Introduktion

"Denne monark sammenlignede vores fædreland med andre, lærte os at erkende, at vi er mennesker; med et ord, uanset hvad du ser på i Rusland, har alt sin begyndelse, og uanset hvad der bliver gjort i fremtiden, vil de trække fra denne kilde.

I. I. Neplyuev

Peter I's (1672 - 1725) personlighed hører med rette til galaksen af ​​fremragende historiske personer på verdensplan. Mange studier og kunstværker er viet til de transformationer, der er forbundet med hans navn. Historikere og forfattere vurderede forskelligt, nogle gange direkte modsat, Peter I's personlighed og betydningen af ​​hans reformer. Allerede Peter I's samtidige var delt i to lejre: tilhængere og modstandere af hans reformer. Striden fortsatte senere. I det XVIII århundrede. M. V. Lomonosov roste Peter, beundrede hans aktiviteter. Lidt senere anklagede historikeren Karamzin Peter for at forråde de "ægte russiske" livsprincipper og kaldte hans reformer for en "strålende fejltagelse".

I slutningen af ​​det 17. århundrede, da den unge zar Peter I kom til den russiske trone, gennemgik vores land et vendepunkt i sin historie. I Rusland, i modsætning til de vigtigste vesteuropæiske lande, var der næsten ingen store industrivirksomheder, der var i stand til at forsyne landet med våben, stoffer og landbrugsredskaber. Hun havde ingen adgang til havene – hverken det sorte eller Østersøen, hvorigennem hun kunne udvikle udenrigshandelen. Derfor havde Rusland ikke sin egen militærflåde, som skulle bevogte sine grænser. Landhæren var bygget efter forældede principper og bestod hovedsageligt af adelig milits. De adelige var tilbageholdende med at forlade deres godser til militære kampagner, deres våben og militære træning haltede bagefter de fremskredne europæiske hære. Der var en hård kamp om magten mellem de gamle, velfødte boyarer og de adelstjenende folk. Der var kontinuerlige opstande af bønder og urbane lavere klasser i landet, som kæmpede både mod de adelige og mod bojarerne, da de alle var feudale livegne. Rusland tiltrak de grådige øjne fra nabostaterne - Sverige, Commonwealth, som ikke var afvisende med at erobre og underlægge sig russiske lande. Det var nødvendigt at omorganisere hæren, bygge en flåde, tage havkysten i besiddelse, skabe en indenlandsk industri og genopbygge regeringssystemet. For radikalt at bryde den gamle livsstil havde Rusland brug for en intelligent og talentfuld leder, en fremragende person. Sådan viste det sig at være Peter I. Peter forstod ikke blot tidens diktater, men gav også alt sit fremragende talent, den besatte stædighed, den tålmodighed, der ligger i en russisk person og evnen til at give sagen en statslig skala til tjene dette dekret. Peter invaderede ihærdigt alle sfærer af landets liv og fremskyndede i høj grad udviklingen af ​​de nedarvede principper.

Ruslands historie før Peter den Store og efter ham kendte mange reformer. Den væsentligste forskel mellem Petrine-reformerne og reformerne fra tidligere og efterfølgende tid var, at Petrine-reformerne var omfattende og dækkede alle aspekter af folkelivet, mens andre indførte nyskabelser, der kun vedrørte bestemte områder af samfundet og staten. , folk i det sene 20. århundrede, gør vi ikke fuldt ud at forstå den eksplosive effekt af Petrine-reformerne i Rusland. Folk fra fortiden, det 19. århundrede, opfattede dem skarpere, dybere. Her er hvad en samtidig af A.S. skrev om Peters betydning. Pushkin, historiker M.N. Pogodin i 1841, det vil sige næsten halvandet århundrede efter de store reformer i det første kvartal af det 18. århundrede: "I hænderne på (Peter) er enderne af alle vores tråde forbundet i én knude. en skikkelse, der kaster en lang skygge over hele vores fortid og endda slører vores ældgamle historie, som i det nuværende øjeblik stadig ser ud til at holde hånden over os, og som vi tilsyneladende aldrig vil miste af syne, uanset hvor langt vi er. gå. vi er ind i fremtiden."

Skabt i Rusland af Peter, generationen af ​​M.N. Pogodin og næste generationer. Fx fandt den sidste rekruttering sted i 1874, altså 170 år efter den første (1705). Senatet varede fra 1711 til december 1917, altså 206 år; den ortodokse kirkes synodale struktur forblev uændret fra 1721 til 1918, det vil sige i 197 år blev stemmeafgiftssystemet først afskaffet i 1887, det vil sige 163 år efter dets indførelse i 1724. Med andre ord i historien om Rusland vil vi finde få institutioner bevidst skabt af mennesket, som ville vare så længe, ​​have så stærk en indvirkning på alle aspekter af det sociale liv. Desuden er nogle principper og stereotyper af politisk bevidsthed, udviklet eller endelig fastlagt under Peter, stadig i live, nogle gange i nye verbale klæder eksisterer de som traditionelle elementer i vores tænkning og sociale adfærd.

1. Historiske forhold og forudsætninger for Peter I's reformer

Landet stod på tærsklen til store forandringer. Hvad var forudsætningerne for Peters reformer?

Rusland var et tilbagestående land. Denne tilbageståenhed var en alvorlig fare for det russiske folks uafhængighed.

Industrien i sin struktur var livegenskabseende, og med hensyn til produktion var den væsentligt ringere end industrien i de vesteuropæiske lande.

Den russiske hær bestod for det meste af en tilbagestående adelig milits og bueskytter, dårligt bevæbnet og trænet. Det komplekse og klodsede ordensstatsapparat, ledet af boyararistokratiet, opfyldte ikke landets behov. Rusland sakket også bagud inden for åndelig kultur. Oplysningstiden trængte næppe ind i folkemasserne, og selv i de herskende kredse var der mange uuddannede og fuldstændig analfabeter.

Rusland i det 17. århundrede blev ved selve den historiske udvikling stillet over for behovet for radikale reformer, da det kun på denne måde kunne sikre sig en værdig plads blandt staterne i Vesten og Østen. Det skal bemærkes, at på dette tidspunkt i vores lands historie havde der allerede været betydelige ændringer i dets udvikling. De første industrivirksomheder af manufakturtypen opstod, kunsthåndværk og kunsthåndværk voksede, handel med landbrugsprodukter udviklede sig. Den sociale og geografiske arbejdsdeling - grundlaget for det etablerede og udviklende al-russiske marked - voksede konstant. Byen blev adskilt fra landsbyen. Handels- og landbrugsområder blev skelnet. Indenrigs- og udenrigshandelen udviklede sig. I anden halvdel af det 17. århundrede begyndte karakteren af ​​statssystemet i Rusland at ændre sig, og enevælden begyndte at tage form mere og mere tydeligt. Russisk kultur og videnskaber blev videreudviklet: matematik og mekanik, fysik og kemi, geografi og botanik, astronomi og "minedrift". Kosak opdagelsesrejsende opdagede en række nye lande i Sibirien.

Det 17. århundrede var tiden, hvor Rusland etablerede konstant kommunikation med Vesteuropa, etablerede tættere handels- og diplomatiske bånd med det, brugte dets teknologi og videnskab, opfattede dets kultur og oplysning. Ved at lære og låne udviklede Rusland sig selvstændigt og tog kun det, det havde brug for, og kun når det var nødvendigt. Det var en tid med akkumulering af det russiske folks styrker, som gjorde det muligt at gennemføre de storslåede reformer af Peter den Store, som var forberedt på selve forløbet af Ruslands historiske udvikling.

Peters reformer blev forberedt af hele folkets tidligere historie, "krævet af folket." Allerede før Peter den Store havde man skitseret et ret sammenhængende forvandlingsprogram, der i mange henseender faldt sammen med Peters reformer og på andre måder gik endnu længere end dem. En forvandling i almindelighed var under forberedelse, som i tingenes fredelige gang kunne strække sig over en række generationer. Reformen, som den blev gennemført af Peter, var hans personlige anliggende, en uovertruffen voldsom affære, og dog ufrivillig og nødvendig. Statens ydre farer oversteg befolkningens naturlige vækst, som var gået i stå i deres udvikling. Fornyelsen af ​​Rusland kunne ikke overlades til tidens stille, gradvise arbejde, ikke tvunget med magt. Reformerne påvirkede bogstaveligt talt alle aspekter af den russiske stats og det russiske folks liv. Det skal bemærkes, at den vigtigste drivkraft bag Peters reformer var krigen.

2. Militære reformer

Militære reformer indtager en særlig plads blandt Petrine-reformerne. Essensen af ​​den militære reform var elimineringen af ​​de ædle militser og organiseringen af ​​en kampklar stående hær med en ensartet struktur, våben, uniformer, disciplin, chartre.

Opgaverne med at skabe en moderne, effektiv hær og flåde optog den unge konge, allerede før han blev suveræn suveræn. Det er muligt kun at tælle nogle få (ifølge forskellige historikere - på forskellige måder) fredelige år under Peters 36-årige regeringstid. Hæren og flåden har altid været kejserens hovedanliggende. Militære reformer er imidlertid vigtige ikke kun i sig selv, men også fordi de havde en meget stor, ofte afgørende, indvirkning på andre aspekter af statens liv. Selve militærreformens forløb blev bestemt af krigen.

"Leger med soldater", som unge Peter viede al sin tid, fra slutningen af ​​1680'erne. bliver mere og mere alvorlig. I 1689 byggede Peter på søen Pleshcheyevo, nær Pereslavl-Zalessky, flere små skibe under vejledning af hollandske håndværkere. I foråret 1690 blev de berømte "morsomme regimenter" - Semenovsky og Preobrazhensky - skabt. Peter begynder at udføre rigtige militære manøvrer, "hovedstaden Preshburg" bygges på Yauza.

Semyonovsky- og Preobrazhensky-regimenterne blev kernen i den fremtidige permanente (regulære) hær og beviste sig selv under Azov-kampagnerne 1695-1696. Peter I lægger stor vægt på flåden, hvis første ilddåb også falder på dette tidspunkt. Skatkammeret havde ikke de nødvendige midler, og opbygningen af ​​flåden blev betroet de såkaldte "kumpans" (selskaber) - sammenslutninger af verdslige og åndelige godsejere. Med udbruddet af Nordkrigen flyttes fokus til Østersøen, og med grundlæggelsen af ​​Sankt Petersborg udføres skibsbygning næsten udelukkende der. Ved slutningen af ​​Peters regeringstid blev Rusland en af ​​de stærkeste maritime magter i verden med 48 lineære og 788 kabyss og andre skibe.

Begyndelsen af ​​den nordlige krig var drivkraften til den endelige oprettelse af en regulær hær. Før Peter den Store bestod hæren af ​​to hoveddele - den ædle milits og forskellige semi-regulære formationer (bueskytter, kosakker, regimenter af et fremmed system). Kardinalændringen var, at Peter introducerede et nyt princip for rekruttering af hæren - periodiske indkaldelser af militsen blev erstattet af systematiske rekrutteringssæt. Grundlaget for rekrutteringssystemet var baseret på gods-livsbo-princippet. Rekrutteringssæt blev udvidet til den befolkning, der betalte skat og bar statslige pligter. I 1699 blev den første rekruttering foretaget, siden 1705 blev sætene legaliseret ved det relevante dekret og blev årlige. Fra 20 yards tog de en person, en enkelt person mellem 15 og 20 år (dog under Nordkrigen ændrede disse vilkår sig konstant på grund af mangel på soldater og sømænd). Den russiske landsby led mest af alt under rekrutteringssæt. En rekruts levetid var praktisk talt ubegrænset. Den russiske hærs officerer blev genopfyldt på bekostning af de adelige, der studerede i vagternes adelige regimenter eller i særligt organiserede skoler (Pushkar, artilleri, navigation, befæstning, Naval Academy osv.). I 1716 blev Militærcharteret vedtaget, og i 1720 - Naval Charter blev der gennemført en storstilet oprustning af hæren. Ved slutningen af ​​den nordlige krig havde Peter en enorm stærk hær - 200 tusinde mennesker (ikke medregnet 100 tusind kosakker), som gjorde det muligt for Rusland at vinde en udmattende krig, der strakte sig i næsten et kvart århundrede.

De vigtigste resultater af de militære reformer af Peter den Store er som følger:

oprettelsen af ​​en kampklar regulær hær, en af ​​de stærkeste i verden, som gav Rusland mulighed for at kæmpe og besejre sine vigtigste modstandere;

fremkomsten af ​​en galakse af talentfulde befalingsmænd (Alexander Menshikov, Boris Sheremetev, Fyodor Apraksin, Yakov Bruce, etc.);

skabelsen af ​​en magtfuld flåde;

en gigantisk stigning i militærudgifterne og dækning af dem gennem den mest alvorlige klemme af midler fra folket.

3. Reform af den offentlige forvaltning

I den første fjerdedel af det XVIII århundrede. overgangen til enevælde blev fremskyndet af Nordkrigen og blev fuldført. Det var under Peter den Stores regeringstid, at den regulære hær og statsforvaltningens bureaukratiske apparat blev skabt, og både den faktiske og juridiske formalisering af enevælden fandt sted.

Et absolut monarki er kendetegnet ved den højeste grad af centralisering, et udviklet bureaukrati helt afhængigt af monarken og en stærk regulær hær. Disse tegn var også iboende i russisk absolutisme.

Hæren udførte, udover sin primære interne funktion med at undertrykke folkelige uroligheder og opstande, også andre funktioner. Siden Peter den Stores tid har det været meget brugt i offentlig forvaltning som en tvangskraft. Praksis med at sende militærhold til stederne for at tvinge administrationen til bedre at udføre offentlige ordrer og instruktioner er blevet udbredt. Men nogle gange blev de centrale institutioner placeret i samme position, for eksempel var selv senatets aktiviteter i de første år af dets oprettelse under kontrol af vagtofficerer. Officerer og soldater var også involveret i folketællingen og opkrævede skatter og restancer. Sammen med hæren, for at undertrykke sine politiske modstandere, brugte absolutismen også straffeorganer, der var specielt oprettet til dette formål - Preobrazhensky-ordenen, Det hemmelige kancelli.

