Johdanto

”Tämä hallitsija vertasi isänmaatamme muihin, opetti meidät tunnistamaan, että olemme ihmisiä; Sanalla sanoen, katsotpa mitä tahansa Venäjällä, kaikella on alkunsa, ja riippumatta siitä, mitä tulevaisuudessa tehdään, he ammentavat tästä lähteestä.

I. I. Nepljuev

Pietari I:n (1672 - 1725) persoonallisuus kuuluu oikeutetusti maailman mittakaavan merkittävien historiallisten henkilöiden galaksiin. Monet tutkimukset ja taideteokset on omistettu hänen nimeensä liittyville muutoksille. Historioitsijat ja kirjailijat arvioivat Pietari I:n persoonallisuutta ja hänen uudistustensa merkitystä eri tavalla, joskus suoraan vastakkain. Jo Pietari I:n aikalaiset jakautuivat kahteen leiriin: hänen uudistustensa kannattajiin ja vastustajiin. Kiista jatkui myöhemmin. XVIII vuosisadalla. M. V. Lomonosov kehui Pietaria, ihaili hänen toimintaansa. Hieman myöhemmin historioitsija Karamzin syytti Pietaria "todella venäläisten" elämänperiaatteiden pettämisestä ja kutsui hänen uudistuksiaan "loistavaksi virheeksi".

Kun nuori tsaari Pietari I nousi Venäjän valtaistuimelle 1600-luvun lopulla, maamme oli kokemassa historiansa käännekohtaa. Venäjällä, toisin kuin tärkeimmissä Länsi-Euroopan maissa, ei juuri ollut suuria teollisuusyrityksiä, jotka olisivat pystyneet toimittamaan maalle aseita, kankaita ja maatalousvälineitä. Hänellä ei ollut pääsyä merille - ei Mustalle eikä Itämerelle, joiden kautta hän voisi kehittää ulkomaankauppaa. Siksi Venäjällä ei ollut omaa sotilaslaivastoa, joka vartioi sen rajoja. Maa-armeija rakennettiin vanhentuneiden periaatteiden mukaan ja koostui pääosin aatelista miliisistä. Aateliset eivät halunneet lähteä tiloistaan ​​sotakampanjoihin, heidän aseensa ja sotilaallisen koulutuksensa jäivät jälkeen kehittyneistä eurooppalaisista armeijoista. Vanhojen, hyvin syntyneiden bojaareiden ja ihmisiä palvelevien aatelisten välillä käytiin kova taistelu vallasta. Maassa oli jatkuvia talonpoikien ja kaupunkien alempien luokkien kapinoita, jotka taistelivat sekä aatelisia että bojaareja vastaan, koska he olivat kaikki feodaalisia maaorjia. Venäjä houkutteli naapurivaltioiden - Ruotsin, Kansainyhteisön - ahneita katseita, jotka eivät olleet vastenmielisiä venäläisten maiden valtaamisesta ja alistamisesta. Oli tarpeen järjestää armeija uudelleen, rakentaa laivasto, ottaa haltuunsa meren rannikko, luoda kotimainen teollisuus ja rakentaa uudelleen hallintojärjestelmä. Vanhan elämäntavan murtamiseksi radikaalisti Venäjä tarvitsi älykkään ja lahjakkaan johtajan, erinomaisen henkilön. Tällaiseksi Pietari I osoittautui. Pietari ei vain ymmärtänyt aikansa sanelua, vaan antoi myös kaiken upean kykynsä, pakkomielteisen itsepäisyyden, venäläiselle ihmiselle ominaisen kärsivällisyyden ja kyvyn antaa tapaukselle valtion mittakaava. palvella tätä asetusta. Pietari tunkeutui hallitsemattomasti kaikille maan elämän alueille ja nopeuttai suuresti perittyjen periaatteiden kehitystä.

Venäjän historia ennen Pietari Suurta ja hänen jälkeensä tiesi monia uudistuksia. Suurin ero Petrinin uudistusten ja edellisten ja myöhempien aikojen uudistusten välillä oli se, että Petrin uudistukset olivat luonteeltaan kokonaisvaltaisia ​​ja kattoivat kaikki kansanelämän osa-alueet, kun taas toiset esittelivät innovaatioita, jotka koskivat vain tiettyjä yhteiskunnan elämän alueita. Me, 1900-luvun lopun ihmiset, emme voi täysin ymmärtää Petrinin uudistusten räjähdysmäistä vaikutusta Venäjällä. Menneisyyden, 1800-luvun ihmiset havaitsivat ne terävämmin, syvempänä. Tässä on mitä A.S.:n aikalainen kirjoitti Pietarin merkityksestä. Pushkin, historioitsija M.N. Pogodin vuonna 1841, eli lähes puolitoista vuosisataa 1700-luvun ensimmäisen neljänneksen suurten uudistusten jälkeen: "(Pietarin) käsissä kaikkien lankojemme päät ovat yhdistetty yhdeksi solmuksi. hahmo, joka heittää pitkän varjon koko menneisyyteemme ja jopa hämärtää muinaisen historiamme, joka tällä hetkellä näyttää edelleen pitelevän kättään yllämme ja jota emme näytä koskaan unohda silmistämme riippumatta siitä, kuinka pitkälle olemme mene. olemme tulevaisuuteen."

Luonut Venäjällä Peter, sukupolvi M.N. Pogodin ja seuraavat sukupolvet. Esimerkiksi viimeinen rekrytointi tapahtui vuonna 1874, eli 170 vuotta ensimmäisen (1705) jälkeen. Senaatti kesti vuodesta 1711 joulukuuhun 1917, eli 206 vuotta; ortodoksisen kirkon synodaalirakenne pysyi muuttumattomana vuodesta 1721 vuoteen 1918, eli 197 vuodeksi äänestysverojärjestelmä lakkautettiin vasta vuonna 1887, eli 163 vuotta sen käyttöönoton jälkeen vuonna 1724. Toisin sanoen Suomen historiassa. Venäjältä löydämme vain vähän ihmisen tietoisesti luomia instituutioita, jotka kestäisivät niin pitkään ja vaikuttaisivat niin voimakkaasti kaikkiin sosiaalisen elämän osa-alueisiin. Lisäksi jotkin Pietarin aikana kehitetyt tai lopulta vakiintuneet poliittisen tietoisuuden periaatteet ja stereotypiat ovat edelleen elossa, joskus uusissa sanavaatteissa ne ovat olemassa perinteisinä elementteinä ajattelussamme ja sosiaalisessa käyttäytymisessämme.

1. Pietari I:n uudistusten historialliset olosuhteet ja edellytykset

Maa oli suurten muutosten kynnyksellä. Mitkä olivat Pietarin uudistusten edellytykset?

Venäjä oli takapajuinen maa. Tämä jälkeenjääneisyys oli vakava vaara Venäjän kansan itsenäisyydelle.

Teollisuus oli rakenteeltaan maaorjaomisteista ja oli tuotannossaan merkittävästi Länsi-Euroopan maiden teollisuutta heikompi.

Venäjän armeija koostui suurimmaksi osaksi takapajuisesta jalomiliisistä ja jousimiehistä, jotka olivat huonosti aseistettuja ja koulutettuja. Bojaariaristokratian johtama monimutkainen ja kömpelö järjestysvaltiokoneisto ei vastannut maan tarpeita. Venäjä oli myös jäljessä henkisen kulttuurin alalla. Valistus tuskin tunkeutui kansan joukkoihin, ja jopa hallitsevissa piireissä oli paljon kouluttamattomia ja täysin lukutaidottomia ihmisiä.

1600-luvun Venäjä joutui historiallisen kehityksen myötä radikaalien uudistusten tarpeeseen, koska vain tällä tavalla se saattoi varmistaa arvokkaan paikan lännen ja idän valtioiden joukossa. On huomattava, että tähän aikaan maamme historiassa sen kehityksessä oli jo tapahtunut merkittäviä muutoksia. Ensimmäiset manufaktuurityyppiset teollisuusyritykset syntyivät, käsityöt ja käsityöt kasvoivat, maataloustuotteiden kauppa kehittyi. Sosiaalinen ja maantieteellinen työnjako kasvoi jatkuvasti - vakiintuneiden ja kehittyvien koko Venäjän markkinoiden perusta. Kaupunki erotettiin kylästä. Kauppa- ja maatalousalueet erotettiin toisistaan. Kotimainen ja ulkomaankauppa kehittyivät. 1600-luvun jälkipuoliskolla Venäjän valtiojärjestelmän luonne alkoi muuttua ja absolutismi alkoi hahmottua yhä selvemmin. Venäläistä kulttuuria ja tieteitä kehitettiin edelleen: matematiikka ja mekaniikka, fysiikka ja kemia, maantiede ja kasvitiede, tähtitiede ja "kaivosteollisuus". Kasakkojen tutkimusmatkailijat löysivät Siperiasta useita uusia maita.

1600-luvulla Venäjä solmi jatkuvaa kommunikaatiota Länsi-Euroopan kanssa, solmi sen kanssa tiiviimpiä kauppa- ja diplomaattisuhteita, käytti sen tekniikkaa ja tiedettä, näki kulttuurinsa ja valistuksensa. Oppimalla ja lainaamalla Venäjä kehittyi itsenäisesti ja otti vain sen, mitä tarvitsi, ja vain silloin, kun sitä tarvittiin. Se oli Venäjän kansan voimien kasaamisen aikaa, mikä mahdollisti Pietari Suuren suurenmoisten uudistusten toteuttamisen, jotka olivat valmiita Venäjän historiallisen kehityksen johdosta.

Pietarin uudistuksia valmisteli koko kansan aiempi historia, "kansan vaatima". Jo ennen Pietari Suurta oli hahmoteltu melko yhtenäinen muutosohjelma, joka monilta osin osui Pietarin uudistuksiin ja meni muuten niitä pidemmälle. Valmisteltiin yleisesti muutosta, joka rauhanomaisessa asioiden kulkussa voi ulottua useiden sukupolvien yli. Uudistus, sellaisena kuin Pietari sen toteutti, oli hänen henkilökohtainen tapaus, ennennäkemättömän väkivaltainen tapaus, mutta kuitenkin tahaton ja tarpeellinen. Valtion ulkoiset vaarat ylittivät kehityksessään pysähtyneen kansan luonnollisen kasvun. Venäjän uudistamista ei voitu jättää hiljaisen, asteittaisen ajan työn varaan, ei väkisin pakotettua. Uudistukset vaikuttivat kirjaimellisesti kaikkiin Venäjän valtion ja Venäjän kansan elämän osa-alueisiin. On huomattava, että Pietarin uudistusten tärkein liikkeellepaneva voima oli sota.

