занимава с изготвянето на списъци с номинираните по някаква причина за държавни награди. Служителите се намесват в специални случаи при предоставяне на гражданство или ако е необходимо да се решат кадрови въпроси.
Прессекретар на президента
Един заместник-ръководител на администрацията на президента на Руската федерация има специални отговорности. Това е човек с добри комуникативни умения. Тази позиция се нарича прессекретар и се появи сравнително наскоро в Русия. Сега този пост е зает от Д. С. Песков. Този човек изпълнява много функции. Той е много важен човек, който представлява президента пред медиите.
Функции на прессекретар
Работи като маркетинг специалист и събитийен мениджър. Прессекретарят трябва да организира различни видове събития на най-високо ниво. От работата на този човек зависи имиджът на администрацията на президента на Руската федерация и самия държавен глава. Той отговаря за комуникацията между управляващите органи и обществеността чрез журналисти. Тази позиция включва създаването на комуникационно поле около държавния апарат. Човекът, заемащ тази позиция, трябва да може да представя информацията правилно, за да управлява възприятието на хората. Д. С. Песков се занимава с коригиране и изглаждане на резки изрази, негативни и погрешни действия на президента и неговите помощници.
Основната му задача е да общува с медиите. Този служител предоставя необходимите материали на журналистите, подготвя и редактира интервюта и се занимава с искания от различни публикации и телевизионни канали. С развитието на информационните технологии лицето, заемащо този пост, има друга отговорност - поддържане на страници в социалните мрежи. Той ръководи подготовката на пресконференции и интервюта. Участва в организирането на рекламни кампании.
Разпределение на отговорностите
Ръководителят на отдела на администрацията на президента на Руската федерация не може самостоятелно да изпълнява всички възложени му задачи. За това той има специални помощници. Всеки от тях отговаря за собствената си сфера на влияние.
Един от помощниците подготвя материали за речите на президента. По правило нейната сфера на влияние е образованието, науката и културата.
На друго длъжностно лице е назначено да обработва молбите на гражданите. Това лице отговаря за офиса, т.е. организира работата в офиса. Отговорностите му включват работа с документи, издаване на утвърдени заповеди, инструкции и инструкции.
Друга работа на асистента е да преглежда и изпълнява различни обещаващи проекти. Той отговаря за изпълнението на правителствените програми и участва в разработването на нови методи за организиране на административния апарат в президентската администрация.
Вътрешна и външна политика
Тъй като помощниците на ръководителя на администрацията на президента на Руската федерация имат свои лични отговорности, тогава, естествено, има човек, който отговаря за решаването на въпроси, свързани с външната политика на държавата. Той взема важни решения в областта на международните отношения и военнотехническото сътрудничество на страната.
За разлика от него има човек, който се занимава само с вътрешната политика на държавата. Този човек трябва успешно да взаимодейства с различни партии, политически асоциации, профсъюзи, религиозни и обществени организации.
МОСКВА, 12 август – РИА Новости.Владимир Путин освободи Сергей Иванов от поста ръководител на президентската администрация, се казва в изявление на Кремъл.
Иванов беше назначен за специален представител на президента по въпросите на околната среда, екологията и транспорта и на новата си длъжност запази мястото си в Съвета за сигурност на Русия.
Защо Иванов си тръгва?
Путин отбеляза, че е доволен от работата на ръководителя на своята администрация. Според президента Иванов сам е поискал преместване на друга работа.
„Разбирам вашето желание да се преместите в друга сфера на работа, наистина се надявам, че на новото си място ще използвате всичките си знания и опит, за да работите ефективно“, каза президентът.
„Ще се постарая и на новия си пост да работя също толкова активно, динамично и ефективно“, отговори Иванов.
Сергей Иванов е ръководител на президентската администрация от декември 2011 г. Преди това три години е бил вицепремиер.
© Ruptly
Кой оглавяваше президентската администрация
Президентската администрация се ръководи от Антон Вайно, който преди това е бил заместник-ръководител на президентската администрация. Путин отбеляза, че самият Иванов е препоръчал неговата кандидатура.
Вайно отбеляза, че на поста си ще продължи антикорупционната работа, започната от неговия предшественик. Новият ръководител на президентската администрация също обеща да сътрудничи на правителството.