I den første fjerdedel af det XVIII århundrede. der er også en anden søjle i det absolutte monarki - statsadministrationens bureaukratiske apparat.

De centrale myndigheder, der er arvet fra fortiden (Boyar Duma, ordrer) likvideres, et nyt system af statsinstitutioner dukker op.

Det særlige ved den russiske enevælde var, at den faldt sammen med udviklingen af ​​livegenskabet, mens det absolutte monarki i de fleste europæiske lande tog form i betingelserne for udviklingen af ​​kapitalistiske relationer og afskaffelsen af ​​livegenskabet.

Den gamle styreform: zaren med Boyar Dumaen - ordrer - lokal administration i distrikterne, opfyldte ikke de nye opgaver hverken med at forsyne militære behov med materielle ressourcer eller med at opkræve pengeskatter fra befolkningen. Ordrer duplikerede ofte hinandens funktioner, hvilket skabte forvirring i ledelsen og langsomhed i beslutningstagningen. Uyezd'erne varierede i størrelse, fra dværg-uyezd'er til kæmpe uyezd'er, hvilket gjorde det umuligt at bruge deres administration effektivt til at opkræve skatter. Boyar Dumaen, med dens traditioner for uforstyrret diskussion af anliggender, repræsentation af den adelige adel, ikke altid kompetent i statsanliggender, opfyldte heller ikke Peters krav.

Etableringen af ​​et absolut monarki i Rusland blev ledsaget af en bred udvidelse af staten, dens indtrængen i alle områder af det offentlige, virksomheds- og privatliv. Peter I førte en politik med yderligere slavebinding af bønderne, som tog de mest alvorlige former i slutningen af ​​det 18. århundrede. Endelig kom styrkelsen af ​​statens rolle til udtryk i en detaljeret, gennemgribende regulering af de enkelte godsers og samfundsgruppers rettigheder og pligter. Sammen med dette var der en juridisk konsolidering af den herskende klasse, fra forskellige feudale lag blev adelens gods dannet.

Staten, som blev dannet i begyndelsen af ​​1700-tallet, kaldes en politistat, ikke kun fordi det var i denne periode, at et professionelt politi blev oprettet, men også fordi staten søgte at blande sig i alle aspekter af livet, regulerende dem.

Overførslen af ​​hovedstaden til Sankt Petersborg bidrog også til administrative ændringer. Kongen ønskede at have de nødvendige kontrolgreb ved hånden, som han ofte skabte på ny, styret af øjeblikkelige behov. Som i alle sine andre foretagender tog Peter under reformen af ​​statsmagten ikke hensyn til russiske traditioner og overførte i vid udstrækning til russisk jord de strukturer og ledelsesmetoder, som han kendte fra vesteuropæiske rejser. I mangel af en klar plan for administrative reformer repræsenterede zaren formentlig stadig det ønskede billede af statsapparatet. Dette er et strengt centraliseret og bureaukratisk apparat, der klart og hurtigt udfører suverænens dekreter inden for dens kompetence og viser et rimeligt initiativ. Dette minder meget om en hær, hvor hver officer, der udfører den øverstbefalendes generelle ordre, selvstændigt løser sine private og specifikke opgaver. Som vi vil se, var Petrine-statsmaskinen langt fra et sådant ideal, som kun blev set som en tendens, om end klart udtrykt.

I den første fjerdedel af det XVIII århundrede. der blev gennemført en lang række reformer i forbindelse med omstrukturering af centrale og lokale myndigheder og administration, kultur- og livsområder, og en radikal omorganisering af de væbnede styrker finder sted. Næsten alle disse ændringer fandt sted under Peter I's regeringstid og var af stor progressiv betydning.

Overvej de reformer af de højeste myndigheder og administration, der fandt sted i den første fjerdedel af det 18. århundrede, som normalt er opdelt i tre faser:

Etape I - 1699 - 1710 - delvise transformationer;

Fase II - 1710 - 1719 - afviklingen af ​​de tidligere centrale myndigheder og administration, oprettelsen af ​​senatet, fremkomsten af ​​en ny hovedstad;

Fase III - 1719 - 1725 - dannelse af nye organer for sektoradministration, gennemførelse af den anden regionale reform, reform af kirkeadministration og finansiel og skattemæssig.

3.1. Statsreformen

Den sidste omtale af det sidste møde i Boyar Dumaen går tilbage til 1704. Nærkontoret, som opstod i 1699 (en institution, der udøvede administrativ og finansiel kontrol i staten), fik den største betydning. Den egentlige magt var i besiddelse af Ministerrådet, som sad i bygningen af ​​Det Nære Kancelli - rådet af chefer for de vigtigste afdelinger under zaren, som forvaltede ordrer og embeder, forsynede hæren og flåden med alt nødvendigt, var med ansvar for finanser og byggeri (efter Senatets dannelse ophører Nærkancelliet (1719) og Ministerrådet (1711) med at eksistere).

Det næste skridt i reformen af ​​de centrale myndigheder var oprettelsen af ​​senatet. Den formelle årsag var Peters afgang til krigen med Tyrkiet. Den 22. februar 1711 skrev Peter personligt et dekret om sammensætningen af ​​senatet, som begyndte med sætningen: "Besluttet at være for fraværet af vores regerende senat til at regere." Indholdet af denne sætning har givet anledning til, at historikere stadig skændes om, hvilken slags institution senatet forekom Peter: midlertidig eller permanent. Den 2. marts 1711 udstedte zaren flere dekreter: om Senatets kompetence og retfærdighed, om organiseringen af ​​statens indtægter, handel og andre grene af statsøkonomien. Senatet fik besked på:

"At have en domstol, der ikke er hyklerisk, og at straffe uretfærdige dommere med fratagelse af ære og al ejendom, så lad den følges af fortællingerne";

"Se gennem hele staten af ​​udgifter, og lad unødvendige, og især forgæves";

"Penge, hvor muligt, at indsamle, fordi penge er krigens arterie."

Medlemmerne af Senatet blev udpeget af kongen. I første omgang bestod den kun af ni personer, der besluttede sager i fællesskab. Bemandingen af ​​senatet var ikke baseret på princippet om adel, men på kompetence, tjenestetid og nærhed til zaren.

Fra 1718 til 1722 Senatet blev en forsamling af præsidenter for colleges. I 1722 blev det reformeret ved tre dekreter fra kejseren. Sammensætningen er blevet ændret, herunder både formændene for kollegierne og senatorer, fremmed for kollegierne. Dekretet "Om senatets stilling" gav senatet ret til at udstede sine egne dekreter.

Rækken af ​​spørgsmål, der var i hans ansvar, var ret bred: spørgsmål om retfærdighed, statskasseudgifter og skatter, handel, kontrol over administrationen på forskellige niveauer. Straks fik den nyoprettede institution et kontor med talrige afdelinger - "borde", hvor funktionærer arbejdede. Reformen af ​​1722 gjorde senatet til det højeste centralstyreorgan, som stod over hele statsapparatet.

Originaliteten af ​​æraen af ​​Peters reformer bestod i at styrke organerne og midlerne til statskontrol. Og for at føre tilsyn med administrationens aktiviteter under senatet blev stillingen som finanschef oprettet, som provinsens skattemyndigheder skulle være underordnet (1711). Utilstrækkelig pålidelighed af skattesystemet førte til gengæld til fremkomsten i 1715 under senatet af posten som generalrevisor eller tilsynsførende af dekreter. Revisorens hovedopgave er "så alt bliver gjort." I 1720 blev der lagt stærkere pres på senatet: det blev beordret til at se på, at "alt blev gjort anstændigt, og der var ingen forgæves snak, råben og andre ting." Da dette ikke hjalp, efter et års tjeneste og Rigsadvokaten og
chefsekretæren blev tildelt militæret: en af ​​hærens hovedkvartersofficerer var på vagt i senatet hver måned for at overvåge orden, og "hvem der end fra senatorerne skældte ud eller handlede uhøfligt, den vagthavende officer arresterede ham og tog ham med til fæstningen , selvfølgelig at lade suverænen vide det."

Endelig, i 1722, blev disse funktioner tildelt en særligt udpeget generalanklager, som "nødte måtte holde øje med, at senatet i hans rang handler retfærdigt og uden hykleri", har tilsyn med anklagere og skattemyndigheder, og i det hele taget være "den suveræns øje" og "advokat i erhvervsstat".

Således blev reformator-zaren tvunget til konstant at udvide det særlige system af organiseret mistillid og fordømmelse, han havde skabt, og supplere de eksisterende kontrolorganer med nye.

Men oprettelsen af ​​senatet kunne ikke fuldføre ledelsesreformerne, da der ikke var nogen mellemforbindelse mellem senatet og provinserne, fortsatte mange ordrer med at fungere. I 1717 - 1722. at erstatte 44 ordener i slutningen af ​​det 17. århundrede. gymnasier kom. I modsætning til ordener sørgede det kollegiale system (1717-1719) for en systematisk opdeling af administrationen i et vist antal afdelinger, hvilket i sig selv skabte en højere grad af centralisering.

Senatet udnævnte præsidenter og vicepræsidenter, bestemte stater og procedurer. Bestyrelserne omfattede foruden lederne fire rådgivere, fire assessorer (assessorer), en sekretær, en aktuar, en registrator, en translatør og fuldmægtige. Særlige dekreter blev beordret fra 1720 til at indlede proceduren i en ny orden.

I 1721 oprettedes Godsstyrelsen, der afløste den lokale orden, som forestod den adelige jordeje. På højskolernes rettigheder var overmagistraten, der regerede byens ejendom, og den hellige styrende synode. Hans optræden vidnede om afskaffelsen af ​​Kirkens autonomi.

I 1699, for at forbedre strømmen af ​​direkte skatter til statskassen, blev Burmisterkammeret eller rådhuset oprettet. I 1708 var det blevet det centrale statskasse, der erstattede den store statskasseorden. Det omfattede tolv gamle finansielle ordrer. I 1722 blev Manufakturhøjskolen udskilt fra den samlede Berg Manufakturhøjskole, der udover funktionerne med at forvalte industrien var betroet opgaverne med økonomisk politik og finansiering. Berg Collegium beholdt funktionerne som minedrift og møntdrift.

I modsætning til ordrer, der handlede på grundlag af sædvane og præcedens, skulle kollegier styres af klare juridiske normer og jobbeskrivelser. Den mest almindelige lovgivningsakt på dette område var de generelle bestemmelser (1720), som var et charter for aktiviteterne i statskollegier, kontorer og kontorer og fastlagde sammensætningen af ​​deres medlemmer, kompetence, funktioner og procedurer. Den efterfølgende udvikling af princippet om bureaukratisk, bureaukratisk anciennitet afspejlede sig i Peters "Tabel over Rangen" (1722). Den nye lov opdelte tjenesten i civil og militær. Den definerede 14 klasser eller rækker af embedsmænd. Enhver, der fik rang af 8. klasse, blev en arvelig adelsmand. Rangerne fra 14. til 9. gav også adelen, men kun personlig.

Vedtagelsen af ​​"Table of Rangs" vidnede om, at det bureaukratiske princip i dannelsen af ​​statsapparatet utvivlsomt besejrede det aristokratiske princip. Faglige egenskaber, personlig hengivenhed og anciennitet bliver afgørende for forfremmelse. Et tegn på bureaukrati som et ledelsessystem er inddragelsen af ​​hver embedsmand i en klar hierarkisk magtstruktur (lodret) og hans vejledning i sine aktiviteter ved strenge og præcise forskrifter af loven, forskrifter, instruktioner. De positive træk ved det nye bureaukratiske apparat var professionalisme, specialisering, normativitet, mens de negative træk var dets kompleksitet, høje omkostninger, selvstændighed og ufleksibilitet.

3.2. Kommunalreformen

I begyndelsen af ​​sin regeringstid forsøgte Peter I at bruge det tidligere system med lokalstyre, hvor han gradvist introducerede valgte regeringselementer i stedet for zemstvo. Så dekretet af 10. marts 1702 foreskrev deltagelse i administrationen med de vigtigste traditionelle administratorer (voivodes) af valgte repræsentanter for adelen. I 1705 blev denne orden obligatorisk og universel, hvilket skulle styrke kontrollen over den gamle administration.

December 18, 1708 blev udstedt et dekret "om oprettelsen af ​​provinserne og maling af byer til dem." Det var en reform, der fuldstændig ændrede det lokale styresystem. Hovedmålet med denne reform var at forsyne hæren med alt nødvendigt: med hærens regimenter, fordelt på provinserne, blev der etableret en direkte forbindelse mellem provinserne gennem et specielt oprettet institut af krieg-kommissærer. Ifølge dette dekret blev hele landets territorium opdelt i otte provinser:

Moskva omfattede 39 byer,

Ingrian (senere St. Petersborg) - 29 byer (to byer mere i denne provins - Yamburg og Koporye blev givet i prins Menshikovs besiddelse),

56 byer blev tildelt Kiev-provinsen,

Til Smolensk - 17 byer,

Til Arkhangelsk (senere Arkhangelsk) - 20 byer,

Til Kazanskaya - 71 by- og landbebyggelser,

Ud over 52 byer blev 25 byer tildelt skibsanliggender tildelt Azov-provinsen

26 byer blev tildelt den sibiriske provins, "og 4 forstæder til Vyatka".

I 1711 blev en gruppe byer i Azov-provinsen, tildelt skibsanliggender i Voronezh, til Voronezh-provinsen. Der var 9 provinser i 1713-1714. Antallet af provinser steg til 11.

Således begyndte reformen af ​​den regionale administration. I sin endelige form blev det først dannet i 1719, på tærsklen til den anden regionsreform.

Ifølge den anden reform blev elleve provinser opdelt i 45 provinser, i spidsen for hvilke guvernører, viceguvernører eller voivoder var placeret. Provinserne blev opdelt i distrikter - distrikter. Administrationen af ​​provinserne rapporterede direkte til kollegierne. Fire kollegier (Kameraer, Statskontoret, Justice og Votchinnaya) havde deres eget apparat inden for kammerister, kommandanter og kasserere. I 1713 blev et kollegialt princip indført i den regionale administration: kollegier af landrater blev oprettet under guvernørerne (fra 8 til 12 personer pr. provins), valgt af den lokale adel.

