परिचय

“इस सम्राट ने हमारी पितृभूमि की तुलना दूसरों से की, हमें यह पहचानना सिखाया कि हम लोग हैं; एक शब्द में, आप रूस में जो कुछ भी देखते हैं, उसकी शुरुआत होती है, और भविष्य में जो कुछ भी किया जाता है, वे इस स्रोत से आकर्षित होंगे।

I. I. Neplyuev

पीटर I (1672 - 1725) का व्यक्तित्व विश्व स्तर के उत्कृष्ट ऐतिहासिक आंकड़ों की आकाशगंगा से संबंधित है। कला के कई अध्ययन और कार्य उनके नाम से जुड़े परिवर्तनों के लिए समर्पित हैं। इतिहासकारों और लेखकों ने अलग-अलग, कभी-कभी सीधे विपरीत, पीटर I के व्यक्तित्व और उनके सुधारों के महत्व का आकलन किया। पीटर I के समकालीन पहले से ही दो शिविरों में विभाजित थे: उनके सुधारों के समर्थक और विरोधी। बाद में विवाद जारी रहा। XVIII सदी में। एम. वी. लोमोनोसोव ने पीटर की प्रशंसा की, उनकी गतिविधियों की प्रशंसा की। थोड़ी देर बाद, इतिहासकार करमज़िन ने पीटर पर जीवन के "वास्तव में रूसी" सिद्धांतों के साथ विश्वासघात करने का आरोप लगाया, और उनके सुधारों को "शानदार गलती" कहा।

17वीं शताब्दी के अंत में, जब युवा ज़ार पीटर I रूसी सिंहासन पर बैठा, तो हमारा देश अपने इतिहास में एक महत्वपूर्ण मोड़ से गुजर रहा था। रूस में, मुख्य पश्चिमी यूरोपीय देशों के विपरीत, लगभग कोई बड़े औद्योगिक उद्यम नहीं थे जो देश को हथियार, कपड़े और कृषि उपकरण प्रदान करने में सक्षम थे। समुद्र तक उसकी कोई पहुंच नहीं थी - न तो काला और न ही बाल्टिक, जिसके माध्यम से वह विदेशी व्यापार विकसित कर सकती थी। इसलिए, रूस के पास अपना सैन्य बेड़ा नहीं था, जो उसकी सीमाओं की रक्षा करेगा। भूमि सेना का निर्माण पुराने सिद्धांतों के अनुसार किया गया था और इसमें मुख्य रूप से कुलीन मिलिशिया शामिल थे। रईस सैन्य अभियानों के लिए अपनी संपत्ति छोड़ने के लिए अनिच्छुक थे, उनके हथियार और सैन्य प्रशिक्षण उन्नत यूरोपीय सेनाओं से पिछड़ गए थे। सत्ता के लिए वृद्ध, सुसंस्कृत लड़कों और लोगों की सेवा करने वाले रईसों के बीच घोर संघर्ष हुआ। देश में किसानों और शहरी निचले वर्गों के लगातार विद्रोह हो रहे थे, जिन्होंने रईसों और लड़कों दोनों के खिलाफ लड़ाई लड़ी, क्योंकि वे सभी सामंती दास थे। रूस ने पड़ोसी राज्यों - स्वीडन, राष्ट्रमंडल की लालची निगाहों को आकर्षित किया, जो रूसी भूमि को जब्त करने और अपने अधीन करने के खिलाफ नहीं थे। सेना को पुनर्गठित करना, नौसेना बनाना, समुद्री तट पर कब्जा करना, घरेलू उद्योग बनाना और सरकार की व्यवस्था का पुनर्निर्माण करना आवश्यक था। जीवन के पुराने तरीके को मौलिक रूप से तोड़ने के लिए, रूस को एक बुद्धिमान और प्रतिभाशाली नेता, एक उत्कृष्ट व्यक्ति की आवश्यकता थी। इस तरह से पीटर I निकला। पीटर ने न केवल उस समय के हुक्म को समझा, बल्कि अपनी सभी उत्कृष्ट प्रतिभा, जुनूनी हठ, एक रूसी व्यक्ति में निहित धैर्य और मामले को एक राज्य स्तर देने की क्षमता भी दी। इस फरमान की सेवा करो। पीटर ने देश के जीवन के सभी क्षेत्रों पर आक्रमण किया और विरासत में मिले सिद्धांतों के विकास में बहुत तेजी लाई।

पीटर द ग्रेट से पहले और उसके बाद रूस का इतिहास कई सुधारों को जानता था। पिछले और बाद के समय के पेट्रीन सुधारों और सुधारों के बीच मुख्य अंतर यह था कि पेट्रिन सुधार व्यापक थे, जिसमें लोगों के जीवन के सभी पहलुओं को शामिल किया गया था, जबकि अन्य ने नवाचारों को पेश किया जो केवल समाज और राज्य के कुछ क्षेत्रों से संबंधित थे। 20वीं सदी के उत्तरार्ध के लोग, क्या हम रूस में पेट्रिन सुधारों के विस्फोटक प्रभाव की पूरी तरह से सराहना नहीं कर सकते हैं। उन्नीसवीं सदी के अतीत के लोगों ने उन्हें तेज, गहरा माना। यहाँ ए.एस. के एक समकालीन ने पतरस के महत्व के बारे में लिखा है। पुश्किन, इतिहासकार एम.एन. पोगोडिन 1841 में, यानी 18 वीं शताब्दी की पहली तिमाही के महान सुधारों के लगभग डेढ़ सदी बाद: "(पीटर) के हाथों में हमारे सभी धागों के सिरे एक गाँठ में जुड़े हुए हैं। एक आकृति जो हमारे पूरे अतीत पर एक लंबी छाया डालती है और यहां तक ​​कि हमारे प्राचीन इतिहास को भी अस्पष्ट कर देती है, जो वर्तमान समय में अभी भी हमारे ऊपर अपना हाथ रखती है, और ऐसा लगता है कि हम कभी भी दृष्टि नहीं खोएंगे, चाहे हम कितनी भी दूर क्यों न हों जाओ। हम भविष्य में हैं।"

पीटर द्वारा रूस में बनाया गया, एम.एन. की पीढ़ी। पोगोडिन, और अगली पीढ़ी। उदाहरण के लिए, पिछली भर्ती 1874 में हुई थी, यानी पहली (1705) के 170 साल बाद। सीनेट 1711 से दिसंबर 1917 तक चली, यानी 206 साल; 1721 से 1918 तक रूढ़िवादी चर्च की धर्मसभा संरचना अपरिवर्तित रही, यानी 197 वर्षों के लिए, केवल 1887 में, यानी 1724 में इसकी शुरुआत के 163 साल बाद, मतदान कर प्रणाली को समाप्त कर दिया गया था। दूसरे शब्दों में, इतिहास में रूस में हम ऐसे कुछ संस्थान पाएंगे जो सचेत रूप से मनुष्य द्वारा बनाए गए हैं जो इतने लंबे समय तक चलेंगे, सामाजिक जीवन के सभी पहलुओं पर इतना मजबूत प्रभाव डालेंगे। इसके अलावा, राजनीतिक चेतना के कुछ सिद्धांत और रूढ़ियाँ, विकसित या अंत में पीटर के तहत तय की गई, अभी भी जीवित हैं, कभी-कभी नए मौखिक कपड़ों में वे हमारी सोच और सामाजिक व्यवहार के पारंपरिक तत्वों के रूप में मौजूद होते हैं।

1. पीटर I के सुधारों के लिए ऐतिहासिक स्थितियां और पूर्वापेक्षाएँ

देश महान परिवर्तनों की पूर्व संध्या पर था। पीटर के सुधारों के लिए आवश्यक शर्तें क्या थीं?

रूस एक पिछड़ा देश था। यह पिछड़ापन रूसी लोगों की स्वतंत्रता के लिए एक गंभीर खतरा था।

इसकी संरचना में उद्योग भू-स्वामित्व वाला था, और उत्पादन के मामले में यह पश्चिमी यूरोपीय देशों के उद्योग से काफी कम था।

अधिकांश भाग के लिए रूसी सेना में पिछड़े कुलीन मिलिशिया और तीरंदाज शामिल थे, जो खराब सशस्त्र और प्रशिक्षित थे। बोयार अभिजात वर्ग के नेतृत्व में जटिल और अनाड़ी आदेश देने वाला राज्य तंत्र देश की जरूरतों को पूरा नहीं करता था। आध्यात्मिक संस्कृति के क्षेत्र में भी रूस पिछड़ गया। प्रबोधन शायद ही लोगों की जनता तक पहुँचा हो, और यहाँ तक कि शासक मंडलियों में भी बहुत से अशिक्षित और पूरी तरह से अनपढ़ लोग थे।

17वीं शताब्दी के रूस, ऐतिहासिक विकास के दौरान, आमूल-चूल सुधारों की आवश्यकता का सामना कर रहा था, क्योंकि केवल इस तरह से यह पश्चिम और पूर्व के राज्यों के बीच एक योग्य स्थान सुरक्षित कर सकता था। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस समय तक हमारे देश के इतिहास में, इसके विकास में महत्वपूर्ण बदलाव पहले ही हो चुके थे। कारख़ाना प्रकार के पहले औद्योगिक उद्यमों का उदय हुआ, हस्तशिल्प और शिल्प का विकास हुआ, कृषि उत्पादों में व्यापार विकसित हुआ। श्रम का सामाजिक और भौगोलिक विभाजन - स्थापित और विकासशील अखिल रूसी बाजार का आधार - लगातार बढ़ रहा था। शहर को गांव से अलग कर दिया गया था। व्यापार और कृषि क्षेत्रों को प्रतिष्ठित किया गया था। घरेलू और विदेशी व्यापार का विकास हुआ। 17वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में, रूस में राज्य व्यवस्था की प्रकृति बदलने लगी, और निरपेक्षता अधिक से अधिक स्पष्ट रूप से आकार लेने लगी। रूसी संस्कृति और विज्ञान को और विकसित किया गया: गणित और यांत्रिकी, भौतिकी और रसायन विज्ञान, भूगोल और वनस्पति विज्ञान, खगोल विज्ञान और "खनन"। कोसैक खोजकर्ताओं ने साइबेरिया में कई नई भूमि की खोज की।

17वीं शताब्दी वह समय था जब रूस ने पश्चिमी यूरोप के साथ निरंतर संचार स्थापित किया, उसके साथ घनिष्ठ व्यापार और राजनयिक संबंध स्थापित किए, अपनी तकनीक और विज्ञान का उपयोग किया, इसकी संस्कृति और ज्ञान को महसूस किया। सीखने और उधार लेने से, रूस स्वतंत्र रूप से विकसित हुआ, केवल वही ले रहा था जिसकी उसे आवश्यकता थी, और केवल तभी जब इसकी आवश्यकता थी। यह रूसी लोगों की ताकतों के संचय का समय था, जिसने रूस के ऐतिहासिक विकास के दौरान तैयार किए गए पीटर द ग्रेट के भव्य सुधारों को पूरा करना संभव बना दिया।

पीटर के सुधार लोगों के पूरे पिछले इतिहास, "लोगों द्वारा आवश्यक" द्वारा तैयार किए गए थे। पीटर द ग्रेट से पहले ही, परिवर्तन का एक काफी सामंजस्यपूर्ण कार्यक्रम तैयार किया गया था, जो कई मायनों में पीटर के सुधारों के साथ मेल खाता था, और अन्य तरीकों से उनसे भी आगे चला गया। आम तौर पर एक परिवर्तन तैयार किया जा रहा था, जो शांतिपूर्ण मामलों में, कई पीढ़ियों तक फैल सकता था। सुधार, जैसा कि पीटर द्वारा किया गया था, उनका व्यक्तिगत मामला था, एक अद्वितीय हिंसक मामला था, और फिर भी अनैच्छिक और आवश्यक था। राज्य के बाहरी खतरों ने लोगों के प्राकृतिक विकास को पीछे छोड़ दिया, जो अपने विकास में स्थिर हो गए थे। रूस के नवीनीकरण को समय के शांत, क्रमिक कार्य के लिए नहीं छोड़ा जा सकता था, बल द्वारा मजबूर नहीं किया गया था। सुधारों ने सचमुच रूसी राज्य और रूसी लोगों के जीवन के सभी पहलुओं को प्रभावित किया। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि पीटर के सुधारों के पीछे मुख्य प्रेरक शक्ति युद्ध था।

2. सैन्य सुधार

पेट्रिन सुधारों में सैन्य सुधारों का विशेष स्थान है। सैन्य सुधार का सार कुलीन मिलिशिया का उन्मूलन और एक समान संरचना, हथियार, वर्दी, अनुशासन, चार्टर के साथ युद्ध के लिए तैयार सेना का संगठन था।

एक संप्रभु संप्रभु बनने से पहले ही एक आधुनिक, कुशल सेना और नौसेना बनाने का कार्य युवा राजा के कब्जे में था। पीटर के 36 साल के शासनकाल के दौरान केवल कुछ (विभिन्न इतिहासकारों के अनुसार - अलग-अलग तरीकों से) शांतिपूर्ण वर्षों की गणना करना संभव है। सेना और नौसेना हमेशा सम्राट की मुख्य चिंता रही है। हालांकि, सैन्य सुधार न केवल अपने आप में महत्वपूर्ण हैं, बल्कि इसलिए भी कि राज्य के जीवन के अन्य पहलुओं पर उनका बहुत बड़ा, अक्सर निर्णायक प्रभाव पड़ा। सैन्य सुधार का मार्ग स्वयं युद्ध द्वारा निर्धारित किया गया था।

"सैनिकों के साथ खेलना", जिसके लिए युवा पीटर ने अपना सारा समय 1680 के दशक के अंत से समर्पित किया। अधिक से अधिक गंभीर हो जाता है। 1689 में, पीटर ने डच कारीगरों के मार्गदर्शन में पेरेस्लाव-ज़ाल्स्की के पास, प्लाशचेयेवो झील पर कई छोटे जहाजों का निर्माण किया। 1690 के वसंत में, प्रसिद्ध "मनोरंजक रेजिमेंट" - सेमेनोव्स्की और प्रीओब्राज़ेंस्की - बनाए गए थे। पीटर वास्तविक सैन्य युद्धाभ्यास करना शुरू करता है, "प्रेशबर्ग की राजधानी" युजा पर बनाई जा रही है।

Semyonovsky और Preobrazhensky रेजिमेंट भविष्य की स्थायी (नियमित) सेना का मूल बन गए और 1695-1696 के आज़ोव अभियानों के दौरान खुद को साबित किया। पीटर I बेड़े पर बहुत ध्यान देता है, आग का पहला बपतिस्मा भी इसी समय आता है। खजाने के पास आवश्यक धन नहीं था, और बेड़े के निर्माण को तथाकथित "कम्पन" (कंपनियों) - धर्मनिरपेक्ष और आध्यात्मिक जमींदारों के संघों को सौंपा गया था। उत्तरी युद्ध के प्रकोप के साथ, ध्यान बाल्टिक में स्थानांतरित हो जाता है, और सेंट पीटर्सबर्ग की स्थापना के साथ, जहाज निर्माण लगभग विशेष रूप से वहां किया जाता है। पीटर के शासनकाल के अंत तक, रूस दुनिया की सबसे मजबूत समुद्री शक्तियों में से एक बन गया, जिसमें 48 रैखिक और 788 गैली और अन्य जहाज थे।

उत्तरी युद्ध की शुरुआत एक नियमित सेना के अंतिम निर्माण के लिए प्रेरणा थी। पीटर द ग्रेट से पहले, सेना में दो मुख्य भाग शामिल थे - कुलीन मिलिशिया और विभिन्न अर्ध-नियमित संरचनाएं (धनुर्धर, कोसैक्स, एक विदेशी प्रणाली की रेजिमेंट)। कार्डिनल परिवर्तन यह था कि पीटर ने सेना को चलाने का एक नया सिद्धांत पेश किया - मिलिशिया के आवधिक दीक्षांत समारोहों को व्यवस्थित भर्ती सेटों द्वारा प्रतिस्थापित किया गया। भर्ती प्रणाली का आधार एस्टेट-सेरफ सिद्धांत पर आधारित था। भर्ती किट को उस आबादी तक बढ़ाया गया जो करों का भुगतान करती थी और राज्य कर्तव्यों का पालन करती थी। 1699 में, पहली भर्ती की गई, 1705 के बाद से, सेट को संबंधित डिक्री द्वारा वैध बनाया गया और वार्षिक बन गया। 20 गज से उन्होंने एक व्यक्ति, 15 से 20 वर्ष की आयु के एक व्यक्ति को लिया (हालांकि, उत्तरी युद्ध के दौरान, सैनिकों और नाविकों की कमी के कारण इन शर्तों को लगातार बदल दिया गया था)। रूसी गांव को भर्ती सेटों से सबसे अधिक नुकसान हुआ। एक भर्ती का सेवा जीवन व्यावहारिक रूप से असीमित था। रूसी सेना के अधिकारियों को कुलीन रेजिमेंटों या विशेष रूप से संगठित स्कूलों (पुष्कर, तोपखाने, नेविगेशन, किलेबंदी, नौसेना अकादमी, आदि) में अध्ययन करने वाले रईसों की कीमत पर फिर से भर दिया गया। 1716 में, सैन्य चार्टर को अपनाया गया था, और 1720 में - नौसेना चार्टर, सेना का बड़े पैमाने पर पुनर्मूल्यांकन किया गया था। उत्तरी युद्ध के अंत तक, पीटर के पास एक विशाल मजबूत सेना थी - 200 हजार लोग (100 हजार कोसैक्स की गिनती नहीं), जिसने रूस को एक भीषण युद्ध जीतने की अनुमति दी, जो लगभग एक चौथाई सदी तक फैला था।

पीटर द ग्रेट के सैन्य सुधारों के मुख्य परिणाम इस प्रकार हैं:

एक युद्ध-तैयार नियमित सेना का निर्माण, जो दुनिया में सबसे मजबूत में से एक है, जिसने रूस को अपने मुख्य विरोधियों से लड़ने और हराने का अवसर दिया;

प्रतिभाशाली कमांडरों (अलेक्जेंडर मेन्शिकोव, बोरिस शेरेमेतेव, फ्योडोर अप्राक्सिन, याकोव ब्रूस, आदि) की एक आकाशगंगा का उदय;

एक शक्तिशाली नौसेना का निर्माण;

सैन्य व्यय में भारी वृद्धि और लोगों से धन के सबसे गंभीर निचोड़ के माध्यम से उन्हें कवर करना।

3. लोक प्रशासन सुधार

XVIII सदी की पहली तिमाही में। निरपेक्षता के लिए संक्रमण उत्तरी युद्ध से तेज हो गया था और पूरा हो गया था। यह पीटर द ग्रेट के शासनकाल के दौरान था कि राज्य प्रशासन की नियमित सेना और नौकरशाही तंत्र बनाया गया था, और निरपेक्षता की वास्तविक और कानूनी औपचारिकता दोनों हुई।

एक पूर्ण राजशाही की विशेषता उच्चतम स्तर की केंद्रीकरण, एक विकसित नौकरशाही है जो पूरी तरह से सम्राट पर निर्भर है, और एक मजबूत नियमित सेना है। ये संकेत रूसी निरपेक्षता में भी निहित थे।

लोकप्रिय अशांति और विद्रोह को दबाने के अपने मुख्य आंतरिक कार्य के अलावा, सेना ने अन्य कार्य भी किए। पीटर द ग्रेट के समय से, इसका व्यापक रूप से लोक प्रशासन में एक जबरदस्ती बल के रूप में उपयोग किया जाता रहा है। सरकारी आदेशों और निर्देशों को बेहतर ढंग से लागू करने के लिए प्रशासन को मजबूर करने के लिए सैन्य दलों को स्थानों पर भेजने की प्रथा व्यापक हो गई है। लेकिन कभी-कभी केंद्रीय संस्थानों को एक ही स्थिति में रखा जाता था, उदाहरण के लिए, यहां तक ​​\u200b\u200bकि इसके निर्माण के पहले वर्षों में सीनेट की गतिविधियां भी गार्ड अधिकारियों के नियंत्रण में थीं। अधिकारी और सैनिक भी जनगणना में शामिल थे, कर और बकाया जमा करते थे। सेना के साथ-साथ, अपने राजनीतिक विरोधियों को दबाने के लिए, निरपेक्षता ने विशेष रूप से इस उद्देश्य के लिए बनाए गए दंडात्मक निकायों का भी इस्तेमाल किया - प्रीब्राज़ेन्स्की आदेश, गुप्त चांसलर।