2. Sotilaalliset uudistukset

Sotilaalliset uudistukset ovat erityisen tärkeässä asemassa Petrinin uudistusten joukossa. Sotilaallisen uudistuksen ydin oli aatelisten miliisien poistaminen ja taisteluvalmiiden pysyvän armeijan järjestäminen, jolla on yhtenäinen rakenne, aseet, univormut, kurinalaisuus, peruskirjat.

Tehtävät nykyaikaisen, tehokkaan armeijan ja laivaston luomiseksi pitivät nuorta kuningasta jo ennen kuin hänestä tuli suvereeni suvereeni. Pietarin 36-vuotisen hallituskauden aikana on mahdollista laskea vain muutamia (eri historioitsijoiden mukaan - eri tavoin) rauhallisia vuosia. Armeija ja laivasto ovat aina olleet keisarin tärkein huolenaihe. Sotilaalliset uudistukset eivät kuitenkaan ole tärkeitä vain sinänsä, vaan myös siksi, että niillä oli erittäin suuri, usein ratkaiseva vaikutus valtion elämän muihin osa-alueisiin. Itse sotauudistuksen kulku määräsi sota.

"Leikki sotilaiden kanssa", jolle nuori Peter omisti kaiken aikansa, 1680-luvun lopusta. muuttuu yhä vakavammaksi. Vuonna 1689 Peter rakensi Pleshcheyevo-järvelle, lähellä Pereslavl-Zalesskyä, useita pieniä aluksia hollantilaisten päälliköiden ohjauksessa. Keväällä 1690 luotiin kuuluisat "hauskat rykmentit" - Semenovsky ja Preobrazhensky. Pietari alkaa suorittaa todellisia sotilaallisia liikkeitä, "pääkaupunki Preshburg" rakennetaan Yauzalle.

Semjonovskin ja Preobraženskin rykmentit tulivat tulevan pysyvän (säännöllisen) armeijan ytimeksi ja osoittivat itsensä vuosien 1695-1696 Azovin kampanjoiden aikana. Pietari I kiinnittää suurta huomiota laivastoon, jonka ensimmäinen tulikaste myös osuu tähän aikaan. Kassalla ei ollut tarvittavia varoja, ja laivaston rakentaminen uskottiin niin sanotuille "kumpaneille" (yhtiöille) - maallisten ja henkisten maanomistajien yhdistyksille. Pohjan sodan syttyessä painopiste siirtyy Itämerelle, ja Pietarin perustamisen myötä laivanrakennusta harjoitetaan lähes yksinomaan siellä. Pietarin hallituskauden loppuun mennessä Venäjästä tuli yksi maailman vahvimmista merenkulkuvalloista, jolla oli 48 lineaarista ja 788 keittiö- ja muuta alusta.

Pohjansodan alkaminen oli sysäys vakinaisen armeijan lopulliselle luomiselle. Ennen Pietari Suurta armeija koostui kahdesta pääosasta - jalo-miliisistä ja erilaisista puolisäännöllisistä muodostelmista (jousimiehet, kasakat, vieraan järjestelmän rykmentit). Päämuutos oli se, että Pietari otti käyttöön uuden periaatteen armeijan miehittämistä varten - säännölliset miliisin kutsut korvattiin systemaattisilla rekrytointiryhmillä. Rekrytointijärjestelmän perustana oli maaorja-periaate. Rekrytointipakkaukset laajennettiin veroja maksavalle ja valtion velvollisuuksia suorittavalle väestölle. Vuonna 1699 tehtiin ensimmäinen rekrytointi, vuodesta 1705 lähtien sarjat laillistettiin asiaa koskevalla asetuksella ja niistä tuli vuosittain. 20 jaardilta he ottivat yhden henkilön, yhden 15-20-vuotiaan henkilön (pohjan sodan aikana nämä termit kuitenkin muuttuivat jatkuvasti sotilaiden ja merimiesten puutteen vuoksi). Venäläinen kylä kärsi eniten rekrytoinnista. Rekrytoidun käyttöikä oli käytännössä rajoittamaton. Venäjän armeijan upseerit täydennettiin niiden aatelisten kustannuksella, jotka opiskelivat aatelisten rykmenttien vartioissa tai erityisesti organisoiduissa kouluissa (Pushkar, tykistö, navigointi, linnoitus, meriakatemia jne.). Vuonna 1716 hyväksyttiin sotilaallinen peruskirja ja vuonna 1720 - merivoimien peruskirja - armeijan laajamittainen uudelleenaseistus. Pohjansodan loppuun mennessä Pietarilla oli valtava vahva armeija - 200 tuhatta ihmistä (lukuun ottamatta 100 tuhatta kasakkaa), mikä antoi Venäjälle mahdollisuuden voittaa uuvuttavan sodan, joka kesti lähes neljännesvuosisadan.

Pietari Suuren sotilaallisten uudistusten tärkeimmät tulokset ovat seuraavat:

taisteluvalmiin säännöllisen armeijan luominen, yksi vahvimmista maailmassa, mikä antoi Venäjälle mahdollisuuden taistella ja voittaa tärkeimmät vastustajansa;

lahjakkaiden komentajien galaksin syntyminen (Aleksandri Menshikov, Boris Sheremetev, Fjodor Apraksin, Yakov Bruce jne.);

voimakkaan laivaston luominen;

sotilasmenojen jättimäinen lisäys ja niiden kattaminen kaikkein ankarimmalla varojen puristamisella kansalta.

3. Julkishallinnon uudistus

XVIII vuosisadan ensimmäisellä neljänneksellä. siirtymistä absolutismiin vauhditti pohjoissota ja se saatiin päätökseen. Pietari Suuren hallituskaudella luotiin säännöllinen armeija ja valtionhallinnon byrokraattinen koneisto, ja tapahtui sekä absolutismin tosiasiallinen että oikeudellinen virallistaminen.

Absoluuttiselle monarkialle on ominaista korkein keskittämisaste, kehittynyt byrokratia, joka on täysin riippuvainen hallitsijasta, ja vahva säännöllinen armeija. Nämä merkit kuuluivat myös venäläiselle absolutismille.

Armeija suoritti päätehtävänsä tukahduttaa kansanlevottomuuksia ja kansannousuja lisäksi myös muita tehtäviä. Pietari Suuren ajoista lähtien sitä on käytetty laajalti julkishallinnossa pakkokeinona. Käytäntö lähettää sotilasryhmiä paikkoihin pakottaakseen hallintoa paremmin toteuttamaan valtion määräyksiä ja ohjeita on yleistynyt. Mutta joskus keskuslaitokset asetettiin samaan asemaan, esimerkiksi jopa senaatin toiminta sen ensimmäisinä perustamisvuosina oli vartijaupseerien hallinnassa. Myös upseerit ja sotilaat olivat mukana laskennassa, keräten veroja ja rästijä. Poliittisten vastustajiensa tukahduttamiseen armeijan ohella absolutismi käytti myös erityisesti tätä tarkoitusta varten luotuja rangaistuselimiä - Preobraženskin järjestystä, salaista kansliaa.

XVIII vuosisadan ensimmäisellä neljänneksellä. on myös absoluuttisen monarkian toinen pilari - valtionhallinnon byrokraattinen koneisto.

Menneisyydestä perityt keskusviranomaiset (Boyar Duuma, käskyt) likvidoidaan, uusi valtion instituutiojärjestelmä ilmaantuu.

Venäjän absolutismin erikoisuus oli, että se osui samaan aikaan maaorjuuden kehittymisen kanssa, kun taas useimmissa Euroopan maissa absoluuttinen monarkia muotoutui kapitalististen suhteiden kehittymisen ja maaorjuuden lakkauttamisen olosuhteissa.

Vanha hallintomuoto: tsaari Bojarin duuman kanssa - käskyt - alueiden paikallishallinto, ei vastannut uusiin tehtäviin sotilaallisten tarpeiden tarjoamisessa aineellisilla resursseilla eikä rahaverojen perimisessä väestöltä. Tilaukset usein päällekkäisivät toistensa toiminnot, mikä aiheutti hämmennystä johtamisessa ja päätöksenteon hitautta. Uyezdit vaihtelivat kooltaan kääpiö-uyezdista jättiläisiin, mikä teki mahdottomaksi käyttää niiden hallintoa tehokkaasti verojen perimiseen. Boyar Duuma, jolla on kiireettömän asioiden keskustelemisen perinteet, jaloaatelisen edustaminen, joka ei aina ollut toimivaltainen valtion asioissa, ei myöskään täyttänyt Pietarin vaatimuksia.

Absoluuttisen monarkian perustamiseen Venäjällä liittyi valtion laaja laajentuminen, sen tunkeutuminen kaikille julkisen, yritys- ja yksityiselämän aloille. Pietari I harjoitti talonpoikien orjuuttamispolitiikkaa, joka sai vakavimmat muodot 1700-luvun lopulla. Lopuksi valtion roolin vahvistuminen ilmeni yksittäisten tilojen ja yhteiskuntaryhmien oikeuksien ja velvollisuuksien yksityiskohtaisena, perusteellisena sääntelynä. Tämän ohella tapahtui hallitsevan luokan oikeudellinen lujittaminen, eri feodaalisista kerroksista muodostui aateliston omaisuus.

Valtiota, joka muodostui 1700-luvun alussa, kutsutaan poliisivaltioksi, ei vain siksi, että juuri tänä aikana perustettiin ammattipoliisi, vaan myös siksi, että valtio pyrki puuttumaan kaikkiin elämän osa-alueisiin sääntelemällä niitä.

Pääkaupungin siirto Pietariin vaikutti myös hallinnollisiin muutoksiin. Kuningas halusi pitää käsillään tarvittavat ohjausvivut, jotka hän loi usein hetkellisten tarpeiden ohjaamana uudelleen. Kuten kaikissa muissakin hankkeissaan, Pietari ei valtionvallan uudistuksen yhteydessä ottanut huomioon venäläisiä perinteitä ja siirsi laajasti Venäjän maaperälle Länsi-Euroopan matkoilta tuntemiaan johtamisrakenteita ja -menetelmiä. Koska selkeää hallintouudistussuunnitelmaa ei ollut, tsaari edusti todennäköisesti silti haluttua kuvaa valtiokoneistosta. Tämä on tiukasti keskitetty ja byrokraattinen koneisto, joka toteuttaa selkeästi ja nopeasti suvereenin säädökset toimivaltansa puitteissa ja osoittaa järkevää aloitetta. Tämä on jotain hyvin samanlaista kuin armeija, jossa jokainen upseeri, joka suorittaa ylipäällikön yleistä käskyä, ratkaisee itsenäisesti yksityiset ja erityiset tehtävänsä. Kuten tulemme näkemään, Petrinen tilakoneisto oli kaukana sellaisesta ihanteesta, joka nähtiin vain trendinä, vaikkakin selvästi ilmaistuna.