Regionsreformen imødekom den autokratiske magts mest presserende behov, men var samtidig en konsekvens af udviklingen af ​​en bureaukratisk tendens, som allerede var karakteristisk for den foregående periode. Det var ved hjælp af en styrkelse af det bureaukratiske element i regeringen, at Peter havde til hensigt at løse alle statslige spørgsmål. Reformen førte ikke kun til koncentrationen af ​​finansielle og administrative beføjelser i hænderne på flere guvernører - repræsentanter for centralregeringen, men også til oprettelsen af ​​et omfattende hierarkisk netværk af bureaukratiske institutioner med en stor stab af embedsmænd på stedet. Det tidligere "ordre-amt"-system blev fordoblet: "ordre (eller kontor) - provins - provins - amt".

Guvernøren havde fire direkte underordnede:

overkommandant - var ansvarlig for militære anliggender;

overkommissær - for honorarer;

Ober-praviantmeister - for kornafgifter;

landrichter - til retssager.

Provinsen blev normalt ledet af en guvernør, i amtet var finans- og politiadministrationen betroet zemstvo-kommissærer, dels valgt af amtets adelsmænd, dels udnævnt ovenfra.

Nogle af funktionerne for ordrer (især territoriale ordrer) blev overført til guvernørerne, deres antal blev reduceret.

Dekretet om oprettelse af provinser afsluttede den første fase af reformen af ​​lokalregeringen. Provinsadministration blev udført af guvernører og viceguvernører, som primært udførte militære og økonomiske forvaltningsfunktioner. Denne opdeling viste sig imidlertid at være for stor og tillod ikke, at forvaltningen af ​​provinserne blev gennemført i praksis, især med de kommunikationer, der fandtes på det tidspunkt. Derfor var der i hver provins store byer, hvor den tidligere byadministration udøvede kontrol.

3.3. Byreformen

Omkring de nydannede industrivirksomheder, fabrikker, miner, miner og skibsværfter dukkede nye bymæssige bebyggelser op, hvor selvstyreorganer begyndte at dannes. Allerede i 1699 beordrede Peter I, der ønskede at give bygodset fuldstændigt selvstyre i stil med vesten, oprettelse af et burmisterkammer. Selvstyreorganer begyndte at dannes i byerne: byråd, magistrater. Bygodset begyndte at tage form juridisk. I 1720 blev overmagistraten oprettet i Sankt Petersborg, som blev pålagt at "være ansvarlig for hele byklassen i Rusland".

Ifølge overmagistratens bestemmelser i 1721 begyndte man at opdele det i almindelige borgere og "mene" mennesker. Regelmæssige borgere blev til gengæld opdelt i to laug:

Det første laug - bankfolk, købmænd, læger, farmaceuter, skippere på handelsskibe, malere, ikonmalere og sølvsmede.

Det andet laug - håndværkere, tømrere, skræddere, skomagere, småhandlere.

Laugerne blev kontrolleret af laugsmøder og formænd. Det laveste lag af bybefolkningen ("dem, der er ansat, i ringe job og lignende") valgte deres ældste og tiendedele, som kunne rapportere til magistraten om deres behov og bede dem om tilfredsstillelse.

Efter den europæiske model blev der oprettet laugsorganisationer, som omfattede mestre, lærlinge og lærlinge, ledet af værkførere. Alle andre byboere var ikke inkluderet i lauget og var underlagt en generel kontrol for at identificere flygtende bønder blandt dem og returnere dem til deres tidligere opholdssteder.

Opdelingen i laug viste sig at være den reneste formalitet, eftersom de militære revisorer, der udførte den, primært bekymrede sig om at øge antallet af stemmeafgiftspligtige, vilkårligt inkluderede i laugets medlemmer og personer uden for dem. Fremkomsten af ​​laug og laug betød, at selskabets principper var i modsætning til de feudale principper for økonomisk organisation.

3.4. Resultater af reformen af ​​den offentlige forvaltning

Som følge af Peters reformer ved udgangen af ​​første kvartal
1700-tallet følgende system af myndigheder og administration blev dannet.

Hele fylden af ​​den lovgivende, udøvende og dømmende magt var koncentreret i hænderne på Peter, som efter afslutningen af ​​Nordkrigen modtog titlen som kejser. I 1711 Et nyt øverste organ af udøvende og dømmende magt blev oprettet - Senatet, som også havde betydelige lovgivende funktioner. Den var fundamentalt forskellig fra sin forgænger, Boyar Dumaen.

Rådsmedlemmer blev udpeget af kejseren. Under udøvelsen af ​​den udøvende magt udstedte Senatet dekreter, der havde lovkraft. I 1722 blev generalanklageren sat i spidsen for senatet, som blev betroet kontrollen over alle statslige organers aktiviteter. Det var meningen, at generalanklageren skulle udføre funktionerne som "statens øje". Han udøvede denne kontrol gennem anklagere udpeget til alle regeringskontorer. I den første fjerdedel af det XVIII århundrede. systemet med anklagere blev føjet til skattesystemet, ledet af finanschefen. Skattemyndighedernes pligter omfattede rapportering om alle misbrug af institutioner og embedsmænd, der krænkede den "offentlige interesse".

Ordresystemet, der havde udviklet sig under Boyar Dumaen, svarede på ingen måde til de nye forhold og opgaver. De ordener, der opstod på forskellige tidspunkter, var meget forskellige i deres natur og funktioner. Ordrer og ordredekreter modsagde ofte hinanden, hvilket skabte ufattelig forvirring og forsinkede løsningen af ​​presserende spørgsmål i lang tid.

I stedet for det forældede ordenssystem i 1717 - 1718. 12 tavler blev oprettet.

Oprettelsen af ​​et system af kollegier afsluttede processen med centralisering og bureaukratisering af statsapparatet. En klar fordeling af afdelingsfunktioner, afgrænsning af sfærerne for statsadministration og kompetence, ensartede aktivitetsnormer, koncentration af økonomisk forvaltning i en enkelt institution - alt dette adskilte det nye apparat betydeligt fra ordresystemet.

Udenlandske jurister var involveret i regeludviklingen, og der blev taget hensyn til statsinstitutioners erfaringer i Sverige og Danmark.

Den efterfølgende udvikling af princippet om bureaukratisk, bureaukratisk anciennitet afspejlede sig i Peters "Tabel over Rangen" (1722).

Vedtagelsen af ​​"Table of Rangs" vidnede om, at det bureaukratiske princip i dannelsen af ​​statsapparatet utvivlsomt besejrede det aristokratiske princip. Faglige egenskaber, personlig hengivenhed og anciennitet bliver afgørende for forfremmelse. Et tegn på bureaukrati som et ledelsessystem er inddragelsen af ​​hver embedsmand i en klar hierarkisk magtstruktur (lodret) og hans vejledning i sine aktiviteter ved strenge og præcise forskrifter af loven, forskrifter, instruktioner. De positive træk ved det nye bureaukratiske apparat var professionalisme, specialisering, normativitet, mens de negative træk var dets kompleksitet, høje omkostninger, selvstændighed og ufleksibilitet.

Uddannelsen af ​​personale til det nye statsapparat begyndte at blive udført i specialskoler og akademier i Rusland og i udlandet. Graden af ​​kvalifikation blev bestemt ikke kun af rang, men også af uddannelse og specialtræning.

I 1708-1709. omstrukturering af lokale myndigheder og administrationer begyndte. Landet var opdelt i 8 provinser, der adskilte sig i territorium og befolkning. I spidsen for provinsen stod en guvernør udpeget af zaren, som koncentrerede den udøvende og dømmende magt i hans hænder. Under guvernøren var der et provinskontor. Men situationen kompliceredes af, at guvernøren ikke blot var underordnet kejseren og senatet, men også alle kollegier, hvis ordrer og dekreter ofte modsige hinanden.

Provinserne i 1719 blev opdelt i provinser, hvoraf antallet var 50. I spidsen for provinsen stod en guvernør med et embede tilknyttet. Provinserne blev til gengæld opdelt i distrikter (amter) med en voivode og et amtskontor. Et stykke tid under Peters regeringstid blev amtsadministrationen erstattet af en valgt zemstvo-kommissær fra lokale adelsmænd eller pensionerede officerer. Dens funktioner var begrænset til at opkræve afstemningsafgiften, overvåge udførelsen af ​​statslige pligter og tilbageholdelse af flygtende bønder. Zemstvo-kommissæren for provinskontoret var underordnet. I 1713 fik den lokale adel valget mellem 8-12 landrater (rådgivere fra amtets adelige) til at hjælpe guvernøren, og efter indførelse af stemmeafgiften blev der oprettet regimentsdistrikter. De militære enheder, der var stationeret i dem, observerede opkrævning af skatter og undertrykte manifestationer af utilfredshed og antifeudale handlinger.

Som et resultat af administrative reformer i Rusland blev dannelsen af ​​et absolut monarki afsluttet. Kongen fik mulighed for ubegrænset og ukontrolleret at styre landet ved hjælp af embedsmænd, der var fuldstændig afhængige af ham. Monarkens ubegrænsede magt fandt lovgivende udtryk i den 20. artikel i de militære bestemmelser og de åndelige bestemmelser: monarkernes magt er autokratisk, som Gud selv befaler at adlyde.

Det ydre udtryk for den absolutisme, der er etableret i Rusland, er adoptionen
i 1721 af Peter I kejsertitlen og titlen "Store".

De vigtigste træk ved enevælden omfatter bureaukratiseringen af ​​det administrative apparat og dets centralisering. Den nye statsmaskine fungerede som helhed meget mere effektivt end den gamle. Men den var plantet med en "tidsindstillet bombe" - indenlandsk bureaukrati. E.V. Anisimov i bogen "The Time of Peter the Great" skriver: "Burokratiet er et nødvendigt element i strukturen af ​​staten i den nye tid. Men under forholdene i det russiske autokrati, hvor monarkens vilje er den eneste kilde i loven, når embedsmanden ikke er ansvarlig over for andre end sin chef, blev skabelsen af ​​den bureaukratiske maskine en slags "bureaukratisk revolution", hvorunder bureaukratiets evighedsmaskine blev lanceret.

Reformerne af central- og lokalregeringen skabte et udadtil velordnet hierarki af institutioner fra Senatet i midten til voivodskabets kontor i amterne.

4. Reform af ejendomsanordningen

4.1. Service klasse

Kampen mod svenskerne krævede oprettelse af en regulær hær, og Peter overførte efterhånden alle adelige og tjenestefolk til regulær tjeneste. Tjenesten for alle tjenestefolk blev den samme, de tjente uden undtagelse, på ubestemt tid og begyndte deres tjeneste fra de lavere rækker.

Alle de tidligere kategorier af tjenestefolk blev forenet sammen til én ejendom - herredømmet. Alle de lavere ranger (både adelige og fra "almuen") kunne ligeså stige til de højeste grader. Rækkefølgen af ​​en sådan tjenestetid blev nøjagtigt bestemt af "Table of Ranges" (1722). I "Tabellen" var alle rækkerne inddelt i 14 rækker eller "rækker" efter deres anciennitet. Enhver, der nåede den laveste rang 14, kunne håbe på den højeste placering og tage den højeste rang. "Tabel over ranger" erstattede princippet om generøsitet med princippet om anciennitet og brugbarhed. Men Peter gjorde én indrømmelse til folk fra den øvre gamle adel. Han tillod adelige unge at komme overvejende ind i hans foretrukne vagtregimenter Preobrazhensky og Semyonovsky.

Peter krævede, at de adelige skulle lære at læse og skrive og matematik, og fratog de utrænede adelige retten til at gifte sig og modtage officersgrad. Peter begrænsede de adeliges godsejerrettigheder. Han holdt op med at give dem gods fra statskassen, da de trådte i tjeneste, men skaffede dem en pengeløn. Adelige arvegodser og godser forbød spaltning, når de blev overført til sønner (loven "Om majoritet", 1714). Peters foranstaltninger vedrørende adelen forværrede dette gods stilling, men ændrede ikke dets holdning til staten. Adelen måtte både før og nu betale for retten til jordejendom ved tjeneste. Men nu er tjenesten blevet sværere, og jordejerskabet mere begrænset. Adelen brokkede sig og forsøgte at lindre deres strabadser. Peter straffede hårdt forsøg på at unddrage sig tjeneste.

4.2. Bygods (byfolk og byfolk)

Før Peter var bygodset en meget lille og fattig klasse. Peter ønskede at skabe en økonomisk stærk og aktiv byklasse i Rusland, i lighed med det, han så i Vesteuropa. Peter udvidede byens selvstyre. I 1720 oprettedes overmagistraten, som skulle tage sig af bygodset. Alle byer blev opdelt efter antallet af indbyggere i klasser. Beboere i byer blev opdelt i "almindelige" og "irregulære" ("mean") borgere. Regelmæssige borgere udgjorde to "laug": den første omfattede repræsentanter for hovedstaden og intelligentsiaen, den anden - små købmænd og håndværkere. Håndværkere var opdelt i "værksteder" efter håndværk. Uregelmæssige mennesker eller "mene" blev kaldt arbejdere. Byen blev styret af en magistrat af borgmestre, valgt af alle almindelige borgere. Desuden blev byens anliggender drøftet på bymøder eller almindelige borgerråd. Hver by blev underordnet hoveddommeren og gik uden om alle andre lokale myndigheder.

På trods af alle forvandlingerne er russiske byer forblevet i den samme elendige situation, som de var før. Årsagen til dette er det langt fra det kommercielle og industrielle system af russisk liv og vanskelige krige.

4.3. Bondestanden

I århundredets første fjerdedel stod det klart, at husholdningsprincippet om beskatning ikke medførte den forventede stigning i skatteindtægten.