„Ние ще извършваме цялата тази работа в тясно сътрудничество с правителството, камарите на Федералното събрание, ръководителите на съставните образувания на Руската федерация, обществени организации и сдружения“, отбеляза новият ръководител на президентската администрация на среща с държавен глава.
Антон Вайно работи в администрацията на президента от 2002 г. От май 2012 г. е заместник-началник на администрацията.
Вместо Вайно Путин назначи началника на президентския протокол Владимир Островенко за заместник-началник на администрацията.
В Съвета за сигурност влезе и Антон Вайно. Освен това Путин включи в Съвета за сигурност своя пълномощен представител в Сибирския федерален окръг Сергей Меняйло, пълномощния представител в Северозападния федерален окръг Николай Цуканов и заместник-секретаря на Съвета за сигурност Рашид Нургалиев.
Съветът за сигурност е консултативен орган към държавния глава, който е сформиран през юни 1992 г. Членовете на Съвета за сигурност се назначават лично от президента, а от май 2012 г. длъжността секретар се заема от Николай Патрушев.
Реакция на промени в президентската администрация
Политолозите смятат, че кадровите промени показват намерението на Владимир Путин да подмлади екипа си и не изключват днешните решения да бъдат последвани от продължение.
„Това решение, според мен, трябва да се разглежда в контекста на предишни кадрови решения. Там бяха посочени различни характеристики, но имаше още една характеристика, която беше изгубена и която като цяло сега излиза на преден план в тази част. Владимир Путин последователно подмладява екипа си, идва ново поколение елит“, каза Алексей Зудин за РИА Новости.
„Не виждам тук никаква конфликтна ситуация или нещо, свързано с възникване на разногласия, проблеми в отношенията на Иванов с президента, мисля, че говорим, може би, за желанието на Иванов просто да напусне този пост и не говорим Нямаше конфликтна предпоставка. Известно е, че самият Иванов напоследък някак си е по-малко потопен в бизнеса, така че това може да е негово доброволно решение“, каза Николай Миронов, ръководител на Центъра за икономически и политически реформи.
Миронов нарече Антон Вайно „добър, верен изпълнител“ и „удобна“ фигура на поста ръководител на президентската администрация.
„Факт е, че има различни групи на влияние и конкретно този човек не е имал пряка връзка с никоя от тях, тоест той е еднакво далечна фигура и много добър изпълнител при изпълнение на длъжността си“, допълват от ръководител на Центъра за икономически и политически реформи, като подчерта, че през есента са възможни нови кадрови промени във властта - в подготовка за трудната от икономическа гледна точка 2017 г. и президентските избори през 2018 г.
„Преформатирането на екипа ще бъде доста значимо, първо, много хора вече са на възраст, много хора просто са загубили необходимата енергия и не се занимават сериозно с бизнес“, убеден е политологът.
Президентът на Центъра за стратегически комуникации Дмитрий Абзалов на свой ред смята, че назначаването на Антон Вайно ще повиши ефективността на президентската администрация и ще я „вмести в строг график в навечерието на кампанията за президентските избори“. В същото време, според Абзалов, Сергей Иванов най-вероятно ще остане една от ключовите фигури в обкръжението на държавния глава.
Първият заместник-председател на "Справедлива Русия" Михаил Емелянов каза, че преустройството няма да доведе до промени в основната политика на администрацията, тъй като тя до голяма степен се определя от самия държавен глава.
На официалния сайт на Кремъл се появи стенограма от срещата на президента със Сергей Иванов и Антон Вайно.
Владимир Путин:Уважаеми Сергей Борисович!
Вие и аз работим заедно от много години и работим успешно. Доволен съм от начина, по който изпълнявате задачите в зададените области. Спомням си добре договореността ни, че поискахте да не бъдете използван в тази сфера на работа като ръководител на президентската администрация повече от четири години, така че разбирам желанието ви да преминете към друга сфера на работа. Силно се надявам, че ще използвате всичките си знания и опит, за да работите ефективно на новото си място.
Антон Едуардович работи с нас като ваш заместник също от няколко години и работи успешно. Сергей Борисович ви препоръча за свой приемник на поста ръководител на администрацията на президента на Руската федерация. Искам да ви предложа тази работа.
Надявам се, че ще направите всичко, за да бъде работата на администрацията ефективна, както досега, да се извършва на високо професионално ниво, тук, в тази работа, да има възможно най-малко празна бюрокрация, на напротив, че е изпълнено със специфично съдържание и е допринесло за решаване на проблеми, които стоят не само пред администрацията, но и в ключови области на икономическото и социално развитие.