XVIII vuosisadan ensimmäisellä neljänneksellä. toteutettiin lukuisia uudistuksia, jotka liittyvät keskus- ja kunnallishallinnon ja hallinnon, kulttuurin ja elämän alueiden uudelleenjärjestelyyn, ja asevoimissa on meneillään radikaali uudelleenjärjestely. Melkein kaikki nämä muutokset tapahtuivat Pietari I:n hallituskaudella ja niillä oli suuri progressiivinen merkitys.

Ajattele korkeimpien viranomaisten ja hallinnon uudistuksia, jotka tapahtuivat 1700-luvun ensimmäisellä neljänneksellä, jotka yleensä jaetaan kolmeen vaiheeseen:

Vaihe I - 1699 - 1710 - osittaiset muunnokset;

Vaihe II - 1710 - 1719 - entisten keskusviranomaisten ja hallinnon likvidaatio, senaatin perustaminen, uuden pääkaupungin syntyminen;

Vaihe III - 1719 - 1725 - uusien alakohtaisten hallintoelinten muodostaminen, toisen alueuudistuksen toteuttaminen, kirkkohallinnon sekä talous- ja verohallinnon uudistaminen.

3.1. Keskushallinnon uudistus

Viimeinen maininta Boyar Duuman viimeisestä kokouksesta on peräisin vuodelta 1704. Vuonna 1699 perustettu Lähitoimisto (instituutio, joka harjoitti hallinnollista ja taloudellista valvontaa osavaltiossa) sai ensiarvoisen tärkeän. Todellinen valta oli ministerineuvostolla, joka istui lähellä kansliataloa - tsaarin alaisuudessa tärkeimpien osastojen päälliköiden neuvosto, joka hallitsi käskyjä ja toimistoja, toimitti armeijalle ja laivastolle kaiken tarvittavan. taloudesta ja rakentamisesta vastaava (senaatin muodostamisen jälkeen lähikansleri (1719) ja ministerineuvosto (1711) lakkasivat olemasta).

Seuraava askel keskushallinnon uudistuksessa oli senaatin perustaminen. Muodollinen syy oli Pietarin lähtö sotaan Turkin kanssa. Helmikuun 22. päivänä 1711 Peter kirjoitti henkilökohtaisesti asetuksen senaatin kokoonpanosta, joka alkoi lauseella: "Päätti olla poissaolojemme puolesta hallitseva senaatti hallitsemaan." Tämän lauseen sisältö on saanut historioitsijat yhä kiistelemään siitä, millainen instituutio senaatti Pietarin mielestä oli: tilapäinen vai pysyvä. 2. maaliskuuta 1711 tsaari antoi useita asetuksia: senaatin toimivaltuuksista ja oikeudesta, valtion tulojen järjestämisestä, kaupasta ja muista valtion talouden aloista. Senaatille annettiin ohje:

"Olla tuomioistuin, joka ei ole tekopyhä, ja rangaista epäoikeudenmukaisia ​​tuomareita kunnian ja kaiken omaisuuden menetyksellä, sen jälkeen seurattakoon merkkivalot";

"Katso koko kulutuksen tilaa ja jätä tarpeeton ja erityisesti turha";

"Rahaa, kuinka mahdollista, kerätä, koska raha on sodan valtimo."

Senaatin jäsenet nimitti kuningas. Aluksi se koostui vain yhdeksästä ihmisestä, jotka päättivät asioista yhdessä. Senaatin henkilöstö ei perustunut aateliston periaatteeseen, vaan pätevyyteen, palveluspituuteen ja läheisyyteen tsaarin kanssa.

Vuodesta 1718 vuoteen 1722 Senaatista tuli korkeakoulujen presidenttien kokoonpano. Vuonna 1722 se uudistettiin kolmella keisarin asetuksella. Kokoonpanoa on muutettu, mukaan lukien sekä korkeakoulujen presidentit että senaattorit, korkeakouluille vieras. Asetus "senaatin asemasta" antoi senaatille oikeuden antaa omia asetuksiaan.

Hänen vastuullaan olevien asioiden kirjo oli varsin laaja: oikeusasiat, valtionkassakulut ja verot, kauppa, eri tasojen hallinnon valvonta. Äskettäin perustettu laitos sai välittömästi toimiston, jossa oli lukuisia osastoja - "pöydät", joissa virkailijat työskentelivät. Vuoden 1722 uudistus teki senaatista korkeimman keskushallinnon elimen, joka seisoi koko valtiokoneiston yläpuolella.

Pietarin uudistusten aikakauden omaperäisyys koostui valtion valvonnan elinten ja keinojen vahvistamisesta. Ja valvomaan senaatin alaisuudessa toimivaa hallintoa, perustettiin talouspäällikön virka, jolle provinssin veroviranomaisten tulisi olla alisteisia (1711). Verojärjestelmän riittämätön luotettavuus johti puolestaan ​​siihen, että vuonna 1715 senaatin alaisuudessa syntyi tilintarkastajan eli asetusten valvojan virka. Tarkastajan päätehtävä on "niin, että kaikki on tehty". Vuonna 1720 senaattia painostettiin voimakkaammin: käskettiin valvoa, että "kaikki tehtiin kunnollisesti, eikä turhaa puhetta, huutelua ja muuta". Kun tämä ei auttanut, vuoden työskentelyn jälkeen ja oikeusministeri ja
pääsihteeri määrättiin armeijaan: yksi armeijan esikunnan upseereista oli päivystävänä senaatissa joka kuukausi valvomassa järjestystä, ja "joka senaattoreista moitti tai toimi epäkohteliaasti, päivystävä upseeri pidätti hänet ja vei linnoitukseen , antaen suvereenin tietää tietysti."

Lopulta vuonna 1722 nämä tehtävät annettiin erityisesti nimitetylle valtakunnansyyttäjälle, jonka "täytyi valvoa lujasti, että senaatti toimii hänen arvossaan vanhurskaasti ja ilman tekopyhyyttä", valvoo syyttäjiä ja veroviranomaisia ​​ja on yleensä " suvereenin silmä" ja "asianajaja liiketilassa".

Siten uudistajatsaari joutui jatkuvasti laajentamaan luomaansa erityistä järjestäytyneen epäluottamuksen ja irtisanomisen järjestelmää täydentäen olemassa olevia valvontaelimiä uusilla.

Senaatin perustaminen ei kuitenkaan voinut saattaa johtamisuudistuksia päätökseen, koska senaatin ja maakuntien välillä ei ollut välilinkkiä, monet tilaukset jatkoivat toimintaansa. Vuosina 1717-1722. korvaamaan 44 1600-luvun lopun tilausta. korkeakoulut tulivat. Toisin kuin määräyksissä, kollegiaalinen järjestelmä (1717-1719) edellytti hallinnon systemaattista jakamista tiettyyn määrään osastoja, mikä jo itsessään loi korkeamman keskittämisen.

Senaatti nimitti presidentit ja varapresidentit, määritti valtiot ja menettelytavat. Hallituksissa oli johtajien lisäksi neljä neuvonantajaa, neljä arvioijaa (arvioijaa), sihteeri, aktuaari, rekisterinpitäjä, kääntäjä ja virkailijat. Vuodesta 1720 lähtien määrättiin erityissäädöksiä menettelyn aloittamiseksi uudessa järjestyksessä.

Vuonna 1721 perustettiin kiinteistölautakunta, joka korvasi aatelismaan omistuksesta vastanneen Paikalliskunnan. Korkeakoulujen oikeuksiin kuuluivat päätuomari, joka hallitsi kaupunkitilaa, ja pyhä hallintokokous. Hänen esiintymisensä osoitti kirkon autonomian poistamisesta.

Vuonna 1699 Burmister Chamber eli kaupungintalo perustettiin parantamaan suorien verojen kulkua valtionkassaan. Vuoteen 1708 mennessä siitä oli tullut keskuskassa, joka korvasi Suuren valtiovarainministeriön. Se sisälsi kaksitoista vanhaa rahoitusmääräystä. Vuonna 1722 Manufactory College erotettiin yhtenäisestä Berg Manufactory Collegesta, jolle teollisuuden johtamistehtävien lisäksi uskottiin talouspolitiikan ja rahoituksen tehtäviä. Berg Collegium säilytti kaivos- ja kolikkotehtävät.

Toisin kuin tavan ja ennakkotapauksen pohjalta toimineet määräykset, kollegioita piti ohjata selkeiden lakien ja toimenkuvausten mukaan. Yleisin lainsäädäntä tällä alalla oli Yleissäännöt (1720), joka oli peruskirja valtion kollegioiden, virastojen ja virastojen toiminnasta ja jossa määrättiin niiden jäsenten kokoonpano, toimivalta, tehtävät ja menettelytavat. Byrokraattisen, byrokraattisen palvelusajan periaatteen myöhempi kehitys heijastui Pietarin "Table of Ranks" (1722). Uusi laki jakoi palveluksen siviili- ja armeijaan. Siinä määriteltiin 14 virkamiesluokkaa. Jokaisesta, joka sai 8. luokan arvosanan, tuli perinnöllinen aatelismies. Riveissä 14:stä 9:ään annettiin myös aatelisto, mutta vain henkilökohtainen.

"Arvioiden taulukon" hyväksyminen osoitti, että byrokraattinen periaate valtiokoneiston muodostumisessa epäilemättä kukisti aristokraattisen periaatteen. Ammatilliset ominaisuudet, henkilökohtainen omistautuminen ja palvelusaika ovat ratkaisevia ylennyksen kannalta. Merkki byrokratiasta johtamisjärjestelmänä on jokaisen virkamiehen sisällyttäminen selkeään hierarkkiseen valtarakenteeseen (vertikaalisesti) ja hänen toiminnassaan ohjaaminen tiukoilla ja tarkoilla lain, määräysten, ohjeiden määräyksillä. Uuden byrokraattisen koneiston positiivisia puolia olivat ammattimaisuus, erikoistuminen, normatiivisuus ja negatiivisia piirteitä monimutkaisuus, korkea hinta, itsenäisyys ja joustamattomuus.

3.2. Kuntauudistus

Hallituksensa alussa Pietari I yritti käyttää entistä paikallishallintojärjestelmää ja otti vähitellen käyttöön vaaleilla valittuja hallintoelementtejä zemstvo-osien sijaan. Joten 10. maaliskuuta 1702 annetussa asetuksessa määrättiin osallistumisesta hallintoon aateliston valittujen edustajien tärkeimpien perinteisten hallintojohtajien (voivodien) kanssa. Vuonna 1705 tästä määräyksestä tuli pakollinen ja yleinen, minkä piti vahvistaa vanhan hallinnon hallintaa.