For at øge deres indkomster bosatte godsejerne flere bondefamilier i én gård. Som følge heraf viste det sig under folketællingen i 1710, at antallet af husstande var faldet med 20 % siden 1678. Derfor blev der indført et nyt princip om beskatning. I 1718-1724. foretages en optælling af hele den skattepligtige mandlige befolkning uanset alder og erhvervsevne. Alle personer optaget på disse lister ("revisionsfortællinger") skulle betale en stemmeafgift. I tilfælde af den registreredes død blev skatten fortsat betalt indtil næste revision, afdødes familie eller det samfund, hvori han var medlem. Desuden betalte alle skattebetalende godser, med undtagelse af godsejerbønderne, staten 40 kopek quitrent, som skulle balancere deres pligter med godsejerbøndernes.

Overgangen til beskatning pr. indbygger øgede antallet af direkte skatter fra 1,8 til 4,6 mio., hvilket svarer til mere end halvdelen af ​​budgetindtægterne (8,5 mio.). Skatten blev udvidet til en række kategorier af befolkningen, som ikke havde betalt den før: livegne, "vandrende mennesker", beboere i det samme palads, de sorthårede bønder i Norden og Sibirien, de ikke-russiske folk i Volga-regionen, Ural-bjergene osv. Alle disse kategorier udgjorde statsbønders gods, og afstemningsskatten for dem var en feudal leje, som de betalte til staten.

Indførelsen af ​​stemmeafgiften øgede godsejernes magt over bønderne, eftersom indsendelse af revisionsfortællinger og opkrævning af skatter blev betroet godsejerne.

Endelig betalte bonden udover stemmeafgiften en enorm mængde af alle slags skatter og afgifter, designet til at genopbygge statskassen, som var tom som følge af krige, oprettelsen af ​​et besværligt og dyrt magt- og administrationsapparat , en regulær hær og flåde, opførelse af hovedstaden og andre udgifter. Derudover bar statsbønderne pligter: vej - til konstruktion og vedligeholdelse af veje, grube - til transport af post, statsgods og embedsmænd mv.

5. Kirkereform

En vigtig rolle i etableringen af ​​enevælden spillede kirkereformen af ​​Peter I. I anden halvdel af det 17. århundrede. den russisk-ortodokse kirkes positioner var meget stærke, den beholdt administrativ, finansiel og retlig autonomi i forhold til kongemagten. De sidste patriarker Joachim (1675-1690) og Adrian (1690-1700) førte en politik, der havde til formål at styrke disse positioner.

Peters kirkepolitik, såvel som hans politik på andre områder af det offentlige liv, var først og fremmest rettet mod den mest effektive udnyttelse af kirken til statens behov, og mere specifikt at presse penge fra kirken til staten. programmer, primært til opbygning af flåden. Efter Peters rejse som en del af Den Store Ambassade er han også optaget af problemet med den fuldstændige underordning af kirken under hans autoritet.

Vendingen til den nye politik fandt sted efter patriark Hadrians død. Peter beordrer til at foretage en revision for folketællingen af ​​Patriarkalhusets ejendom. Ved at drage fordel af information om afslørede misbrug aflyser Peter valget af en ny patriark, samtidig med at han betroede Metropolit Stefan Yavorsky fra Ryazan posten som "lokum tenens af den patriarkalske trone". I 1701 blev Klosterordenen dannet - en verdslig institution - til at styre kirkens anliggender. Kirken begynder at miste sin uafhængighed af staten, retten til at råde over sin ejendom.

Peter, styret af den oplysende idé om det offentlige gode, som kræver det produktive arbejde af alle medlemmer af samfundet, lancerer en offensiv mod munke og klostre. I 1701 begrænsede den kongelige anordning antallet af munke: nu skulle man søge klosterordenen om tilladelse til at blive tonsureret. Efterfølgende fik kongen den idé at bruge klostrene som beskyttelsesrum for pensionerede soldater og tiggere. I dekretet fra 1724 er antallet af munke i klostret direkte afhængigt af antallet af mennesker, de passer på.

Det eksisterende forhold mellem kirken og myndighederne krævede en ny juridisk formalisering. I 1721 udarbejdede Feofan Prokopovich, en fremtrædende skikkelse i Petrine-æraen, de åndelige regler, som sørgede for ødelæggelsen af ​​patriarkatets institution og dannelsen af ​​et nyt organ - Spiritual College, som snart blev omdøbt til "Hellig regeringssynoden", officielt udlignet i rettigheder med senatet. Stefan Yavorsky blev præsident, Feodosy Yanovsky og Feofan Prokopovich blev vicepræsidenter. Oprettelsen af ​​synoden var begyndelsen på den absolutistiske periode af russisk historie, da nu al magt, inklusive kirkemagt, var koncentreret i hænderne på Peter. En samtidig fortæller, at da russiske kirkeledere forsøgte at protestere, pegede Peter dem på de åndelige bestemmelser og sagde: "Her er en åndelig patriark til dig, og hvis du ikke kan lide ham, så er her en damaskpatriark (som kaster en dolk på bord)."

Vedtagelsen af ​​de åndelige bestemmelser gjorde faktisk det russiske gejstlige til embedsmænd, især da en sekulær person, chefanklageren, blev udpeget til at føre tilsyn med synoden.

Reformen af ​​kirken blev gennemført sideløbende med skattereformen, registrering og klassificering af præster blev gennemført, og deres lavere lag blev overført til hovedlønnen. Ifølge de konsoliderede erklæringer fra Kazan-, Nizhny Novgorod- og Astrakhan-provinserne (dannet som et resultat af opdelingen af ​​Kazan-provinsen) var kun 3044 præster ud af 8709 (35%) fritaget for skat. En stormende reaktion blandt præsterne udløste af synodens resolution af 17. maj 1722, hvori præsterne blev pålagt pligten til at overtræde skriftehemmeligheden, hvis de havde mulighed for at meddele enhver for staten vigtige oplysninger.

Som følge af kirkereformen mistede kirken en stor del af sin indflydelse og blev til en del af statsapparatet, strengt kontrolleret og styret af sekulære myndigheder.

6. Økonomisk transformation

Under Petrine-tiden tog den russiske økonomi, og frem for alt industrien, et kæmpe spring. På samme tid, udviklingen af ​​økonomien i det første kvartal af det XVIII århundrede. fulgt den sti, som den foregående periode skitserede. I den moskovitiske stat i det XVI XVII århundrede. der var store industrivirksomheder - Cannon Yard, Printing Yard, våbenfabrikker i Tula, et skibsværft i Dedinovo. Peter I's politik i forhold til det økonomiske liv var præget af en høj grad af brug af kommando og protektionistiske metoder.

Inden for landbruget blev muligheder for forbedringer hentet fra videreudvikling af frugtbare jorder, dyrkning af industriafgrøder, der leverede råvarer til industrien, udvikling af husdyrhold, fremme af landbruget mod øst og syd, samt den mere intensive udnyttelse af bønderne. Statens øgede behov for råvarer til russisk industri førte til udbredt brug af afgrøder som hør og hamp. Dekretet fra 1715 tilskyndede til dyrkning af hør og hamp, samt tobak, morbærtræer til silkeorme. Dekretet fra 1712 beordrede oprettelsen af ​​hesteavlsbedrifter i provinserne Kazan, Azov og Kiev, fåreavl blev også opmuntret.

I Petrine-tiden var landet skarpt opdelt i to zoner af feudal økonomi - det magre nord, hvor feudalherrerne overførte deres bønder til quitrent, ofte lod dem gå til byen og andre landbrugsområder for at tjene penge, og det frugtbare syd , hvor de adelige godsejere søgte at udvide corvee.

Bøndernes statspligter steg også. De byggede byer (40 tusinde bønder arbejdede på opførelsen af ​​St. Petersborg), fabrikker, broer, veje; årlig rekruttering blev gennemført, gamle honorarer blev forhøjet og nye blev indført. Hovedmålet for Peters politik var hele tiden at skaffe de størst mulige økonomiske og menneskelige ressourcer til statens behov.

To folketællinger blev gennemført - i 1710 og 1718. Ifølge folketællingen fra 1718 blev den mandlige "sjæl" den skatteenhed, uanset alder, hvorfra afstemningsafgiften blev opkrævet i mængden af ​​70 kopek om året (fra statsbønder - 1 rub. 10 kopek om året) . Dette strømlinede skattepolitikken og øgede statens indtægter kraftigt (ca. 4 gange; ved slutningen af ​​Peters regeringstid udgjorde de 12 millioner rubler om året).

I industrien skete der en kraftig omlægning fra små bonde- og håndværksbrug til manufaktur. Under Peter blev der grundlagt mindst 200 nye fabrikker, han opmuntrede deres oprettelse på alle mulige måder. Statens politik var også rettet mod at beskytte den unge russiske industri mod konkurrence fra Vesteuropa ved at indføre meget høje toldafgifter (Toldcharter af 1724)

Russisk manufaktur, selv om den havde kapitalistiske træk, men brugen af ​​overvejende bøndernes arbejde - besiddelse, tilskrevne, quitrent osv. - gjorde den til en livegen virksomhed. Alt efter hvis ejendom de var, blev manufakturerne opdelt i stat, købmand og godsejer. I 1721 fik industrifolk ret til at købe bønder for at sikre dem til virksomheden.

Statslige statsejede fabrikker brugte arbejdskraft fra statsbønder, bondebønder, rekrutter og frit lejede håndværkere. De tjente hovedsageligt tung industri - metallurgi, skibsværfter, miner. Købmandsfabrikkerne, som hovedsagelig producerede forbrugsvarer, beskæftigede både sessions- og quitrentbønder samt civil arbejdskraft. Godsejervirksomheder blev fuldt ud leveret af kræfterne fra godsejerens livegne.

Peters protektionistiske politik førte til fremkomsten af ​​fabrikker i forskellige industrier, der ofte dukkede op i Rusland for første gang. De vigtigste var dem, der arbejdede for hæren og flåden: metallurgisk, våben, skibsbygning, stof, linned, læder osv. Iværksætteraktivitet blev opmuntret, gunstige forhold blev skabt for folk, der skabte nye fabrikker eller lejede statslige.

Der er fabrikker i mange industrier - glas, krudt, papir, lærred, linned, silkevævning, stof, læder, reb, hat, farverigt, savværk og mange andre. Et stort bidrag til udviklingen af ​​den metallurgiske industri i Ural blev ydet af Nikita Demidov, som nød kongens særlige gunst. Fremkomsten af ​​støberiindustrien i Karelen på grundlag af Ural-malmene, konstruktionen af ​​Vyshnevolotsk-kanalen, bidrog til udviklingen af ​​metallurgi i nye områder og bragte Rusland til et af de første steder i verden i denne industri.

Ved slutningen af ​​Peters regeringstid i Rusland var der en udviklet diversificeret industri med centre i St. Petersborg, Moskva og Ural. De største virksomheder var Admiralitetsværftet, Arsenal, St. Petersborgs pulverfabrikker, metallurgiske fabrikker i Ural, Khamovny-værftet i Moskva. Der var en styrkelse af det al-russiske marked, akkumulering af kapital takket være statens merkantilistiske politik. Rusland leverede konkurrencedygtige varer til verdensmarkederne: jern, linned, yuft, potaske, pelse, kaviar.

Tusinder af russere blev uddannet i Europa i forskellige specialer, og til gengæld blev udlændinge - våbeningeniører, metallurger, låsesmede hyret ind i den russiske tjeneste. Takket være dette blev Rusland beriget med de mest avancerede teknologier i Europa.

Som et resultat af Peters politik på det økonomiske område blev der på ekstremt kort tid skabt en magtfuld industri, der fuldt ud var i stand til at opfylde militære og statslige behov og ikke var afhængig af import af noget som helst.

7. Reformer på kultur- og livsområdet

Vigtige ændringer i landets liv krævede stærkt uddannelse af kvalificeret personale. Det kunne den skolastiske skole, som var i kirkens hænder, ikke sørge for. Sekulære skoler begyndte at åbne, uddannelse begyndte at få en sekulær karakter. Dette krævede oprettelsen af ​​nye lærebøger til erstatning for kirkens lærebøger.

I 1708 introducerede Peter I en ny civil skrift, som erstattede den gamle kyrilliske halvkarakter. Til trykning af verdslig uddannelsesmæssig, videnskabelig, politisk litteratur og lovgivningsmæssige handlinger blev der oprettet nye trykkerier i Moskva og St. Petersborg.

Udviklingen af ​​trykkeriet blev ledsaget af begyndelsen på en organiseret boghandel, samt oprettelsen og udviklingen af ​​et netværk af biblioteker. I 1703 udkom det første nummer af avisen Vedomosti, den første russiske avis, i Moskva.

Den vigtigste fase i implementeringen af ​​reformerne var Peters besøg som en del af en række europæiske landes store ambassade. Da Peter vendte tilbage, sendte Peter mange unge adelsmænd til Europa for at studere forskellige specialer, primært for at mestre havvidenskaberne. Zaren tog sig også af udviklingen af ​​uddannelse i Rusland. I 1701, i Moskva, i Sukharev Tower, blev School of Mathematical and Navigational Sciences åbnet, ledet af skotten Forvarson, professor ved University of Aberdeen. En af lærerne på denne skole var Leonty Magnitsky - forfatteren til "Aritmetik ...". I 1711 dukkede en ingeniørskole op i Moskva.

Det logiske resultat af alle aktiviteter inden for udvikling af videnskab og uddannelse var grundlaget i 1724 af Videnskabsakademiet i St. Petersborg.

Peter søgte så hurtigt som muligt at overvinde den uenighed mellem Rusland og Europa, der var opstået siden det tatar-mongolske åg. En af dens manifestationer var en anden kronologi, og i 1700 overførte Peter Rusland til en ny kalender - året 7208 bliver til 1700, og fejringen af ​​det nye år overføres fra 1. september til 1. januar.

Udviklingen af ​​industri og handel var forbundet med undersøgelsen og udviklingen af ​​landets territorium og undergrund, hvilket afspejledes i organiseringen af ​​en række store ekspeditioner.

På dette tidspunkt dukkede store tekniske innovationer og opfindelser op, især i udviklingen af ​​minedrift og metallurgi såvel som på det militære område.

I denne periode blev der skrevet en række vigtige værker om historie, og Kunstkameraet skabt af Peter lagde grundlaget for indsamling af samlinger af historiske og mindegenstande og sjældenheder, våben, materialer om naturvidenskab mv. Samtidig begyndte de at indsamle gamle skriftlige kilder, lave kopier af kronikker, breve, dekreter og andre handlinger. Dette var begyndelsen på museumsvirksomheden i Rusland.