Сергей Иванов: Владимир Владимирович, преди всичко много благодаря за високата оценка на работата ми през последните 17 години.
Наистина, в началото на 2012 г. ние с вас проведохме разговор, в който ви помолих да ми поверите тази много трудна, разбира се, може да се каже, дори обезпокоителна област на работа в продължение на 4 години. Случи се така, че 4 години и 8 месеца бях шеф на администрацията на президента.
Наскоро започнах да се интересувам от история. Администрацията на президента навърши 25 години, аз вече бях 11-ият ръководител на администрацията и за моя изненада открих, че съм рекордьор: работих на тази позиция 4 години и 8 месеца.
Ще се опитам да работя също толкова активно, динамично и, най-важното, ефективно в новата област на работа.
Владимир Путин: Благодаря ти.
Антон Вайно: Благодаря за доверието, Владимир Владимирович. Считам за основна задача на администрацията да обезпечи дейността ви като държавен глава. Това се отнася до законодателна работа, следене на изпълнението на вашите укази и заповеди, включително майските укази. От голямо значение е извършваната в администрацията аналитична дейност по наблюдение и оценка на вътрешнополитически процеси, социално-икономически проблеми и събития на международната сцена.
Считам за важна работата, която Сергей Борисович започна в администрацията по ваше указание. Става въпрос за борба с корупцията, подобряване на кадровата политика и основите на държавната администрация.
Искам да кажа, че ние ще извършваме цялата тази работа в тясно сътрудничество с правителството, камарите на Федералното събрание, ръководителите на съставните образувания на Руската федерация, обществени организации и сдружения.
Сергей Иванов: Бих искал, ако е възможно, да добавя още две думи.
С Антон Едуардович се познаваме отдавна, от времето, когато работихме в правителството под ваше ръководство. През последните почти пет години общуваме буквално всеки ден и съм абсолютно убеден, че Антон Едуардович с всички свои бизнес, професионални и лични качества е готов за тази работа.
Владимир Путин: Глоба.
Антон Едуардович, пожелавам ви успех в новата област на работа. Надявам се, че ще работите ефективно, професионално и енергично. И вие ще помагате не само на мен като държавен глава, но и на вашите подчинени. Вие ще спомогнете за продължаването на същите работни и много търсени контакти за съвместна ефективна работа между администрацията и правителството на Руската федерация.
Надявам се също, че обществените организации и обществените сдружения ще почувстват във Вас като ръководител на президентската администрация техен надежден партньор.
Антон Вайно: Благодаря ти за доверието.
ДОСИЕТО ТАСС. На 12 август 2016 г. с указ на държавния глава Владимир Путин за ръководител на администрацията на президента на Руската федерация е назначен Антон Вайно, който замени на този пост Сергей Иванов.
Антон Вайно стана 12-ият ръководител на администрацията от създаването на този орган.
Редакторите на ТАСС-ДОСИЕ са подготвили справка за 11 ръководители на отдела от основаването му.
Юрий Петров
Юрий Петров (1939-2013) става първият ръководител на администрацията на руския президент на 5 август 1991 г. Започва ръководната си кариера в Свердловския областен комитет на КПСС, където работи при Борис Елцин, а след това през 1985 г. го замества като първи секретар.
След това през 1988-1991 г. е съветски посланик в Куба. След като напуска администрацията на 19 януари 1993 г., Петров ръководи Държавната инвестиционна корпорация до 2001 г. (специализирана в привличането на чуждестранни инвестиции в руската икономика и управлението на държавни активи). След това се пенсионира и почина на 24 октомври 2013 г. в Москва
Сергей Филатов
От 19 януари 1993 г. до януари 1996 г. началник на администрацията е Сергей Филатов (роден през 1936 г.). Преди да бъде назначен в Кремъл, от ноември 1991 г. той е първи заместник-председател на Върховния съвет на РСФСР, а от 1992 г. е член на постоянния състав на Президентския съвет за сигурност. На 19 януари 1996 г. напуска държавната служба във връзка с назначаването му като заместник-ръководител на предизборния щаб на Елцин. Оглавява Общественото движение в подкрепа на президента на изборите през 1996 г. От 1997 г. в момента оглавява Фондацията за социално-икономически и интелектуални програми.