XVIII सदी की पहली तिमाही में। पूर्ण राजतंत्र का दूसरा स्तंभ भी है - राज्य प्रशासन का नौकरशाही तंत्र।

अतीत से विरासत में मिली केंद्रीय सरकार (बोयार ड्यूमा, आदेश) का परिसमापन किया जाता है, राज्य संस्थानों की एक नई प्रणाली दिखाई देती है।

रूसी निरपेक्षता की ख़ासियत यह थी कि यह सीरफ़डम के विकास के साथ मेल खाता था, जबकि अधिकांश यूरोपीय देशों में पूंजीवादी संबंधों के विकास और दासता के उन्मूलन की स्थितियों में पूर्ण राजशाही ने आकार लिया था।

सरकार का पुराना रूप: बोयार ड्यूमा के साथ tsar - आदेश - जिलों में स्थानीय प्रशासन, भौतिक संसाधनों के साथ सैन्य जरूरतों को पूरा करने या आबादी से मौद्रिक कर एकत्र करने में नए कार्यों को पूरा नहीं करता था। आदेश अक्सर एक दूसरे के कार्यों की नकल करते हैं, प्रबंधन में भ्रम पैदा करते हैं और निर्णय लेने में सुस्ती पैदा करते हैं। यूएज़्ड आकार में भिन्न थे, बौने यूएज़्ड से लेकर विशाल यूएज़्ड तक, जिससे कर लगाने के लिए अपने प्रशासन का प्रभावी ढंग से उपयोग करना असंभव हो गया। बोयार ड्यूमा, मामलों की अनचाही चर्चा की अपनी परंपराओं के साथ, कुलीन बड़प्पन का प्रतिनिधित्व, राज्य के मामलों में हमेशा सक्षम नहीं, भी पीटर की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता था।

रूस में एक पूर्ण राजशाही की स्थापना राज्य के व्यापक विस्तार, सार्वजनिक, कॉर्पोरेट और निजी जीवन के सभी क्षेत्रों में इसकी घुसपैठ के साथ हुई थी। पीटर I ने किसानों की और अधिक दासता की नीति अपनाई, जिसने 18 वीं शताब्दी के अंत में सबसे गंभीर रूप ले लिया। अंत में, राज्य की भूमिका का सुदृढ़ीकरण व्यक्तिगत सम्पदा और सामाजिक समूहों के अधिकारों और दायित्वों के विस्तृत, संपूर्ण विनियमन में प्रकट हुआ। इसके साथ ही शासक वर्ग का कानूनी सुदृढ़ीकरण हुआ, विभिन्न सामंती तबकों से कुलीनों की संपत्ति का निर्माण हुआ।

राज्य, जिसका गठन 18वीं शताब्दी की शुरुआत में हुआ था, एक पुलिस राज्य कहा जाता है, न केवल इसलिए कि इस अवधि के दौरान एक पेशेवर पुलिस बनाई गई थी, बल्कि इसलिए भी कि राज्य ने जीवन के सभी पहलुओं में हस्तक्षेप करने की मांग की थी। उन्हें।

सेंट पीटर्सबर्ग में राजधानी के हस्तांतरण ने भी प्रशासनिक परिवर्तनों में योगदान दिया। राजा आवश्यक नियंत्रण लीवर को हाथ में लेना चाहता था, जिसे वह अक्सर क्षणिक जरूरतों द्वारा निर्देशित, नए सिरे से बनाता था। अपने अन्य सभी उपक्रमों की तरह, राज्य सत्ता के सुधार के दौरान, पीटर ने रूसी परंपराओं को ध्यान में नहीं रखा और व्यापक रूप से रूसी मिट्टी को पश्चिमी यूरोपीय यात्राओं से ज्ञात संरचनाओं और प्रबंधन के तरीकों को स्थानांतरित कर दिया। प्रशासनिक सुधारों के लिए एक स्पष्ट योजना की कमी के कारण, tsar शायद अभी भी राज्य तंत्र की वांछित छवि का प्रतिनिधित्व करता था। यह एक कड़ाई से केंद्रीकृत और नौकरशाही तंत्र है, जो एक उचित पहल दिखाते हुए, अपनी क्षमता के भीतर, स्पष्ट रूप से और जल्दी से संप्रभु के फरमानों को क्रियान्वित करता है। यह एक सेना के समान कुछ है, जहां प्रत्येक अधिकारी, कमांडर इन चीफ के सामान्य आदेश को निष्पादित करते हुए, स्वतंत्र रूप से अपने निजी और विशिष्ट कार्यों को हल करता है। जैसा कि हम देखेंगे, पेट्रीन राज्य मशीन ऐसे आदर्श से बहुत दूर थी, जिसे केवल एक प्रवृत्ति के रूप में देखा गया था, हालांकि स्पष्ट रूप से व्यक्त किया गया था।

XVIII सदी की पहली तिमाही में। केंद्रीय और स्थानीय अधिकारियों और प्रशासन, संस्कृति और जीवन के क्षेत्रों के पुनर्गठन से संबंधित सुधारों की एक पूरी श्रृंखला की गई, और सशस्त्र बलों का एक क्रांतिकारी पुनर्गठन हो रहा है। इनमें से लगभग सभी परिवर्तन पीटर I के शासनकाल के दौरान हुए और बड़े प्रगतिशील महत्व के थे।

18वीं शताब्दी की पहली तिमाही में हुए उच्चतम अधिकारियों और प्रशासन के सुधारों पर विचार करें, जिन्हें आमतौर पर तीन चरणों में विभाजित किया जाता है:

स्टेज I - 1699 - 1710 - आंशिक परिवर्तन;

स्टेज II - 1710 - 1719 - पूर्व केंद्रीय अधिकारियों और प्रशासन का परिसमापन, सीनेट का निर्माण, एक नई राजधानी का उदय;

चरण III - 1719 - 1725 - क्षेत्रीय प्रशासन के नए निकायों का गठन, दूसरे क्षेत्रीय सुधार का कार्यान्वयन, चर्च प्रशासन में सुधार और वित्तीय और कर।

3.1. केंद्र सरकार सुधार

बोयार ड्यूमा की अंतिम बैठक का अंतिम उल्लेख 1704 का है। निकट कार्यालय, जो 1699 में उत्पन्न हुआ (एक संस्था जिसने राज्य में प्रशासनिक और वित्तीय नियंत्रण का प्रयोग किया) ने सर्वोपरि महत्व प्राप्त कर लिया। वास्तविक शक्ति मंत्रिपरिषद के पास थी, जो नियर चांसलरी की इमारत में बैठी थी - tsar के तहत सबसे महत्वपूर्ण विभागों के प्रमुखों की परिषद, जो आदेशों और कार्यालयों का प्रबंधन करती थी, सेना और नौसेना को हर चीज प्रदान करती थी। वित्त और निर्माण के प्रभारी (सीनेट के गठन के बाद, नियर चांसलरी (1719) और मंत्रिपरिषद (1711) ने अपना अस्तित्व समाप्त कर दिया)।

केंद्रीय अधिकारियों के सुधार में अगला कदम सीनेट का निर्माण था। औपचारिक कारण पीटर का तुर्की के साथ युद्ध में जाना था। 22 फरवरी, 1711 को, पीटर ने व्यक्तिगत रूप से सीनेट की संरचना पर एक डिक्री लिखी, जो वाक्यांश के साथ शुरू हुई: "हमारी अनुपस्थिति के लिए निर्धारित शासी सीनेट शासन करने के लिए।" इस वाक्यांश की सामग्री ने इतिहासकारों को अभी भी इस बात पर बहस करने के लिए जन्म दिया है कि सीनेट पीटर को किस तरह की संस्था लगती थी: अस्थायी या स्थायी। 2 मार्च, 1711 को, tsar ने कई फरमान जारी किए: सीनेट और न्याय की क्षमता पर, राज्य के राजस्व, व्यापार और राज्य की अर्थव्यवस्था की अन्य शाखाओं के संगठन पर। सीनेट को निर्देश दिया गया था:

"एक ऐसी अदालत होना जो पाखंडी न हो, और अन्यायी न्यायाधीशों को सम्मान और सभी संपत्ति से वंचित करने के लिए दंडित किया जाए, तो इसके बाद कहानियों का पालन किया जाए";

"खर्च की पूरी स्थिति देखें, और अनावश्यक, और विशेष रूप से व्यर्थ छोड़ दें";

"पैसा, कितना संभव हो, इकट्ठा करना, क्योंकि पैसा युद्ध की धमनी है।"

सीनेट के सदस्यों की नियुक्ति राजा द्वारा की जाती थी। प्रारंभ में, इसमें केवल नौ लोग शामिल थे जिन्होंने सामूहिक रूप से मामलों का निर्णय लिया। सीनेट का स्टाफ बड़प्पन के सिद्धांत पर नहीं, बल्कि क्षमता, सेवा की लंबाई और tsar से निकटता पर आधारित था।

1718 से 1722 तक सीनेट कॉलेजों के अध्यक्षों की एक सभा बन गई। 1722 में सम्राट के तीन फरमानों द्वारा इसे सुधार दिया गया था। कॉलेजों के लिए विदेशी, कॉलेजों और सीनेटरों के अध्यक्षों सहित, संरचना को बदल दिया गया है। डिक्री "सीनेट की स्थिति पर" ने सीनेट को अपने स्वयं के फरमान जारी करने का अधिकार दिया।

उनके प्रभार में मुद्दों की सीमा काफी विस्तृत थी: न्याय के मुद्दे, राजकोष खर्च और कर, व्यापार, विभिन्न स्तरों के प्रशासन पर नियंत्रण। तुरंत, नव निर्मित संस्थान को कई विभागों के साथ एक कार्यालय मिला - "टेबल" जहां क्लर्क काम करते थे। 1722 के सुधार ने सीनेट को केंद्र सरकार के सर्वोच्च निकाय में बदल दिया, जो पूरे राज्य तंत्र से ऊपर था।

पीटर के सुधारों के युग की मौलिकता में राज्य नियंत्रण के अंगों और साधनों को मजबूत करना शामिल था। और सीनेट के तहत प्रशासन की गतिविधियों की देखरेख के लिए, मुख्य वित्तीय की स्थिति स्थापित की गई थी, जिसके लिए प्रांतीय राजकोषीय अधीनस्थ (1711) होना चाहिए। राजकोषीय प्रणाली की अपर्याप्त विश्वसनीयता, बदले में, 1715 में महालेखा परीक्षक के पद के सीनेट के तहत, या फरमानों के पर्यवेक्षक के रूप में उभरी। ऑडिटर का मुख्य कार्य "ताकि सब कुछ हो जाए।" 1720 में, सीनेट पर मजबूत दबाव डाला गया था: यह देखने का आदेश दिया गया था कि "सब कुछ शालीनता से किया गया था, और कोई व्यर्थ बात, चिल्लाना और अन्य चीजें नहीं थीं।" जब यह मदद नहीं की, एक साल की ड्यूटी के बाद और अटॉर्नी जनरल और
मुख्य सचिव को सेना को सौंपा गया था: सेना मुख्यालय के अधिकारियों में से एक हर महीने सीनेट में आदेश की निगरानी के लिए ड्यूटी पर था, और "जो भी सीनेटरों ने डांटा या अशिष्टता से काम किया, ड्यूटी पर अधिकारी ने उसे गिरफ्तार कर लिया और उसे किले में ले गया , निश्चित रूप से संप्रभु को बताना।"

अंत में, 1722 में, इन कार्यों को एक विशेष रूप से नियुक्त अभियोजक जनरल को सौंपा गया था, जिसे "दृढ़ता से देखना था कि सीनेट, अपने रैंक में, सही ढंग से और बिना पाखंड के कार्य करता है," अभियोजकों और वित्तीय पर पर्यवेक्षण है, और सामान्य तौर पर " संप्रभु की आंख" और "व्यापार राज्य में वकील"।

इस प्रकार, सुधारक ज़ार को अपने द्वारा बनाए गए संगठित अविश्वास और निंदा की विशेष प्रणाली का लगातार विस्तार करने के लिए मजबूर होना पड़ा, मौजूदा नियंत्रण निकायों को नए के साथ पूरक करना।

हालांकि, सीनेट का निर्माण प्रबंधन सुधारों को पूरा नहीं कर सका, क्योंकि सीनेट और प्रांतों के बीच कोई मध्यवर्ती लिंक नहीं था, कई आदेश संचालित होते रहे। 1717 - 1722 में। 17वीं सदी के अंत के 44 आदेशों को बदलने के लिए। कॉलेज आए। आदेशों के विपरीत, कॉलेजिएट सिस्टम (1717-1719) ने प्रशासन के व्यवस्थित विभाजन के लिए एक निश्चित संख्या में विभागों को प्रदान किया, जिसने अपने आप में एक उच्च स्तर के केंद्रीकरण का निर्माण किया।

सीनेट ने राष्ट्रपतियों और उपाध्यक्षों को नियुक्त किया, राज्यों और प्रक्रियाओं को निर्धारित किया। नेताओं के अलावा, बोर्ड में चार सलाहकार, चार मूल्यांकनकर्ता (मूल्यांकनकर्ता), एक सचिव, एक बीमांकक, एक रजिस्ट्रार, एक अनुवादक और क्लर्क शामिल थे। एक नए आदेश में कार्यवाही शुरू करने के लिए 1720 से विशेष आदेश दिए गए थे।

1721 में, स्थानीय आदेश की जगह, एस्टेट बोर्ड बनाया गया था, जो महान भूमि स्वामित्व के प्रभारी थे। कॉलेजों के अधिकारों पर मुख्य मजिस्ट्रेट थे, जो शहर की संपत्ति पर शासन करते थे, और पवित्र शासी धर्मसभा। उनकी उपस्थिति ने चर्च की स्वायत्तता के उन्मूलन की गवाही दी।

1699 में, खजाने में प्रत्यक्ष करों के प्रवाह में सुधार करने के लिए, बर्मिस्टर चैंबर या टाउन हॉल की स्थापना की गई थी। 1708 तक, यह ग्रेट ट्रेजरी ऑर्डर की जगह, केंद्रीय खजाना बन गया था। इसमें बारह पुराने वित्तीय आदेश शामिल थे। 1722 में, कारख़ाना कॉलेज को एकीकृत बर्ग कारख़ाना कॉलेज से अलग कर दिया गया था, जो कि प्रबंधन उद्योग के कार्यों के अलावा, आर्थिक नीति और वित्तपोषण के कार्यों के साथ सौंपा गया था। बर्ग कॉलेजियम ने खनन और सिक्का के कार्यों को बरकरार रखा।

रिवाज और मिसाल के आधार पर काम करने वाले आदेशों के विपरीत, कॉलेजियम को स्पष्ट कानूनी मानदंडों और नौकरी के विवरण द्वारा निर्देशित किया जाना था। इस क्षेत्र में सबसे सामान्य विधायी अधिनियम सामान्य विनियम (1720) था, जो राज्य के कॉलेजियम, कार्यालयों और कार्यालयों की गतिविधियों के लिए एक चार्टर था और उनके सदस्यों, क्षमता, कार्यों और प्रक्रियाओं की संरचना को निर्धारित करता था। नौकरशाही, नौकरशाही की सेवा की लंबाई के सिद्धांत के बाद के विकास को पीटर की "टेबल ऑफ रैंक" (1722) में परिलक्षित किया गया था। नए कानून ने सेवा को नागरिक और सैन्य में विभाजित किया। इसने अधिकारियों के 14 वर्गों, या रैंकों को परिभाषित किया। जो कोई भी आठवीं कक्षा का रैंक प्राप्त करता है, वह वंशानुगत रईस बन जाता है। 14वीं से 9वीं तक की रैंकों ने भी बड़प्पन दिया, लेकिन केवल व्यक्तिगत।

"रैंकों की तालिका" को अपनाने ने गवाही दी कि राज्य तंत्र के गठन में नौकरशाही सिद्धांत ने निस्संदेह कुलीन सिद्धांत को हरा दिया। पेशेवर गुण, व्यक्तिगत भक्ति और सेवा की लंबाई पदोन्नति के लिए निर्णायक हो जाती है। एक प्रबंधन प्रणाली के रूप में नौकरशाही का एक संकेत एक स्पष्ट पदानुक्रमित शक्ति संरचना (ऊर्ध्वाधर) में प्रत्येक अधिकारी का समावेश है और कानून, विनियमों, निर्देशों के सख्त और सटीक नुस्खे द्वारा उनकी गतिविधियों में उनका मार्गदर्शन है। नए नौकरशाही तंत्र की सकारात्मक विशेषताएं व्यावसायिकता, विशेषज्ञता, मानकता थीं, जबकि नकारात्मक विशेषताएं इसकी जटिलता, उच्च लागत, स्वरोजगार और अनम्यता थीं।

3.2. स्थानीय सरकार सुधार

अपने शासनकाल की शुरुआत में, पीटर I ने स्थानीय सरकार की पूर्व प्रणाली का उपयोग करने की कोशिश की, धीरे-धीरे सरकार के निर्वाचित तत्वों को ज़मस्टोवो के बजाय पेश किया। तो, 10 मार्च, 1702 के डिक्री ने कुलीनता के निर्वाचित प्रतिनिधियों के मुख्य पारंपरिक प्रशासकों (voivodes) के साथ प्रशासन में भागीदारी निर्धारित की। 1705 में, यह आदेश अनिवार्य और सार्वभौमिक हो गया, जो पुराने प्रशासन पर नियंत्रण को मजबूत करने वाला था।

18 दिसंबर, 1708 को एक फरमान जारी किया गया था "प्रांतों की स्थापना और उन्हें शहरों की पेंटिंग पर।" यह एक ऐसा सुधार था जिसने स्थानीय सरकार की व्यवस्था को पूरी तरह से बदल दिया। इस सुधार का मुख्य लक्ष्य सेना को आवश्यक हर चीज प्रदान करना था: सेना की रेजिमेंटों के साथ, प्रांतों के बीच वितरित, क्रेग कमिसर्स के एक विशेष रूप से बनाए गए संस्थान के माध्यम से प्रांतों के बीच एक सीधा संबंध स्थापित किया गया था। इस फरमान के अनुसार, देश के पूरे क्षेत्र को आठ प्रांतों में विभाजित किया गया था:

मास्को में 39 शहर शामिल थे,

इंग्रियन (बाद में सेंट पीटर्सबर्ग) - 29 शहर (इस प्रांत के दो और शहर - यमबर्ग और कोपोरी को प्रिंस मेन्शिकोव के कब्जे में दिया गया था),

56 शहरों को कीव प्रांत को सौंपा गया था,

स्मोलेंस्क के लिए - 17 शहर,

आर्कान्जेस्क (बाद में आर्कान्जेस्क) तक - 20 शहर,

कज़ानस्काया तक - 71 शहरी और ग्रामीण बस्तियाँ,

52 शहरों के अलावा, जहाज मामलों को सौंपे गए 25 शहरों को आज़ोव प्रांत को सौंपा गया था

26 शहरों को साइबेरियाई प्रांत, "और 4 उपनगरों को व्याटका" को सौंपा गया था।

1711 में, आज़ोव प्रांत में शहरों का एक समूह, वोरोनिश में जहाज मामलों को सौंपा गया, वोरोनिश प्रांत बन गया। 9 प्रांत थे 1713-1714 में। प्रांतों की संख्या बढ़कर 11 हो गई।

इस प्रकार क्षेत्रीय प्रशासन का सुधार शुरू हुआ। अपने अंतिम रूप में, यह दूसरे क्षेत्रीय सुधार की पूर्व संध्या पर 1719 तक ही बना था।

दूसरे सुधार के अनुसार, ग्यारह प्रांतों को 45 प्रांतों में विभाजित किया गया था, जिनके प्रमुख राज्यपाल, उप-राज्यपाल या राज्यपाल रखे गए थे। प्रांतों को जिलों - जिलों में विभाजित किया गया था। प्रांतों के प्रशासन ने सीधे कॉलेजों को सूचना दी। चैंबरिस्ट, कमांडेंट और कोषाध्यक्ष के क्षेत्र में चार कॉलेजियम (कैमरा, राज्य कार्यालय, न्याय और वोचिन्नया) का अपना उपकरण था। 1713 में, क्षेत्रीय प्रशासन में एक कॉलेजिएट सिद्धांत पेश किया गया था: स्थानीय बड़प्पन द्वारा चुने गए राज्यपालों (प्रति प्रांत 8 से 12 लोगों से) के तहत लैंड्रेट्स के कॉलेज स्थापित किए गए थे।