Fra første fjerdedel af 1700-tallet overgangen til byplanlægning og regulær planlægning af byer blev gennemført. Byens udseende begyndte ikke at blive bestemt af religiøs arkitektur, men af ​​paladser og palæer, huse af statslige agenturer og aristokrati. I maleri erstattes ikonmaleri med et portræt. Ved den første fjerdedel af det XVIII århundrede. også omfatte forsøg på at skabe et russisk teater, samtidig blev de første dramatiske værker skrevet.

Forandringer i hverdagen påvirkede befolkningens masse. Det gamle sædvanlige langærmede tøj med lange ærmer blev forbudt og erstattet med nyt. Camisoler, slips og dikkedarer, bredskyggede hatte, strømper, sko, parykker afløste hurtigt gammelt russisk tøj i byerne. Vesteuropæisk overtøj og kjole blandt kvinder spredte sig hurtigst. Det var forbudt at bære skæg, hvilket vakte utilfredshed, især blandt de skattepligtige klasser. Der blev indført en særlig "skægskat" og et obligatorisk kobberskilt for dens betaling.

Fra 1718 oprettede Peter forsamlinger med obligatorisk tilstedeværelse af kvinder, hvilket afspejlede en alvorlig ændring i deres stilling i samfundet. Etableringen af ​​forsamlingerne markerede begyndelsen på etableringen blandt den russiske adel af "regler for god opførsel" og "adel opførsel i samfundet", brugen af ​​et fremmed, hovedsagelig fransk sprog.

Det skal bemærkes, at alle disse transformationer udelukkende kom fra oven og derfor var ret smertefulde for både de øvre og nedre lag af samfundet. Den voldelige karakter af nogle af disse transformationer inspirerede afsky og førte til en skarp afvisning af resten, selv de mest progressive, tiltag. Peter stræbte efter at gøre Rusland til et europæisk land i enhver betydning af ordet og lagde stor vægt på selv de mindste detaljer i processen.

De forandringer i hverdagslivet og kulturen, der fandt sted i den første fjerdedel af 1700-tallet, var af stor fremadskridende betydning. Men de lagde endnu mere vægt på tildelingen af ​​adelen til en privilegeret ejendom, gjorde brugen af ​​kulturens fordele og resultater til et af de ædle klasseprivilegier og blev ledsaget af den udbredte galomani, foragtende holdning til det russiske sprog og russisk kultur blandt adelen.

Konklusion

Hovedresultatet af helheden af ​​Peters reformer var etableringen af ​​et absolutistisk regime i Rusland, hvis krone var ændringen i 1721 af titlen som den russiske monark - Peter erklærede sig selv til kejser, og landet begyndte at blive kaldt for russiske imperium. Således blev det, Peter gik efter alle årene af hans regeringstid, formaliseret - skabelsen af ​​en stat med et sammenhængende styresystem, en stærk hær og flåde, en stærk økonomi, der havde indflydelse på international politik. Som følge af Peters reformer var staten ikke bundet af noget og kunne bruge alle midler til at nå sine mål. Som et resultat kom Peter til sin ideelle statsstruktur - et krigsskib, hvor alt og alt er underlagt én persons vilje - kaptajnen, og formåede at bringe dette skib ud af sumpen ind i havets stormfulde farvande, uden om alle rev og stimer.

Rusland blev en autokratisk, militærbureaukratisk stat, hvor den centrale rolle tilhørte adelen. Samtidig blev Ruslands tilbageståenhed ikke helt overvundet, og reformerne blev hovedsagelig gennemført ved den hårdeste udbytning og tvang.

Kompleksiteten og inkonsekvensen af ​​Ruslands udvikling i denne periode afgjorde også inkonsekvensen af ​​Peters aktiviteter og de reformer, han gennemførte. På den ene side havde de stor historisk betydning, eftersom de bidrog til landets fremgang og havde til formål at fjerne dets tilbageståenhed. På den anden side blev de udført af feudalherrerne ved hjælp af feudale metoder og havde til formål at styrke deres dominans. Derfor bar de progressive transformationer af Peter den Stores tid lige fra begyndelsen konservative træk, som i løbet af landets videre udvikling blev stærkere og ikke kunne sikre afskaffelsen af ​​den socioøkonomiske tilbageståenhed. Som et resultat af Peter den Stores transformationer indhentede Rusland hurtigt de europæiske lande, hvor dominansen af ​​feudal-livslægeforhold var bevaret, men det kunne ikke hamle op med de lande, der gik ind på den kapitalistiske udviklingsvej.

Peters transformative aktivitet var kendetegnet ved ukuelig energi, hidtil uset omfang og målrettethed, mod til at bryde forældede institutioner, love, grundlag og levevis og levevis.

Peter den Stores rolle i Ruslands historie kan næppe overvurderes. Uanset hvordan man forholder sig til metoderne og stilen til at udføre transformationer, kan man ikke andet end at indrømme, at Peter den Store er en af ​​verdenshistoriens mest fremtrædende skikkelser.

Afslutningsvis vil jeg gerne citere ordene fra en samtidig med Peter - Nartov: "... og selvom Peter den Store ikke længere er blandt os, bor hans ånd i vores sjæle, og vi, som havde den lykke at være sammen med denne monark, vil dø trofast mod ham og vor brændende kærlighed til det jordiske Lad os begrave Gud med os Uden frygt forkynder vi om vor far, for at vi lærte ædel frygtløshed og sandhed af ham.

Bibliografi

1. Anisimov E.V. Tiden for Peters reformer. - L .: Lenizdat, 1989.

2. Anisimov E.V., Kamensky A.B. Rusland i det 18. - første halvdel af det 19. århundrede: Historie. Historiker. Dokument. - M.: MIROS, 1994.

3. Buganov V.I. Peter den Store og hans tid. - M.: Nauka, 1989.

4. Historie om offentlig administration i Rusland: Lærebog for universiteter / Ed. prof. A.N. Markova. - M.: Law and Law, UNITI, 1997.

5. USSR's historie fra oldtiden til slutningen af ​​det XVIII århundrede. / Ed. B.A. Rybakova. - M.: Højere skole, 1983.

6. Malkov V.V. En manual om Sovjetunionens historie for ansøgere til universiteter. - M.: Højere skole, 1985.

7. Pavlenko N.I. Peter den Store. - M.: Tanke, 1990.

8. Soloviev S.M. Om historien om det nye Rusland. - M.: Oplysning, 1993.

9. Solovyov S.M. Læsninger og historier om Ruslands historie. - M.: Pravda, 1989.

DEN RUSSISKE FØDERATIONS UNDERVISNINGSMINISTERIET

KOMI REPUBLICAN ACADEMY OF STATE SERVICE

OG AFDELING UNDER LEDELSE AF KOMI REPUBLIKKEN

Det Statslige og Kommunale Fakultet

Institut for Offentlig Administration og Public Service

Prøve

REFORMER AF PETER I.

RUSLAND I FØRSTE KVARTAL AF DET 18. ÅRHUNDREDE

Eksekutør:

Motorkin Andrey Yurievich,

gruppe 112

Lærer:

Kunst. lærer I.I. Lastunov

Syktyvkar

Introduktion 1

1. Historiske forhold og forudsætninger for Peter I's reformer 3

2. Militære reformer 4

3. Reform af den offentlige forvaltning 6

3.1. Statsreform 8

3.2. Kommunalreform 11

3.3. Byreformen 13

3.4. Resultater af reformen af ​​den offentlige forvaltning 14

4. Reform af ejendomsstrukturen 16

4.1. Serviceklasse 16

4.2. Bygods (byfolk og byfolk) 17

4.3. Bondestanden 17

5. Kirkereformen 18

6. Økonomisk omstilling 20

7. Reformer på kultur- og livsområdet 22

Konklusion 24

Referencer 26

Al statsaktivitet af Peter I kan betinget opdeles i to perioder: 1695-1715 og 1715-1725.

Det særegne ved den første fase var den hastende og ikke altid tankevækkende natur, som blev forklaret af Nordkrigens gennemførelse. Reformerne havde primært til formål at skaffe midler til krigsførelse, blev gennemført med magt og førte ofte ikke til det ønskede resultat. Ud over statsreformer blev der i første omgang gennemført omfattende reformer for at modernisere livsstilen.

I anden periode var reformerne mere lynhurtige og uigennemtænkte og rettet mod statens indre indretning.

Generelt var Peters reformer rettet mod at styrke den russiske stat og gøre det herskende lag fortroligt med den vesteuropæiske kultur og samtidig styrke det absolutte monarki. Ved slutningen af ​​Peter den Stores regeringstid blev der skabt et magtfuldt russisk imperium, ledet af kejseren, som havde absolut magt. I løbet af reformerne blev Ruslands tekniske og økonomiske tilbageståenhed fra en række andre europæiske stater overvundet, adgang til Østersøen blev vundet, og transformationer blev gennemført på alle områder af livet i det russiske samfund. Samtidig var folkets kræfter ekstremt udmattede, det bureaukratiske apparat voksede, forudsætningerne (dekret om arv) blev skabt for den øverste magts krise, som førte til æraen med "paladskup".

Reformer af den offentlige forvaltning

I begyndelsen havde Peter I ikke et klart program for reformer inden for den offentlige forvaltning. Fremkomsten af ​​en ny statsinstitution eller en ændring i landets administrativt-territoriale administration blev dikteret af udførelse af krige, som krævede betydelige økonomiske ressourcer og mobilisering af befolkningen. Det magtsystem, som Peter I arvede, tillod ikke at skaffe nok midler til at omorganisere og øge hæren, bygge en flåde, bygge fæstninger og St. Petersborg.

Fra de første år af Peters regeringstid var der en tendens til at reducere rollen som den ineffektive Boyar Duma i regeringen. I 1699 blev det nære Kancelli, el Ministerrådet (Ministerrådet)., som bestod af 8 betroede personer, der kontrollerede individuelle ordrer. Det var en prototype på det fremtidige regerende senat, dannet den 22. februar 1711. Den sidste omtale af Boyar Dumaen går tilbage til 1704. En bestemt funktionsmåde blev etableret i Rådet: hver minister havde særlige beføjelser, rapporter og mødereferater vises. I 1711, i stedet for Boyar Dumaen og det råd, der erstattede den, blev senatet oprettet. Peter formulerede Senatets hovedopgave som følger: Se på hele statens udgifter, og afsæt unødvendige, og især forgæves. Saml så mange penge som muligt, for penge er krigens arterie.»

Skabt af Peter til den nuværende administration af staten under tsarens fravær (på det tidspunkt gik zaren på Prut-kampagnen), Senatet, bestående af 9 personer, forvandlede sig fra en midlertidig til en permanent højere regeringsinstitution, som var nedfældet i dekretet af 1722. Han kontrollerede retfærdigheden, var ansvarlig for statens handel, gebyrer og udgifter, overvågede tjenestedygtigheden af ​​at aftjene militærtjeneste af adelsmændene, han blev overført til funktionerne i decharge- og ambassadørordener.

Beslutninger i senatet blev truffet kollektivt på en generalforsamling og støttet af underskrifter fra alle medlemmer af det højeste statsorgan. Hvis en af ​​de 9 senatorer nægtede at underskrive beslutningen, blev beslutningen betragtet som ugyldig. Således delegerede Peter I en del af sine beføjelser til senatet, men lagde samtidig personligt ansvar på dets medlemmer.

Samtidig med Senatet dukkede posten som finansminister op. Pligten for Chief Fiscal i Senatet og Fiscals i provinserne var at føre hemmeligt tilsyn med institutionernes aktiviteter: de identificerede tilfælde af overtrædelse af dekreter og misbrug og rapporterede til senatet og zaren. Siden 1715 blev senatets arbejde overvåget af generalauditøren, fra 1718 omdøbt til chefsekretæren. Siden 1722 er kontrollen over senatet blevet udført af generalanklageren og chefanklageren, som alle andre institutioners anklagere var underlagt. Ingen beslutning fra Senatet var gyldig uden samtykke og underskrift fra Attorney General. Generalanklageren og hans vicechefanklager rapporterede direkte til suverænen.

Senatet kunne som regering træffe beslutninger, men deres gennemførelse krævede et administrativt apparat. I årene 1717-1721 blev der gennemført en reform af de udøvende myndigheder, som resulterede i, at ordenssystemet med deres vage funktioner efter svensk forbillede blev erstattet af 11 kollegier - forløberne for fremtidige ministerier. I modsætning til ordrer var hvert kollegiums funktioner og aktivitetssfærer strengt afgrænset, og forholdet inden for selve kollegiet var baseret på princippet om kollegialitet af beslutninger. Blev introduceret:

• Kollegium for udenrigsanliggender (udenrigsanliggender).
• Militærstyrelse - rekruttering, bevæbning, udstyr og træning af landhæren.
• Admiralitetsbestyrelsen - flådeanliggender, flåde.
• Chamber College - opkrævning af statens indtægter.
• Statskontorer-kollegiet - stod for statens udgifter,
• Revisionsbestyrelse - kontrol med opkrævning og anvendelse af offentlige midler.
• Handelshøjskolen - spørgsmål om skibsfart, told og udenrigshandel.
• Berg College - minedrift og metallurgisk virksomhed.
• Manufakturhøjskolen - let industri.
• Justitskollegiet var ansvarlig for civile retssager (Serf Office fungerede under det: det registrerede forskellige handlinger - salgssedler, om salg af dødsboer, åndelige testamenter, gældsforpligtelser).
• Teologisk Nævn - ledede kirkelige anliggender (senere Den Allerhelligste Styrende Synode).