Николай Егоров
От 15 януари до 15 юли 1996 г. администрацията се ръководи от бившия губернатор на Краснодарския край Николай Егоров (1951-1997). След като напусна Кремъл, той отново зае поста ръководител на Кубан. През декември 1996 г. Егоров губи на втория тур на изборите за поста ръководител на областната администрация от Николай Кондратенко. Умира след продължително боледуване на 25 април 1997 г. в Москва.
Анатолий Чубайс
През юли 1996 г., след преизбирането на Елцин за втори президентски мандат, поста ръководител на администрацията е зает от Анатолий Чубайс (роден през 1955 г.), един от лидерите на президентската предизборна кампания. Той ръководи отдела от 15 юли 1996 г. до 7 март 1997 г., след което отново (заемал този пост през 1994-1996 г.) е назначен за първи вицепремиер на Руската федерация Виктор Черномирдин.
През 1998-2008г оглавява руското отворено акционерно дружество "ЕЕС на Русия". През 2008 г. е назначен за генерален директор на Руската нанотехнологична корпорация (от 2013 г. - председател на борда, член на съвета на директорите на дружеството с ограничена отговорност Rusnano Management Company).
Валентин Юмашев
През март 1997 г. Чубайс е заменен от друг член на предизборния щаб на Елцин, неговия съветник по взаимодействието с медиите Валентин Юмашев (роден през 1957 г.). Той ръководи отдела до 7 декември 1998 г. След оставката си е назначен за съветник на президента на Руската федерация „на доброволни начала“. От 2000 г. той става член на учредителите на Фондацията на първия президент на Русия Б.Н. Елцин, в момента е член на борда на фондацията.
Николай Бордюжа
Най-кратко начело на администрацията е бил секретарят на Съвета за сигурност на Руската федерация Николай Бордюжа - 102 дни. На 7 декември 1998 г. е назначен за ръководител на катедрата, а на 19 март 1999 г. напуска този пост. След оставката си известно време е председател на Държавния митнически комитет на Руската федерация, през 1999-2003 г. Посланик в Дания. От 2003 г. - генерален секретар на Организацията на Договора за колективна сигурност.
Александър Волошин
От 19 март 1999 г. до 30 октомври 2003 г. администрацията се ръководи от Александър Волошин. Работи в отдела от 1997 г. първо като сътрудник, а след това като заместник-началник на администрацията. През 2003 г. е освободен от поста „по лична молба“. През 1999-2008г оглавява борда на директорите на RAO UES of Russia. В момента служи в бордовете на директорите на First Freight Company (най-големият железопътен товарен оператор в Русия) и холандската компания Yandex N.V.
Дмитрий Медведев
На 30 октомври 2003 г. Волошин е сменен от първия си заместник Дмитрий Медведев. Той ръководи администрацията до 14 ноември 2005 г., когато е назначен за първи вицепремиер на Руската федерация Михаил Фрадков. През 2008 г. е избран за президент на Руската федерация, заменяйки на този пост Владимир Путин. В края на мандата си на 8 май 2012 г. той е назначен за председател на руското правителство и в момента оглавява кабинета.
Сергей Собянин
От 14 ноември 2005 г. до 7 май 2008 г. администрацията на държавния глава се оглавява от Сергей Собянин. Преди това, от 2001 г., той беше губернатор на Тюменска област. След като подаде оставка от поста ръководител на администрацията през май 2008 г., Собянин отиде да работи в кабинета на министрите на Владимир Путин, където зае поста вицепремиер и началник на кабинета на руското правителство. От 2010 г. е кмет на Москва.
Сергей Наришкин
На 12 май 2008 г. Сергей Наришкин става ръководител на администрацията. Преди да бъде назначен, той е бил заместник-председател - началник на администрацията на правителството на Руската федерация. Кабинетът на министрите по това време се ръководи от Михаил Фрадков, а след това Виктор Зубков. След като беше избран за депутат от Държавната дума на 4 декември 2011 г. от "Единна Русия", Наришкин подаде оставка като ръководител на администрацията на 20 декември 2011 г. На следващия ден беше избран за председател на долната камара на парламента от шесто свикване.