क्षेत्रीय सुधार, निरंकुश सत्ता की सबसे अधिक दबाव वाली जरूरतों का जवाब देते हुए, उसी समय एक नौकरशाही प्रवृत्ति के विकास का परिणाम था जो पहले से ही पिछली अवधि की विशेषता थी। यह सरकार में नौकरशाही तत्व को मजबूत करने की मदद से था कि पीटर का इरादा सभी राज्य के मुद्दों को हल करना था। सुधार ने न केवल कई राज्यपालों - केंद्र सरकार के प्रतिनिधियों के हाथों में वित्तीय और प्रशासनिक शक्तियों की एकाग्रता का नेतृत्व किया, बल्कि जमीन पर अधिकारियों के एक बड़े कर्मचारियों के साथ नौकरशाही संस्थानों के एक व्यापक पदानुक्रमित नेटवर्क के निर्माण के लिए भी। पूर्व "आदेश-काउंटी" प्रणाली को दोगुना कर दिया गया था: "आदेश (या कार्यालय) - प्रांत - प्रांत - काउंटी"।

राज्यपाल के चार प्रत्यक्ष अधीनस्थ थे:

मुख्य कमांडेंट - सैन्य मामलों के लिए जिम्मेदार था;

मुख्य आयुक्त - फीस के लिए;

ओबेर-प्रविंटमिस्टर - अनाज की फीस के लिए;

लैंडरिक्टर - अदालती मामलों के लिए।

प्रांत आमतौर पर एक गवर्नर के नेतृत्व में था, काउंटी में, वित्तीय और पुलिस प्रशासन को ज़मस्टोवो कमिसर्स को सौंपा गया था, जो आंशिक रूप से ऊपर से नियुक्त काउंटी रईसों द्वारा चुने गए थे।

आदेशों के कुछ कार्य (विशेषकर क्षेत्रीय आदेश) राज्यपालों को हस्तांतरित कर दिए गए, उनकी संख्या कम कर दी गई।

प्रांतों की स्थापना पर डिक्री ने स्थानीय सरकार के सुधार के पहले चरण को पूरा किया। प्रांतीय प्रशासन राज्यपालों और उप-राज्यपालों द्वारा किया जाता था, जो मुख्य रूप से सैन्य और वित्तीय प्रबंधन कार्य करते थे। हालांकि, यह विभाजन बहुत बड़ा निकला और प्रांतों के प्रबंधन को व्यवहार में नहीं आने दिया, खासकर उस समय मौजूद संचार के साथ। इसलिए, प्रत्येक प्रांत में बड़े शहर थे जिन पर पूर्व शहर प्रशासन का नियंत्रण था।

3.3. शहर सरकार सुधार

नवगठित औद्योगिक उद्यमों, कारख़ानों, खानों, खानों और शिपयार्डों के आसपास, नई शहरी-प्रकार की बस्तियाँ दिखाई दीं, जिनमें स्व-सरकारी निकाय बनने लगे। पहले से ही 1699 में, पीटर I, पश्चिम की शैली में शहरी संपत्ति को पूर्ण स्वशासन प्रदान करने की इच्छा रखते हुए, एक बर्मिस्टर कक्ष की स्थापना का आदेश दिया। शहरों में स्व-सरकारी निकाय बनने लगे: नगर परिषद, मजिस्ट्रेट। शहरी संपत्ति कानूनी रूप से आकार लेने लगी। 1720 में, सेंट पीटर्सबर्ग में मुख्य मजिस्ट्रेट की स्थापना की गई थी, जिसे "रूस में सभी शहरी वर्ग के प्रभारी होने" का निर्देश दिया गया था।

1721 में मुख्य मजिस्ट्रेट के नियमों के अनुसार, इसे नियमित नागरिकों और "मतलब" लोगों में विभाजित किया जाने लगा। नियमित नागरिक, बदले में, दो श्रेणियों में विभाजित थे:

पहला गिल्ड - बैंकर, व्यापारी, डॉक्टर, फार्मासिस्ट, व्यापारी जहाजों के कप्तान, चित्रकार, आइकन पेंटर और सिल्वरस्मिथ।

दूसरा गिल्ड - कारीगर, बढ़ई, दर्जी, मोची, छोटे व्यापारी।

गिल्ड को गिल्ड मीटिंग्स और फोरमैन द्वारा नियंत्रित किया जाता था। शहरी आबादी के सबसे निचले तबके ("जिन्हें काम पर रखा जाता है, नौकरशाही की नौकरियों में, और इसी तरह") ने अपने बड़ों और दसवें हिस्से को चुना, जो मजिस्ट्रेट को उनकी जरूरतों के बारे में रिपोर्ट कर सकते थे और उनसे संतुष्टि मांग सकते थे।

यूरोपीय मॉडल के अनुसार, गिल्ड संगठन बनाए गए, जिसमें फोरमैन के नेतृत्व में स्वामी, प्रशिक्षु और प्रशिक्षु शामिल थे। अन्य सभी नगरवासी गिल्ड में शामिल नहीं थे और उनके बीच भगोड़े किसानों की पहचान करने और उन्हें उनके पूर्व निवास स्थान पर वापस करने के लिए एक सामान्य जांच के अधीन थे।

गिल्ड में विभाजन सबसे शुद्ध औपचारिकता साबित हुई, क्योंकि सैन्य लेखा परीक्षकों ने इसे किया, मुख्य रूप से चुनाव करदाताओं की संख्या में वृद्धि के बारे में चिंतित थे, मनमाने ढंग से गिल्ड के सदस्यों और उनसे संबंधित व्यक्तियों में शामिल नहीं थे। गिल्ड और गिल्ड के उद्भव का मतलब था कि कॉर्पोरेट सिद्धांत आर्थिक संगठन के सामंती सिद्धांतों के विरोध में थे।

3.4. लोक प्रशासन सुधार के परिणाम

पीटर के सुधारों के परिणामस्वरूप, पहली तिमाही के अंत तक
18 वीं सदी अधिकारियों और प्रशासन की निम्नलिखित प्रणाली का गठन किया गया था।

विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्ति की संपूर्णता पीटर के हाथों में केंद्रित थी, जिसने उत्तरी युद्ध की समाप्ति के बाद सम्राट की उपाधि प्राप्त की। 1711 में कार्यकारी और न्यायिक शक्ति का एक नया सर्वोच्च निकाय बनाया गया - सीनेट, जिसमें महत्वपूर्ण विधायी कार्य भी थे। यह अपने पूर्ववर्ती बोयार ड्यूमा से मौलिक रूप से अलग था।

परिषद के सदस्यों की नियुक्ति सम्राट द्वारा की जाती थी। कार्यकारी शक्ति के प्रयोग में, सीनेट ने ऐसे आदेश जारी किए जिनमें कानून का बल था। 1722 में, अभियोजक जनरल को सीनेट के प्रमुख के रूप में रखा गया था, जिसे सभी सरकारी एजेंसियों की गतिविधियों पर नियंत्रण सौंपा गया था। अभियोजक जनरल को "राज्य की आंख" के कार्यों को करना था। उन्होंने सभी सरकारी कार्यालयों में नियुक्त अभियोजकों के माध्यम से इस नियंत्रण का प्रयोग किया। XVIII सदी की पहली तिमाही में। मुख्य वित्तीय वर्ष की अध्यक्षता वाली वित्तीय प्रणाली में अभियोजकों की प्रणाली को जोड़ा गया था। राजकोषीय के कर्तव्यों में "सार्वजनिक हित" का उल्लंघन करने वाले संस्थानों और अधिकारियों के सभी दुर्व्यवहारों पर रिपोर्टिंग शामिल थी।

बोयार ड्यूमा के तहत विकसित हुई आदेश प्रणाली किसी भी तरह से नई स्थितियों और कार्यों के अनुरूप नहीं थी। अलग-अलग समय पर उत्पन्न होने वाले आदेश उनके स्वभाव और कार्यों में बहुत भिन्न थे। आदेशों के आदेश और फरमान अक्सर एक-दूसरे का खंडन करते हैं, अकल्पनीय भ्रम पैदा करते हैं और लंबे समय तक जरूरी मुद्दों के समाधान में देरी करते हैं।

1717 - 1718 में आदेशों की पुरानी प्रणाली के बजाय। 12 बोर्ड बनाए गए।

कॉलेजों की एक प्रणाली के निर्माण ने राज्य तंत्र के केंद्रीकरण और नौकरशाहीकरण की प्रक्रिया को पूरा किया। विभागीय कार्यों का स्पष्ट वितरण, राज्य प्रशासन और क्षमता के क्षेत्रों का परिसीमन, गतिविधि के समान मानदंड, एक ही संस्थान में वित्तीय प्रबंधन की एकाग्रता - यह सब आदेश प्रणाली से नए तंत्र को महत्वपूर्ण रूप से अलग करता है।

विदेशी वकील नियमों के विकास में शामिल थे, और स्वीडन और डेनमार्क में राज्य संस्थानों के अनुभव को ध्यान में रखा गया था।

नौकरशाही, नौकरशाही की सेवा की लंबाई के सिद्धांत के बाद के विकास को पीटर की "टेबल ऑफ रैंक" (1722) में परिलक्षित किया गया था।

"रैंकों की तालिका" को अपनाने ने गवाही दी कि राज्य तंत्र के गठन में नौकरशाही सिद्धांत ने निस्संदेह कुलीन सिद्धांत को हरा दिया। पेशेवर गुण, व्यक्तिगत भक्ति और सेवा की लंबाई पदोन्नति के लिए निर्णायक हो जाती है। एक प्रबंधन प्रणाली के रूप में नौकरशाही का एक संकेत एक स्पष्ट पदानुक्रमित शक्ति संरचना (ऊर्ध्वाधर) में प्रत्येक अधिकारी का समावेश है और कानून, विनियमों, निर्देशों के सख्त और सटीक नुस्खे द्वारा उनकी गतिविधियों में उनका मार्गदर्शन है। नए नौकरशाही तंत्र की सकारात्मक विशेषताएं व्यावसायिकता, विशेषज्ञता, मानकता थीं, जबकि नकारात्मक विशेषताएं इसकी जटिलता, उच्च लागत, स्वरोजगार और अनम्यता थीं।

नए राज्य तंत्र के लिए कर्मियों का प्रशिक्षण रूस और विदेशों में विशेष स्कूलों और अकादमियों में किया जाने लगा। योग्यता की डिग्री न केवल रैंक, बल्कि शिक्षा और विशेष प्रशिक्षण द्वारा भी निर्धारित की जाती थी।

1708 - 1709 में। स्थानीय अधिकारियों और प्रशासन का पुनर्गठन शुरू हुआ। देश को 8 प्रांतों में विभाजित किया गया था, जो क्षेत्र और जनसंख्या में भिन्न थे। प्रांत के मुखिया पर ज़ार द्वारा नियुक्त एक गवर्नर था, जो अपने हाथों में कार्यकारी और न्यायिक शक्ति केंद्रित करता था। राज्यपाल के अधीन एक प्रांतीय कार्यालय था। लेकिन स्थिति इस तथ्य से जटिल थी कि राज्यपाल न केवल सम्राट और सीनेट के अधीन था, बल्कि सभी कॉलेजों के अधीन था, जिनके आदेश और फरमान अक्सर एक-दूसरे का खंडन करते थे।

1719 में प्रांतों को प्रांतों में विभाजित किया गया था, जिनकी संख्या 50 थी। प्रांत के मुखिया पर एक गवर्नर होता था जिसके साथ एक कार्यालय जुड़ा होता था। बदले में, प्रांतों को एक वॉयवोड और एक काउंटी कार्यालय के साथ जिलों (काउंटियों) में विभाजित किया गया था। कुछ समय पीटर के शासनकाल के दौरान काउंटी प्रशासन को स्थानीय रईसों या सेवानिवृत्त अधिकारियों से एक निर्वाचित ज़मस्टोवो कमिसार द्वारा बदल दिया गया था। इसका कार्य चुनाव कर एकत्र करने, राज्य कर्तव्यों के प्रदर्शन की निगरानी और भगोड़े किसानों को हिरासत में लेने तक सीमित था। प्रांतीय कार्यालय के ज़मस्टोवो कमिसार अधीनस्थ थे। 1713 में, स्थानीय बड़प्पन को राज्यपाल की मदद करने के लिए 8-12 लैंड्रेट्स (काउंटी के रईसों के सलाहकार) का विकल्प दिया गया था, और चुनाव कर की शुरूआत के बाद, रेजिमेंटल जिलों का निर्माण किया गया था। उनमें तैनात सैन्य इकाइयों ने करों के संग्रह को देखा और असंतोष और सामंती विरोधी कार्यों की अभिव्यक्ति को दबा दिया।

रूस में प्रशासनिक सुधारों के परिणामस्वरूप, एक पूर्ण राजशाही का गठन पूरा हुआ। राजा को पूरी तरह से उस पर निर्भर अधिकारियों की मदद से देश पर असीमित और अनियंत्रित रूप से शासन करने का अवसर मिला। सम्राट की असीमित शक्ति को सैन्य विनियमों और आध्यात्मिक विनियमों के 20 वें लेख में विधायी अभिव्यक्ति मिली: सम्राटों की शक्ति निरंकुश है, जिसका पालन करने के लिए भगवान स्वयं आज्ञा देते हैं।

रूस में स्थापित निरपेक्षता की बाहरी अभिव्यक्ति गोद लेना है
1721 में पीटर I द्वारा सम्राट की उपाधि और "महान" की उपाधि।

निरपेक्षता की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं में प्रशासनिक तंत्र का नौकरशाहीकरण और उसका केंद्रीकरण शामिल है। पूरी तरह से नई राज्य मशीन पुराने की तुलना में बहुत अधिक कुशलता से काम करती है। लेकिन इसे "टाइम बम" - घरेलू नौकरशाही के साथ लगाया गया था। ई.वी. "द टाइम ऑफ पीटर द ग्रेट" पुस्तक में अनीसिमोव लिखते हैं: "नौकरशाही नए समय की राज्य की संरचना का एक आवश्यक तत्व है। हालांकि, रूसी निरंकुशता की स्थितियों में, जब सम्राट की इच्छा ही एकमात्र स्रोत है कानून का, जब अधिकारी अपने मालिक को छोड़कर किसी के प्रति ज़िम्मेदार नहीं होता है, नौकरशाही मशीन का निर्माण एक तरह की "नौकरशाही क्रांति" बन गया, जिसके दौरान नौकरशाही की सतत गति मशीन शुरू की गई।

केंद्र और स्थानीय सरकार के सुधारों ने केंद्र में सीनेट से लेकर काउंटियों में वॉयवोडशिप कार्यालय तक संस्थानों का एक बाहरी रूप से व्यवस्थित पदानुक्रम बनाया।

4. संपत्ति उपकरण का सुधार

4.1. सेवा वर्ग

स्वेड्स के खिलाफ लड़ाई के लिए एक नियमित सेना की स्थापना की आवश्यकता थी, और पीटर ने धीरे-धीरे सभी रईसों और सेवा के लोगों को नियमित सेवा में स्थानांतरित कर दिया। सभी सेवा लोगों के लिए सेवा समान हो गई, उन्होंने बिना किसी अपवाद के, अनिश्चित काल तक सेवा की और निचले रैंक से अपनी सेवा शुरू की।

सेवा की सभी पूर्व श्रेणियों के लोग एक साथ, एक संपत्ति में - जेंट्री में एकजुट थे। सभी निचले रैंक (दोनों महान और "आम लोगों" से) समान रूप से उच्चतम रैंक तक बढ़ सकते हैं। सेवा की इस तरह की लंबाई का क्रम "रैंक की तालिका" (1722) द्वारा सटीक रूप से निर्धारित किया गया था। "तालिका" में सभी रैंकों को उनकी वरिष्ठता के अनुसार 14 रैंकों या "रैंकों" में विभाजित किया गया था। जो कोई भी निम्नतम रैंक 14 पर पहुंच गया वह उच्चतम स्थान की आशा कर सकता है और उच्चतम रैंक प्राप्त कर सकता है। "श्रेणी की तालिका" ने उदारता के सिद्धांत को सेवा की लंबाई और सेवाक्षमता के सिद्धांत से बदल दिया। लेकिन पतरस ने ऊपरी पुराने कुलीन वर्ग के लोगों को एक रियायत दी। उन्होंने कुलीन युवाओं को मुख्य रूप से अपने पसंदीदा गार्ड रेजिमेंट प्रीओब्राज़ेंस्की और शिमोनोव्स्की में प्रवेश करने की अनुमति दी।

पीटर ने मांग की कि रईसों को पढ़ना और लिखना और गणित सीखना चाहिए, और अप्रशिक्षित रईसों को शादी करने और एक अधिकारी का पद प्राप्त करने के अधिकार से वंचित कर दिया। पीटर ने रईसों के जमींदार अधिकारों को सीमित कर दिया। जब उन्होंने सेवा में प्रवेश किया, तो उन्होंने उन्हें खजाने से संपत्ति देना बंद कर दिया, लेकिन उन्हें एक मौद्रिक वेतन प्रदान किया। नोबल पैट्रिमोनीज़ और एस्टेट्स ने बेटों को हस्तांतरित होने पर बंटवारा करने से मना किया (कानून "ऑन मेजरेट", 1714)। बड़प्पन के संबंध में पीटर के उपायों ने इस संपत्ति की स्थिति को बढ़ा दिया, लेकिन राज्य के प्रति अपना दृष्टिकोण नहीं बदला। सेवा द्वारा भूमि के स्वामित्व के अधिकार के लिए पहले और अब दोनों कुलीनों को भुगतान करना पड़ता था। लेकिन अब सेवा कठिन हो गई है, और भूमि स्वामित्व अधिक सीमित हो गया है। बड़प्पन बड़बड़ाया और उनकी कठिनाइयों को कम करने की कोशिश की। पीटर ने सेवा से बचने के प्रयासों को गंभीर रूप से दंडित किया।

4.2. शहरी संपत्ति (नगरवासी और शहर के लोग)

पीटर से पहले, शहरी संपत्ति एक बहुत छोटा और गरीब वर्ग था। पीटर रूस में एक आर्थिक रूप से मजबूत और सक्रिय शहरी वर्ग बनाना चाहता था, जैसा उसने पश्चिमी यूरोप में देखा था। पीटर ने शहर की स्वशासन का विस्तार किया। 1720 में, मुख्य मजिस्ट्रेट बनाया गया था, जो शहरी संपत्ति की देखभाल करने वाला था। सभी शहरों को निवासियों की संख्या के अनुसार वर्गों में विभाजित किया गया था। शहरों के निवासियों को "नियमित" और "अनियमित" ("माध्य") नागरिकों में विभाजित किया गया था। नियमित नागरिकों ने दो "गिल्ड्स" बनाए: पहले में राजधानी और बुद्धिजीवियों के प्रतिनिधि शामिल थे, दूसरे - छोटे व्यापारी और कारीगर। शिल्पकारों को शिल्प के अनुसार "कार्यशालाओं" में विभाजित किया गया था। अनियमित लोग या "माध्य" मजदूर कहलाते थे। शहर सभी नियमित नागरिकों द्वारा चुने गए बर्गोमस्टर्स के एक मजिस्ट्रेट द्वारा शासित था। इसके अलावा, शहर की बैठकों या नियमित नागरिकों की परिषदों में शहर के मामलों पर चर्चा की गई। प्रत्येक शहर किसी भी अन्य स्थानीय अधिकारियों को दरकिनार करते हुए मुख्य मजिस्ट्रेट के अधीन था।

सभी परिवर्तनों के बावजूद, रूसी शहर पहले की तरह ही दयनीय स्थिति में बने हुए हैं। इसका कारण रूसी जीवन की वाणिज्यिक और औद्योगिक व्यवस्था और कठिन युद्धों से दूर है।

4.3. किसान-जनता

सदी की पहली तिमाही में, यह स्पष्ट हो गया कि कराधान के घरेलू सिद्धांत से करों की प्राप्ति में अपेक्षित वृद्धि नहीं हुई।