I 1721 blev Stænderkollegiet dannet - det stod for det adelige jordbesiddelse (jordsager, transaktioner med køb og salg af jord og bønder og undersøgelse af flygtninge blev overvejet).
I 1720, som et kollegium, blev overmagistraten dannet for at styre bybefolkningen.
I 1721 oprettedes Spiritual College eller Synode - kirkens anliggender blev overvejet.
Den 28. februar 1720 indførte de almindelige reglementer et samlet kontorarbejde i statsapparatet for hele landet. Kollegiet bestod ifølge reglementet af formanden, 4-5 rådgivere og 4 assessorer.
Derudover fungerede Preobrazhensky Prikaz (politisk undersøgelse), Saltkontoret, Kobberafdelingen og Landinspektørkontoret.
De "første" kollegier blev kaldt Militær, Admiralitet og Udenrigsanliggender.
Om højskolernes rettigheder var der to institutioner: Synoden og overmagistraten.
Kollegierne var underordnet senatet, og dem - provins-, provins- og amtsadministrationen.

Regionalreformen

I 1708-1715 blev der gennemført en regional reform for at styrke magtlodret i feltet og bedre forsyne hæren med forsyninger og rekrutter. I 1708 blev landet opdelt i 8 provinser ledet af guvernører udstyret med fuld dømmende og administrativ magt: Moskva, Ingermanland (senere St. Petersborg), Kiev, Smolensk, Azov, Kazan, Arkhangelsk og Sibirien. Moskva-provinsen gav mere end en tredjedel af indtægterne til statskassen, efterfulgt af Kazan-provinsen.

Guvernørerne var også ansvarlige for tropperne på provinsens territorium. I 1710 dukkede nye administrative enheder op - andele, der forenede 5536 husstande. Den første regionsreform løste ikke de stillede opgaver, men øgede kun antallet af embedsmænd væsentligt og udgifterne til deres underhold.

I 1719-1720 gennemførtes den anden egnsreform, som eliminerede aktierne. Provinserne begyndte at blive opdelt i 50 provinser ledet af guvernører, og provinserne i distrikter ledet af zemstvo-kommissærer udpeget af Chamber Collegium. Kun militære og retslige anliggender forblev under guvernørens jurisdiktion.

Som et resultat af reformer af den offentlige forvaltning ophørte dannelsen af ​​et absolut monarki, såvel som det bureaukratiske system, som kejseren stolede på.

Kontrol med tjenestemænds aktiviteter

For at kontrollere udførelsen af ​​beslutninger på stedet og reducere den voldsomme korruption, siden 1711, blev der etableret en stilling for finansfolk, som skulle "hemmeligt besøge, fordømme og fordømme" alle overgreb, både højere og lavere embedsmænd, forfølge underslæb, bestikkelse, og acceptere opsigelser fra privatpersoner. I spidsen for fiskalerne stod finanschefen, udpeget af kongen og underordnet ham. Chief Fiscal var medlem af Senatet og opretholdt kontakt med underordnede fiskale gennem senatskancelliets skattedesk. Opsigelser blev overvejet og månedligt rapporteret til Senatet af Straffekammeret - en særlig juridisk tilstedeværelse af fire dommere og to senatorer (eksisterede i 1712-1719).

I 1719-1723. finanserne var underordnet Justitskollegiet, idet oprettelsen i januar 1722 af posten som generalanklager blev overvåget af ham. Siden 1723 var finanschefen den almindelige finanspolitik, udpeget af suverænen, hans assistent var finanschefen, udpeget af senatet. I denne henseende trak skattevæsenet sig tilbage fra Justitskollegiets underordning og genvandt afdelingens uafhængighed. Den vertikale finanskontrol blev bragt til byniveau.

Reformer af hæren og flåden

Da Peter kom ind i kongeriget, modtog Peter en permanent bueskydningshær, tilbøjelig til anarki og oprør, ude af stand til at kæmpe med vestlige hære. Preobrazhensky- og Semyonovsky-regimenterne, der voksede ud af børnenes morskab med den unge zar, blev de første regimenter af den nye russiske hær, bygget med hjælp fra udlændinge efter den europæiske model. Reformen af ​​hæren og oprettelsen af ​​flåden blev nødvendige betingelser for sejr i Nordkrigen 1700-1721.

For at forberede sig til krigen med Sverige beordrede Peter i 1699 at foretage en generel rekruttering og begynde at træne soldater efter den model, som præobrazhenerne og semyonovitterne havde etableret. Denne første rekruttering gav 29 infanteriregimenter og to dragoner. I 1705 måtte hver 20. yard leve med en rekrut, en enkelt fyr i alderen 15 til 20 år. Efterfølgende begyndte man at hente rekrutter fra et vist antal mandlige sjæle blandt bønderne. Rekruttering til flåden såvel som til hæren blev udført fra rekrutter.

Hvis der først blandt officererne var hovedsageligt udenlandske specialister, så efter starten af ​​navigation, artilleri, ingeniørskoler, blev hærens vækst tilfredsstillet af russiske officerer fra adelen. I 1715 blev Søfartsakademiet åbnet i Sankt Petersborg. I 1716 blev Militærcharteret udstedt, som nøje definerede militærets tjeneste, rettigheder og pligter.

Som et resultat af transformationerne blev der skabt en stærk regulær hær og en magtfuld flåde, som Rusland simpelthen ikke havde før. Ved slutningen af ​​Peters regeringstid nåede antallet af regulære landtropper op på 210 tusind (hvoraf der var 2600 i vagten, 41 550 i kavaleriet, 75 tusind i infanteriet, 74 tusind i garnisonerne) og op til 110 tusinde irregulære tropper. Flåden bestod af 48 slagskibe; kabysser og andre fartøjer 787; der var næsten 30 tusinde mennesker på alle skibene.

Kirkereform

En af Peter I's transformationer var reformen af ​​kirkeadministrationen udført af ham med det formål at eliminere kirkelig jurisdiktion, der var autonom fra staten, og underordne det russiske hierarki til kejseren. I 1700, efter patriarken Adrians død, udnævnte Peter I, i stedet for at indkalde et råd for at vælge en ny patriark, midlertidigt Metropolit Stefan Yavorsky af Ryazan som leder af gejstligheden, som modtog den nye titel som Vagtmester for den Patriarkalske Trone eller "Exarch".

For at forvalte de patriarkalske og bispelige huses ejendom, såvel som klostre, inklusive bønderne tilhørende dem (ca. 795 tusind), blev klosterordenen genoprettet, ledet af IA Musin-Pushkin, som igen blev ansvarlig for retssagen mod klosterbønderne og kontrollerer indtægter fra kirke- og klosterjordbesiddelser.

I 1701 blev der udstedt en række dekreter for at reformere administrationen af ​​kirke- og klostergods og organiseringen af ​​klosterlivet. De vigtigste var dekreterne af 24. og 31. januar 1701.

I 1721 godkendte Peter de åndelige bestemmelser, hvis udarbejdelse blev betroet til Pskov-biskoppen, Feofan Prokopovich, en omtrentlig tsar, lillerusser. Som følge heraf fandt en radikal reform af kirken sted, som eliminerede gejstlighedens autonomi og fuldstændig underordnet staten.

I Rusland blev patriarkatet afskaffet, og det spirituelle kollegium blev etableret, snart omdøbt til den hellige synode, som blev anerkendt af de østlige patriarker som ligeværdig i ære for patriarken. Alle medlemmer af synoden blev udpeget af kejseren og aflagde en ed om troskab til ham, da de tiltrådte embedet.

Krigstid stimulerede fjernelse af værdigenstande fra klosterhvælvingerne. Peter gik ikke efter den fuldstændige sekularisering af kirke- og klosterbesiddelser, som blev gennemført meget senere, i begyndelsen af ​​Catherine II's regeringstid.

Religiøs politik

Peters alder var præget af en tendens til større religiøs tolerance. Peter afsluttede de "12 artikler", der blev vedtaget af Sophia, ifølge hvilke de gamle troende, der nægtede at give afkald på "skismaet", skulle brændes på bålet. "skismatikerne" fik lov til at praktisere deres tro, med forbehold for anerkendelse af den eksisterende statsorden og betaling af dobbeltskat. Fuldstændig trosfrihed blev givet til udlændinge, der kom til Rusland, restriktioner blev ophævet for ortodokse kristnes kommunikation med kristne af andre trosretninger (især interreligiøse ægteskaber var tilladt).

finansiel reform

Azov-kampagnerne og derefter den nordlige krig 1700-1721 krævede enorme midler, som blev indsamlet ved finansielle reformer.

I første omgang handlede det hele om at finde nye kilder til midler. Til de traditionelle told- og værtshusgebyrer kom gebyrer og fordele ved monopolisering af salget af visse varer (salt, alkohol, tjære, børster osv.), indirekte skatter (bade-, fisk-, hesteafgifter, skat på egetræskister mv. .) , obligatorisk brug af stemplet papir, prægning af mønter af mindre vægt (skade).

I 1704 gennemførte Peter en monetær reform, som resulterede i, at den vigtigste monetære enhed ikke var penge, men en øre. Fra nu af begyndte det ikke at svare til ½ penge, men 2 penge, og dette ord dukkede først op på mønter. Samtidig blev også fiat-rubelen afskaffet, som siden 1400-tallet havde været en betinget pengeenhed, svarende til 68 gram rent sølv og brugt som standard i byttetransaktioner. Den vigtigste foranstaltning i løbet af finansreformen var indførelsen af ​​en stemmeafgift i stedet for den forudgående beskatning. I 1710 blev der foretaget en "husstands"-tælling, som viste et fald i antallet af husstande. En af årsagerne til dette fald var, at flere husstande for at sænke skatterne var omgivet af et wattelhegn, og der blev lavet en port (dette blev betragtet som én husstand under folketællingen). På grund af disse mangler blev det besluttet at skifte til en stemmeafgift. I 1718-1724 blev der gennemført en anden folketælling sideløbende med folkerevisionen (revision af folketællingen), som begyndte i 1722. Ifølge denne revision var der 5.967.313 personer i den skattepligtige stat.

Baseret på de opnåede data dividerede regeringen med befolkningen mængden af ​​penge, der var nødvendig for at opretholde hæren og flåden.

Som et resultat blev størrelsen af ​​per capita skatten bestemt: livegne godsejere betalte staten 74 kopek, statsbønder - 1 rubel 14 kopek (da de ikke betalte kontingent), bybefolkningen - 1 rubel 20 kopek. Kun mænd blev beskattet, uanset alder. Adelen, gejstligheden såvel som soldater og kosakker blev fritaget for stemmeafgiften. Sjælen kunne tælles - mellem revisioner blev de døde ikke udelukket fra skattelisterne, nyfødte blev ikke inkluderet, som et resultat blev skattebyrden ujævnt fordelt.

Som følge af skattereformen blev statskassens størrelse betydeligt forøget ved at fordele skattetrykket ikke blot på bønderne, men også på deres godsejere. Hvis i 1710 indkomsten strakte sig til 3.134.000 rubler; så var der i 1725 10.186.707 rubler. (ifølge udenlandske kilder - op til 7.859.833 rubler).

Transformationer i industri og handel

Da Peter under den store ambassade indså Ruslands tekniske tilbageståenhed, kunne Peter ikke ignorere problemet med at reformere russisk industri. Et af hovedproblemerne var manglen på kvalificerede håndværkere. Zaren løste dette problem ved at tiltrække udlændinge til den russiske tjeneste på gunstige vilkår ved at sende russiske adelsmænd til at studere i Vesteuropa. Fabrikanter fik store privilegier: de blev fritaget for militærtjeneste med deres børn og håndværkere, de var kun underlagt Manufakturkollegiets domstol, de slap for skatter og interne afgifter, de kunne bringe de værktøjer og materialer, de havde brug for, fra udlandets told -fri, deres huse blev befriet fra militærkvarterer.

I 1704 blev Ruslands første sølvsmelteanlæg bygget nær Nerchinsk i Sibirien. Året efter gav han det første sølv.

Der er truffet betydelige foranstaltninger til efterforskning af mineraler i Rusland. Tidligere var den russiske stat fuldstændig afhængig af udlandet for at få råvarer, primært Sverige (jern blev transporteret derfra), men efter opdagelsen af ​​forekomster af jernmalm og andre mineraler i Ural, forsvandt behovet for at købe jern. I Ural, i 1723, blev det største jernværk i Rusland grundlagt, hvorfra byen Jekaterinburg udviklede sig. Under Peter blev Nevyansk, Kamensk-Uralsky, Nizhny Tagil grundlagt. Våbenfabrikker (kanonværfter, arsenaler) dukker op i Olonets-regionen, Sestroretsk og Tula, krudtfabrikker - i Skt. var betinget af behovet for at producere udstyr og uniformer til de russiske tropper, silkevævning, produktion af papir, cement, en sukkerfabrik og en espalierfabrik dukker op.

I 1719 udstedtes "Berg Privilegiet", hvorefter enhver fik ret til at søge, smelte, koge og rense metaller og mineraler overalt mod betaling af en "bjergskat" på 1/10 af omkostningerne pr. produktion og 32 andele til fordel for ejeren af ​​den jord, hvor der findes malmforekomster. For at skjule malm og forsøge at forhindre minedrift blev ejeren truet med konfiskation af jord, korporlig afstraffelse og endda dødsstraf "på grund af at se skylden."

Hovedproblemet i de russiske fabrikker på den tid var manglen på arbejdskraft. Problemet blev løst ved voldelige foranstaltninger: hele landsbyer og landsbyer blev tildelt manufakturer, hvis bønder beregnede deres skatter til staten på fabrikker (sådanne bønder vil blive kaldt tilskrevet), kriminelle og tiggere blev sendt til fabrikkerne. I 1721 fulgte et dekret, som tillod "købmandsfolk" at købe landsbyer, hvis bønder kunne flyttes til manufakturer (sådanne bønder ville blive kaldt sessioner).

Handelen er blevet videreudviklet. Med opførelsen af ​​Sankt Petersborg overgik rollen som landets hovedhavn fra Arkhangelsk til den fremtidige hovedstad. Flodkanaler blev bygget.

Generelt kan Peters handelspolitik beskrives som en protektionismepolitik, der består i at støtte indenlandsk produktion og etablere øgede told på importerede produkter (dette svarede til ideen om merkantilisme). I 1724 blev der indført en beskyttende toldtarif - høje afgifter på udenlandske varer, der kunne fremstilles eller allerede produceres af indenlandske virksomheder.