Сергей Иванов
На 22 декември 2011 г. бившият вицепремиер на руското правителство Сергей Иванов стана новият ръководител на отдела. Освободен с указ на държавния глава от 12 август 2016 г. по собствена молба и назначен за специален представител на президента на Руската федерация по въпросите на околната среда, екологията и транспорта. Иванов е бил на поста най-дълго от всички ръководители на президентската администрация - 1 хил. 695 дни (към 12 август 2016 г.). Преди това рекордът принадлежеше на Александър, който оглавяваше администрацията 1 хиляди 666 дни.
Президентската администрация е орган, без който първият човек няма да може да изпълнява пълноценно функциите си. Всеки ден десетки отдели и стотици служители помагат на главния държавен служител в страната да решава проблемите, които пречат на развитието на държавата.
Главна информация
Защо е необходима администрацията на президента на Руската федерация? Нейната структура, функции и други характеристики предполагат, че тя е необходима за подпомагане на държавния глава при изпълнение на неговите задължения. Президентът взема решения, но физически не може да контролира изпълнението на всяко от тях. Тук му помага собствената администрация. Той изготвя всякакви предложения за външната и вътрешната политика на страната. Основен приоритет, разбира се, са проектите за защита на суверенитета на Русия.
Президентът на Руската федерация й позволява, заедно с други федерални органи, да разработва национални програми и да наблюдава тяхното изпълнение. И накрая, тя отговаря за кадровите решения на президента. Освен това администрацията отговаря за присъждането на държавни награди на Руската федерация. Този орган помага на държавния глава да следи за спазването на човешките права и свободи на всички нива на управление.
Функции
Всеки законопроект изисква стотици страници, хиляди редакции и много часове работа. Затова дори президентът да подкрепи или отхвърли друг документ, той не се занимава с процедурните подготвителни детайли. За това той има собствена администрация. Руската федерация има парламент. Там президентът прави своите поправки и заключения. Но преди първото лице да направи това, документът преминава допълнителна проверка и подготовка от администрацията. Същото се случва и със законопроекти, които самият президент инициира и внася в Държавната дума.
Каква друга работа се извършва на този фронт от администрацията на руския президент? Структурата, правомощията и други характеристики са такива, че този орган изготвя доклади, удостоверения, анализи и други документи, необходими на държавния глава. Друга функция на администрацията е обнародването на вече подписаните от президента закони, укази и заповеди.
Власт
Между другото, администрацията на президента осигурява дейността на Съвета за сигурност на Руската федерация. Той включва ръководители на правоприлагащи агенции и някои други служители, които се срещат с висшия служител, за да обсъдят държавните мерки в областта на противодействието на тероризма и други неотложни заплахи. Администрацията изготвя протоколи от срещите и играе ролята на модератор.
Всеки ден президентът на Русия взаимодейства с различни обществени организации, политически партии, религиозни сдружения, индустриално-търговски камари и др. Всеки път в подобни случаи държавният глава разчита на дейността на собствената си администрация. Всъщност тя подготвя ежедневието на държавния глава. Същото важи и за взаимодействието му с чуждестранни политици и държавни агенции. Администрацията също така контролира по-малки аспекти от дейността на президента (предоставяне на гражданство, помилвания и др.).
Структура
Президентската администрация не е монолитна единица. Състои се от няколко отдела и управление. Всяка част от този сложен механизъм има своя собствена строга функция. Разпределението на правомощията помага за по-ефективната работа на отдела.
Структурата на президентската администрация на Руската федерация започва с ръководителя на администрацията. Други важни лица са помощници на първия човек, неговият прессекретар, началник на протокола, съветници, упълномощени представители във федералните окръзи, Конституционния съд, Държавната дума и Федералното събрание. Всички тези служители се подчиняват директно на държавния глава. Това е структурата на администрацията на президента на Руската федерация. Оформлението на този правителствен орган прилича на преплетена мрежа, но всички нишки в крайна сметка водят до първия човек. Президентът определя и назначава тези хора, като по този начин създава удобен за себе си екип от ръководители и изпълнители.
Административен мениджър
Президентската администрация често се сравнява почти с правителство в сянка или с отдела на сивите кардинали, които вършат работата си в сянка. Това далеч не е вярно. Ръководителят на администрацията по силата на длъжността си винаги трябва да остане публична личност. Това се обяснява с огромния комплекс от неговите отговорности.