18. joulukuuta 1708 annettiin asetus "Läänien perustamisesta ja kaupunkien maalaamisesta niille". Se oli uudistus, joka muutti täysin kunnallishallinnon. Tämän uudistuksen päätavoitteena oli tarjota armeijalle kaikki tarvittava: maakuntien kesken jaettujen armeijan rykmenttien avulla muodostettiin suora yhteys maakuntien välille erityisesti perustetun krieg-komissaarien instituutin kautta. Tämän asetuksen mukaan koko maan alue jaettiin kahdeksaan provinssiin:

Moskovaan kuului 39 kaupunkia,

Inkerin (myöhemmin Pietari) - 29 kaupunkia (kaksi muuta kaupunkia tästä maakunnasta - Jamburg ja Koporye annettiin ruhtinas Menshikovin hallintaan),

Kiovan maakuntaan määrättiin 56 kaupunkia,

Smolenskiin - 17 kaupunkia,

Arkangeliin (myöhemmin Arkangeliin) - 20 kaupunkia,

Kazanskajaan - 71 kaupunki- ja maaseutua,

52 kaupungin lisäksi Azovin maakuntaan määrättiin 25 laivaasioista vastaavaa kaupunkia

Siperian maakuntaan annettiin 26 kaupunkia ja Vjatkalle 4 esikaupunkia.

Vuonna 1711 Azovin maakunnan kaupunkiryhmästä, joka oli määrätty hoitamaan Voronežin laivaasioita, tuli Voronežin maakunta. Maakuntia oli 9. Vuosina 1713-1714. Maakuntien määrä kasvoi 11:een.

Siitä alkoi aluehallinnon uudistus. Lopullisessa muodossaan se muodostui vasta vuonna 1719, toisen alueuudistuksen aattona.

Toisen uudistuksen mukaan yksitoista maakuntaa jaettiin 45 maakunnaksi, joiden johtoon asetettiin maaherrat, varakuvernöörit tai voivodit. Maakunnat jaettiin piirikuntiin - piirikuntiin. Maakuntien hallinto raportoi suoraan korkeakouluille. Neljällä kollegiolla (Kamerat, Valtiovirasto, Oikeuslaitos ja Votchinnaya) oli oma koneistonsa kamaristien, komentajien ja rahastonhoitajien alalla. Vuonna 1713 aluehallinnossa otettiin käyttöön kollegiaalinen periaate: maarottien korkeakoulut perustettiin paikallisen aateliston valitsemien kuvernöörien alaisuuteen (8-12 henkilöä maakuntaa kohden).

Alueuudistus vastasi itsevaltaisen vallan kiireellisimpiin tarpeisiin, mutta oli samalla seurausta jo edelliselle kaudelle ominaisen byrokraattisen suuntauksen kehittymisestä. Pietari aikoi ratkaista kaikki valtion asiat vahvistamalla hallituksen byrokratiaa. Uudistus ei johtanut pelkästään taloudellisten ja hallinnollisten toimivaltuuksien keskittämiseen useiden kuvernöörien - keskushallinnon edustajien - käsiin, vaan myös laajan byrokraattisten instituutioiden hierarkkisen verkoston luomiseen, jossa on runsaasti virkamiehiä paikalla. Entinen "järjestys-maakunta" -järjestelmä kaksinkertaistettiin: "järjestys (tai toimisto) - maakunta - maakunta - maakunta".

Kuvernöörillä oli neljä suoraa alaista:

komentaja - oli vastuussa sotilasasioista;

pääkomissaari - palkkioista;

Ober-praviantmeister - viljamaksuille;

landrichter - oikeustapauksia varten.

Maakuntaa johti yleensä voivodi, läänissä talous- ja poliisihallinto uskottiin zemstvo-komissaareille, jotka olivat osittain maakunnan aatelisten valitsemia, osittain ylhäältä nimittämiä.

Osa ritarikuntien tehtävistä (erityisesti alueelliset veljet) siirrettiin kuvernöörien hoidettavaksi, heidän määräään vähennettiin.

Asetuksella maakuntien perustamisesta saatiin päätökseen kunnallishallinnon uudistuksen ensimmäinen vaihe. Lääninhallintoa hoitivat kuvernöörit ja varakuvernöörit, jotka suorittivat pääasiassa sotilas- ja taloushallinnon tehtäviä. Tämä jako osoittautui kuitenkin liian suureksi eikä mahdollistanut läänien johtamista käytännössä, etenkään silloisilla yhteyksillä. Siksi jokaisessa maakunnassa oli suuria kaupunkeja, joissa entinen kaupunginhallinto hallitsi.

3.3. Kaupunginhallituksen uudistus

Äskettäin perustettujen teollisuusyritysten, manufaktuurien, kaivosten, kaivosten ja telakoiden ympärille ilmestyi uusia kaupunkityyppisiä asutuksia, joissa alkoi muodostua itsehallintoelimiä. Jo vuonna 1699 Pietari I, joka halusi tarjota kaupunkitilalle täydellisen itsehallinnon lännen tyyliin, määräsi burmistikammarin perustamisen. Kaupunkeihin alkoi muodostua itsehallintoelimiä: kaupunginvaltuustot, maistraatit. Kaupunkitila alkoi muotoutua laillisesti. Vuonna 1720 Pietariin perustettiin päätuomari, jota annettiin "vastaavaksi koko Venäjän kaupunkiluokasta".

Päätuomarin vuonna 1721 antamien määräysten mukaan se alettiin jakaa tavallisiin kansalaisiin ja "ilkeisiin" ihmisiin. Tavalliset kansalaiset puolestaan ​​​​jaettiin kahteen kiltaan:

Ensimmäinen kilta - pankkiirit, kauppiaat, lääkärit, farmaseutit, kauppalaivojen kipparit, maalarit, ikonimaalaajat ja hopeasepät.

Toinen kilta - käsityöläiset, kirvesmiehet, räätälit, suutarit, pienet kauppiaat.

Kiltoja kontrolloivat kiltakokoukset ja esimiehet. Kaupunkiväestön alin kerros ("palkatut, pikkutöihin tms.") valitsi vanhimmat ja kymmenesosansa, jotka saattoivat raportoida maistraatille tarpeistaan ​​ja pyytää heiltä tyydytystä.

Eurooppalaisen mallin mukaan luotiin kiltaorganisaatioita, joihin kuuluivat mestarit, oppipojat ja oppipoikaat esimiesten johdolla. Kaikki muut kaupunkilaiset eivät kuuluneet kiltaan, ja heille tehtiin yleinen tarkastus, jotta heidän joukostaan ​​löydettäisiin pakolaisia ​​talonpoikia ja palautettaisiin heidät entisille asuinpaikoilleen.

Kiltajako osoittautui puhtaimmiksi muodollisuudeksi, sillä sen suorittaneet sotilaalliset tilintarkastajat olivat ensisijaisesti huolissaan kiltaveronmaksajien määrän lisäämisestä, mielivaltaisesti sisällytettyjen killan jäseniin ja niihin kuulumattomiin henkilöihin. Kiltojen ja kiltojen syntyminen merkitsi sitä, että korporaatioperiaatteet vastustivat feodaalisia taloudellisen järjestelyn periaatteita.

3.4. Julkishallinnon uudistuksen tulokset

Peterin uudistusten seurauksena ensimmäisen vuosineljänneksen loppuun mennessä
1700-luvulla muodostettiin seuraava viranomais- ja hallintojärjestelmä.

Lainsäädäntö-, toimeenpano- ja tuomioistuinvallan täysi määrä keskittyi Pietarin käsiin, joka Pohjansodan päätyttyä sai keisarin arvonimen. Vuonna 1711 Luotiin uusi ylin toimeenpano- ja oikeuselin - senaatti, jolla oli myös merkittäviä lainsäädäntötehtäviä. Se oli pohjimmiltaan erilainen kuin edeltäjänsä, Boyar Duuma.

Neuvoston jäsenet nimitti keisari. Toimeenpanovaltaa käyttäessään senaatti antoi asetuksia, joilla oli lainvoima. Vuonna 1722 valtakunnansyyttäjä asetettiin senaatin johtoon, jolle uskottiin kaikkien valtion virastojen toiminnan valvonta. Valtakunnansyyttäjän piti hoitaa "valtion silmän" tehtäviä. Hän harjoitti tätä valvontaa kaikkiin valtion virastoihin nimitettyjen syyttäjien kautta. XVIII vuosisadan ensimmäisellä neljänneksellä. syyttäjien järjestelmä lisättiin verotusjärjestelmään, jota johti verotusjohtaja. Verohallinnon tehtäviin kuului raportoida kaikista "yleistä etua" loukkaavista instituutioiden ja virkamiesten väärinkäytöksistä.

Bojaarduuman aikana kehittynyt järjestysjärjestelmä ei vastannut millään tavalla uusia ehtoja ja tehtäviä. Eri aikoina syntyneet tilaukset erosivat suuresti luonteeltaan ja tehtävistään. Käskyt ja määräysasetukset olivat usein ristiriidassa keskenään, mikä aiheutti käsittämätöntä hämmennystä ja viivästytti kiireellisten asioiden ratkaisemista pitkään.

Vuosien 1717 - 1718 vanhentuneen tilausjärjestelmän sijaan. Tauluja luotiin 12 kappaletta.

Korkeakoulujärjestelmän luominen saattoi päätökseen valtiokoneiston keskittämis- ja byrokratisointiprosessin. Osastotehtävien selkeä jakautuminen, valtionhallinnon ja toimivalta-alueiden rajaaminen, yhtenäiset toimintanormit, taloushallinnon keskittyminen yhteen laitokseen - kaikki tämä erotti uuden koneiston merkittävästi järjestysjärjestelmästä.

Sääntelyn kehittämisessä oli mukana ulkomaisia ​​lakimiehiä, ja Ruotsin ja Tanskan valtion instituutioiden kokemus otettiin huomioon.

Byrokraattisen, byrokraattisen palvelusajan periaatteen myöhempi kehitys heijastui Pietarin "Table of Ranks" (1722).

"Arvioiden taulukon" hyväksyminen osoitti, että byrokraattinen periaate valtiokoneiston muodostumisessa epäilemättä kukisti aristokraattisen periaatteen. Ammatilliset ominaisuudet, henkilökohtainen omistautuminen ja palvelusaika ovat ratkaisevia ylennyksen kannalta. Merkki byrokratiasta johtamisjärjestelmänä on jokaisen virkamiehen sisällyttäminen selkeään hierarkkiseen valtarakenteeseen (vertikaalisesti) ja hänen toiminnassaan ohjaaminen tiukoilla ja tarkoilla lain, määräysten, ohjeiden määräyksillä. Uuden byrokraattisen koneiston positiivisia puolia olivat ammattimaisuus, erikoistuminen, normatiivisuus ja negatiivisia piirteitä monimutkaisuus, korkea hinta, itsenäisyys ja joustamattomuus.

Uuden valtionkoneiston henkilöstön koulutusta alettiin toteuttaa erityiskouluissa ja akatemioissa Venäjällä ja ulkomailla. Pätevyysaste määräytyi arvon lisäksi myös koulutuksen ja erityiskoulutuksen perusteella.