Under Peter blev grundlaget for den russiske industri således lagt, hvilket resulterede i, at Rusland i midten af ​​det 18. århundrede kom øverst i verden i metalproduktion. Antallet af fabrikker og fabrikker i slutningen af ​​Peters regeringstid nåede 233.

Socialpolitik

Hovedmålet, som Peter I forfølger i socialpolitikken, er den juridiske registrering af klasserettigheder og forpligtelser for hver kategori af den russiske befolkning. Som følge heraf udviklede der sig en ny samfundsstruktur, hvor klassekarakteren blev tydeligere dannet. Adelens rettigheder og pligter blev udvidet, og samtidig blev bøndernes livegenskab styrket.

Adel

Nøgle milepæle:

1. Bekendtgørelse om uddannelse af 1706: Boyarbørn skal modtage enten folkeskole eller hjemmeundervisning uden fejl.
2. Dekret om gods af 1704: adels- og boyargods er ikke delt og sidestilles med hinanden.
3. Dekret om ensartet arvefølge af 1714: en godsejer med sønner kunne kun testamentere al sin faste ejendom til en efter eget valg. Resten skulle tjene. Dekretet markerede den endelige sammenlægning af adelsgodset og boyargodset og udviskede derved endelig forskellen mellem fæsteherrernes to godser.
4. "Tabel over rækker" 1721 (1722) af året: opdelingen af ​​militær-, civil- og retstjeneste i 14 rækker. Ved at nå ottende klasse kunne enhver embedsmand eller militærmand modtage status som arvelig adel. En persons karriere afhang således primært ikke af hans oprindelse, men af ​​præstationer i offentlig tjeneste.
5. Dekret om tronfølgen 5. februar 1722: på grund af fravær af en arving beslutter Peter I at udstede en ordre om arvefølge, hvori han forbeholder sig retten til at udpege sin arving (kroningsceremonien af ​​Peters hustru Ekaterina Alekseevna)

De tidligere boyarers plads blev overtaget af "generalerne", bestående af rækkerne af de første fire klasser i "Table of Ranks". Personlig service blandede repræsentanterne for den tidligere stammeadel med folk opdraget af tjenesten.

Peters lovgivningsmæssige foranstaltninger, uden at udvide adelens klasserettigheder væsentligt, ændrede hans pligter væsentligt. Militære anliggender, som i Moskva-tiden var en snæver klasse af tjenestefolks pligt, bliver nu alle dele af befolkningens pligt. Adelsmanden på Peter den Stores tid har stadig eneret på jordejendom, men som følge af dekreterne om ensartet arv og om revision er han ansvarlig over for staten for sine bønders skattemæssige betjeningsevne. Adelen er forpligtet til at studere for at forberede sig til gudstjenesten.

Peter ødelagde den tidligere isolation af serviceklassen og åbnede gennem tjenestetiden gennem ranglisten adgang til adelsmiljøet for folk fra andre klasser. På den anden side åbnede han ved enkeltarveloven udgangen fra adelen for købmænd og gejstlighed for dem, der ønskede det. Ruslands adel bliver en militærbureaukratisk ejendom, hvis rettigheder er skabt og arveligt bestemt af offentlig tjeneste og ikke af fødsel.

Bondestanden

Peters reformer ændrede bøndernes stilling. Fra forskellige kategorier af bønder, som ikke var i livegenskab fra godsejerne eller kirken (bønder med sort øre i nord, ikke-russiske nationaliteter osv.), blev der dannet en ny enkelt kategori af statsbønder - personligt gratis, men betaler kontingent til staten. Meningen om, at denne foranstaltning "ødelagde resterne af den frie bønder" er forkert, da befolkningsgrupperne, der udgjorde statsbønderne, ikke blev betragtet som frie i den præ-petrine-periode - de var knyttet til jorden (Rådets kodeks af 1649) og kunne af zaren bevilges til private og kirken som fæstninger.

Stat. bønder i 1700-tallet havde personligt frie menneskers rettigheder (de kunne eje ejendom, fungere som en af ​​parterne i retten, vælge repræsentanter til stænderorganer osv.), men var begrænset i bevægelse og kunne være det (indtil begyndelsen af det 19. århundrede, hvor denne kategori endelig er godkendt som frie mennesker) blev overført af monarken til kategorien livegne.

Lovgivningsakter vedrørende de egentlige livegne var selvmodsigende. Således var godsejernes indblanding i livegnes ægteskab begrænset (dekret af 1724), det var forbudt at sætte livegne i deres sted som sagsøgte i retten og holde dem i retten for ejerens gæld. Reglen blev også bekræftet om overdragelse af godsejeres godser til deres bønders varetægt, og bønderne fik mulighed for at melde sig som soldater, hvilket befriede dem fra livegenskab (ved dekret fra kejserinde Elizabeth den 2. juli 1742, bønderne mistede denne mulighed).

Samtidig blev foranstaltningerne over for flygtende bønder strammet betydeligt, store masser af paladsbønder blev fordelt til private, og godsejere fik lov til at hverve livegne. Beskatningen af ​​livegne (det vil sige personlige tjenere uden jord) med en afstemningsskat førte til sammenlægning af livegne med livegne. Kirkebønderne blev underordnet klosterordenen og fjernet fra klostrenes magt.

Under Peter blev der oprettet en ny kategori af afhængige bønder - bønder tildelt manufakturer. Disse bønder blev i 1700-tallet kaldt besiddende. Ved dekret af 1721 fik adelsmænd og købmænd-fabrikanter lov til at købe bønder til fabrikker for at arbejde for dem. De til fabrikken købte bønder blev ikke anset for dens ejeres ejendom, men var knyttet til produktionen, således at fabrikkens ejer hverken kunne sælge eller pantsætte bønderne adskilt fra manufakturen. Posessionelle bønder fik en fast løn og udførte en fast mængde arbejde.

En vigtig foranstaltning for bønderne var dekretet af 11. maj 1721, som indførte den litauiske le i praksis med at høste korn, i stedet for seglen, der traditionelt blev brugt i Rusland. For at sprede denne innovation i provinserne blev der sendt prøver af "litauiske kvinder" sammen med instruktører fra tyske og lettiske bønder. Da leen gav tidoblet arbejdsbesparelse under høsten, blev denne nyskabelse udbredt på kort tid og blev en del af den almindelige bondeøkonomi. Andre foranstaltninger, Peter tog for at udvikle landbruget, omfattede distribution af nye husdyrracer blandt jordejere - hollandske køer, merinofår fra Spanien og oprettelsen af ​​hestefabrikker. I den sydlige udkant af landet blev der truffet foranstaltninger til at plante vinmarker og plantager med morbærtræer.

Bybefolkning

Peter den Stores socialpolitik, vedrørende bybefolkningen, forfulgte leveringen af ​​betaling af stemmeafgiften. For at gøre dette blev befolkningen opdelt i to kategorier: almindelige (industrifolk, købmænd, håndværkere af værksteder) og irregulære borgere (alle andre). Forskellen mellem den almindelige bybeboer i slutningen af ​​Peters regeringstid og den irregulære var, at den almindelige borger deltog i bystyret ved at vælge medlemmer af magistraten, var indskrevet i lauget og værkstedet eller bar en pengepligt i andel, der faldt på ham ifølge det sociale layout.

I 1722 dukkede håndværksværksteder op efter vesteuropæisk forbillede. Hovedformålet med deres skabelse var foreningen af ​​uensartede håndværkere for at producere produkter, som hæren havde brug for. Laugstrukturen i Rusland slog dog ikke rod.

Under Peters regeringstid ændrede byadministrationssystemet sig. De af kongen udpegede guvernører blev erstattet af valgte bydommere, underordnet overmagistraten. Disse tiltag betød fremkomsten af ​​byens selvstyre.

Transformationer på kulturområdet

Peter I ændrede begyndelsen af ​​kronologien fra den såkaldte byzantinske æra ("fra Adams skabelse") til "fra Kristi fødsel". År 7208 i den byzantinske æra blev til år 1700 fra Kristi fødsel. Denne reform påvirkede dog ikke den julianske kalender som sådan - kun årstallene ændrede sig.

Efter hjemkomsten fra den store ambassade førte Peter I kampen mod ydre manifestationer af en forældet livsstil (det mest berømte forbud mod skæg), men var ikke mindre opmærksom på indførelsen af ​​adelen til uddannelse og sekulær europæiseret kultur. Sekulære uddannelsesinstitutioner begyndte at dukke op, den første russiske avis blev grundlagt, oversættelser af mange bøger til russisk dukkede op. Succes i Peters tjeneste gjorde de adelige afhængige af uddannelse.

Under Peter i 1703 udkom den første bog på russisk med arabiske tal. Indtil den dato blev de betegnet med bogstaver med titler (bølgede linjer). I 1710 godkendte Peter et nyt alfabet med en forenklet type bogstaver (den kirkeslaviske skrift forblev til trykning af kirkelitteratur), de to bogstaver "xi" og "psi" blev udelukket. Peter skabte nye trykkerier, hvori 1312 bogtitler blev trykt i 1700-1725 (dobbelt så mange som i hele den tidligere historie af russisk bogtrykkeri). Takket være stigningen i trykning steg papirforbruget fra 4.000 til 8.000 ark i slutningen af ​​det 17. århundrede til 50.000 ark i 1719. Der har været ændringer i det russiske sprog, som omfattede 4,5 tusind nye ord lånt fra europæiske sprog.

I 1724 godkendte Peter, at Videnskabsakademiet blev organiseret (åbnet i 1725 efter hans død).

Af særlig betydning var opførelsen af ​​sten Petersborg, hvori udenlandske arkitekter deltog, og som blev udført i henhold til den plan, som zaren havde udviklet. Han skabte et nyt bymiljø med hidtil ukendte livsformer og tidsfordriv (teater, maskerader). Husenes indretning, levevis, madsammensætning osv. har ændret sig.

Ved et særligt dekret fra tsaren i 1718 blev forsamlinger indført, der repræsenterede en ny form for kommunikation mellem mennesker i Rusland. Ved stævnerne dansede og blandede adelsmændene sig frit i modsætning til tidligere gilder og gilder. Således kunne adelige kvinder for første gang komme med i det kulturelle fritids- og selskabsliv.

De reformer, som Peter I gennemførte, påvirkede ikke kun politik, økonomi, men også kunst. Peter inviterede udenlandske kunstnere til Rusland og sendte samtidig talentfulde unge for at studere "kunst" i udlandet, hovedsageligt til Holland og Italien. I anden fjerdedel af det XVIII århundrede. "Peters pensionister" begyndte at vende tilbage til Rusland og bragte ny kunstnerisk erfaring og erhvervede færdigheder med sig.

Efterhånden tog et andet system af værdier, verdenssyn og æstetiske ideer form i det herskende miljø.

Uddannelse

Peter var tydeligvis klar over behovet for oplysning og tog en række afgørende foranstaltninger til dette formål.

Den 14. januar 1700 blev der åbnet en skole for matematiske og navigationsvidenskabelige videnskaber i Moskva. I 1701-1721 blev der åbnet artilleri-, ingeniør- og medicinskoler i Moskva, en ingeniørskole og et flådeakademi i St. Petersborg, mineskoler på Olonets- og Ural-fabrikkerne. I 1705 blev det første gymnasium i Rusland åbnet. Målene for masseundervisning skulle tjenes af de digitale skoler oprettet ved dekret af 1714 i provinsbyer, kaldet " at lære børn af alle rækker læse- og skrivefærdigheder, tal og geometri". Det var meningen, at der skulle oprettes to sådanne skoler i hver provins, hvor uddannelse skulle være gratis. Garnisonsskoler blev åbnet for soldaterbørn, og et netværk af teologiske skoler blev oprettet i 1721 for at uddanne præster.

Ifølge Hannoveraneren Weber blev flere tusinde russere under Peters regering sendt for at studere i udlandet.

Peters dekreter indførte obligatorisk undervisning for adelige og gejstlige, men en lignende foranstaltning for bybefolkningen mødte voldsom modstand og blev aflyst. Peters forsøg på at skabe en folkeskole for alle ejendom mislykkedes (oprettelsen af ​​et netværk af skoler ophørte efter hans død, de fleste af de digitale skoler under hans efterfølgere blev omdesignet til klasseskoler til uddannelse af præster), men ikke desto mindre under hans død regeringstid blev grundlaget lagt for udbredelsen af ​​uddannelse i Rusland.

Gods (sociale) reformer af Peter I - kronologisk tabel

1714 - Dekret af 23. marts 1714 "Om enkelt arv": forbud mod at knuse adelige godser, de skal helt overdrages til én arving. Samme dekret eliminerer forskellen mellem gods og fæstegårde, som herefter nedarves på samme måde. Bekendtgørelser om obligatorisk undervisning af børn af adelsmænd, embedsmænd og funktionærer. Forbuddet mod at forfremme de adelige til officerer, der ikke gjorde tjeneste som menige i vagten.

1718 - Afskaffelsen af ​​trældom og tilstanden af ​​fritgående mennesker gennem udvidelsen af ​​skat og rekrutteringspligt til begge disse stater.

1721 - Tilladelse til "købmandsfolk" til at erhverve befolkede godser til fabrikker. Dekret om modtagelse af arvelig adel af ikke-adelsmænd, der steg til rang af overofficer i hæren.

1722 - Samling af revisionsfortællinger med lige stor inklusion i dem af livegne, livegne og personer fra "mellemliggende" frie stater: alle er nu ligestillede i social status, som en enkelt ejendom. "Table of Ranks" sætter det bureaukratiske hierarki, princippet om fortjeneste og service i stedet for racens aristokratiske hierarki.

Peter I. Portræt af J. M. Nattier, 1717

Administrative reformer af Peter I - kronologisk tabel

1699 - Indførelse af byens selvstyre: etablering af rådhuse fra valgte borgmestre og det centrale Burmisterkammer i Moskva.

1703 - Grundlæggelse af Sankt Petersborg.

1708 - Opdeling af Rusland i otte provinser.

1711 - Etablering af senatet - Ruslands nye øverste administrative organ. Etablering af et skattesystem ledet af en Chief Fiscal til at kontrollere alle administrationsgrene. Begyndelsen på forbindelsen af ​​amter i provinsen.