Това длъжностно лице представлява администрацията в местните власти, съставните единици на Руската федерация, чуждестранни и международни организации. Ръководителят контролира работата на всички отдели на своя отдел. Той координира дейността на съветниците и помощниците на държавния глава и разпределя отговорностите между своите заместници. Структурата на президентската администрация на Руската федерация е такава, че нейният ръководител ръководи упълномощените представители на президента във федералните окръзи.
Зам.-началници
Според правилника структурата на администрацията на президента на Руската федерация предполага, че ръководителят на администрацията има двама заместници, които едновременно имат статут на помощници на президента. Те са тези, които подготвят предложения за текущите сфери на работа на държавния глава.
Тези служители изпълняват индивидуални задачи. Един от тях отговаря за вътрешната политика (той контролира вътрешнополитическия отдел на администрацията на президента на Руската федерация). Структурата на органа е такава, че заместник-ръководителите предоставят на президента предложения, засягащи проекти на федерални закони, укази и заповеди на бюрото на първо лице. Те могат също да ръководят работни групи, отговорни за организирането на събития с участието на президента.
и референти
В президентската администрация има определени служители, които са със статут на негови съветници. Подготвят информационни, аналитични и справочни материали, както и препоръки по определени въпроси. Съветниците осигуряват дейността на консултативните органи. Те подписват документи, които попадат в тяхната сфера на компетентност, а също така взаимодействат с различни отдели в администрацията.
Необходими са референти за изготвяне на резюмета на обръщения и речи на президента. Те извършват консултативна и информационна работа и изпълняват индивидуални указания от началника на администрацията.
Едно от структурните подразделения на президентската администрация е Съветът за сигурност на Руската федерация. Неговият секретар се назначава от държавния глава. Той информира президента за проблемите, свързани с вътрешната и външната сигурност на Русия. Това е структурата на държавните органи на Руската федерация.
Секретарят на Съвета за сигурност представя прегледи на Съвета, в които дава оценка на състоянието на сигурността на страната. Този служител отговаря за разработването на концепцията за формулиране на стратегията на правоприлагащите органи. Развитите от него тези могат да залегнат в основата на годишното обръщение на президента. Секретарят на Съвета за сигурност координира разработването и изпълнението на федералните програми, приети за подобряване на сигурността в Руската федерация. В случай на обявяване на извънредно положение или военно положение, на него е поверена огромна отговорност за работата и взаимодействието на държавните правоприлагащи органи. Секретарят също така предлага на президента кандидати за членове на Съвета на федерацията. Този служител взаимодейства с цялата администрация, както и с правителството, Държавната дума и лидерите на федерално ниво.
Други подразделения
Освен Съвета за сигурност в президентската администрация има и други независими подразделения. Това са държавноправен отдел, канцелария, външнополитически отдел и протоколно-организационен отдел. Отделите се състоят от отдели. Максималният им брой (както и максималния брой служители) се определя от президента.
Необходим е експертен мениджмънт за анализиране на информацията и разработване на сценарии и прогнози за бъдещето на обществените отношения в страната. Провежда изследвания и семинари, на които се обсъждат актуални проблеми както на външната, така и на вътрешната политика на държавата. Управленската структура на Администрацията на президента на Руската федерация е проектирана по такъв начин, че това звено участва в методологическата и организационна подкрепа на научни, издателски, информационни, образователни и социални проекти.
Президентски представители
Президентът се нуждае от представители, за да взаимодейства ефективно с другите, включително с парламента и съда. Тези длъжностни лица присъстват на срещи, установяват контакти и добавят към дневния ред въпроси, предложени от техния шеф. На първо място, помага за бързото преминаване на сметки и с максимална полза.
Без представител във Върховния конституционен съд страната не може да има президент. Именно той отговаря за прилагането на основния закон на територията на Русия. И за това той трябва постоянно да проверява с Конституционния съд, като взема предвид неговото мнение при вземането на определени решения.
История на развитието на администрацията
Президентската администрация се появи заедно с модерната руска държава. Статутът му е подчертан за първи път в конституцията от 1993 г. Първоначално имаше само 13 единици. С течение на времето техният брой нараства. Тъй като Русия е президентска република, много в нея зависи от волята на първия човек. Държавният глава изпълнява голям брой функции и всички те се отразяват по един или друг начин в работата на администрацията.