Vuosina 1708-1709. kuntien ja hallintojen rakenneuudistus aloitettiin. Maa oli jaettu 8 provinssiin, jotka erosivat toisistaan ​​​​alueen ja väestön suhteen. Provinssin kärjessä oli tsaarin nimittämä kuvernööri, joka keskitti toimeenpano- ja tuomiovallan käsiinsä. Kuvernöörin alaisuudessa oli maakuntatoimisto. Mutta tilannetta mutkistaa se, että kuvernööri ei ollut vain keisarin ja senaatin alainen, vaan myös kaikki korkeakoulut, joiden määräykset ja asetukset olivat usein ristiriidassa keskenään.

Läänit jaettiin vuonna 1719 provinsseihin, joita oli 50. Läänin johdossa oli kuvernööri, jolla oli virka. Maakunnat puolestaan ​​jaettiin piirikuntiin (lääniin), joissa oli voivodi ja maakuntavirasto. Jonkin aikaa Pietarin hallituskaudella lääninhallituksen tilalle tuli paikallisista aatelisista tai eläkkeellä olevista upseereista valittu zemstvo-komissaari. Sen tehtävät rajoittuivat kansanäänestysveron keräämiseen, valtion tehtävien suorittamisen valvontaan ja karanneiden talonpoikien pidättämiseen. Lääninviraston zemstvo-komissaari oli alainen. Vuonna 1713 paikalliselle aatelistolle annettiin valita 8-12 maarataa (läänin aatelisten neuvonantajat) kuvernöörin avuksi, ja pollveron käyttöönoton jälkeen perustettiin rykmenttipiirejä. Niihin sijoitetut sotilasyksiköt tarkkailivat verojen keräämistä ja tukahduttavat tyytymättömyyden ja feodaalisuuden vastaisten toimien ilmenemismuotoja.

Venäjän hallintouudistusten seurauksena absoluuttisen monarkian muodostuminen saatiin päätökseen. Kuningas sai mahdollisuuden hallita maata rajoittamattomasti ja hallitsemattomasti hänestä täysin riippuvaisten virkamiesten avulla. Hallitsijan rajaton valta sai lainsäädännöllisen ilmaisun sotilasmääräysten ja henkisten määräysten 20. pykälässä: hallitsijoiden valta on autokraattinen, jota Jumala itse käskee noudattaa.

Venäjällä vakiintuneen absolutismin ulkoinen ilmaus on adoptio
vuonna 1721 Pietari I keisarin arvonimi ja arvonimi "Suuri".

Absolutismin tärkeimpiä piirteitä ovat hallintokoneiston byrokratisoituminen ja sen keskittäminen. Uusi valtiokone kokonaisuudessaan toimi paljon tehokkaammin kuin vanha. Mutta siihen istutettiin "aikapommi" - kotimainen byrokratia. E.V. Anisimov kirjassa "Pietari Suuren aika" kirjoittaa: "Byrokratia on välttämätön elementti uuden ajan valtion rakenteessa. Kuitenkin Venäjän itsevaltiuden olosuhteissa, jolloin monarkin tahto on ainoa lähde lain mukaan, kun virkamies ei ole vastuussa kenellekään muulle kuin pomolleen, byrokraattisen koneiston luomisesta tuli eräänlainen "byrokraattinen vallankumous", jonka aikana käynnistettiin byrokratian ikuinen liikekone.

Valtion- ja paikallishallinnon uudistukset loivat ulkoisesti järjestyneen instituutioiden hierarkian keskustan senaatista maakuntien voivodikuntatoimistoon.

4. Kiinteistölaitteen uudistus

4.1. Palveluluokka

Taistelu ruotsalaisia ​​vastaan ​​edellytti säännöllisen armeijan perustamista, ja Pietari siirsi vähitellen kaikki aateliset ja palvelushenkilöt vakituiseen palvelukseen. Palvelusta tuli kaikille palvelushenkilöille sama, he palvelivat poikkeuksetta, toistaiseksi ja aloittivat palveluksensa alemmista riveistä.

Kaikki entiset palveluihmisten luokat yhdistettiin yhdeksi tilaksi - aatelineeksi. Kaikki alemmat arvot (sekä aateliset että "tavallisista ihmisistä") saattoivat nousta yhtä lailla korkeimpiin riveihin. Tällaisen palvelusajan järjestys määritettiin tarkasti "arvotaulukossa" (1722). "Taulussa" kaikki rivit jaettiin 14 luokkaan tai "riveihin" vanhuutensa mukaan. Jokainen, joka pääsi alimmalle sijalle 14, voisi toivoa korkeinta sijoitusta ja ottaa korkeimman sijoituksen. "Ristetaulukko" korvasi anteliaisuuden periaatteen palvelusajan ja palvelukelpoisuuden periaatteella. Mutta Pietari teki yhden myönnytyksen vanhan ylemmän aateliston ihmisille. Hän salli jalonuorten tulla pääosin suosikkivartijarykmenttiinsä Preobraženskiin ja Semjonovskiin.

Pietari vaati, että aatelisten oli opittava lukemaan, kirjoittamaan ja matematiikkaa, ja riisti kouluttamattomilta aatelilta oikeuden mennä naimisiin ja saada upseeriarvo. Pietari rajoitti aatelisten maanomistusoikeuksia. Hän lakkasi antamasta heille kiinteistöjä kassasta heidän tullessaan palvelukseen, mutta antoi heille rahallisen palkan. Aatelisomaisuudet ja kartanot kielsivät jakautumisen, kun ne siirrettiin pojille (laki "Majoraatista", 1714). Pietarin toimenpiteet aateliston suhteen pahensivat tämän kartanon asemaa, mutta eivät muuttaneet sen asennetta valtioon. Aateliston oli sekä ennen että nyt maksettava maanomistusoikeudesta palvelulla. Mutta nyt palvelusta on tullut vaikeampaa ja maanomistuksesta rajoitetumpaa. Aatelisto murisi ja yritti lievittää vaikeuksiaan. Peter rankaisi ankarasti palveluksen kiertämisyrityksiä.

4.2. Kaupunkitila (kaupunkilaiset ja kaupunkilaiset)

Ennen Pietaria kaupunkitila oli hyvin pieni ja köyhä luokka. Peter halusi luoda Venäjälle taloudellisesti vahvan ja aktiivisen kaupunkiluokan, samanlaisen kuin hän näki Länsi-Euroopassa. Pietari laajensi kaupungin itsehallintoa. Vuonna 1720 perustettiin ylituomari, jonka piti hoitaa kaupunkitilaa. Kaikki kaupungit jaettiin luokkiin asukasluvun mukaan. Kaupunkien asukkaat jaettiin "tavallisiin" ja "epäsäännöllisiin" ("keskiarvoisiin") kansalaisiin. Tavalliset kansalaiset muodostivat kaksi "kiltaa": ensimmäiseen kuului pääkaupungin ja älymystön edustajia, toisessa - pieniä kauppiaita ja käsityöläisiä. Käsityöläiset jaettiin "työpajoihin" käsitöiden mukaan. Epäsäännöllisiä ihmisiä tai "ilkeitä" kutsuttiin työmiehiksi. Kaupunkia hallitsi kaikkien tavallisten asukkaiden valitsema porvaristontuomari. Lisäksi kaupunkiasioita käsiteltiin kaupunkikokouksissa tai tavallisten asukkaiden valtuustoissa. Jokainen kaupunki oli päätuomarin alainen, ohittaen muut paikallisviranomaiset.

Kaikista muutoksista huolimatta Venäjän kaupungit ovat pysyneet samassa kurjassa tilanteessa kuin ennenkin. Syynä tähän on Venäjän elämän kaukana kaupallisesta ja teollisesta järjestelmästä ja vaikeasta sodasta.

4.3. Talonpoikaisuus

Vuosisadan ensimmäisellä neljänneksellä kävi selväksi, että kotitalouksien verotusperiaate ei tuonut odotettua lisäystä verojen saamiseen.

Kasvatakseen tulojaan maanomistajat asettivat useita talonpoikaperheitä samalle pihalle. Tämän seurauksena vuoden 1710 väestönlaskennassa kävi ilmi, että kotitalouksien määrä oli vähentynyt 20 % vuodesta 1678. Tästä syystä otettiin käyttöön uusi verotusperiaate. Vuosina 1718-1724. koko verovelvollisen miesväestön laskenta suoritetaan iästä ja työkyvystä riippumatta. Kaikki näille listoille ("tarkistustarinoita") sisältyneet joutuivat maksamaan äänestysveron. Kirjatun kuollessa veroa jatkettiin seuraavaan tarkistukseen asti, vainajan perheelle tai yhteisölle, jonka jäsen hän oli. Lisäksi kaikki veroa maksavat maatilat, lukuun ottamatta isäntätalonpoikia, maksoivat valtiolle 40 kopekkaa kvitrenttiä, jonka oli tarkoitus tasapainottaa heidän velvollisuutensa maaherrantalonpoikien velvollisuuksien kanssa.

Asukaskohtaiseen verotukseen siirtyminen nosti välittömien verojen määrän 1,8 miljoonasta 4,6 miljoonaan, mikä on yli puolet budjetin tuloista (8,5 miljoonaa). Veroa laajennettiin useisiin väestöryhmiin, jotka eivät olleet sitä aiemmin maksaneet: maaorjat, "kävelevät ihmiset", saman palatsin asukkaat, pohjoisen ja Siperian mustatukkainen talonpoika, ei-venäläiset kansat. Volgan alue, Uralit yms. Kaikki nämä luokat muodostivat valtion talonpoikien omaisuuden, ja heille maksettu vero oli feodaalinen vuokra, jonka he maksoivat valtiolle.

Tuloveron käyttöönotto lisäsi tilanherrojen valtaa talonpoikien suhteen, sillä tarkastuskertomusten esittäminen ja verojen kantaminen uskottiin maanomistajille.

Lopuksi talonpoika maksoi kansanäänestysveron lisäksi valtavan määrän kaikenlaisia ​​veroja ja maksuja, joiden tarkoituksena oli täydentää sotien, raskaan ja kalliin valta- ja hallintokoneiston seurauksena tyhjentynyttä valtionkassaa. , säännöllinen armeija ja laivasto, pääoman rakentaminen ja muut kulut. Lisäksi valtion talonpojat suorittivat tehtäviä: tie - teiden rakentamiseen ja kunnossapitoon, kuoppa - postin, valtion rahdin ja virkamiesten kuljettamiseen jne.