1713 - Indførelsen af ​​landrotter på jorden (adelige råd under guvernørerne, guvernøren er kun deres formand).

1714 - Overførsel af den russiske hovedstad til Sankt Petersborg.

1718 - Etablering (i stedet for de gamle Moskva-ordner) kollegier (1718-1719) - nye højere administrative organer efter industri.

Bygningen af ​​de tolv kollegier i St. Petersborg. Ukendt kunstner fra tredje fjerdedel af det 18. århundrede. Baseret på en gravering af E. G. Vnukov fra en tegning af M. I. Makhaev

1719 - Indførelsen af ​​en ny regional inddeling (11 provinser, opdelt i provinser, amter og distrikter), som også omfatter landene erobret fra Sverige. Afskaffelse af landrater, overførsel af nobelt selvstyre fra provinsen til amtet. Etablering af amts-zemstvo-kontorer og valgte zemstvo-kommissærer knyttet til dem.

1720 - Omdannelse af bystyret: oprettelse af bydommere og overmagistraten. Magistrater får bredere rettigheder i forhold til de tidligere rådhuse, men vælges mindre demokratisk: kun fra "førsteklasses" borgere.

Finansielle reformer af Peter I - kronologisk tabel

1699 - Indførelse af stemplet papir (med en særlig afgift på).

1701 - Nye skatter: "dragon" og "skibs" penge (til vedligeholdelse af kavaleri og flåde). Den første brede ommøntning af mønten med et fald i indholdet af ædelmetal i den.

1704 - Indførelse af en skat på bade. Etablering af statsejede monopoler på salt- og egetræskister.

1705 - Indførelse af "skæg"-afgiften.

1718 - Ødelæggelse af de fleste statsejede monopoler. Dekret om folketælling (første revision) af befolkningen med henblik på at forberede indførelsen af ​​afstemningsafgiften.

1722 - Færdiggørelse af den første revision og indførelse af en afstemningsafgift baseret på dens resultater.

Økonomiske reformer af Peter I - kronologisk tabel

1699 - Etablering af statsejede jernværker i Verkhotursky-distriktet i Ural, som derefter blev givet i besiddelse af N. Demidov fra Tula.

1701 - Start af arbejdet med at arrangere vandforbindelsen mellem Don og Oka over Upa-floden.

1702 - Konstruktion af en kanal, der etablerede vandforbindelse mellem de øvre løb af Volga og Neva (1702-1706).

1703 - Opførelse af et jernsmelte- og jernbearbejdningsanlæg ved Onega-søen, hvorfra byen Petrozavodsk så vokser.

1717 - Aflysning af tvangsrekruttering af arbejdere til byggeriet af St. Petersborg.

1718 - Start af byggeriet af Ladoga-kanalen.

1723 - Grundlæggelsen af ​​Jekaterinburg - en by til at styre det store Ural-minedistrikt.

Militære reformer af Peter I - kronologisk tabel

1683-1685 - Et sæt "morsomme soldater" for Tsarevich Peter, hvorfra de første to regulære vagtregimenter senere blev dannet: Preobrazhensky og Semyonovsky.

1694 - "Kozhukhovsky-kampagner" af underholdende soldater fra Peter I.

1697 - Dekret om bygning af halvtreds skibe til Azov-kampagnen af ​​"Kumpans", ledet af store sekulære og åndelige jordejere (det første forsøg på at skabe en stærk russisk flåde).

1698 - Ødelæggelsen af ​​streltsy-hæren efter undertrykkelsen af ​​streltsyernes tredje oprør.

1699 - Dekret om rekruttering af de tre første rekrutteringsafdelinger.

1703 - Værftet i Lodeynoye Pole opsender 6 fregatter: den første russiske eskadron på Østersøen.

1708 - Indførelsen af ​​en ny tjenesteorden for kosakkerne efter undertrykkelsen af ​​Bulavin-oprøret: etableringen af ​​obligatorisk militærtjeneste for dem af Rusland i stedet for de tidligere kontraktlige forbindelser.

1712 - Maling af indholdet af regimenterne i provinserne.

1715 - Etablering af en fast rekrutteringsrate.

Kirkereformer af Peter I - kronologisk tabel

1700 - Patriark Adrians død og forbud mod at vælge hans efterfølger.

1701 - Genoprettelse af Klosterordenen - overdragelse af kirkegods til ledelse af den verdslige administration.

1714 - Tilladelse til de gammeltroende til åbent at bekende deres tro, med forbehold for udbetaling af dobbelt løn.

1720 - Lukning af Monastyrskiy Prikaz og tilbagelevering af fast ejendom til præsteskabet.

1721 - Etablering (i stedet for førstnævnte eneste patriarkatet) af den hellige synode - kroppen for kollegialt ledelse af kirkelige anliggender, som i øvrigt tæt afhængig af verdslig magt.

Praktisk artikelnavigation:

Historietabel: Reformer af kejser Peter I

Peter I er en af ​​de mest fremtrædende herskere i den russiske stat, som regerede fra 1682 til 1721. Under hans regeringstid blev der gennemført reformer på mange områder, mange krige blev vundet, og grundlaget blev lagt for det russiske imperiums fremtidige storhed!

Tabelnavigation: Reformer af Peter 1:

Administrative reformer- et kompleks af transformationer af statslige administrationsorganer udført af Peter I den Store under hans regeringstid af det russiske kongerige og det russiske imperium. Det meste af det administrative apparat blev enten afskaffet eller reorganiseret i overensstemmelse med europæiske traditioner, som kongen erfarede under den store ambassade i 1697-1698.

En komplet liste over reformer relateret til det administrative område kan findes i nedenstående tabel.

Administrative transformationer af Peter I

Kort om essensen og indholdet af administrative reformer

Hovedessensen af ​​næsten alle de administrative transformationer af Peter I var at opbygge en absolutistisk form for monarki, som involverer koncentrationen af ​​retlige, administrative og finansielle kontrolhåndtag i hænderne på suverænen og de mennesker, der er betroet ham.

Årsager til reformerne af statsapparatet

• Peter I søgte at opbygge en stiv lodret af magt. Oprettelsen af ​​et absolutistisk monarki skulle forhindre mulige sammensværgelser, optøjer og standse soldaters og bønders masseflugter.
• Det forældede administrative system hindrede økonomisk udvikling og var klodset til at løse nye problemer.
• Nordkrigen med Sverige og planer om at modernisere industrien krævede økonomiske og menneskelige ressourcer – nye administrative institutioner var nødvendige for at organisere forsyningen.

Mål og målsætninger
administrative reformer

• Opbygning af en vertikal af magt på centralt og lokalt niveau, hvis medlemmer løser specifikke problemer og bærer personligt ansvar.
• En klarere afgrænsning af funktionerne i statsapparatets organer.
• Administrative-territoriale transformationer, der hjælper med at forbedre forsyningen af ​​hæren og flåden med det nødvendige udstyr, forsyninger og indkvartering.
• Indførelse af princippet om kollegial beslutningstagning, udvikling af ensartede regler for kontorarbejde i det administrative apparat.

Reformer af Peter I den Stores centralregering

Oprettelse af mellemkontoret og afskaffelsen af ​​Boyar Dumaen

Med Peter I's komme til magten begyndte Boyar Dumaen at miste sin magt og blev til en anden bureaukratisk afdeling. Zaren forsøgte at ændre den etablerede orden (medlemmer af boyar dumaen blev valgt blandt lokale adelige adelsmænd) og satte folk under hans personlige kontrol i lederstillinger. FRA 1701 dets funktioner som højeste regeringsorgan begyndte at blive udført af de såkaldte "Ministerrådet"- et råd af chefer for de vigtigste regeringsdepartementer, blandt hvilke der var mange ikke-boyarer. Efter 1704 er der ingen omtale af møder i Borya Dumaen, selvom dens officielle afskaffelse ikke fandt sted.

lukke kontor, var lavet i 1699 for at kontrollere de økonomiske omkostninger ved alle ordrer, såvel som administrative beslutninger, skulle alle de vigtigste papirer underskrives af de vigtigste zaristiske rådgivere og ministre, for hvilke der blev åbnet en særlig bog med nominelle dekreter.

Oprettelse af det regerende senat

2. marts 1711 Peter jeg skabte Regerende Senat- organet for den højeste lovgivende, dømmende og administrative magt, som skulle regere landet under kongens fravær (Nordkrigen optog det meste af hans opmærksomhed). Senatet var fuldstændig kontrolleret af zaren, det var et kollegialt organ, hvis medlemmer var personligt udpeget af Peter I. 22. februar 1711 til yderligere tilsyn med embedsmænd under kongens fravær oprettedes en stilling skattemæssige.

Oprettelse af højskoler

Fra 1718 til 1726 oprettelsen og videreudviklingen af ​​Collegierne fandt sted, hvis formål Peter I så som en erstatning for det forældede system af ordener, som var overdrevent klodsede til at løse statens problemer og ofte duplikerede deres egne funktioner. Efterhånden som de blev oprettet, absorberede bestyrelserne ordrer. I perioden fra 1718 til 1720 var kollegiernes præsidenter senatorer og sad i Senatet, men efterfølgende var repræsentationen i Senatet af alle kollegier kun overladt til de vigtigste: Militæret, Admiraliteterne og Udenrigsanliggender.

Oprettelsen af ​​et system af kollegier afsluttede processen med centralisering og bureaukratisering af statsapparatet. En klar fordeling af afdelingsfunktioner, ensartede aktivitetsstandarder (i henhold til de generelle bestemmelser) - alt dette adskilte det nye apparat betydeligt fra ordresystemet.

Sammenligning af systemer af ordrer og skoler er præsenteret i diagrammerne nedenfor.

Ordresystem

Offentliggørelse af de almindelige bestemmelser

Dekret af 9. Maj 1718 Peter I instruerede præsidenterne for Chambers, Revision og Military Colleges på grundlag af det svenske charter om at begynde at udvikle Almindelige bestemmelser- kontorarbejdssystem, kaldet "college".

Forordningen godkendte den kollegiale måde at træffe beslutninger på i kollegierne, fastlagde proceduren for drøftelse af sager, organisering af kontorarbejde og kollegiernes forhold til Senatet og lokale myndigheder.

10. marts 1720 De generelle bestemmelser blev udstedt og underskrevet af zaren. Dette charter for statstjenesten i Rusland bestod af en introduktion, 56 kapitler, der indeholdt de mest generelle principper for driften af ​​apparatet i alle statsinstitutioner og et tillæg med en fortolkning af de fremmede ord, der er inkluderet i det.

Behandlingsrækkefølgen for sager i kollegierne og embedsmændenes pligter i henhold til de almindelige bestemmelser af 1720

Oprettelse af den hellige synode

Mod slutningen af ​​Nordkrigen med Sverige begyndte Peter I forberedelserne til indførelsen af ​​en ny type administrative institutioner - gymnasier. Ifølge et lignende princip skulle det oprette kirkens højeste styrende organ, for hvilket biskop Feofan Prokopovich blev pålagt at udvikle Åndelig regulering. 5. februar 1721 blev offentliggjort Manifest om oprettelsen af ​​den teologiske højskole, senere kaldt "Hellig Styrende Synode".

Alle Kirkemødets medlemmer underskrev vedtægterne og svor personligt zaren troskab og lovede også at varetage fædrelandets og Peter I's interesser. 11. maj 1722- for at kontrollere Kirkemødets virksomhed oprettedes stillingen som chefanklager, som rapporterede til Peter I om tingenes tilstand.

Oprettelse af det hemmelige kancelli (Preobrazhensky Prikaz)

Preobrazhensky ordre blev grundlagt af Peter I i 1686, som en gejstlig institution til styring af de underholdende regimenter Preobrazhensky og Semyonovsky. Gradvist, efterhånden som Peter I's magt styrkedes, fik ordenen flere og flere nye funktioner - i 1702 udstedte zaren et dekret, ifølge hvilket alle dem, der rapporterede om statsforbrydelser (forræderi, forsøg på attentat på monarken) blev sendt til Preobrazhensky bestille. På denne måde hovedfunktion, som blev udført af denne institution - forfølgelsen af ​​deltagere i anti-livgenskabstaler (ca. 70% af alle tilfælde) og modstandere af de politiske transformationer af Peter I.

Det hemmelige kancelli er et af de centrale styrende organer

Det hemmelige kontor blev oprettet i februar 1718 I Petersborg. Det blev oprettet til efterforskningen af ​​Tsarevich Alexei Petrovichs sag, derefter blev andre politiske sager af ekstrem betydning overført til det; de to institutioner fusionerede efterfølgende til én

Kommunalreformer

Provinsreform

Reformen af ​​lokalstyret begyndte længe før oprettelsen af ​​kollegier - den første fase af provinsreformen allerede inde 1708 indførte opdelingen af ​​staten i provinser - dette blev gjort for at skatteopkrævninger fra disse områder skulle støtte flåden, og rekrutter, der kom ind i tjenesten, hurtigt kunne overføres til krigen.

Chefer for administrative niveauer som følge af provinsreformen

Anden fase blev muligt efter krigens svære år var gået, så Peter I 7. december 1718 godkendte Senatets beslutning om oprettelse af provinser og deres opdeling i distrikter, kontrolleret af zemstvo-kommissærer. På denne måde Regionalreformen opdelte det lokale selvstyre i tre dele: provins, provins, distrikt.

Guvernørerne blev udpeget af Peter I personligt og fik fuld magt over de provinser, de regerede. Guvernørerne og provinsadministrationerne blev udpeget af senatet og rapporterede direkte til kollegierne. Fire kollegier (kameraer, statskontorer, Yustits og Votchinnaya) havde deres egne kameramænd (skattekontrol), kommandanter og kasserere på jorden. Guvernøren var normalt provinsens leder, zemstvo-kommissærerne havde ansvaret for finans- og politiafdelingerne i amtet.
Store byer i provinserne havde en separat byadministration - magistrater.

Provinsadministrative organer blev indbygget i det generelle system

byreformen

I 1720 Peter I skaber Overdommer, og i den næste 1721 udstede regler for det. Opdelingen af ​​byer i kategorier blev indført, og indbyggerne (byfolk) i kategorier.