अपनी आय बढ़ाने के लिए जमींदारों ने कई किसान परिवारों को एक यार्ड में बसाया। नतीजतन, 1710 में जनगणना के दौरान, यह पता चला कि 1678 के बाद से घरों की संख्या में 20% की कमी आई है। इसलिए, कराधान का एक नया सिद्धांत पेश किया गया था। 1718 - 1724 में। उम्र और काम करने की क्षमता की परवाह किए बिना, पूरी कर योग्य पुरुष आबादी की जनगणना की जाती है। इन सूचियों ("संशोधन कहानियों") में शामिल सभी व्यक्तियों को मतदान कर का भुगतान करना पड़ता था। दर्ज किए गए व्यक्ति की मृत्यु की स्थिति में, कर का भुगतान अगले संशोधन तक, मृतक के परिवार या समुदाय जिसमें वह सदस्य था, तक किया जाता रहा। इसके अलावा, जमींदार किसानों के अपवाद के साथ सभी कर-भुगतान सम्पदाओं ने राज्य को 40 कोप्पेक क्विटेंट का भुगतान किया, जो कि जमींदार किसानों के साथ अपने कर्तव्यों को संतुलित करने वाला था।

प्रति व्यक्ति कराधान में परिवर्तन ने प्रत्यक्ष करों का आंकड़ा 1.8 से 4.6 मिलियन तक बढ़ा दिया, जो बजट प्राप्तियों (8.5 मिलियन) के आधे से अधिक के लिए जिम्मेदार है। कर को आबादी की कई श्रेणियों तक बढ़ा दिया गया था, जिन्होंने इसे पहले भुगतान नहीं किया था: सर्फ़, "चलने वाले लोग", एकल-महल के निवासी, उत्तर और साइबेरिया के काले बालों वाले किसान, वोल्गा के गैर-रूसी लोग क्षेत्र, उरल्स, और अन्य इन सभी श्रेणियों ने राज्य के किसानों की संपत्ति का गठन किया, और उनके लिए चुनाव कर यह एक सामंती किराया था जो उन्होंने राज्य को भुगतान किया था।

पोल टैक्स की शुरूआत ने किसानों पर जमींदारों की शक्ति को बढ़ा दिया, क्योंकि संशोधन की कहानियों को प्रस्तुत करना और करों का संग्रह जमींदारों को सौंपा गया था।

अंत में, मतदान कर के अलावा, किसान ने सभी प्रकार के करों और शुल्कों की एक बड़ी राशि का भुगतान किया, जो खजाने को फिर से भरने के लिए डिज़ाइन किया गया था, जो युद्धों के परिणामस्वरूप खाली था, सत्ता और प्रशासन के एक बोझिल और महंगे उपकरण का निर्माण , एक नियमित सेना और नौसेना, राजधानी का निर्माण और अन्य खर्च। इसके अलावा, राज्य के किसानों ने कर्तव्यों का पालन किया: सड़क - सड़कों के निर्माण और रखरखाव के लिए, गड्ढे - मेल, सरकारी माल और अधिकारियों आदि के परिवहन के लिए।

5. चर्च सुधार

निरपेक्षता की स्थापना में एक महत्वपूर्ण भूमिका पीटर I के चर्च सुधार द्वारा निभाई गई थी। 17 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में। रूसी रूढ़िवादी चर्च की स्थिति बहुत मजबूत थी, इसने शाही शक्ति के संबंध में प्रशासनिक, वित्तीय और न्यायिक स्वायत्तता बरकरार रखी। अंतिम कुलपति जोआचिम (1675-1690) और एड्रियन (1690-1700) इन पदों को मजबूत करने के उद्देश्य से एक नीति अपनाई।

पीटर की चर्च नीति, साथ ही सार्वजनिक जीवन के अन्य क्षेत्रों में उनकी नीति का उद्देश्य था, सबसे पहले, राज्य की जरूरतों के लिए चर्च के सबसे कुशल उपयोग पर, और अधिक विशेष रूप से, चर्च से पैसे निकालने के लिए। राज्य कार्यक्रम, मुख्य रूप से बेड़े के निर्माण के लिए। महान दूतावास के हिस्से के रूप में पीटर की यात्रा के बाद, वह अपने अधिकार के लिए चर्च के पूर्ण अधीनता की समस्या से भी घिरा हुआ है।

पैट्रिआर्क हैड्रियन की मृत्यु के बाद नई नीति की बारी आई। पीटर पितृसत्तात्मक सदन की संपत्ति की जनगणना के लिए एक लेखा परीक्षा आयोजित करने का आदेश देता है। प्रकट गालियों के बारे में जानकारी का लाभ उठाते हुए, पीटर ने एक नए कुलपति के चुनाव को रद्द कर दिया, साथ ही रियाज़ान के मेट्रोपॉलिटन स्टीफन यावोर्स्की को "पितृसत्तात्मक सिंहासन के लोकम टेनेंस" के पद के साथ सौंप दिया। 1701 में, चर्च के मामलों का प्रबंधन करने के लिए मठवासी आदेश - एक धर्मनिरपेक्ष संस्था - का गठन किया गया था। चर्च राज्य से अपनी स्वतंत्रता, अपनी संपत्ति के निपटान का अधिकार खोना शुरू कर देता है।

पीटर, जनता की भलाई के ज्ञानवर्धक विचार द्वारा निर्देशित, जिसके लिए समाज के सभी सदस्यों के उत्पादक कार्य की आवश्यकता होती है, भिक्षुओं और मठों के खिलाफ एक आक्रमण शुरू करता है। 1701 में, शाही फरमान ने भिक्षुओं की संख्या को सीमित कर दिया: अब किसी को मुंडन कराने की अनुमति के लिए मठवासी आदेश पर आवेदन करना पड़ा। इसके बाद, राजा को मठों को सेवानिवृत्त सैनिकों और भिखारियों के लिए आश्रय के रूप में उपयोग करने का विचार आया। 1724 के फरमान में, मठ में भिक्षुओं की संख्या सीधे उन लोगों की संख्या पर निर्भर करती है, जिनकी वे देखभाल करते हैं।

चर्च और अधिकारियों के बीच मौजूदा संबंधों को एक नई कानूनी औपचारिकता की आवश्यकता थी। 1721 में, पेट्रिन युग में एक प्रमुख व्यक्ति, फ़ोफ़ान प्रोकोपोविच ने आध्यात्मिक नियमों को तैयार किया, जो पितृसत्ता की संस्था के विनाश और एक नए निकाय के गठन के लिए प्रदान करता है - आध्यात्मिक कॉलेज, जिसे जल्द ही "पवित्र" नाम दिया गया। सरकारी धर्मसभा", आधिकारिक तौर पर सीनेट के साथ अधिकारों में बराबरी की। स्टीफन यावोर्स्की राष्ट्रपति बने, फोडोसी यानोवस्की और फ़ोफ़ान प्रोकोपोविच उपाध्यक्ष बने। धर्मसभा का निर्माण रूसी इतिहास के निरंकुश काल की शुरुआत थी, क्योंकि अब चर्च की शक्ति सहित सारी शक्ति पीटर के हाथों में केंद्रित थी। एक समकालीन रिपोर्ट में कहा गया है कि जब रूसी चर्च के नेताओं ने विरोध करने की कोशिश की, तो पीटर ने उन्हें आध्यात्मिक नियमों की ओर इशारा किया और कहा: "यहां आपके लिए एक आध्यात्मिक कुलपति है, और यदि आप उसे पसंद नहीं करते हैं, तो यहां एक जामदार कुलपति है (पर एक खंजर फेंकना) टेबल)।"

आध्यात्मिक नियमों को अपनाने ने वास्तव में रूसी पादरियों को राज्य के अधिकारियों में बदल दिया, खासकर जब से एक धर्मनिरपेक्ष व्यक्ति, मुख्य अभियोजक को धर्मसभा की निगरानी के लिए नियुक्त किया गया था।

चर्च का सुधार कर सुधार के समानांतर किया गया था, पुजारियों का पंजीकरण और वर्गीकरण किया गया था, और उनके निचले स्तर को मुख्य वेतन में स्थानांतरित कर दिया गया था। कज़ान, निज़नी नोवगोरोड और अस्त्रखान प्रांतों (कज़ान प्रांत के विभाजन के परिणामस्वरूप गठित) के समेकित बयानों के अनुसार, 8709 (35%) में से केवल 3044 पुजारियों को कर से छूट दी गई थी। 17 मई, 1722 के धर्मसभा के संकल्प के कारण पुजारियों के बीच एक तूफानी प्रतिक्रिया हुई, जिसमें पादरियों को स्वीकारोक्ति की गोपनीयता का उल्लंघन करने के दायित्व के साथ आरोपित किया गया था यदि उनके पास राज्य के लिए महत्वपूर्ण किसी भी जानकारी को संप्रेषित करने का अवसर था।

चर्च सुधार के परिणामस्वरूप, चर्च ने अपने प्रभाव का एक बड़ा हिस्सा खो दिया और धर्मनिरपेक्ष अधिकारियों द्वारा कड़ाई से नियंत्रित और प्रबंधित राज्य तंत्र के एक हिस्से में बदल गया।

6. आर्थिक परिवर्तन

पेट्रिन युग के दौरान, रूसी अर्थव्यवस्था और सबसे बढ़कर उद्योग ने एक विशाल छलांग लगाई। उसी समय, XVIII सदी की पहली तिमाही में अर्थव्यवस्था का विकास। पिछली अवधि द्वारा उल्लिखित पथ का अनुसरण किया। XVI XVII सदी के मस्कोवाइट राज्य में। बड़े औद्योगिक उद्यम थे - तोप यार्ड, प्रिंटिंग यार्ड, तुला में हथियार कारखाने, डेडिनोवो में एक शिपयार्ड। आर्थिक जीवन के संबंध में पीटर I की नीति को उच्च स्तर के कमांड और संरक्षणवादी तरीकों के उपयोग की विशेषता थी।

कृषि में, उपजाऊ भूमि के आगे विकास, उद्योग के लिए कच्चे माल प्रदान करने वाली औद्योगिक फसलों की खेती, पशुपालन के विकास, पूर्व और दक्षिण में कृषि की उन्नति के साथ-साथ अधिक गहन विकास से सुधार के अवसर खींचे गए थे। किसानों का शोषण। रूसी उद्योग के लिए कच्चे माल के लिए राज्य की बढ़ती जरूरतों के कारण सन और भांग जैसी फसलों का व्यापक उपयोग हुआ। 1715 के डिक्री ने रेशम के कीड़ों के लिए सन और भांग के साथ-साथ तंबाकू, शहतूत के पेड़ों की खेती को प्रोत्साहित किया। 1712 के डिक्री ने कज़ान, आज़ोव और कीव प्रांतों में घोड़े के प्रजनन खेतों के निर्माण का आदेश दिया, भेड़ प्रजनन को भी प्रोत्साहित किया गया।

पेट्रिन युग में, देश तेजी से सामंती अर्थव्यवस्था के दो क्षेत्रों में विभाजित हो गया था - दुबला उत्तर, जहां सामंती प्रभुओं ने अपने किसानों को छोड़ने के लिए स्थानांतरित कर दिया, अक्सर उन्हें शहर और अन्य कृषि क्षेत्रों में पैसा कमाने के लिए जाने दिया, और उपजाऊ दक्षिण , जहां कुलीन जमींदारों ने कोरवी का विस्तार करने की मांग की।

किसानों के राज्य कर्तव्यों में भी वृद्धि हुई। उन्होंने शहरों का निर्माण किया (सेंट पीटर्सबर्ग के निर्माण पर 40 हजार किसानों ने काम किया), कारख़ाना, पुल, सड़कें; वार्षिक भर्तियां की गईं, पुरानी फीस बढ़ाई गई और नई फीस पेश की गई। हर समय पीटर की नीति का मुख्य लक्ष्य राज्य की जरूरतों के लिए सबसे बड़ा संभव वित्तीय और मानव संसाधन प्राप्त करना था।

दो जनगणनाएं की गईं - 1710 और 1718 में। 1718 की जनगणना के अनुसार, पुरुष लिंग की "आत्मा" उम्र की परवाह किए बिना कराधान की इकाई बन गई, जिसमें से प्रति वर्ष 70 कोप्पेक (राज्य के किसानों से - 1 रूबल 10 कोप्पेक प्रति वर्ष) की राशि में मतदान कर लगाया गया था। ) इसने कर नीति को सुव्यवस्थित किया और राज्य के राजस्व में तेजी से वृद्धि की (लगभग 4 गुना; पीटर के शासनकाल के अंत तक, वे एक वर्ष में 12 मिलियन रूबल की राशि) थे।

उद्योग में, छोटे किसानों और हस्तशिल्प फार्मों से कारख़ानों की ओर एक तीव्र पुनर्रचना थी। पीटर के तहत, कम से कम 200 नए कारख़ाना स्थापित किए गए, उन्होंने हर संभव तरीके से उनके निर्माण को प्रोत्साहित किया। राज्य की नीति का उद्देश्य बहुत अधिक सीमा शुल्क (1724 के सीमा शुल्क चार्टर) की शुरुआत करके युवा रूसी उद्योग को पश्चिमी यूरोप से प्रतिस्पर्धा से बचाना था।

रूसी कारख़ाना, हालांकि इसमें पूंजीवादी विशेषताएं थीं, लेकिन मुख्य रूप से किसानों के श्रम के उपयोग - कब्जे, आरोपित, छोड़ने वाले, आदि - ने इसे एक सर्फ उद्यम बना दिया। वे किसकी संपत्ति के आधार पर, कारख़ाना राज्य, व्यापारी और जमींदार में विभाजित थे। 1721 में, उद्योगपतियों को किसानों को उद्यम में सुरक्षित करने के लिए उन्हें खरीदने का अधिकार दिया गया था।

राज्य के स्वामित्व वाली फैक्ट्रियों में राज्य के किसानों, बंधुआ किसानों, रंगरूटों और मुफ्त भाड़े के कारीगरों के श्रम का इस्तेमाल किया जाता था। उन्होंने मुख्य रूप से भारी उद्योग - धातु विज्ञान, शिपयार्ड, खानों की सेवा की। व्यापारी कारख़ाना, जो मुख्य रूप से उपभोक्ता वस्तुओं का उत्पादन करते थे, दोनों सत्रीय और छोड़ने वाले किसानों के साथ-साथ नागरिक श्रम भी कार्यरत थे। जमींदार उद्यम पूरी तरह से जमींदार के सर्फ़ों की ताकतों द्वारा प्रदान किए गए थे।

पीटर की संरक्षणवादी नीति के कारण विभिन्न उद्योगों में कारख़ाना का उदय हुआ, जो अक्सर रूस में पहली बार दिखाई देता है। मुख्य वे थे जिन्होंने सेना और नौसेना के लिए काम किया: धातुकर्म, हथियार, जहाज निर्माण, कपड़ा, लिनन, चमड़ा, आदि। उद्यमशीलता गतिविधि को प्रोत्साहित किया गया था, नए कारख़ाना बनाने वाले या किराए के राज्य वाले लोगों के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण किया गया था।

कई उद्योगों में कारख़ाना हैं - कांच, बारूद, कागज, कैनवास, लिनन, रेशम की बुनाई, कपड़ा, चमड़ा, रस्सी, टोपी, रंगीन, चीरघर और कई अन्य। उरल्स के धातुकर्म उद्योग के विकास में एक बड़ा योगदान निकिता डेमिडोव द्वारा किया गया था, जिन्होंने राजा के विशेष पक्ष का आनंद लिया था। यूराल अयस्कों के आधार पर करेलिया में फाउंड्री उद्योग का उदय, वैश्नेवोलोत्स्क नहर के निर्माण ने नए क्षेत्रों में धातु विज्ञान के विकास में योगदान दिया और रूस को इस उद्योग में दुनिया के पहले स्थानों में से एक में लाया।

रूस में पीटर के शासन के अंत तक सेंट पीटर्सबर्ग, मॉस्को और उरल्स में केंद्रों के साथ एक विकसित विविध उद्योग था। सबसे बड़े उद्यम एडमिरल्टी शिपयार्ड, शस्त्रागार, सेंट पीटर्सबर्ग पाउडर कारखाने, उरल्स के धातुकर्म संयंत्र, मास्को में खमोवनी यार्ड थे। अखिल रूसी बाजार की मजबूती थी, राज्य की व्यापारिक नीति के लिए पूंजी का संचय धन्यवाद। रूस ने विश्व बाजारों में प्रतिस्पर्धी वस्तुओं की आपूर्ति की: लोहा, लिनन, युफ़्ट, पोटाश, फ़र्स, कैवियार।

यूरोप में हजारों रूसियों को विभिन्न विशिष्टताओं में प्रशिक्षित किया गया था, और बदले में, विदेशियों - हथियार इंजीनियरों, धातुकर्मी, ताला बनाने वालों को रूसी सेवा में रखा गया था। इसके लिए धन्यवाद, रूस यूरोप में सबसे उन्नत प्रौद्योगिकियों से समृद्ध हुआ।

आर्थिक क्षेत्र में पीटर की नीति के परिणामस्वरूप, एक बहुत ही कम समय में एक शक्तिशाली उद्योग बनाया गया, जो सैन्य और राज्य की जरूरतों को पूरी तरह से पूरा करने में सक्षम था और किसी भी चीज में आयात पर निर्भर नहीं था।

7. संस्कृति और जीवन के क्षेत्र में सुधार

देश के जीवन में महत्वपूर्ण बदलावों ने योग्य कर्मियों के प्रशिक्षण की जोरदार मांग की। चर्च के हाथ में जो शैक्षिक स्कूल था, वह यह प्रदान नहीं कर सका। धर्मनिरपेक्ष स्कूल खुलने लगे, शिक्षा ने एक धर्मनिरपेक्ष चरित्र हासिल करना शुरू कर दिया। इसके लिए चर्च की पाठ्यपुस्तकों को बदलने के लिए नई पाठ्यपुस्तकों के निर्माण की आवश्यकता थी।

1708 में, पीटर I ने एक नई नागरिक लिपि की शुरुआत की, जिसने पुराने सिरिलिक अर्ध-चरित्र को बदल दिया। धर्मनिरपेक्ष शैक्षिक, वैज्ञानिक, राजनीतिक साहित्य और विधायी कृत्यों की छपाई के लिए मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग में नए प्रिंटिंग हाउस बनाए गए।

मुद्रण का विकास एक संगठित पुस्तक व्यापार की शुरुआत के साथ-साथ पुस्तकालयों के एक नेटवर्क के निर्माण और विकास के साथ हुआ। 1703 में, वेदोमोस्ती अखबार का पहला अंक, पहला रूसी समाचार पत्र, मास्को में प्रकाशित हुआ था।

सुधारों के कार्यान्वयन में सबसे महत्वपूर्ण चरण कई यूरोपीय देशों के महान दूतावास के हिस्से के रूप में पीटर की यात्रा थी। अपनी वापसी पर, पीटर ने कई युवा रईसों को विभिन्न विशिष्टताओं का अध्ययन करने के लिए यूरोप भेजा, मुख्य रूप से समुद्री विज्ञान में महारत हासिल करने के लिए। ज़ार ने रूस में शिक्षा के विकास का भी ध्यान रखा। 1701 में, मास्को में, सुखरेव टॉवर में, गणितीय और नौवहन विज्ञान स्कूल खोला गया था, जिसका नेतृत्व एबरडीन विश्वविद्यालय में प्रोफेसर स्कॉट्समैन फोरवार्सन ने किया था। इस स्कूल के शिक्षकों में से एक लियोन्टी मैग्निट्स्की - "अंकगणित ..." के लेखक थे। 1711 में मास्को में एक इंजीनियरिंग स्कूल दिखाई दिया।

विज्ञान और शिक्षा के विकास के क्षेत्र में सभी गतिविधियों का तार्किक परिणाम 1724 में सेंट पीटर्सबर्ग में विज्ञान अकादमी की नींव थी।

पीटर ने जल्द से जल्द रूस और यूरोप के बीच तातार-मंगोल जुए के समय से पैदा हुई फूट को दूर करने की कोशिश की। इसकी अभिव्यक्तियों में से एक एक अलग कालक्रम था, और 1700 में पीटर ने रूस को एक नए कैलेंडर में स्थानांतरित कर दिया - वर्ष 7208 1700 हो गया, और नए साल का जश्न 1 सितंबर से 1 जनवरी तक स्थानांतरित कर दिया गया।