5. Kirkon uudistus

Tärkeä rooli absolutismin perustamisessa oli Pietari I:n kirkonuudistuksella. 1600-luvun jälkipuoliskolla. Venäjän ortodoksisen kirkon asemat olivat erittäin vahvat, se säilytti hallinnollisen, taloudellisen ja oikeudellisen autonomian suhteessa kuninkaalliseen valtaan. Viimeiset patriarkat Joachim (1675-1690) ja Adrian (1690-1700) harjoitti näiden asemien vahvistamiseen tähtäävää politiikkaa.

Pietarin kirkkopolitiikka, kuten myös hänen politiikkansa muilla julkisen elämän osa-alueilla, tähtää ennen kaikkea kirkon mahdollisimman tehokkaaseen hyödyntämiseen valtion tarpeisiin ja tarkemmin sanoen kirkon rahan puristamiseen valtiolle. ohjelmia ensisijaisesti laivaston rakentamiseen. Pietarin matkan jälkeen osana suurta suurlähetystöä häntä kiinnostaa myös ongelma kirkon täydellisestä alistamisesta hänen auktoriteettilleen.

Käännös uuteen politiikkaan tapahtui patriarkka Hadrianuksen kuoleman jälkeen. Pietari käskee suorittamaan tarkastuksen patriarkaalisen talon omaisuuden laskentaa varten. Pietari hyödyntää paljastetuista väärinkäytöksistä saatuja tietoja ja peruuttaa uuden patriarkan valinnan ja uskoo samalla Ryazanin metropoliitille Stefan Yavorskylle "patriarkaalisen valtaistuimen locum tenensin" viran. Vuonna 1701 luostarikunta perustettiin - maallinen instituutio - hoitamaan kirkon asioita. Kirkko alkaa menettää riippumattomuuttaan valtiosta, oikeuttaan määrätä omaisuudestaan.

Pietari käynnistää hyökkäyksen munkkeja ja luostareita vastaan ​​valistavan yleishyödyllisen ajatuksen ohjaamana, joka edellyttää kaikkien yhteiskunnan jäsenten tuottavaa työtä. Vuonna 1701 kuninkaallinen asetus rajoitti munkkien määrää: nyt piti hakea luostarilta lupa tonsuuriin. Myöhemmin kuningas sai idean käyttää luostareita eläkkeellä olevien sotilaiden ja kerjäläisten suojina. Vuonna 1724 annetussa asetuksessa munkkien lukumäärä luostarissa on suoraan riippuvainen heidän hoitamiensa ihmisten määrästä.

Nykyinen kirkon ja viranomaisten välinen suhde vaati uutta oikeudellista virallistamista. Vuonna 1721 Feofan Prokopovich, merkittävä hahmo Petrin aikakaudella, laati hengelliset säännöt, joissa määrättiin patriarkaatin instituution tuhoamisesta ja uuden ruumiin - henkisen korkeakoulun - muodostamisesta, joka nimettiin pian uudelleen "pyhäksi". Hallituksen synodi", joka on virallisesti tasavertainen senaatin kanssa. Stefan Yavorskysta tuli presidentti, Feodosy Yanovskysta ja Feofan Prokopovichista varapuheenjohtajiksi. Synodin luominen oli Venäjän historian absolutistisen ajanjakson alkua, koska nyt kaikki valta, mukaan lukien kirkkovalta, keskittyi Pietarin käsiin. Eräs aikalainen kertoo, että kun venäläiset kirkon johtajat yrittivät protestoida, Pietari osoitti heidät Hengellisiin sääntöihin ja sanoi: "Tässä on sinulle hengellinen patriarkka, ja jos et pidä hänestä, niin tässä on damastipatriarkka (heittämässä tikaria pöytä)."

Hengellisten määräysten hyväksyminen itse asiassa teki venäläisestä papistosta valtion virkamiehiä, varsinkin kun kirkolliskokousta valvomaan nimitettiin maallinen henkilö, ylin syyttäjä.

Kirkon uudistus toteutettiin rinnakkain verouudistuksen kanssa, suoritettiin pappien rekisteröinti ja luokittelu ja heidän alemmat kerrokset siirrettiin päällikön palkkaan. Kazanin, Nižni Novgorodin ja Astrakhanin maakuntien (joka muodostui Kazanin provinssin jakautumisen seurauksena) konsolidoitujen lausuntojen mukaan vain 3044 papista 8709:stä (35%) oli vapautettu verosta. Myrskyisen reaktion pappien keskuudessa aiheutti 17. toukokuuta 1722 synodin päätös, jossa papistoa määrättiin velvolliseksi rikkoa tunnustussalaisuutta, jos heillä oli mahdollisuus välittää valtiolle tärkeitä tietoja.

Kirkkouudistuksen seurauksena kirkko menetti suuren osan vaikutusvallastaan ​​ja muuttui osaksi maallisten viranomaisten tiukasti valvomaa ja johtamaa valtiokoneistoa.

6. Talouden muutos

Petrin aikakaudella Venäjän talous ja ennen kaikkea teollisuus tekivät valtavan harppauksen. Samaan aikaan talouden kehitys XVIII vuosisadan ensimmäisellä neljänneksellä. seurasi edellisen kauden hahmottelemaa polkua. Moskovilaisten valtiossa XVI XVII vuosisadalla. siellä oli suuria teollisuusyrityksiä - Cannon Yard, Printing Yard, asetehtaita Tulassa, telakka Dedinovossa. Pietari I:n talouselämän politiikalle oli ominaista korkea komento- ja protektionististen menetelmien käyttö.

Maataloudessa parannusmahdollisuuksia vedettiin hedelmällisten maiden jatkokehityksestä, teollisuuden raaka-aineena toimivien teollisuuskasvien viljelystä, karjantalouden kehittämisestä, maatalouden etenemisestä itään ja etelään sekä intensiivisempään. talonpoikien riisto. Valtion lisääntynyt raaka-aineiden tarve Venäjän teollisuudelle johti pellavan ja hampun kaltaisten viljelykasvien laajaan käyttöön. Vuoden 1715 asetuksella rohkaistiin pellavan ja hampun sekä tupakan ja silkkiäistoukkien mulperipuun viljelyä. Vuoden 1712 asetuksella määrättiin hevosviljelytilojen perustaminen Kazanin, Azovin ja Kiovan maakuntiin, ja myös lampaankasvatusta rohkaistiin.

Pietarin aikakaudella maa jaettiin jyrkästi kahteen feodaalisen talouden vyöhykkeeseen - laihaan pohjoiseen, jossa feodaaliherrat siirsivät talonpojansa luopumaan, antaen heidän usein mennä kaupunkiin ja muille maatalousalueille ansaitakseen rahaa, ja hedelmälliseen etelään. , jossa aateliset maanomistajat pyrkivät laajentamaan corveea.

Myös talonpoikien valtion velvollisuudet lisääntyivät. He rakensivat kaupunkeja (40 tuhatta talonpoikaa työskenteli Pietarin rakentamisessa), manufaktuureja, siltoja, teitä; Vuosittainen rekrytointi toteutettiin, vanhoja palkkioita korotettiin ja uusia otettiin käyttöön. Pietarin politiikan päätavoitteena oli koko ajan saada mahdollisimman suuret taloudelliset ja henkilöresurssit valtion tarpeisiin.

Suoritettiin kaksi väestönlaskentaa - vuosina 1710 ja 1718. Vuoden 1718 väestönlaskennan mukaan miehisen sukupuolen "sielusta" tuli verotusyksikkö iästä riippumatta, josta perittiin kansanäänestysveroa 70 kopekkaa vuodessa (valtion talonpoikaisilta - 1 rupla. 10 kopekkaa per vuosi). vuosi). Tämä virtaviivaisti veropolitiikkaa ja nosti jyrkästi valtion tuloja (noin 4 kertaa; Pietarin hallituskauden loppuun mennessä ne olivat 12 miljoonaa ruplaa vuodessa).

Teollisuudessa suuntautui jyrkästi pientalonpoika- ja käsityötiloilta manufaktuureihin. Peterin alaisuudessa perustettiin vähintään 200 uutta manufaktuuria, hän rohkaisi niiden luomista kaikin mahdollisin tavoin. Valtion politiikan tavoitteena oli myös suojella nuorta Venäjän teollisuutta Länsi-Euroopan kilpailulta ottamalla käyttöön erittäin korkeita tulleja (Tulliperuskirja 1724)

Venäläinen manufaktuuri, vaikka siinä oli kapitalistisia piirteitä, mutta pääosin talonpoikien työn käyttö - omistus, omistus, luovutus jne. - teki siitä orjayrityksen. Manufaktuurit jaettiin valtion, kauppiaan ja maanomistajan omaisuuden mukaan. Vuonna 1721 teollisuusmiehille myönnettiin oikeus ostaa talonpoikia turvatakseen heidät yritykselle.

Valtion valtion tehtaat käyttivät valtion talonpoikien, orjatalonpoikien, värvättyjen ja vapaita käsityöläisiä. Ne palvelivat pääasiassa raskasta teollisuutta - metallurgiaa, telakoita, kaivoksia. Pääasiassa kulutushyödykkeitä tuottaneet kauppamanufaktuurit työllistivät sekä istunto- ja uintitalonpoikia että siviilityövoimaa. Vuokranantajayritykset tarjosivat täysin maanomistajan maaorjien joukot.

Pietarin protektionistinen politiikka johti manufaktuurien syntymiseen eri teollisuudenaloilla, jotka ilmestyivät usein Venäjälle ensimmäistä kertaa. Tärkeimmät olivat ne, jotka työskentelivät armeijassa ja laivastossa: metallurgia, aseet, laivanrakennus, kangas, liinavaatteet, nahka jne. Kannustettiin yrittäjyyttä, luotiin suotuisat olosuhteet ihmisille, jotka perustivat uusia manufaktuureja tai vuokrasivat valtion manufaktuureja.

Manufaktuureja on monilla aloilla - lasi, ruuti, paperi, kangas, pellava, silkkikudonta, kangas, nahka, köysi, hattu, värikäs, saha ja monet muut. Nikita Demidov, joka nautti kuninkaan erityisestä suosiosta, antoi valtavan panoksen Uralin metallurgisen teollisuuden kehitykseen. Valimoteollisuuden synty Karjalassa Uralin malmien pohjalta, Vyshnevolotskin kanavan rakentaminen vaikutti metallurgian kehittymiseen uusilla alueilla ja toi Venäjän tällä alalla yhdeksi ensimmäisistä paikoista maailmassa.

Pietarin hallituskauden loppuun mennessä Venäjällä oli kehittynyt monipuolinen teollisuus, jonka keskukset sijaitsevat Pietarissa, Moskovassa ja Uralissa. Suurimmat yritykset olivat Admiralty-telakka, Arsenal, Pietarin jauhetehtaat, Uralin metallurgiset tehtaat, Khamovnyin telakka Moskovassa. Koko Venäjän markkinat vahvistuivat, pääomaa kertyi valtion merkantilistisen politiikan ansiosta. Venäjä toimitti kilpailukykyisiä tuotteita maailmanmarkkinoille: rautaa, pellavaa, yuftia, potaskaa, turkiksia, kaviaaria.