По време на ерата на Елцин администрацията премина през няколко преформатировки. Когато Анатолий Чубайс беше негов ръководител, управлението значително увеличи влиянието си върху случващото се в страната. Няколко години по-късно този дисбаланс беше коригиран. Днес длъжността ръководител на президентската администрация се заема от Антон Вайно. Съвременната структура на изпълнителните органи на Руската федерация се характеризира със стабилност и устойчивост. Поглъщайки опита от няколко етапа в развитието на руската демокрация, тя всеки ден помага на държавния глава да изпълнява пълноценно функциите си на най-важния служител в страната.
"Много...", "над...", "винаги..."
За разлика от Сергей Иванов, новият ръководител на президентската администрация не може да се похвали с биография, напомняща шпионски роман, и никога не е имал политически амбиции. Приятели описват 44-годишния Антон Вайно като идеален администратор, апаратчик от най-висока класа и човек, лично предан на Владимир Путин.
До петък сутринта фигурата на господин Вайно, който беше близък с Путин от 2003 г., когато започна работа в протоколния отдел на президента, не интересуваше абсолютно никого. Едва през пролетта, когато членовете на АП отчетоха доходите си, медиите пестеливо съобщиха, че Вайно няма собствена кола, но има парцел в Естония. Жаждата за страна, която е екзотична в сравнение с Испания или Италия, както се оказа, се обяснява с произхода на длъжностното лице. Дядото на новия ръководител на АП е Карл Вайно - от 1978 до 1988 г., първи секретар на Централния комитет на Комунистическата партия на Естония. И въпреки че внукът напусна балтийските държави преди училище, носталгията по малката му родина очевидно остана.
Издънките на партийната номенклатура често бяха предопределени за дипломатическа кариера. Вайно не беше изключение: той завършва MGIMO през 1996 г., работи 5 години в руското посолство в Япония и 2 години в Министерството на външните работи. И като сравнително млад човек - едва на 30 години - той дойде в Кремъл, където успешно се придвижи по административната линия.
„Антон Вайно е апаратчик от най-висока класа. Дълги години той следеше ежедневния работен график на президента. Много правилно! Винаги събрани и организирани. Човек, който не прави грешки. Удивително ефективен. Той познава идеално целия политически и управленски елит на страната“, написа във фейсбук Олег Морозов, бивш ръководител на отдела за вътрешна политика на президентската администрация.
Други познати на новия шеф на администрацията му дават подобни характеристики: „много ефективен“, „супер ефективен“, „никога не се занимава с политика“. И наистина: като заместник на Иванов Вайно нямаше собствен фронт на работа. Дмитрий Песков ръководи пресслужбата. Вячеслав Володин - вътрешна политика. (Между другото именно Вайно трябваше да го замести по време на предизборната отпуска, но в крайна сметка той скочи много по-високо.) Алексей Громов - информационна политика. Вайно се занимаваше с технически въпроси, свързани с осигуряването на дейността на президента: той подготвяше документи, наблюдаваше изпълнението на укази и инструкции, отговаряше за графика и контролираше персонала. Путин явно е оценил неговите технически качества и трудолюбие: през 2008 г. той го взе със себе си в Белия дом, а през 2012 г. отново го повика в Кремъл. И въпреки че някои експерти предполагат, че могъщият ръководител на Ростех Сергей Чемезов, който е свързан с бащата на чиновника (Ростех притежава 25% от Автоваз, в който Едуард Вайно заема позицията на президент за външни връзки), може да стои зад повишението на Вайно, в по-голяма степен това назначение се вписва в кадровата политика на самия Владимир Путин, който напоследък разчита не на стари другари, а на малко известни на обществото, но лично предани хора. Охранителите и служителите на протокола са физически по-близо до президента (те са постоянно наблизо: в Кремъл, на пътувания, в селски резиденции) и психологически по-ясни за него. Поне знае точно какво да очаква от тях. „За Вайно, новия ръководител на FSO Дмитрий Кочнев и губернатора на Тула Дюмин Путин винаги е бил условно присъствие, при него те се издигнаха до най-високи позиции. Това поколение не може да си представи Русия без Путин. За тези хора Путин е свещена фигура“, обобщава политологът Алексей Макаркин. Между другото, неслучайно с президентски указ за нов заместник-ръководител на администрацията беше назначен сегашният шеф на протокола на Кремъл Владимир Островенко.