उद्योग और व्यापार का विकास देश के क्षेत्र और उप-भूमि के अध्ययन और विकास से जुड़ा था, जो कई बड़े अभियानों के संगठन में परिलक्षित होता था।

इस समय, प्रमुख तकनीकी नवाचार और आविष्कार दिखाई दिए, विशेष रूप से खनन और धातु विज्ञान के विकास के साथ-साथ सैन्य क्षेत्र में भी।

इस अवधि के दौरान, इतिहास पर कई महत्वपूर्ण कार्य लिखे गए, और पीटर द्वारा बनाए गए कुन्स्तकमेरा ने ऐतिहासिक और स्मारक वस्तुओं और दुर्लभ वस्तुओं, हथियारों, प्राकृतिक विज्ञानों पर सामग्री आदि के संग्रह की नींव रखी। उसी समय, उन्होंने प्राचीन लिखित स्रोतों को इकट्ठा करना शुरू कर दिया, इतिहास, पत्र, फरमान और अन्य कृत्यों की प्रतियां बनाना शुरू कर दिया। यह रूस में संग्रहालय व्यवसाय की शुरुआत थी।

18वीं शताब्दी की पहली तिमाही से शहरी नियोजन और शहरों की नियमित योजना के लिए संक्रमण किया गया। शहर की उपस्थिति धार्मिक वास्तुकला से नहीं, बल्कि महलों और मकानों, सरकारी एजेंसियों के घरों और अभिजात वर्ग द्वारा निर्धारित की जाने लगी। पेंटिंग में, आइकन पेंटिंग को पोर्ट्रेट से बदल दिया जाता है। XVIII सदी की पहली तिमाही तक। इसमें एक रूसी थिएटर बनाने के प्रयास भी शामिल हैं, उसी समय पहली नाटकीय रचनाएँ लिखी गई थीं।

रोजमर्रा की जिंदगी में बदलाव ने आबादी के द्रव्यमान को प्रभावित किया। लंबी बाजू वाले पुराने आदतन लंबी बाजू के कपड़े वर्जित थे और उनकी जगह नए कपड़े ले लिए गए। कैमिसोल, टाई और तामझाम, चौड़ी-चौड़ी टोपी, मोज़ा, जूते, विग ने शहरों में पुराने रूसी कपड़ों को जल्दी से बदल दिया। महिलाओं के बीच पश्चिमी यूरोपीय बाहरी वस्त्र और पोशाक सबसे तेजी से फैलते हैं। दाढ़ी रखने की मनाही थी, जिससे विशेष रूप से कर योग्य वर्गों में असंतोष पैदा हो गया था। इसके भुगतान के लिए एक विशेष "दाढ़ी कर" और एक अनिवार्य तांबे का चिन्ह पेश किया गया था।

1718 से, पीटर ने महिलाओं की अनिवार्य उपस्थिति के साथ सभाओं की स्थापना की, जिसने समाज में उनकी स्थिति में एक गंभीर परिवर्तन को दर्शाया। विधानसभाओं की स्थापना ने "अच्छे शिष्टाचार के नियम" और "समाज में महान व्यवहार", एक विदेशी, मुख्य रूप से फ्रेंच, भाषा के उपयोग के रूसी कुलीनता के बीच स्थापना की शुरुआत की।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ये सभी परिवर्तन विशेष रूप से ऊपर से आए थे, और इसलिए समाज के ऊपरी और निचले दोनों स्तरों के लिए काफी दर्दनाक थे। इनमें से कुछ परिवर्तनों की हिंसक प्रकृति ने घृणा को प्रेरित किया और बाकी, यहां तक ​​​​कि सबसे प्रगतिशील लोगों, उपक्रमों की तीव्र अस्वीकृति का कारण बना। पीटर शब्द के हर अर्थ में रूस को एक यूरोपीय देश बनाने की इच्छा रखते थे और प्रक्रिया के सबसे छोटे विवरण को भी बहुत महत्व देते थे।

18वीं शताब्दी की पहली तिमाही में दैनिक जीवन और संस्कृति में जो परिवर्तन हुए, वे बड़े प्रगतिशील महत्व के थे। लेकिन उन्होंने एक विशेषाधिकार प्राप्त संपत्ति के लिए कुलीनता के आवंटन पर और भी जोर दिया, संस्कृति के लाभों और उपलब्धियों के उपयोग को कुलीन वर्ग विशेषाधिकारों में से एक में बदल दिया, और व्यापक गैलोमेनिया, रूसी भाषा और रूसी संस्कृति के प्रति अवमानना ​​​​दृष्टिकोण के साथ था बड़प्पन के बीच।

निष्कर्ष

पीटर के सुधारों की समग्रता का मुख्य परिणाम रूस में एक निरंकुश शासन की स्थापना थी, जिसकी सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धि 1721 में रूसी सम्राट की उपाधि का परिवर्तन था - पीटर ने खुद को सम्राट घोषित किया, और देश को कहा जाने लगा रूस का साम्राज्य। इस प्रकार, पीटर अपने शासनकाल के सभी वर्षों के लिए औपचारिक रूप से चल रहा था - सरकार की एक सुसंगत प्रणाली के साथ एक राज्य का निर्माण, एक मजबूत सेना और नौसेना, एक शक्तिशाली अर्थव्यवस्था जिसका अंतरराष्ट्रीय राजनीति पर प्रभाव पड़ा। पीटर के सुधारों के परिणामस्वरूप, राज्य किसी भी चीज़ से बंधा नहीं था और अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए किसी भी साधन का उपयोग कर सकता था। नतीजतन, पीटर अपने आदर्श राज्य संरचना में आया - एक युद्धपोत, जहां सब कुछ और सब कुछ एक व्यक्ति - कप्तान की इच्छा के अधीन है, और इस जहाज को दलदल से बाहर समुद्र के तूफानी पानी में लाने में कामयाब रहा, सभी चट्टानें और शोल।

रूस एक निरंकुश, सैन्य-नौकरशाही राज्य बन गया, जिसमें केंद्रीय भूमिका बड़प्पन की थी। उसी समय, रूस का पिछड़ापन पूरी तरह से दूर नहीं हुआ था, और सुधार मुख्य रूप से सबसे गंभीर शोषण और जबरदस्ती के माध्यम से किए गए थे।

इस अवधि के दौरान रूस के विकास की जटिलता और असंगति ने पीटर की गतिविधियों और उनके द्वारा किए गए सुधारों की असंगति को भी निर्धारित किया। एक ओर, उनका महान ऐतिहासिक महत्व था, क्योंकि उन्होंने देश की प्रगति में योगदान दिया और इसका उद्देश्य इसके पिछड़ेपन को दूर करना था। दूसरी ओर, वे सामंती शासकों द्वारा सामंती तरीकों का उपयोग करके किए गए थे, और उनका उद्देश्य उनके प्रभुत्व को मजबूत करना था। इसलिए, पीटर द ग्रेट के समय के प्रगतिशील परिवर्तनों ने शुरुआत से ही रूढ़िवादी विशेषताओं को आगे बढ़ाया, जो देश के आगे के विकास के दौरान मजबूत हो गए और सामाजिक-आर्थिक पिछड़ेपन को खत्म नहीं कर सके। पीटर द ग्रेट के परिवर्तनों के परिणामस्वरूप, रूस ने उन यूरोपीय देशों के साथ जल्दी से पकड़ लिया जहां सामंती-सेर संबंधों का प्रभुत्व संरक्षित था, लेकिन यह उन देशों के साथ नहीं पकड़ सका जो विकास के पूंजीवादी पथ पर चल रहे थे।

पीटर की परिवर्तनकारी गतिविधि अदम्य ऊर्जा, अभूतपूर्व गुंजाइश और उद्देश्यपूर्णता, अप्रचलित संस्थानों, कानूनों, नींव और जीवन के तरीके और जीवन के तरीके को तोड़ने में साहस द्वारा प्रतिष्ठित थी।

रूस के इतिहास में पीटर द ग्रेट की भूमिका को शायद ही कम करके आंका जा सकता है। कोई फर्क नहीं पड़ता कि परिवर्तन करने के तरीकों और शैली से कोई कैसे संबंधित है, कोई यह स्वीकार नहीं कर सकता है कि पीटर द ग्रेट विश्व इतिहास में सबसे प्रमुख व्यक्तियों में से एक है।

अंत में, मैं पीटर - नार्टोव के समकालीन के शब्दों को उद्धृत करना चाहूंगा: "... और हालांकि पीटर द ग्रेट अब हमारे साथ नहीं हैं, उनकी आत्मा हमारी आत्माओं में रहती है, और हम, जिनके साथ रहने की खुशी थी यह राजा, उसके प्रति वफादार मर जाएगा और पृथ्वी के लिए हमारे उत्साही प्यार आइए हम अपने साथ भगवान को दफनाएं। बिना किसी डर के, हम अपने पिता के बारे में घोषणा करते हैं ताकि हमने उनसे महान निर्भयता और सच्चाई सीखी।

ग्रन्थसूची

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9. सोलोविओव एस.एम. रूस के इतिहास पर पढ़ना और कहानियां। - एम .: प्रावदा, 1989।

रूसी संघ के शिक्षा मंत्रालय

राज्य सेवा के कोमी गणराज्य अकादमी

और कोमी गणराज्य के प्रमुख के तहत विभाग

राज्य और नगर प्रशासन के संकाय

लोक प्रशासन और लोक सेवा विभाग

परीक्षा

पीटर I के सुधार।

18वीं सदी की पहली तिमाही में रूस

निष्पादक:

मोटरकिन एंड्री यूरीविच,

समूह 112

अध्यापक:

कला। शिक्षक आई.आई. लास्टुनोव

सिक्तिवकार

परिचय 1

1. पीटर I के सुधारों के लिए ऐतिहासिक स्थितियां और पूर्वापेक्षाएँ 3

2. सैन्य सुधार 4

3. लोक प्रशासन सुधार 6

3.1. केंद्र सरकार सुधार 8

3.2. स्थानीय सरकार सुधार 11

3.3. शहर सरकार सुधार 13

3.4. लोक प्रशासन सुधार के परिणाम 14

4. संपत्ति संरचना का सुधार 16

4.1. सेवा वर्ग 16

4.2. शहरी संपत्ति (नगरवासी और शहर के लोग) 17

4.3. किसान 17

5. चर्च सुधार 18

6. आर्थिक परिवर्तन 20

7. संस्कृति और जीवन के क्षेत्र में सुधार 22

निष्कर्ष 24

सन्दर्भ 26

पीटर I की सभी राज्य गतिविधियों को सशर्त रूप से दो अवधियों में विभाजित किया जा सकता है: 1695-1715 और 1715-1725।

पहले चरण की ख़ासियत जल्दबाजी थी और हमेशा विचारशील प्रकृति नहीं थी, जिसे उत्तरी युद्ध के संचालन द्वारा समझाया गया था। सुधार मुख्य रूप से युद्ध के लिए धन जुटाने के उद्देश्य से किए गए थे, बल द्वारा किए गए थे और अक्सर वांछित परिणाम नहीं देते थे। राज्य सुधारों के अलावा, जीवन के तरीके को आधुनिक बनाने के लिए पहले चरण में व्यापक सुधार किए गए।

दूसरी अवधि में, सुधार अधिक बिजली-तेज और गैर-कल्पित थे और राज्य की आंतरिक व्यवस्था के उद्देश्य से थे।

सामान्य तौर पर, पीटर के सुधारों का उद्देश्य रूसी राज्य को मजबूत करना और पूर्ण राजशाही को मजबूत करते हुए पश्चिमी यूरोपीय संस्कृति के साथ सत्तारूढ़ स्तर को परिचित करना था। पीटर द ग्रेट के शासनकाल के अंत तक, एक शक्तिशाली रूसी साम्राज्य बनाया गया था, जिसकी अध्यक्षता सम्राट ने की थी, जिसके पास पूर्ण शक्ति थी। सुधारों के दौरान, कई अन्य यूरोपीय राज्यों से रूस के तकनीकी और आर्थिक पिछड़ेपन को दूर किया गया, बाल्टिक सागर तक पहुंच हासिल की गई, और रूसी समाज के सभी क्षेत्रों में परिवर्तन किए गए। उसी समय, लोगों की ताकतें बेहद समाप्त हो गईं, नौकरशाही तंत्र बढ़ गया, सर्वोच्च शक्ति के संकट के लिए पूर्वापेक्षाएँ (उत्तराधिकार का फरमान) बनाई गईं, जिससे "महल तख्तापलट" का युग आया।

लोक प्रशासन सुधार

सबसे पहले, पीटर I के पास लोक प्रशासन के क्षेत्र में सुधारों का स्पष्ट कार्यक्रम नहीं था। एक नई राज्य संस्था का उदय या देश के प्रशासनिक-क्षेत्रीय प्रशासन में बदलाव युद्धों के संचालन से तय होता था, जिसके लिए महत्वपूर्ण वित्तीय संसाधनों और जनसंख्या की लामबंदी की आवश्यकता होती थी। पीटर I द्वारा विरासत में मिली सत्ता की व्यवस्था ने सेना को पुनर्गठित करने और बढ़ाने, एक बेड़ा बनाने, किले बनाने और सेंट पीटर्सबर्ग के लिए पर्याप्त धन इकट्ठा करने की अनुमति नहीं दी।

पीटर के शासनकाल के पहले वर्षों से, सरकार में अप्रभावी बोयार ड्यूमा की भूमिका को कम करने की प्रवृत्ति थी। 1699 में, नियर चांसलरी, या मंत्रियों की परिषद (परिषद), जिसमें व्यक्तिगत आदेशों को नियंत्रित करने वाले 8 विश्वसनीय व्यक्ति शामिल थे। यह 22 फरवरी, 1711 को गठित भविष्य की गवर्निंग सीनेट का एक प्रोटोटाइप था। बोयार ड्यूमा का अंतिम उल्लेख 1704 का है। परिषद में संचालन का एक निश्चित तरीका स्थापित किया गया था: प्रत्येक मंत्री के पास विशेष शक्तियां, रिपोर्ट और बैठकों के कार्यवृत्त दिखाई देते थे। 1711 में, बोयार ड्यूमा और इसे बदलने वाली परिषद के बजाय, सीनेट की स्थापना की गई थी। पीटर ने सीनेट के मुख्य कार्य को निम्नानुसार तैयार किया: पूरे राज्य के खर्च को देखें, और अनावश्यक, और विशेष रूप से व्यर्थ को अलग रखें। जितना हो सके धन इकट्ठा करो, क्योंकि धन युद्ध की धमनी है।»

tsar की अनुपस्थिति के दौरान राज्य के वर्तमान प्रशासन के लिए पीटर द्वारा बनाया गया (उस समय tsar प्रूट अभियान पर चला गया), सीनेट, जिसमें 9 लोग शामिल थे, एक अस्थायी से एक स्थायी उच्च सरकारी संस्थान में बदल गया, जो था 1722 के डिक्री में निहित। उन्होंने न्याय को नियंत्रित किया, राज्य के व्यापार, शुल्क और खर्चों के प्रभारी थे, रईसों द्वारा सैन्य सेवा की सेवा की सेवा की देखरेख करते थे, उन्हें निर्वहन और राजदूत आदेशों के कार्यों में स्थानांतरित कर दिया गया था।

सीनेट में निर्णय एक सामान्य बैठक में सामूहिक रूप से लिए गए और सर्वोच्च राज्य निकाय के सभी सदस्यों के हस्ताक्षर द्वारा समर्थित थे। यदि 9 सीनेटरों में से एक ने निर्णय पर हस्ताक्षर करने से इनकार कर दिया, तो निर्णय को अमान्य माना गया। इस प्रकार, पीटर I ने अपनी शक्तियों का कुछ हिस्सा सीनेट को सौंप दिया, लेकिन साथ ही साथ अपने सदस्यों पर व्यक्तिगत जिम्मेदारी भी डाल दी।

इसके साथ ही सीनेट के साथ, राजकोषीय पद दिखाई दिया। सीनेट में मुख्य वित्तीय और प्रांतों में राजकोषीय का कर्तव्य संस्थानों की गतिविधियों की गुप्त रूप से निगरानी करना था: उन्होंने फरमानों और दुर्व्यवहारों के उल्लंघन के मामलों की पहचान की और सीनेट और ज़ार को सूचना दी। 1715 के बाद से, सीनेट के काम की निगरानी महालेखा परीक्षक द्वारा की गई, 1718 से मुख्य सचिव का नाम बदल दिया गया। 1722 से, सीनेट पर नियंत्रण अभियोजक जनरल और मुख्य अभियोजक द्वारा किया गया है, जिनके लिए अन्य सभी संस्थानों के अभियोजक अधीनस्थ थे। सीनेट का कोई भी निर्णय अटॉर्नी जनरल की सहमति और हस्ताक्षर के बिना मान्य नहीं था। अभियोजक जनरल और उनके उप मुख्य अभियोजक ने सीधे संप्रभु को सूचना दी।

सीनेट, एक सरकार के रूप में, निर्णय ले सकती थी, लेकिन उनके कार्यान्वयन के लिए एक प्रशासनिक तंत्र की आवश्यकता थी। 1717-1721 के वर्षों में, सरकार के कार्यकारी निकायों में सुधार किया गया था, जिसके परिणामस्वरूप 11 कॉलेजों द्वारा स्वीडिश मॉडल के अनुसार उनके अस्पष्ट कार्यों के साथ आदेशों की प्रणाली को बदल दिया गया था - भविष्य के मंत्रालयों के पूर्ववर्ती। आदेशों के विपरीत, प्रत्येक कॉलेजियम के कार्यों और गतिविधियों के क्षेत्रों को सख्ती से सीमित कर दिया गया था, और कॉलेजियम के भीतर संबंध सामूहिक निर्णयों के सिद्धांत पर आधारित थे। पेश किए गए:

• विदेशी (विदेशी) मामलों का कॉलेजियम।
• सैन्य बोर्ड - भूमि सेना की भर्ती, आयुध, उपकरण और प्रशिक्षण।
• नौवाहनविभाग बोर्ड - नौसैनिक मामले, बेड़ा।
• चैंबर कॉलेज - राज्य के राजस्व का संग्रह।
• राज्य-कार्यालय-कॉलेजियम - राज्य के खर्चों का प्रभारी था,
• संशोधन बोर्ड - सार्वजनिक धन के संग्रह और खर्च का नियंत्रण।
• कॉमर्स कॉलेज - शिपिंग, सीमा शुल्क और विदेश व्यापार के मुद्दे।
• बर्ग कॉलेज - खनन और धातुकर्म व्यवसाय।
• कारख़ाना कॉलेज - प्रकाश उद्योग।
• कॉलेज ऑफ जस्टिस सिविल कार्यवाही का प्रभारी था (इसके तहत संचालित सर्फ कार्यालय: इसने विभिन्न कृत्यों को पंजीकृत किया - बिक्री के बिल, संपत्ति की बिक्री, आध्यात्मिक इच्छा, ऋण दायित्वों पर)।
• थियोलॉजिकल बोर्ड - चर्च के मामलों का प्रबंधन (बाद में सबसे पवित्र शासी धर्मसभा)।

1721 में, एस्टेट्स बोर्ड का गठन किया गया था - यह कुलीन भूमि स्वामित्व (भूमि मुकदमेबाजी, भूमि और किसानों की खरीद और बिक्री के लिए लेनदेन, और भगोड़ों की जांच पर विचार किया गया) का प्रभारी था।
1720 में, एक कॉलेजियम के रूप में, शहरी आबादी के प्रबंधन के लिए मुख्य मजिस्ट्रेट का गठन किया गया था।
1721 में, आध्यात्मिक कॉलेज या धर्मसभा की स्थापना की गई - चर्च के मामलों पर विचार किया गया।
28 फरवरी, 1720 को, सामान्य विनियमों ने पूरे देश के लिए राज्य तंत्र में कार्यालय कार्य की एकल प्रणाली की शुरुआत की। नियमों के अनुसार, कॉलेजियम में अध्यक्ष, 4-5 सलाहकार और 4 मूल्यांकनकर्ता शामिल थे।
इसके अलावा, प्रीओब्राज़ेंस्की प्रिकाज़ (राजनीतिक जांच), नमक कार्यालय, कॉपर विभाग और भूमि सर्वेक्षण कार्यालय संचालित थे।
"पहले" कॉलेजों को सैन्य, नौवाहनविभाग और विदेशी मामले कहा जाता था।
कॉलेजों के अधिकारों पर दो संस्थाएं थीं: धर्मसभा और मुख्य मजिस्ट्रेट।
कॉलेज सीनेट के अधीनस्थ थे, और उनके लिए - प्रांतीय, प्रांतीय और काउंटी प्रशासन।