Euroopassa koulutettiin tuhansia venäläisiä erilaisilla erikoisaloilla, ja vuorostaan ​​ulkomaalaisia ​​- aseinsinöörejä, metallurgeja, lukkoseppoja palkattiin Venäjän palvelukseen. Tämän ansiosta Venäjä rikastui Euroopan edistyneimmillä teknologioilla.

Pietarin talouspolitiikan tuloksena syntyi erittäin lyhyessä ajassa voimakas teollisuus, joka kykeni täyttämään täysin sotilaalliset ja valtion tarpeet ja joka ei ole riippuvainen mistään tuonnista.

7. Uudistukset kulttuurin ja elämän alalla

Tärkeät muutokset maan elämässä vaativat voimakkaasti pätevän henkilöstön koulutusta. Kirkon hallussa ollut koulukoulu ei voinut tarjota tätä. Maalliset koulut alkoivat avautua, koulutus alkoi saada maallista luonnetta. Tämä vaati uusien oppikirjojen luomista kirkon oppikirjojen tilalle.

Vuonna 1708 Pietari I esitteli uuden siviilikirjoituksen, joka korvasi vanhan kyrillisen puolimerkin. Moskovaan ja Pietariin perustettiin uudet kirjapainot maallisen opetus-, tieteellisen, poliittisen kirjallisuuden ja lainsäädäntötoimien painamista varten.

Painotoiminnan kehittymistä seurasi järjestäytyneen kirjakaupan alkaminen sekä kirjastoverkoston luominen ja kehittäminen. Vuonna 1703 Moskovassa julkaistiin Vedomosti-sanomalehden ensimmäinen numero, ensimmäinen venäläinen sanomalehti.

Tärkein vaihe uudistusten toteuttamisessa oli Pietarin vierailu osana useiden Euroopan maiden suurta suurlähetystöä. Palattuaan Pietari lähetti monia nuoria aatelisia Eurooppaan opiskelemaan erilaisia ​​​​erikoisuuksia, pääasiassa hallitsemaan meritieteitä. Tsaari huolehti myös koulutuksen kehittämisestä Venäjällä. Vuonna 1701 Moskovassa, Sukharevin tornissa, avattiin matemaattisten ja merenkulkutieteiden koulu, jota johti Aberdeenin yliopiston professori skotti Forvarson. Yksi tämän koulun opettajista oli Leonty Magnitsky - "Aritmeettisen ..." kirjoittaja. Vuonna 1711 Moskovaan ilmestyi insinöörikoulu.

Kaiken tieteen ja koulutuksen kehittämisen toiminnan looginen tulos oli vuonna 1724 Pietarin tiedeakatemian perustaminen.

Pietari pyrki mahdollisimman pian voittamaan Venäjän ja Euroopan välisen erimielisyyden, joka oli syntynyt tatari-mongolien ikeen ajoista lähtien. Yksi sen ilmenemismuodoista oli erilainen kronologia, ja vuonna 1700 Pietari siirsi Venäjän uuteen kalenteriin - vuodesta 7208 tulee 1700, ja uudenvuoden juhliminen siirretään syyskuun 1. päivältä tammikuun 1. päivälle.

Teollisuuden ja kaupan kehitys liittyi maan alueen ja maaperän tutkimiseen ja kehittämiseen, mikä näkyi useiden suurten tutkimusmatkojen järjestämisessä.

Tänä aikana ilmestyi suuria teknisiä innovaatioita ja keksintöjä, erityisesti kaivosteollisuuden ja metallurgian kehittämisessä sekä sotilaallisella alalla.

Tänä aikana kirjoitettiin useita tärkeitä historiallisia teoksia, ja Pietarin luoma Kunstkamera loi perustan historiallisten ja muistoesineiden ja harvinaisuuksien, aseiden, luonnontieteiden materiaalien jne. keräämiselle. Samaan aikaan he alkoivat kerätä muinaisia ​​kirjallisia lähteitä, tehdä kopioita kronikoista, kirjeistä, säädöksistä ja muista säädöksistä. Tämä oli museotoiminnan alku Venäjällä.

1700-luvun ensimmäiseltä neljännekseltä siirryttiin kaupunkisuunnitteluun ja kaupunkien säännölliseen suunnitteluun. Kaupungin ulkonäköä ei alkanut määrätä uskonnollinen arkkitehtuuri, vaan palatsit ja kartanot, valtion virastojen talot ja aristokratia. Maalauksessa ikonimaalauksen tilalle tulee muotokuva. XVIII vuosisadan ensimmäisellä neljänneksellä. myös yrityksiä luoda venäläinen teatteri, samaan aikaan kirjoitettiin ensimmäiset dramaattiset teokset.

Muutokset jokapäiväisessä elämässä vaikuttivat väestöön. Vanhat tavanomaiset pitkähihaiset pitkähihaiset vaatteet kiellettiin ja korvattiin uusilla. Kamisolit, solmiot ja röyhelöt, leveälieriset hatut, sukat, kengät, peruukit korvasivat nopeasti vanhat venäläiset vaatteet kaupungeissa. Länsieurooppalaiset päällysvaatteet ja pukeutuminen naisten keskuudessa levisivät nopeimmin. Parran käyttö oli kiellettyä, mikä aiheutti tyytymättömyyttä erityisesti verovelvollisten keskuudessa. Otettiin käyttöön erityinen "partavero" ja sen maksamista varten pakollinen kuparimerkki.

Vuodesta 1718 lähtien Pietari perusti konventteja, joissa oli pakollinen naisten läsnäolo, mikä heijasti vakavaa muutosta heidän asemassaan yhteiskunnassa. Kokousten perustaminen merkitsi alkua "hyvien tapojen sääntöjen" ja "jalo käyttäytymisen yhteiskunnassa" vakiinnutukselle, vieraan, pääasiassa ranskan kielen käyttöön.

On huomattava, että kaikki nämä muutokset tulivat yksinomaan ylhäältä ja olivat siksi melko tuskallisia yhteiskunnan ylemmälle ja alemmalle kerrokselle. Joidenkin näiden muutosten väkivaltainen luonne herätti inhoa ​​ja johti muiden, jopa edistyksellisimpien, hankkeiden jyrkkään hylkäämiseen. Peter halusi tehdä Venäjästä eurooppalaisen maan sanan kaikissa merkityksissä ja piti erittäin tärkeänä prosessin pienimpiäkin yksityiskohtia.

1700-luvun ensimmäisellä neljänneksellä tapahtuneilla muutoksilla arjessa ja kulttuurissa oli suuri progressiivinen merkitys. Mutta vielä enemmän he korostivat aateliston jakamista etuoikeutetulle kartanolle, muuttivat kulttuurin etujen ja saavutusten käytön yhdeksi jaloluokan etuoikeuksista, ja siihen liittyi laajalle levinnyt gallomania, halveksiva asenne venäjän kieltä ja venäläistä kulttuuria kohtaan. aateliston keskuudessa.

Johtopäätös

Pietarin uudistusten kokonaisuuden päätulos oli absolutistisen hallinnon perustaminen Venäjälle, jonka kruunasi Venäjän monarkin tittelin muutos vuonna 1721 - Pietari julisti itsensä keisariksi, ja maata alettiin kutsua Venäjän valtakunta. Siten se, mitä Pietari aikoi kaikkina hallitusvuosinaan, virallistettiin - valtion luominen, jolla on johdonmukainen hallintojärjestelmä, vahva armeija ja laivasto, vahva talous, jolla oli vaikutusta kansainväliseen politiikkaan. Pietarin uudistusten seurauksena valtio ei ollut sidottu mihinkään ja se saattoi käyttää mitä tahansa keinoja saavuttaakseen tavoitteensa. Tämän seurauksena Peter pääsi ihanteelliseen valtiorakenteeseensa - sotalaivaan, jossa kaikki ja kaikki ovat yhden henkilön - kapteenin - tahdon alaisia, ja onnistui tuomaan tämän laivan ulos suosta valtameren myrskyisille vesille ohittaen. kaikki riutat ja matalikot.

Venäjästä tuli itsevaltainen, sotilas-byrokraattinen valtio, jonka keskeinen rooli kuului aatelistolle. Samaan aikaan Venäjän jälkeenjääneisyyttä ei voitettu kokonaan, vaan uudistukset toteutettiin pääosin ankarimmalla riistolla ja pakotuksella.

Venäjän kehityksen monimutkaisuus ja epäjohdonmukaisuus tänä aikana määritti myös Pietarin toiminnan ja hänen toteuttamiensa uudistusten epäjohdonmukaisuuden. Toisaalta niillä oli suuri historiallinen merkitys, koska ne vaikuttivat maan kehitykseen ja niiden tarkoituksena oli poistaa sen jälkeenjääneisyys. Toisaalta feodaalit suorittivat ne feodaalisin menetelmin, ja niiden tarkoituksena oli vahvistaa heidän valta-asemaansa. Siksi Pietari Suuren ajan asteittaisilla muutoksilla oli alusta alkaen konservatiivisia piirteitä, jotka maan jatkokehityksen aikana vahvistuivat eivätkä pystyneet varmistamaan sosioekonomisen jälkeenjääneisyyden poistamista. Pietari Suuren muutosten seurauksena Venäjä saavutti nopeasti ne Euroopan maat, joissa feodaali-orjasuhteiden dominanssi säilyi, mutta se ei kyennyt saavuttamaan niitä maita, jotka lähtivät kapitalistiselle kehityspolulle.

Pietarin muuttava toiminta erottui lannistumattomasta energiasta, ennennäkemättömästä laajuudesta ja määrätietoisuudesta, rohkeudesta rikkoa vanhentuneita instituutioita, lakeja, perusteita sekä elämäntapaa ja elämäntapaa.

Pietari Suuren roolia Venäjän historiassa voi tuskin yliarvioida. Suhtautuipa muutosten toteuttamismenetelmiin ja -tyyliin miten tahansa, ei voi muuta kuin myöntää, että Pietari Suuri on yksi maailmanhistorian näkyvimmistä hahmoista.

Lopuksi haluaisin lainata Pietarin - Nartovin aikalaisen sanoja: "... ja vaikka Pietari Suuri ei ole enää kanssamme, hänen henkensä asuu sielussamme ja me, joilla oli onni olla kanssamme tämä hallitsija kuolee uskollisena hänelle ja kiihkeälle rakkaudellemme maallisia kohtaan Hautakaamme Jumala kanssamme Ilman pelkoa julistamme isästämme, jotta opimme häneltä jaloa pelottomuutta ja totuutta.