क्षेत्रीय सुधार

1708-1715 में, क्षेत्र में सत्ता के ऊर्ध्वाधर को मजबूत करने और सेना को आपूर्ति और रंगरूटों के साथ बेहतर प्रदान करने के लिए एक क्षेत्रीय सुधार किया गया था। 1708 में, देश को पूर्ण न्यायिक और प्रशासनिक शक्ति से संपन्न राज्यपालों की अध्यक्षता में 8 प्रांतों में विभाजित किया गया था: मॉस्को, इंगरमैनलैंड (बाद में सेंट पीटर्सबर्ग), कीव, स्मोलेंस्क, आज़ोव, कज़ान, आर्कान्जेस्क और साइबेरिया। मॉस्को प्रांत ने आय का एक तिहाई से अधिक खजाने को दिया, उसके बाद कज़ान प्रांत ने।

राज्यपाल प्रांत के क्षेत्र में स्थित सैनिकों के प्रभारी भी थे। 1710 में, नई प्रशासनिक इकाइयाँ दिखाई दीं - शेयर, 5536 परिवारों को एकजुट करना। पहले क्षेत्रीय सुधार ने निर्धारित कार्यों को हल नहीं किया, लेकिन केवल सिविल सेवकों की संख्या और उनके रखरखाव की लागत में काफी वृद्धि की।

1719-1720 में, दूसरा क्षेत्रीय सुधार किया गया, जिसने शेयरों को समाप्त कर दिया। प्रांतों को राज्यपालों की अध्यक्षता में 50 प्रांतों में विभाजित किया जाने लगा, और प्रांतों को चैंबर कॉलेजियम द्वारा नियुक्त ज़ेमस्टोवो कमिसर्स की अध्यक्षता में जिलों में विभाजित किया गया। केवल सैन्य और न्यायिक मामले राज्यपाल के अधिकार क्षेत्र में रहे।

लोक प्रशासन सुधारों के परिणामस्वरूप, एक पूर्ण राजशाही का गठन, साथ ही नौकरशाही प्रणाली जिस पर सम्राट निर्भर था, समाप्त हो गया।

सिविल सेवकों की गतिविधियों पर नियंत्रण

जमीन पर फैसलों के निष्पादन को नियंत्रित करने और बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार को कम करने के लिए, 1711 के बाद से, राजकोषीय की स्थिति स्थापित की गई थी, जो उच्च और निम्न दोनों अधिकारियों, सभी गालियों का "गुप्त रूप से दौरा, निंदा और निंदा" करने वाले थे, गबन, रिश्वतखोरी का पीछा करते थे। और निजी व्यक्तियों से निंदा स्वीकार करते हैं। राजकोषों का मुखिया मुख्य वित्तीय होता था, जिसे राजा द्वारा नियुक्त किया जाता था और उसके अधीनस्थ होता था। चीफ फिस्कल सीनेट का सदस्य था और सीनेट चांसलर के वित्तीय डेस्क के माध्यम से अधीनस्थ वित्तीय के साथ संपर्क बनाए रखता था। सजा पर विचार किया गया और मासिक रूप से सजा चैंबर द्वारा सीनेट को सूचित किया गया - चार न्यायाधीशों और दो सीनेटरों की एक विशेष न्यायिक उपस्थिति (1712-1719 में मौजूद)।

1719-1723 में। वित्तीय कॉलेज ऑफ जस्टिस के अधीनस्थ थे, जनवरी 1722 में अभियोजक जनरल के पद की स्थापना उनके द्वारा की गई थी। 1723 के बाद से, मुख्य वित्तीय सामान्य वित्तीय था, जिसे संप्रभु द्वारा नियुक्त किया गया था, उसका सहायक मुख्य वित्तीय था, जिसे सीनेट द्वारा नियुक्त किया गया था। इस संबंध में, वित्तीय सेवा कॉलेज ऑफ जस्टिस की अधीनता से हट गई और विभागीय स्वतंत्रता प्राप्त कर ली। राजकोषीय नियंत्रण के कार्यक्षेत्र को शहर के स्तर पर लाया गया था।

सेना और नौसेना के सुधार

राज्य में प्रवेश करने पर, पीटर ने अपने निपटान में एक स्थायी तीरंदाजी सेना प्राप्त की, जो अराजकता और विद्रोह से ग्रस्त थी, पश्चिमी सेनाओं से लड़ने में असमर्थ थी। Preobrazhensky और Semyonovsky रेजिमेंट, जो युवा tsar के बच्चों की मस्ती से बढ़ी, यूरोपीय मॉडल के अनुसार विदेशियों की मदद से बनाई गई नई रूसी सेना की पहली रेजिमेंट बन गई। 1700-1721 के उत्तरी युद्ध में जीत के लिए सेना में सुधार और नौसेना का निर्माण आवश्यक शर्तें बन गईं।

स्वीडन के साथ युद्ध की तैयारी करते हुए, पीटर ने 1699 में एक सामान्य भर्ती करने और प्रीओब्राज़ेनियन और सेमेनोवाइट्स द्वारा स्थापित मॉडल के अनुसार सैनिकों को प्रशिक्षण शुरू करने का आदेश दिया। इस पहली भर्ती ने 29 पैदल सेना रेजिमेंट और दो ड्रैगन दिए। 1705 में, हर 20 गज की दूरी पर 15 से 20 साल की उम्र के एक अकेले आदमी को जीवन भर के लिए भर्ती करना पड़ता था। इसके बाद, किसानों के बीच एक निश्चित संख्या में पुरुष आत्माओं से भर्तियां की जाने लगीं। बेड़े के साथ-साथ सेना में भर्ती, रंगरूटों से की जाती थी।

यदि पहले अधिकारियों में मुख्य रूप से विदेशी विशेषज्ञ थे, तो नेविगेशन, तोपखाने, इंजीनियरिंग स्कूलों की शुरुआत के बाद, सेना की वृद्धि रूसी अधिकारियों द्वारा बड़प्पन से संतुष्ट थी। 1715 में, सेंट पीटर्सबर्ग में नौसेना अकादमी खोली गई थी। 1716 में, सैन्य चार्टर जारी किया गया, जिसने सेना की सेवा, अधिकारों और कर्तव्यों को कड़ाई से परिभाषित किया।

परिवर्तनों के परिणामस्वरूप, एक मजबूत नियमित सेना और एक शक्तिशाली नौसेना बनाई गई, जो रूस के पास पहले नहीं थी। पीटर के शासनकाल के अंत तक, नियमित जमीनी सैनिकों की संख्या 210 हजार तक पहुंच गई (जिनमें से गार्ड में 2600, घुड़सवार सेना में 41 550, पैदल सेना में 75 हजार, गैरीसन में 74 हजार) और 110 हजार तक अनियमित थे। सैनिक। बेड़े में 48 युद्धपोत शामिल थे; गैली और अन्य पोत 787; सभी जहाजों पर लगभग 30 हजार लोग सवार थे।

चर्च सुधार

पीटर I के परिवर्तनों में से एक उनके द्वारा किए गए चर्च प्रशासन का सुधार था, जिसका उद्देश्य राज्य से स्वायत्त चर्च क्षेत्राधिकार को समाप्त करना और रूसी पदानुक्रम को सम्राट के अधीन करना था। 1700 में, पैट्रिआर्क एड्रियन की मृत्यु के बाद, पीटर I ने एक नए कुलपति का चुनाव करने के लिए एक परिषद बुलाने के बजाय, अस्थायी रूप से रियाज़ान के मेट्रोपॉलिटन स्टीफन यावोर्स्की को पादरी के प्रमुख के रूप में नियुक्त किया, जिन्होंने पितृसत्तात्मक सिंहासन के संरक्षक का नया खिताब प्राप्त किया। "एक्सर्च"।

पितृसत्तात्मक और एपिस्कोपल घरों की संपत्ति का प्रबंधन करने के लिए, साथ ही मठों, उनके किसानों (लगभग 795 हजार) सहित, मठवासी आदेश को बहाल किया गया, जिसका नेतृत्व आईए मुसिन-पुश्किन ने किया, जो फिर से परीक्षण के प्रभारी बने। मठवासी किसान और चर्च और मठ की भूमि जोत से होने वाली आय को नियंत्रित करते हैं।

1701 में, चर्च और मठ सम्पदा के प्रशासन और मठवासी जीवन के संगठन में सुधार के लिए कई आदेश जारी किए गए थे। सबसे महत्वपूर्ण 24 और 31 जनवरी, 1701 के फरमान थे।

1721 में, पीटर ने आध्यात्मिक विनियमों को मंजूरी दी, जिसका प्रारूपण पस्कोव बिशप, फ़ोफ़ान प्रोकोपोविच, एक अनुमानित ज़ार, लिटिल रशियन को सौंपा गया था। नतीजतन, चर्च का एक आमूल-चूल सुधार हुआ, जिसने पादरियों की स्वायत्तता को समाप्त कर दिया और इसे पूरी तरह से राज्य के अधीन कर दिया।

रूस में, पितृसत्ता को समाप्त कर दिया गया और आध्यात्मिक कॉलेज की स्थापना की गई, जल्द ही पवित्र धर्मसभा का नाम बदल दिया गया, जिसे पूर्वी पितृसत्ता द्वारा पितृसत्ता के सम्मान में समान माना गया। धर्मसभा के सभी सदस्यों को सम्राट द्वारा नियुक्त किया गया था और पद ग्रहण करने पर उनके प्रति निष्ठा की शपथ ली थी।

युद्धकाल ने मठवासी वाल्टों से क़ीमती सामानों को हटाने के लिए प्रेरित किया। पीटर चर्च और मठ की संपत्ति के पूर्ण धर्मनिरपेक्षीकरण के लिए नहीं गए, जो कि कैथरीन द्वितीय के शासनकाल की शुरुआत में बहुत बाद में किया गया था।

धार्मिक राजनीति

पतरस का युग अधिक धार्मिक सहिष्णुता की ओर एक प्रवृत्ति द्वारा चिह्नित किया गया था। पीटर ने सोफिया द्वारा अपनाए गए "12 लेख" को समाप्त कर दिया, जिसके अनुसार पुराने विश्वासियों ने "विवाद" को त्यागने से इनकार कर दिया, उन्हें दांव पर जला दिया जाना था। मौजूदा राज्य आदेश की मान्यता और दोहरे करों के भुगतान के अधीन, "विद्रोहियों" को अपने विश्वास का अभ्यास करने की अनुमति दी गई थी। रूस आने वाले विदेशियों को विश्वास की पूर्ण स्वतंत्रता दी गई थी, अन्य धर्मों के ईसाइयों के साथ रूढ़िवादी ईसाइयों के संचार पर प्रतिबंध हटा दिया गया था (विशेष रूप से, अंतर-विवाह की अनुमति थी)।

वित्तीय सुधार

आज़ोव अभियान, और फिर 1700-1721 के उत्तरी युद्ध के लिए भारी धन की आवश्यकता थी, जिसे वित्तीय सुधारों द्वारा एकत्र किया गया था।

पहले चरण में, यह सब धन के नए स्रोत खोजने के लिए नीचे आया। पारंपरिक रीति-रिवाजों और मधुशाला शुल्क में कुछ वस्तुओं (नमक, शराब, टार, ब्रिसल्स, आदि), अप्रत्यक्ष करों (स्नान, मछली, घोड़े के कर, ओक के ताबूतों पर कर, आदि) की बिक्री के एकाधिकार से शुल्क और लाभ जोड़े गए थे। ।), स्टाम्प पेपर का अनिवार्य उपयोग, छोटे वजन के सिक्के ढलना (क्षति)।

1704 में, पीटर ने एक मौद्रिक सुधार किया, जिसके परिणामस्वरूप मुख्य मौद्रिक इकाई पैसा नहीं, बल्कि एक पैसा था। अब से, यह आधा पैसा नहीं, बल्कि 2 पैसे के बराबर होने लगा और यह शब्द सबसे पहले सिक्कों पर दिखाई दिया। उसी समय, फिएट रूबल को भी समाप्त कर दिया गया था, जो 15 वीं शताब्दी के बाद से एक सशर्त मौद्रिक इकाई थी, जो 68 ग्राम शुद्ध चांदी के बराबर थी और विनिमय लेनदेन में एक मानक के रूप में उपयोग की जाती थी। वित्तीय सुधार के दौरान सबसे महत्वपूर्ण उपाय पूर्व कराधान के बजाय एक मतदान कर की शुरूआत थी। 1710 में, एक "घरेलू" जनगणना की गई, जिसमें घरों की संख्या में कमी देखी गई। इस कमी का एक कारण यह था कि, करों को कम करने के लिए, कई घरों को एक बाड़ से घिरा हुआ था, और एक गेट बनाया गया था (जनगणना के दौरान इसे एक घर माना जाता था)। इन कमियों के कारण, मतदान कर पर स्विच करने का निर्णय लिया गया। 1718-1724 में, जनसंख्या के संशोधन (जनगणना में संशोधन) के समानांतर जनसंख्या की दूसरी जनगणना की गई, जो 1722 में शुरू हुई। इस संशोधन के अनुसार, कर योग्य राज्य में 5,967,313 लोग थे।

प्राप्त आंकड़ों के आधार पर, सरकार ने सेना और नौसेना को बनाए रखने के लिए आवश्यक राशि को जनसंख्या से विभाजित किया।

नतीजतन, प्रति व्यक्ति कर का आकार निर्धारित किया गया था: सर्फ़ जमींदारों ने राज्य को 74 कोप्पेक, राज्य के किसानों को - 1 रूबल 14 कोप्पेक (क्योंकि उन्होंने बकाया भुगतान नहीं किया), शहरी आबादी - 1 रूबल 20 कोप्पेक का भुगतान किया। उम्र की परवाह किए बिना केवल पुरुषों पर कर लगाया जाता था। कुलीन, पादरी, साथ ही सैनिकों और कोसैक्स को चुनाव कर से छूट दी गई थी। आत्मा गणनीय थी - संशोधनों के बीच, मृतकों को कर सूची से बाहर नहीं किया गया था, नवजात शिशुओं को शामिल नहीं किया गया था, परिणामस्वरूप, कर का बोझ असमान रूप से वितरित किया गया था।

कर सुधार के परिणामस्वरूप, न केवल किसानों पर, बल्कि उनके जमींदारों पर भी कर का बोझ फैलाकर खजाने के आकार में काफी वृद्धि हुई थी। यदि 1710 में आय 3,134,000 रूबल तक बढ़ा दी गई है; तब 1725 में 10,186,707 रूबल थे। (विदेशी स्रोतों के अनुसार - 7,859,833 रूबल तक)।

उद्योग और वाणिज्य में परिवर्तन

महान दूतावास के दौरान रूस के तकनीकी पिछड़ेपन को महसूस करते हुए, पीटर रूसी उद्योग में सुधार की समस्या को नजरअंदाज नहीं कर सके। मुख्य समस्याओं में से एक योग्य कारीगरों की कमी थी। ज़ार ने पश्चिमी यूरोप में अध्ययन के लिए रूसी रईसों को भेजकर, अनुकूल शर्तों पर विदेशियों को रूसी सेवा में आकर्षित करके इस समस्या को हल किया। निर्माताओं को महान विशेषाधिकार प्राप्त हुए: उन्हें अपने बच्चों और शिल्पकारों के साथ सैन्य सेवा से छूट दी गई थी, वे केवल निर्माण कॉलेजियम की अदालत के अधीन थे, उन्हें करों और आंतरिक कर्तव्यों से छुटकारा मिला, वे विदेश से ड्यूटी के लिए आवश्यक उपकरण और सामग्री ला सकते थे। -मुक्त, उनके घरों को सैन्य क्वार्टरों से मुक्त कर दिया गया।

1704 में रूस का पहला सिल्वर-स्मेल्टिंग प्लांट साइबेरिया में नेरचिन्स्क के पास बनाया गया था। अगले वर्ष उन्होंने पहला रजत दिया।

रूस में खनिजों की खोज पर महत्वपूर्ण उपाय किए गए हैं। पहले, रूसी राज्य कच्चे माल के लिए पूरी तरह से विदेशों पर निर्भर था, मुख्य रूप से स्वीडन (वहां से लोहे का परिवहन किया गया था), लेकिन उरल्स में लौह अयस्क और अन्य खनिजों के भंडार की खोज के बाद, लौह खरीदने की आवश्यकता गायब हो गई। उरल्स में, 1723 में, रूस में सबसे बड़े लोहे के कारखाने की स्थापना की गई थी, जिससे येकातेरिनबर्ग शहर विकसित हुआ था। पीटर के तहत, नेव्यांस्क, कमेंस्क-उरल्स्की, निज़नी टैगिल की स्थापना की गई थी। हथियार कारखाने (तोप यार्ड, शस्त्रागार) ओलोनेट्स क्षेत्र, सेस्ट्रोरेत्स्क और तुला, बारूद कारखानों में दिखाई देते हैं - सेंट पीटर्सबर्ग में और मॉस्को के पास, चमड़ा और कपड़ा उद्योग विकसित होते हैं - मास्को, यारोस्लाव, कज़ान और लेफ्ट-बैंक यूक्रेन में, जो रूसी सैनिकों के लिए उपकरण और वर्दी का उत्पादन करने की आवश्यकता, रेशम की बुनाई, कागज का उत्पादन, सीमेंट, एक चीनी कारखाना और एक ट्रेलिस फैक्ट्री दिखाई देती है।

1719 में, "बर्ग प्रिविलेज" जारी किया गया था, जिसके अनुसार सभी को हर जगह खोज, पिघलाने, उबालने और साफ करने का अधिकार दिया गया था, जिसकी लागत के 1/10 के "माउंटेन टैक्स" के भुगतान के अधीन था। उत्पादन और 32 शेयर उस भूमि के मालिक के पक्ष में जहां अयस्क जमा पाए जाते हैं। अयस्क को छिपाने और खनन को रोकने की कोशिश करने के लिए, मालिक को भूमि की जब्ती, शारीरिक दंड और यहां तक ​​​​कि मौत की सजा "देखने की गलती के कारण" की धमकी दी गई थी।

उस समय के रूसी कारख़ानों में मुख्य समस्या श्रम की कमी थी। समस्या को हिंसक उपायों से हल किया गया था: पूरे गांवों और गांवों को कारख़ानों को सौंपा गया था, जिनमें से किसानों ने कारख़ानों में राज्य के लिए अपने करों का काम किया था (ऐसे किसानों को कहा जाएगा), अपराधियों और भिखारियों को कारखानों में भेजा गया था। 1721 में, एक डिक्री का पालन किया गया, जिसने "व्यापारी लोगों" को गांवों को खरीदने की इजाजत दी, जिनमें से किसानों को कारख़ानों में स्थानांतरित किया जा सकता था (ऐसे किसानों को सेशनल कहा जाएगा)।

व्यापार को और विकसित किया गया है। सेंट पीटर्सबर्ग के निर्माण के साथ, देश के मुख्य बंदरगाह की भूमिका आर्कान्जेस्क से भविष्य की राजधानी तक चली गई। नदी नालों का निर्माण किया गया।

सामान्य तौर पर, व्यापार में पीटर की नीति को संरक्षणवाद की नीति के रूप में वर्णित किया जा सकता है, जिसमें घरेलू उत्पादन का समर्थन करना और आयातित उत्पादों पर बढ़े हुए शुल्क स्थापित करना शामिल है (यह व्यापारिकता के विचार के अनुरूप है)। 1724 में, एक सुरक्षात्मक सीमा शुल्क टैरिफ पेश किया गया था - विदेशी वस्तुओं पर उच्च शुल्क जो घरेलू उद्यमों द्वारा निर्मित या पहले से ही उत्पादित किया जा सकता था।

इस प्रकार, पीटर के तहत रूसी उद्योग की नींव रखी गई, जिसके परिणामस्वरूप, 18 वीं शताब्दी के मध्य में, रूस धातु उत्पादन में दुनिया में शीर्ष पर आ गया। पतरस के शासनकाल के अंत में कारखानों और संयंत्रों की संख्या 233 तक पहुँच गई।

सामाजिक राजनीति

सामाजिक नीति में पीटर I द्वारा पीछा किया जाने वाला मुख्य लक्ष्य रूसी आबादी के प्रत्येक वर्ग के वर्ग अधिकारों और दायित्वों का कानूनी पंजीकरण है। परिणामस्वरूप, समाज की एक नई संरचना का विकास हुआ, जिसमें वर्ग चरित्र अधिक स्पष्ट रूप से निर्मित हुआ। बड़प्पन के अधिकारों और कर्तव्यों का विस्तार किया गया, और साथ ही, किसानों की दासता को मजबूत किया गया।

कुलीनता

महत्वपूर्ण मील के पत्थर:

1. 1706 की शिक्षा पर डिक्री: बोयार बच्चों को बिना किसी असफलता के प्राथमिक विद्यालय या गृह शिक्षा प्राप्त करनी चाहिए।
2. 1704 की सम्पदा पर डिक्री: कुलीन और बोयार सम्पदा विभाजित नहीं हैं और एक दूसरे के बराबर हैं।
3. 1714 के समान उत्तराधिकार का फरमान: बेटों के साथ एक जमींदार अपनी सारी अचल संपत्ति अपनी पसंद में से केवल एक को दे सकता था। बाकी को सेवा करनी थी। डिक्री ने कुलीन संपत्ति और बोयार संपत्ति के अंतिम विलय को चिह्नित किया, जिससे अंततः सामंती प्रभुओं के दो सम्पदा के बीच के अंतर को मिटा दिया गया।
4. वर्ष की "रैंक की तालिका" 1721 (1722): 14 रैंकों में सैन्य, नागरिक और अदालती सेवा का विभाजन। आठवीं कक्षा तक पहुँचने पर, कोई भी अधिकारी या सैन्य व्यक्ति वंशानुगत कुलीनता का दर्जा प्राप्त कर सकता था। इस प्रकार, किसी व्यक्ति का करियर मुख्य रूप से उसके मूल पर नहीं, बल्कि सार्वजनिक सेवा में उपलब्धियों पर निर्भर करता है।
5. 5 फरवरी, 1722 को सिंहासन के उत्तराधिकार पर डिक्री: एक उत्तराधिकारी की अनुपस्थिति के कारण, पीटर I ने सिंहासन के उत्तराधिकार पर एक आदेश जारी करने का फैसला किया, जिसमें वह अपने उत्तराधिकारी (पीटर की पत्नी एकातेरिना का राज्याभिषेक समारोह) को नियुक्त करने का अधिकार सुरक्षित रखता है। अलेक्सेवना)

पूर्व लड़कों का स्थान "जनरलों" द्वारा लिया गया था, जिसमें "रैंक की तालिका" के पहले चार वर्गों के रैंक शामिल थे। व्यक्तिगत सेवा ने पूर्व आदिवासी कुलीनता के प्रतिनिधियों को सेवा द्वारा उठाए गए लोगों के साथ मिलाया।

पीटर के विधायी उपायों ने, बड़प्पन के वर्ग अधिकारों का विस्तार किए बिना, अपने कर्तव्यों को महत्वपूर्ण रूप से बदल दिया। सैन्य मामले, जो मास्को समय में सेवा के एक संकीर्ण वर्ग के लोगों का कर्तव्य था, अब आबादी के सभी वर्गों का कर्तव्य बन रहा है। पीटर द ग्रेट के समय के रईस के पास अभी भी भूमि के स्वामित्व का विशेष अधिकार है, लेकिन एक समान विरासत और संशोधन पर फरमानों के परिणामस्वरूप, वह अपने किसानों की कर सेवाक्षमता के लिए राज्य के लिए जिम्मेदार है। सेवा की तैयारी के लिए बड़प्पन अध्ययन करने के लिए बाध्य है।

पीटर ने सेवा वर्ग के पूर्व अलगाव को नष्ट कर दिया, रैंकों की तालिका के माध्यम से सेवा की लंबाई के माध्यम से खोलना, अन्य वर्गों के लोगों के लिए जेंट्री के वातावरण तक पहुंच। दूसरी ओर, एकल उत्तराधिकार के कानून द्वारा, उसने कुलीनता से व्यापारियों और पादरियों के लिए जो इसे चाहते थे, उनके लिए बाहर निकलने का रास्ता खोल दिया। रूस की कुलीनता एक सैन्य-नौकरशाही संपत्ति बन जाती है, जिसके अधिकार सार्वजनिक सेवा द्वारा बनाए जाते हैं और वंशानुगत रूप से निर्धारित होते हैं, न कि जन्म से।

किसान-जनता

पीटर के सुधारों ने किसानों की स्थिति को बदल दिया। किसानों की विभिन्न श्रेणियों से जो जमींदारों या चर्च (उत्तर के काले कान वाले किसान, गैर-रूसी राष्ट्रीयताओं, आदि) से दासता में नहीं थे, राज्य के किसानों की एक नई एकल श्रेणी का गठन किया गया था - व्यक्तिगत रूप से मुक्त, लेकिन बकाया भुगतान राज्य को। यह राय कि इस उपाय ने "स्वतंत्र किसानों के अवशेषों को नष्ट कर दिया" गलत है, क्योंकि राज्य के किसानों को बनाने वाले जनसंख्या समूहों को पूर्व-पेट्रिन काल में स्वतंत्र नहीं माना जाता था - वे भूमि से जुड़े थे (1649 की परिषद संहिता) और ज़ार द्वारा निजी व्यक्तियों और चर्च को किले के रूप में प्रदान किया जा सकता था।

राज्य। 18 वीं शताब्दी में किसानों के पास व्यक्तिगत रूप से स्वतंत्र लोगों के अधिकार थे (वे संपत्ति के मालिक हो सकते थे, अदालत में पार्टियों में से एक के रूप में कार्य कर सकते थे, संपत्ति निकायों के प्रतिनिधियों का चुनाव कर सकते थे, आदि), लेकिन आंदोलन में सीमित थे और हो सकते थे (शुरुआत तक) 19वीं शताब्दी, जब इस श्रेणी को अंततः स्वतंत्र लोगों के रूप में स्वीकृत किया गया था) को सम्राट द्वारा सर्फ़ की श्रेणी में स्थानांतरित कर दिया गया था।

सर्फ़ों से संबंधित विधायी कार्य उचित रूप से विरोधाभासी थे। इस प्रकार, सर्फ़ों की शादी में जमींदारों का हस्तक्षेप सीमित था (1724 का फरमान), अदालत में प्रतिवादी के रूप में सर्फ़ों को उनके स्थान पर रखना और उन्हें मालिक के ऋण के अधिकार पर रखना मना था। जमींदारों की सम्पदा को उनके किसानों की हिरासत में स्थानांतरित करने पर भी नियम की पुष्टि की गई, और किसानों को सैनिकों के रूप में नामांकन करने का अवसर दिया गया, जिसने उन्हें दासता से मुक्त कर दिया (2 जुलाई, 1742 को महारानी एलिजाबेथ के फरमान से, किसानों को इस अवसर को खो दिया)।

उसी समय, भगोड़े किसानों के खिलाफ उपायों को काफी कड़ा कर दिया गया था, महल के बड़े पैमाने पर किसानों को निजी व्यक्तियों को वितरित किया गया था, और जमींदारों को सर्फ़ों की भर्ती करने की अनुमति दी गई थी। एक पोल टैक्स के साथ सर्फ़ (यानी, भूमि के बिना निजी नौकर) के कराधान ने सर्फ़ों के साथ सर्फ़ों का विलय कर दिया। चर्च के किसान मठों के आदेश के अधीन थे और मठों की शक्ति से हटा दिए गए थे।

पीटर के तहत, आश्रित किसानों की एक नई श्रेणी बनाई गई - कारख़ानों को सौंपे गए किसान। 18वीं शताब्दी में इन किसानों को स्वामित्व कहा जाता था। 1721 के डिक्री द्वारा, रईसों और व्यापारियों-निर्माताओं को उनके लिए काम करने के लिए किसानों को कारख़ानों में खरीदने की अनुमति दी गई थी। कारखाने में खरीदे गए किसानों को उसके मालिकों की संपत्ति नहीं माना जाता था, बल्कि उन्हें उत्पादन से जोड़ा जाता था, ताकि कारखाने का मालिक न तो किसानों को कारख़ाना से अलग बेच सके और न ही गिरवी रख सके। कब्जे वाले किसानों को एक निश्चित वेतन मिलता था और वे एक निश्चित मात्रा में काम करते थे।

किसानों के लिए एक महत्वपूर्ण उपाय 11 मई, 1721 का फरमान था, जिसने रूस में पारंपरिक रूप से इस्तेमाल किए जाने वाले दरांती के बजाय लिथुआनियाई स्किथ को अनाज काटने की प्रथा में पेश किया। इस नवाचार को पूरे प्रांतों में फैलाने के लिए, "लिथुआनियाई महिलाओं" के नमूने जर्मन और लातवियाई किसानों के प्रशिक्षकों के साथ भेजे गए थे। चूंकि कटाई के दौरान स्किथ ने दस गुना श्रम बचत दी, इसलिए यह नवाचार थोड़े समय में व्यापक हो गया और सामान्य किसान अर्थव्यवस्था का हिस्सा बन गया। पीटर द्वारा कृषि को विकसित करने के लिए किए गए अन्य उपायों में शामिल हैं- भूमि मालिकों के बीच पशुधन की नई नस्लों का वितरण - डच गाय, स्पेन से मेरिनो भेड़, और घोड़े के कारखानों का निर्माण। देश के दक्षिणी बाहरी इलाके में, अंगूर के बाग लगाने और शहतूत के पेड़ लगाने के उपाय किए गए।

शहरी जनसंख्या

शहरी आबादी के संबंध में पीटर द ग्रेट की सामाजिक नीति ने मतदान कर के भुगतान के प्रावधान का अनुसरण किया। ऐसा करने के लिए, जनसंख्या को दो श्रेणियों में विभाजित किया गया था: नियमित (उद्योगपति, व्यापारी, कार्यशालाओं के कारीगर) और अनियमित नागरिक (बाकी सभी)। पीटर के शासनकाल के अंत के शहरी नियमित निवासियों और अनियमित के बीच का अंतर यह था कि नियमित नागरिक ने मजिस्ट्रेट के सदस्यों का चुनाव करके शहर की सरकार में भाग लिया, गिल्ड और कार्यशाला में नामांकित किया गया था, या में एक मौद्रिक कर्तव्य किया था शेयर जो उस पर सामाजिक लेआउट के अनुसार गिर गया।

1722 में, पश्चिमी यूरोपीय मॉडल के अनुसार शिल्प कार्यशालाएं दिखाई दीं। उनके निर्माण का मुख्य उद्देश्य सेना के लिए आवश्यक उत्पादों का उत्पादन करने के लिए अलग-अलग कारीगरों का एकीकरण था। हालांकि, रूस में गिल्ड संरचना ने जड़ नहीं ली।

पीटर के शासनकाल के दौरान, शहर प्रशासन की व्यवस्था बदल गई। राजा द्वारा नियुक्त राज्यपालों को मुख्य मजिस्ट्रेट के अधीनस्थ निर्वाचित नगर मजिस्ट्रेटों द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। इन उपायों का अर्थ था नगरीय स्वशासन का उदय।

संस्कृति के क्षेत्र में परिवर्तन

पीटर I ने कालक्रम की शुरुआत को तथाकथित बीजान्टिन युग ("आदम के निर्माण से") से "मसीह के जन्म से" में बदल दिया। बीजान्टिन युग का वर्ष 7208 ईसा के जन्म से वर्ष 1700 बन गया। हालांकि, इस सुधार ने जूलियन कैलेंडर को इस तरह प्रभावित नहीं किया - केवल वर्ष संख्या बदल गई।

महान दूतावास से लौटने के बाद, पीटर I ने एक पुरानी जीवन शैली (दाढ़ी पर सबसे प्रसिद्ध प्रतिबंध) की बाहरी अभिव्यक्तियों के खिलाफ लड़ाई का नेतृत्व किया, लेकिन शिक्षा और धर्मनिरपेक्ष यूरोपीय संस्कृति के लिए बड़प्पन की शुरूआत पर कम ध्यान नहीं दिया। धर्मनिरपेक्ष शैक्षणिक संस्थान दिखाई देने लगे, पहले रूसी समाचार पत्र की स्थापना हुई, रूसी में कई पुस्तकों के अनुवाद दिखाई दिए। पीटर की सेवा में सफलता ने रईसों को शिक्षा पर निर्भर बना दिया।

1703 में पीटर के अधीन अरबी अंकों के साथ रूसी में पहली पुस्तक छपी। उस तिथि तक, उन्हें शीर्षकों (लहराती रेखाओं) वाले अक्षरों द्वारा नामित किया गया था। 1710 में, पीटर ने एक सरलीकृत प्रकार के अक्षरों के साथ एक नई वर्णमाला को मंजूरी दी (चर्च स्लावोनिक फ़ॉन्ट चर्च साहित्य को छापने के लिए बना रहा), दो अक्षर "xi" और "साई" को बाहर रखा गया था। पीटर ने नए प्रिंटिंग हाउस बनाए, जिसमें 1700-1725 में पुस्तकों के 1312 शीर्षक छपे थे (रूसी किताब छपाई के पूरे पिछले इतिहास की तुलना में दोगुने)। मुद्रण के उदय के कारण, 17वीं शताब्दी के अंत में कागज़ की खपत 4,000 से 8,000 चादरों तक बढ़कर 1719 में 50,000 चादरों तक पहुंच गई। रूसी भाषा में परिवर्तन हुए हैं, जिसमें यूरोपीय भाषाओं से उधार लिए गए 4.5 हजार नए शब्द शामिल हैं।

1724 में, पीटर ने विज्ञान अकादमी के आयोजन के चार्टर को मंजूरी दी (उनकी मृत्यु के बाद 1725 में खोला गया)।

विशेष महत्व का पत्थर सेंट पीटर्सबर्ग का निर्माण था, जिसमें विदेशी वास्तुकारों ने भाग लिया था और जो कि tsar द्वारा विकसित योजना के अनुसार किया गया था। उन्होंने जीवन और मनोरंजन के पहले के अपरिचित रूपों (थिएटर, बहाना) के साथ एक नया शहरी वातावरण बनाया। घरों की आंतरिक साज-सज्जा, रहन-सहन, खान-पान आदि में बदलाव आया है।

1718 में, tsar के विशेष डिक्री द्वारा, विधानसभाओं को पेश किया गया था, जो रूस में लोगों के बीच संचार के एक नए रूप का प्रतिनिधित्व करता था। सभाओं में, रईसों ने पहले के दावतों और दावतों के विपरीत, स्वतंत्र रूप से नृत्य किया और घुलमिल गए। इस प्रकार, कुलीन महिलाएं पहली बार सांस्कृतिक अवकाश और सामाजिक जीवन में शामिल होने में सक्षम थीं।

पीटर I द्वारा किए गए सुधारों ने न केवल राजनीति, अर्थशास्त्र, बल्कि कला को भी प्रभावित किया। पीटर ने विदेशी कलाकारों को रूस में आमंत्रित किया और साथ ही प्रतिभाशाली युवाओं को विदेशों में "कला" का अध्ययन करने के लिए भेजा, मुख्यतः हॉलैंड और इटली में। XVIII सदी की दूसरी तिमाही में। "पीटर के पेंशनभोगी" रूस लौटने लगे, अपने साथ नए कलात्मक अनुभव और अर्जित कौशल लाए।

धीरे-धीरे, शासक परिवेश में मूल्यों की एक अलग प्रणाली, विश्वदृष्टि और सौंदर्यवादी विचारों ने आकार लिया।

शिक्षा

पतरस स्पष्ट रूप से प्रबुद्धता की आवश्यकता से अवगत था, और इसके लिए उसने कई निर्णायक उपाय किए।

14 जनवरी, 1700 को मास्को में गणितीय और नौवहन विज्ञान का एक स्कूल खोला गया। 1701-1721 में, मॉस्को में आर्टिलरी, इंजीनियरिंग और मेडिकल स्कूल खोले गए, सेंट पीटर्सबर्ग में एक इंजीनियरिंग स्कूल और एक नौसेना अकादमी, ओलोनेट्स और यूराल कारखानों में खनन स्कूल। 1705 में, रूस में पहला व्यायामशाला खोला गया था। बड़े पैमाने पर शिक्षा के लक्ष्यों को प्रांतीय शहरों में 1714 के डिक्री द्वारा बनाए गए डिजिटल स्कूलों द्वारा पूरा किया जाना था, जिन्हें "कहा जाता है" सभी रैंक के बच्चों को साक्षरता, संख्या और ज्यामिति सिखाने के लिए". यह प्रत्येक प्रांत में दो ऐसे स्कूल बनाने वाला था, जहाँ शिक्षा मुफ्त होनी चाहिए थी। सैनिकों के बच्चों के लिए गैरीसन स्कूल खोले गए और 1721 में पुजारियों को प्रशिक्षित करने के लिए धार्मिक स्कूलों का एक नेटवर्क बनाया गया।

हनोवेरियन वेबर के अनुसार, पीटर के शासनकाल के दौरान कई हजार रूसियों को विदेश में अध्ययन के लिए भेजा गया था।

पीटर के फरमानों ने रईसों और पादरियों के लिए अनिवार्य शिक्षा की शुरुआत की, लेकिन शहरी आबादी के लिए इसी तरह के एक उपाय को भयंकर प्रतिरोध का सामना करना पड़ा और इसे रद्द कर दिया गया। एक ऑल-एस्टेट प्राथमिक विद्यालय बनाने का पीटर का प्रयास विफल रहा (उनकी मृत्यु के बाद स्कूलों के नेटवर्क का निर्माण बंद हो गया, उनके उत्तराधिकारियों के तहत अधिकांश डिजिटल स्कूलों को पादरियों के प्रशिक्षण के लिए कक्षा स्कूलों में बदल दिया गया), लेकिन फिर भी, उनके दौरान शासनकाल, रूस में शिक्षा के प्रसार के लिए नींव रखी गई थी।

पीटर I के एस्टेट (सामाजिक) सुधार - कालानुक्रमिक तालिका

1714 - 23 मार्च, 1714 का फरमान "एकल वंशानुक्रम पर": कुलीन सम्पदा को कुचलने पर प्रतिबंध, उन्हें पूरी तरह से एक वारिस को हस्तांतरित किया जाना चाहिए। वही डिक्री सम्पदा और जागीर के बीच के अंतर को समाप्त करती है, जो अब उसी तरह विरासत में मिली है। रईसों, क्लर्कों और क्लर्कों के बच्चों की अनिवार्य शिक्षा पर फरमान। अधिकारियों को उन रईसों को बढ़ावा देने का निषेध जो गार्ड में निजी के रूप में काम नहीं करते थे।

1718 - इन दोनों राज्यों में कर और भर्ती शुल्क के विस्तार के माध्यम से दासता का उन्मूलन और मुक्त चलने वाले लोगों की स्थिति।

1721 - "व्यापारी लोगों" को कारखानों के लिए आबादी वाले सम्पदा के अधिग्रहण की अनुमति। सेना में मुख्य अधिकारी के पद तक पहुंचने वाले गैर-रईसों द्वारा वंशानुगत कुलीनता की प्राप्ति पर निर्णय।

1722 - सर्फ़, सर्फ़ और "मध्यवर्ती" मुक्त राज्यों के व्यक्तियों के समान समावेश के साथ संशोधन कहानियों का संकलन: उन सभी को अब सामाजिक स्थिति में एक ही संपत्ति के रूप में समान किया गया है। "रैंक की तालिका" नस्ल के कुलीन पदानुक्रम के स्थान पर नौकरशाही पदानुक्रम, योग्यता और सेवा के सिद्धांत को रखती है।

पीटर आई. पोर्ट्रेट जे.एम. नैटियर द्वारा, 1717

पीटर I के प्रशासनिक सुधार - कालानुक्रमिक तालिका

1699 - शहर की स्वशासन का परिचय: मास्को में निर्वाचित मेयरों और केंद्रीय बर्मिस्टर चैंबर से सिटी हॉल की स्थापना।

1703 - सेंट पीटर्सबर्ग की नींव।

1708 - रूस का आठ प्रांतों में विभाजन।

1711 - सीनेट की स्थापना - रूस का नया सर्वोच्च प्रशासनिक निकाय। प्रशासन की सभी शाखाओं को नियंत्रित करने के लिए एक मुख्य वित्तीय की अध्यक्षता में एक वित्तीय प्रणाली की स्थापना। प्रांत में काउंटियों के कनेक्शन की शुरुआत।

1713 - जमीन पर जमींदारों का परिचय (राज्यपालों के अधीन कुलीन परिषदें, राज्यपाल ही उनके अध्यक्ष होते हैं)।

1714 - रूसी राजधानी का सेंट पीटर्सबर्ग में स्थानांतरण।

1718 - स्थापना (पुराने मास्को आदेशों के बजाय) कॉलेजियम (1718-1719) - उद्योग द्वारा नए उच्च प्रशासनिक निकाय।

सेंट पीटर्सबर्ग में बारह कॉलेजों की इमारत। अठारहवीं शताब्दी की तीसरी तिमाही के अज्ञात कलाकार। एम। आई। माखवे द्वारा एक चित्र से ई। जी। वनुकोव द्वारा उत्कीर्णन के आधार पर

1719 - एक नए क्षेत्रीय विभाजन की शुरूआत (11 प्रांत, प्रांतों, काउंटी और जिलों में विभाजित), जिसमें स्वीडन से प्राप्त भूमि भी शामिल है। जमींदारों का उन्मूलन, प्रांत से काउंटी में महान स्वशासन का स्थानांतरण। काउंटी zemstvo कार्यालयों की स्थापना और उनसे जुड़े निर्वाचित zemstvo कमिसार।

1720 - शहर की सरकार का परिवर्तन: सिटी मजिस्ट्रेट और मुख्य मजिस्ट्रेट की स्थापना। पूर्व टाउन हॉल की तुलना में मजिस्ट्रेटों को व्यापक अधिकार प्राप्त होते हैं, लेकिन कम लोकतांत्रिक तरीके से चुने जाते हैं: केवल "प्रथम श्रेणी" नागरिकों से।

पीटर I के वित्तीय सुधार - कालानुक्रमिक तालिका

1699 - मुद्रांकित कागज का परिचय (उस पर एक विशेष कर के साथ)।

1701 - नए कर: "ड्रैगन" और "जहाज" धन (घुड़सवार सेना और बेड़े के रखरखाव के लिए)। इसमें कीमती धातु की सामग्री में कमी के साथ सिक्के का पहला व्यापक पुन: सिक्का।

1704 - स्नान पर कर की शुरूआत। नमक और ओक के ताबूतों पर राज्य के स्वामित्व वाले एकाधिकार की स्थापना।

1705 - "दाढ़ी" कर का परिचय।

1718 - अधिकांश राज्य के स्वामित्व वाले एकाधिकार का विनाश। जनसंख्या की जनगणना (पहला संशोधन) पर डिक्री मतदान कर की शुरूआत के लिए तैयार करने के लिए।

1722 - पहले संशोधन का समापन और उसके परिणामों के आधार पर एक मतदान कर की शुरूआत।

पीटर I के आर्थिक सुधार - कालानुक्रमिक तालिका

1699 - उरल्स में वेरखोटुरस्क जिले में राज्य के स्वामित्व वाले लोहे के कारखाने की स्थापना, जिसे तब तुला से एन। डेमिडोव के कब्जे में दिया गया था।

1701 - उपा नदी के पार डॉन और ओका के बीच जल संचार की व्यवस्था पर काम शुरू।

1702 - वोल्गा और नेवा (1702-1706) की ऊपरी पहुंच के बीच जल संचार स्थापित करने वाली नहर का निर्माण।

1703 - वनगा झील पर एक लोहे के गलाने और लोहे से काम करने वाले संयंत्र का निर्माण, जिससे पेट्रोज़ावोडस्क शहर तब विकसित होता है।

1717 - सेंट पीटर्सबर्ग के निर्माण के लिए श्रमिकों की जबरन भर्ती को रद्द करना।

1718 - लडोगा नहर के निर्माण की शुरुआत।

1723 - येकातेरिनबर्ग की नींव - विशाल यूराल खनन जिले के प्रबंधन के लिए एक शहर।

पीटर I के सैन्य सुधार - कालानुक्रमिक तालिका

1683-1685 - त्सारेविच पीटर के लिए "मनोरंजक सैनिकों" का एक सेट, जिसमें से बाद में पहले दो नियमित गार्ड रेजिमेंट बनाए गए: प्रीओब्राज़ेंस्की और शिमोनोव्स्की।

1694 - पीटर I के मनोरंजक सैनिकों के "कोझुखोवस्की अभियान"।

1697 - बड़े धर्मनिरपेक्ष और आध्यात्मिक जमींदारों (एक मजबूत रूसी बेड़े बनाने का पहला प्रयास) के नेतृत्व में "कम्पन्स" द्वारा आज़ोव अभियान के लिए पचास जहाजों के निर्माण पर डिक्री।

1698 - स्ट्रेल्ट्सी के तीसरे विद्रोह के दमन के बाद स्ट्रेल्ट्सी सेना का विनाश।

1699 - पहले तीन भर्ती डिवीजनों की भर्ती पर डिक्री।

1703 - लोडेनॉय पोल में शिपयार्ड ने 6 फ्रिगेट लॉन्च किए: बाल्टिक सागर पर पहला रूसी स्क्वाड्रन।

1708 - बुलाविन विद्रोह के दमन के बाद कोसैक्स के लिए सेवा के एक नए आदेश की शुरूआत: पिछले संविदात्मक संबंधों के बजाय रूस द्वारा उनके लिए अनिवार्य सैन्य सेवा की स्थापना।

1712 - प्रांतों में रेजिमेंटों की सामग्री की पेंटिंग।

1715 - स्थायी भर्ती दर की स्थापना।

पीटर I के चर्च सुधार - कालानुक्रमिक तालिका

1700 - पैट्रिआर्क एड्रियन की मृत्यु और उनके उत्तराधिकारी को चुनने पर रोक।

1701 - मठवासी आदेश की बहाली - धर्मनिरपेक्ष प्रशासन के प्रबंधन के लिए चर्च सम्पदा का हस्तांतरण।

1714 - पुराने विश्वासियों के लिए खुले तौर पर अपने विश्वास को स्वीकार करने की अनुमति, दोहरे वेतन के भुगतान के अधीन।

1720 - मोनास्टिर्स्की प्रिकाज़ को बंद करना और पादरियों को अचल संपत्ति की वापसी।

1721 - स्थापना (पूर्व के स्थान पर .) एकमात्रपितृसत्ता) पवित्र धर्मसभा का - शरीर के लिए विज्ञान-संबंधीचर्च मामलों का प्रबंधन, जो, इसके अलावा, धर्मनिरपेक्ष शक्ति पर निर्भर.

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इतिहास तालिका: सम्राट पीटर I के सुधार

पीटर I रूसी राज्य के सबसे प्रमुख शासकों में से एक है, जिन्होंने 1682 से 1721 तक शासन किया। उनके शासनकाल के दौरान, कई क्षेत्रों में सुधार किए गए, कई युद्ध जीते गए, और रूसी साम्राज्य की भविष्य की महानता की नींव रखी गई!

टेबल नेविगेशन: पीटर 1 के सुधार:

प्रशासनिक सुधार- रूसी साम्राज्य और रूसी साम्राज्य के शासनकाल के दौरान पीटर I द ग्रेट द्वारा किए गए राज्य प्रशासन निकायों के परिवर्तनों का एक जटिल। अधिकांश प्रशासनिक तंत्र को या तो समाप्त कर दिया गया या यूरोपीय परंपराओं के अनुसार पुनर्गठित किया गया, जिसका अनुभव राजा ने 1697-1698 के महान दूतावास के दौरान सीखा।

प्रशासनिक क्षेत्र से संबंधित सुधारों की पूरी सूची नीचे दी गई तालिका में पाई जा सकती है।

पीटर I . के प्रशासनिक परिवर्तन

संक्षेप में प्रशासनिक सुधारों के सार और सामग्री के बारे में

पीटर I के लगभग सभी प्रशासनिक परिवर्तनों का मुख्य सार राजशाही के एक निरंकुश रूप का निर्माण करना था, जिसमें संप्रभु और उसे सौंपे गए लोगों के हाथों में न्यायिक, प्रशासनिक और वित्तीय नियंत्रण के लीवर की एकाग्रता शामिल है।

राज्य तंत्र के सुधारों के कारण

• पीटर I ने शक्ति का एक कठोर ऊर्ध्वाधर निर्माण करने की मांग की। एक निरंकुश राजशाही का निर्माण संभावित षड्यंत्रों, दंगों को रोकने और सैनिकों और किसानों के सामूहिक पलायन को रोकने के लिए किया गया था।
• पुरानी प्रशासनिक व्यवस्था ने आर्थिक विकास को बाधित किया और उभरती समस्याओं को हल करने में अनाड़ी थी।
• स्वीडन के साथ उत्तरी युद्ध और उद्योग के आधुनिकीकरण की योजना के लिए वित्तीय और मानव संसाधनों की आवश्यकता थी - आपूर्ति को व्यवस्थित करने के लिए नए प्रशासनिक संस्थानों की आवश्यकता थी।

लक्ष्य और उद्देश्य
प्रशासनिक सुधार

• केंद्रीय और स्थानीय स्तरों पर सत्ता का एक ऊर्ध्वाधर निर्माण, जिसका प्रत्येक सदस्य विशिष्ट कार्यों को हल करता है और व्यक्तिगत जिम्मेदारी वहन करता है।
• राज्य तंत्र के अंगों के कार्यों का स्पष्ट परिसीमन।
• प्रशासनिक-क्षेत्रीय परिवर्तन, आवश्यक उपकरण, प्रावधानों, क्वार्टरिंग के साथ सेना और नौसेना की आपूर्ति में सुधार में योगदान।
• कॉलेजियम निर्णय लेने के सिद्धांत का परिचय, प्रशासनिक तंत्र के कार्यालय कार्य के लिए समान नियमों का विकास।

पीटर I द ग्रेट की केंद्र सरकार के सुधार

मध्य कार्यालय का निर्माण और बोयार डूमा का उन्मूलन

पीटर I के सत्ता में आने के साथ, बोयार ड्यूमा ने अपनी शक्ति खोना शुरू कर दिया, एक और नौकरशाही विभाग में बदल गया। ज़ार ने स्थापित आदेश को बदलने की कोशिश की (बोयार ड्यूमा के सदस्य स्थानीय कुलीन रईसों से चुने गए थे) और लोगों को नेतृत्व के पदों पर अपने व्यक्तिगत नियंत्रण में रखा। से 1701सर्वोच्च सरकारी निकाय के रूप में इसके कार्य तथाकथित . द्वारा किए जाने लगे "मंत्रिमंडल"- सबसे महत्वपूर्ण सरकारी विभागों के प्रमुखों की एक परिषद, जिसमें कई गैर-लड़के थे। 1704 के बाद, बोरिया ड्यूमा की बैठकों का कोई उल्लेख नहीं है, हालांकि इसका आधिकारिक उन्मूलन नहीं हुआ।

बंद कार्यालय,बनाया गया था 1699 मेंसभी आदेशों की वित्तीय लागतों के साथ-साथ प्रशासनिक निर्णयों को नियंत्रित करने के लिए, सभी सबसे महत्वपूर्ण कागजात पर मुख्य tsarist सलाहकारों और मंत्रियों द्वारा हस्ताक्षर किए जाने थे, जिसके लिए नाममात्र के फरमानों की एक विशेष पुस्तक खोली गई थी।

गवर्निंग सीनेट का निर्माण

2 मार्च, 1711पीटर I ने बनाया गवर्निंग सीनेट- सर्वोच्च विधायी, न्यायिक और प्रशासनिक शक्ति का निकाय, जिसे राजा की अनुपस्थिति के दौरान देश पर शासन करना था (उत्तरी युद्ध ने उसका अधिकांश ध्यान आकर्षित किया)। सीनेट को पूरी तरह से tsar द्वारा नियंत्रित किया गया था, यह एक कॉलेजिएट निकाय था, जिसके सदस्यों को व्यक्तिगत रूप से पीटर I द्वारा नियुक्त किया गया था। 22 फरवरी, 1711राजा की अनुपस्थिति में अधिकारियों के अतिरिक्त पर्यवेक्षण के लिए एक पद सृजित किया गया था राजकोषीय.

कॉलेजों का निर्माण

1718 से 1726 तककॉलेजियम का निर्माण और आगे विकास हुआ, जिसका उद्देश्य पीटर I ने आदेशों की पुरानी प्रणाली को बदलने के रूप में देखा, जो राज्य की समस्याओं को हल करने में अत्यधिक अनाड़ी थे और अक्सर अपने स्वयं के कार्यों की नकल करते थे। जैसे ही वे बनाए गए, बोर्डों ने आदेशों को अवशोषित कर लिया। 1718 से 1720 की अवधि में, कॉलेजों के अध्यक्ष सीनेटर थे और सीनेट में बैठे थे, लेकिन बाद में, सभी कॉलेजों में, सीनेट में प्रतिनिधित्व केवल सबसे महत्वपूर्ण लोगों के लिए छोड़ दिया गया था: सैन्य, नौवाहन और विदेशी मामले।

कॉलेजों की एक प्रणाली के निर्माण ने राज्य तंत्र के केंद्रीकरण और नौकरशाहीकरण की प्रक्रिया को पूरा किया। विभागीय कार्यों का स्पष्ट वितरण, गतिविधि के समान मानक (सामान्य विनियमों के अनुसार) - यह सब आदेश प्रणाली से नए उपकरण को महत्वपूर्ण रूप से अलग करता है।

आदेशों और कॉलेजों की प्रणालियों की तुलना नीचे दिए गए आरेखों में प्रस्तुत की गई है।

आदेश प्रणाली

सामान्य विनियमों का प्रकाशन

का फरमान 9 मई, 1718पीटर I ने चैंबर्स, रिवीजन और मिलिट्री कॉलेजों के अध्यक्षों को स्वीडिश चार्टर के आधार पर विकास शुरू करने का निर्देश दिया। सामान्य विनियम- कार्यालय कार्य प्रणाली, जिसे "कॉलेज" कहा जाता है।

विनियमन ने कॉलेजियम द्वारा निर्णय लेने के कॉलेजियम तरीके को मंजूरी दी, मामलों पर चर्चा करने, कार्यालय के काम के आयोजन और सीनेट और स्थानीय अधिकारियों के साथ कॉलेजियम के संबंधों की प्रक्रिया निर्धारित की।

मार्च 10, 1720सामान्य विनियम ज़ार द्वारा जारी और हस्ताक्षरित किए गए थे। रूस में राज्य सिविल सेवा के इस चार्टर में एक परिचय, 56 अध्याय शामिल थे, जिसमें सभी राज्य संस्थानों के तंत्र के संचालन के लिए सबसे सामान्य सिद्धांत और इसमें शामिल विदेशी शब्दों की व्याख्या के साथ एक परिशिष्ट शामिल था।

1720 के सामान्य विनियमों के अंतर्गत महाविद्यालयों में प्रकरणों पर विचार करने का आदेश एवं अधिकारियों के कर्तव्य

पवित्र धर्मसभा का निर्माण

स्वीडन के साथ उत्तरी युद्ध के अंत में, पीटर I ने एक नए प्रकार के प्रशासनिक संस्थानों - कॉलेजों की शुरूआत की तैयारी शुरू कर दी। एक समान सिद्धांत के अनुसार, यह चर्च के सर्वोच्च शासी निकाय की स्थापना करने वाला था, जिसके लिए बिशप फूफान प्रोकोपोविच को विकसित करने का निर्देश दिया गया था। आध्यात्मिक नियमन. 5 फरवरी, 1721प्रकाशित किया गया था थियोलॉजिकल कॉलेज की स्थापना पर घोषणापत्र, बाद में कहा जाता है "पवित्र शासी धर्मसभा"।

धर्मसभा के सभी सदस्यों ने नियमों पर हस्ताक्षर किए और व्यक्तिगत रूप से tsar के प्रति निष्ठा की शपथ ली, और पितृभूमि और पीटर I के हितों की देखभाल करने का भी वचन दिया। 11 मई, 1722- धर्मसभा की गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए, मुख्य अभियोजक का पद बनाया गया, जिन्होंने पीटर I को मामलों की स्थिति की सूचना दी।

गुप्त चांसलर का निर्माण (प्रीओब्राज़ेंस्की प्रिकाज़)

प्रीओब्राज़ेंस्की आदेशपीटर I . द्वारा स्थापित किया गया था 1686 में, Preobrazhensky और Semyonovsky मनोरंजक रेजिमेंट के प्रबंधन के लिए एक लिपिक संस्थान के रूप में। धीरे-धीरे, जैसे ही पीटर I की शक्ति मजबूत हुई, आदेश को अधिक से अधिक नए कार्य प्राप्त हुए - 1702 में tsar ने एक फरमान जारी किया, जिसके अनुसार राज्य के अपराधों (राजद्रोह, सम्राट की हत्या का प्रयास) पर रिपोर्ट करने वाले सभी लोगों को Preobrazhensky भेजा गया। गण। इस प्रकार से, मुख्य कार्य, जो इस संस्था द्वारा किया गया था - सरफाद विरोधी भाषणों में प्रतिभागियों का उत्पीड़न (सभी मामलों का लगभग 70%) और पीटर I के राजनीतिक परिवर्तनों के विरोधियों।

गुप्त चांसलर केंद्रीय शासी निकायों में से एक है

गुप्त कार्यालय स्थापित किया गया था फरवरी 1718 मेंपीटर्सबर्ग में। यह त्सारेविच एलेक्सी पेट्रोविच के मामले की जांच के लिए बनाया गया था, फिर अत्यधिक महत्व के अन्य राजनीतिक मामलों को इसमें स्थानांतरित कर दिया गया था; बाद में दोनों संस्थानों का एक में विलय हो गया

स्थानीय सरकार के सुधार

प्रांतीय सुधार

कॉलेजियम के निर्माण से बहुत पहले स्थानीय सरकार का सुधार शुरू हुआ - प्रांतीय सुधार का पहला चरणपहले से मौजूद 1708 राज्य के विभाजन को प्रांतों में पेश किया - ऐसा इसलिए किया गया ताकि इन क्षेत्रों से कर संग्रह बेड़े का समर्थन करे, और सेवा में प्रवेश करने वाले रंगरूटों को जल्दी से युद्ध में स्थानांतरित किया जा सके।

प्रांतीय सुधार के परिणामस्वरूप प्रशासनिक स्तर के प्रमुख

दूसरा चरणयुद्ध के कठिन वर्षों के बीत जाने के बाद संभव हुआ, इसलिए पीटर I 7 दिसंबर, 1718ज़मस्टोवो कमिसर्स द्वारा नियंत्रित प्रांतों के निर्माण और जिलों में उनके विभाजन पर सीनेट के निर्णय को मंजूरी दी। इस प्रकार से, क्षेत्रीय सुधार ने स्थानीय स्वशासन को तीन भागों में विभाजित किया: प्रांत, प्रांत, जिला।

राज्यपालों को पीटर I द्वारा व्यक्तिगत रूप से नियुक्त किया गया था और उन्होंने उन प्रांतों पर पूर्ण अधिकार प्राप्त किया था जिन पर उन्होंने शासन किया था। राज्यपालों और प्रांतीय प्रशासनों को सीनेट द्वारा नियुक्त किया गया था और सीधे कॉलेजों को रिपोर्ट किया गया था। चार कॉलेजियम (कैमरा, राज्य कार्यालय, युस्टिट और वोचिन्नया) के पास जमीन पर अपने स्वयं के कैमरामैन (कर नियंत्रण), कमांडेंट और कोषाध्यक्ष थे। गवर्नर आमतौर पर प्रांत का प्रमुख होता था, ज़ेमस्टोवो कमिसर काउंटी में वित्तीय और पुलिस विभागों के प्रभारी होते थे।
प्रांतों के बड़े शहरों का एक अलग शहर प्रशासन था - मजिस्ट्रेट।

प्रांतीय प्रशासनिक निकायों को सामान्य व्यवस्था में बनाया गया था

शहरी सुधार

1720 . मेंपीटर मैं बनाता है मुख्य मजिस्ट्रेट, और अगले में 1721इसके लिए नियम जारी करें। श्रेणियों में शहरों का विभाजन शुरू किया गया था, और निवासियों (नगरवासी) को श्रेणियों में।