Bibliografia

1. Anisimov E.V. Pietarin uudistusten aika. - L .: Lenizdat, 1989.

2. Anisimov E.V., Kamensky A.B. Venäjä 1700-luvulla - 1800-luvun ensimmäinen puolisko: historia. Historioitsija. Asiakirja. - M.: MIROS, 1994.

3. Buganov V.I. Pietari Suuri ja hänen aikansa. - M.: Nauka, 1989.

4. Venäjän julkishallinnon historia: Oppikirja yliopistoille / Toim. prof. A.N. Markova. - M.: Laki ja laki, UNITI, 1997.

5. Neuvostoliiton historia muinaisista ajoista XVIII vuosisadan loppuun. /Toim. B.A. Rybakova. - M.: Korkeakoulu, 1983.

6. Malkov V.V. Neuvostoliiton historian käsikirja yliopistoihin hakijoille. - M.: Korkeakoulu, 1985.

7. Pavlenko N.I. Pietari Suuri. - M.: Ajatus, 1990.

8. Soloviev S.M. Uuden Venäjän historiasta. - M.: Enlightenment, 1993.

9. Solovjov S.M. Luentoja ja tarinoita Venäjän historiasta. - M.: Pravda, 1989.

VENÄJÄN FEDERAATIOIN OPETUSMINISTERIÖ

KOMIN TASAVALLAN VALTIONPALVELUAKATEMIA

JA KOMIN TASAVALLAN PÄÄN ALAINEN osasto

Valtio- ja kuntahallinnon tiedekunta

Julkisen hallinnon ja julkishallinnon laitos

Testata

PIETRI I:N UUDISTUKSET.

VENÄJÄ 1700-luvun ensimmäisellä neljänneksellä

Toteuttaja:

Motorkin Andrey Jurievich,

ryhmä 112

Opettaja:

Taide. opettaja I.I. Lastunov

Syktyvkar

Johdanto 1

1. Pietari I:n uudistusten historialliset olosuhteet ja edellytykset 3

2. Sotilaalliset uudistukset 4

3. Julkishallinnon uudistus 6

3.1. Valtionhallinnon uudistus 8

3.2. Kuntauudistus 11

3.3. Kaupunginhallituksen uudistus 13

3.4. Julkishallinnon uudistuksen tulokset 14

4. Kiinteistörakenteen uudistus 16

4.1. Palveluluokka 16

4.2. Kaupunkitila (kaupunkilaiset ja kaupunkilaiset) 17

4.3. Talonpoika 17

5. Kirkkouudistus 18

6. Talouden muutos 20

7. Uudistukset kulttuurin ja elämän alalla 22

Johtopäätös 24

Viitteet 26

Pietari I:n kaikki valtion toiminta voidaan jakaa ehdollisesti kahteen ajanjaksoon: 1695-1715 ja 1715-1725.

Ensimmäisen vaiheen piirre oli kiire ja ei aina harkittu luonne, mikä selittyi Pohjan sodan kulkulla. Uudistukset kohdistuivat ensisijaisesti varojen keräämiseen sodankäyntiin, ne toteutettiin väkisin eivätkä usein johtaneet toivottuun tulokseen. Valtionuudistusten lisäksi toteutettiin ensimmäisessä vaiheessa laajoja uudistuksia elämäntavan nykyaikaistamiseksi.

Toisella kaudella uudistukset olivat salamannopeampia ja huonosti suunniteltuja ja kohdistuivat valtion sisäiseen järjestelyyn.

Yleisesti ottaen Pietarin uudistuksella pyrittiin vahvistamaan Venäjän valtiota ja tutustuttamaan hallitseva kerros länsieurooppalaiseen kulttuuriin samalla kun vahvistettiin absoluuttista monarkiaa. Pietari Suuren hallituskauden loppuun mennessä luotiin voimakas Venäjän valtakunta, jota johti keisari, jolla oli ehdoton valta. Uudistusten myötä Venäjän tekninen ja taloudellinen jälkeenjääneisyys useista muista Euroopan valtioista voitettiin, pääsy Itämerelle voitettiin ja muutoksia tehtiin kaikilla Venäjän yhteiskunnan aloilla. Samaan aikaan kansan voimat olivat äärimmäisen uupuneet, byrokraattinen koneisto kasvoi, edellytykset (perimysasetus) luotiin korkeimman vallan kriisille, joka johti "palatsin vallankaappausten" aikakauteen.

Julkisen hallinnon uudistukset

Aluksi Pietari I:llä ei ollut selkeää julkishallinnon uudistusohjelmaa. Uuden valtion instituution syntyminen tai muutos maan hallinnollis-aluehallinnossa johtui sotien käymisestä, mikä vaati merkittäviä taloudellisia resursseja ja väestön mobilisointia. Pietari I:n perimä valtajärjestelmä ei antanut riittävästi varoja armeijan uudelleenjärjestelyyn ja kasvattamiseen, laivaston rakentamiseen, linnoitusten ja Pietarin rakentamiseen.

Pietarin ensimmäisistä hallitusvuosista lähtien oli taipumus vähentää tehottoman Boyar Duuman roolia hallituksessa. Vuonna 1699 Near Chancellery, tai neuvosto (ministerineuvosto)., joka koostui 8 luotetusta henkilöstä, jotka kontrolloivat yksittäisiä tilauksia. Se oli 22. helmikuuta 1711 perustetun tulevan hallitsevan senaatin prototyyppi. Viimeinen maininta Bojarin duumasta on vuodelta 1704. Neuvostossa otettiin käyttöön tietty toimintatapa: jokaisella ministerillä oli erityisvaltuudet, kokousraportit ja pöytäkirjat ilmestyvät. Vuonna 1711 senaatti perustettiin Bojaarduuman ja sen tilalle tulleen neuvoston tilalle. Peter muotoili senaatin päätehtävän seuraavasti: Katsokaa koko valtion menoja ja syrjään tarpeettomat ja erityisesti turhat. Kerää mahdollisimman paljon rahaa, koska raha on sodan valtimo.»

Pietarin luoma valtion nykyistä hallintoa varten tsaarin poissaollessa (silloin tsaari lähti Prutin kampanjaan), 9 hengen senaatti muuttui väliaikaisesta pysyväksi korkeammaksi hallintoelimeksi, joka oli kirjattiin vuoden 1722 asetukseen. Hän kontrolloi oikeutta, vastasi kaupasta, valtion maksuista ja kuluista, valvoi aatelisten suorittaman asepalveluksen käytettävyyttä, hänet siirrettiin vastuuvapaus- ja suurlähettiläskuntien tehtäviin.

Senaatin päätökset tehtiin kollektiivisesti, yleiskokouksessa ja kaikkien korkeimman valtion elimen jäsenten allekirjoituksella. Jos yksi 9 senaattorista kieltäytyi allekirjoittamasta päätöstä, päätös katsottiin pätemättömäksi. Niinpä Pietari I delegoi osan valtuuksistaan ​​senaatille, mutta samalla asetti henkilökohtaisen vastuun sen jäsenille.

Samaan aikaan senaatin kanssa ilmestyi fiskaalisten virka. Senaatin päällikön ja maakuntien fiskaalin tehtävänä oli valvoa salaa instituutioiden toimintaa: he tunnistivat määräysrikkomuksia ja väärinkäytöksiä ja raportoivat senaatille ja tsaarille. Vuodesta 1715 lähtien senaatin työtä on valvonut valtion tilintarkastaja, vuodesta 1718 lähtien nimitetty pääsihteeriksi. Vuodesta 1722 lähtien senaatin valvontaa ovat tehneet valtakunnansyyttäjä ja johtava syyttäjä, joiden alaisina olivat kaikkien muiden toimielinten syyttäjät. Mikään senaatin päätös ei ollut pätevä ilman oikeusministerin suostumusta ja allekirjoitusta. Valtakunnansyyttäjä ja hänen apulaispääsyyttäjänsä raportoivat suoraan suvereenille.

Senaatti saattoi hallituksena tehdä päätöksiä, mutta niiden toimeenpano vaati hallintokoneistoa. Vuosina 1717-1721 toteutettiin hallituksen toimeenpanoelinten uudistus, jonka seurauksena määräysjärjestelmä epämääräisine tehtävineen korvattiin ruotsalaisen mallin mukaisesti 11 korkeakoululla - tulevien ministeriöiden edeltäjillä. Toisin kuin määräyksissä, kunkin kollegion tehtävät ja toiminta-alat olivat tiukasti rajatut, ja itse kollegion sisäiset suhteet perustuivat kollektiivisten päätösten periaatteeseen. Esiteltiin:

• Ulko- (ulko)asioiden kollegium.
• Sotilaslautakunta - maa-armeijan rekrytointi, aseistus, varustelu ja koulutus.
• Admiralty Board - laivastoasiat, laivasto.
• Chamber College - valtion tulojen kerääminen.
• Valtionvirastot-kollegio - vastasi valtion menoista,
• Tarkastuslautakunta - julkisten varojen keräämisen ja käytön valvonta.
• Commerce College - merenkulun, tullin ja ulkomaankaupan kysymykset.
• Berg College - kaivos- ja metallurginen liiketoiminta.
• Manufactory College - kevyt teollisuus.
• Oikeuskollegio vastasi siviilioikeudellisista oikeudenkäynneistä (sen alaisuudessa toimi maaorjuuden toimisto: se rekisteröi erilaisia ​​asiakirjoja - kauppakirjoja, omaisuuden myyntiä, henkisiä testamentteja, velkasitoumuksia).
• Teologinen lautakunta - hoiti kirkkoasioita (myöhemmin kaikkein pyhin hallinto synodi).

Vuonna 1721 perustettiin Estates College - se vastasi aatelismaan omistajuudesta (maariidat, maan ja talonpoikien osto- ja myyntikaupat sekä pakolaisten tutkinta käsiteltiin).
Vuonna 1720 kollegiona perustettiin päätuomari hoitamaan kaupunkiväestöä.
Vuonna 1721 perustettiin hengellinen korkeakoulu eli synodi - kirkon asioita pohdittiin.
28. helmikuuta 1720 yleissäännöt ottivat käyttöön yhtenäisen toimistotyöjärjestelmän valtionkoneistossa koko maassa. Sääntöjen mukaan kollegioon kuului puheenjohtaja, 4-5 neuvonantajaa ja 4 arvioijaa.
Lisäksi toimi Preobrazhensky Prikaz (poliittinen tutkimus), suolavirasto, kupariosasto ja maanmittaustoimisto.
"Ensimmäisiä" korkeakouluja kutsuttiin armeijaksi, amiraliteetiksi ja ulkosuhteiksi.
Korkeakoulujen oikeuksilla oli kaksi instituutiota: synodi ja päätuomari.
Korkeakoulut olivat senaatin alaisia, ja heille - maakunta-, maakunta- ja maakuntahallinto.

Alueellinen uudistus

Vuosina 1708-1715 toteutettiin alueuudistus, jolla vahvistettiin alan valtavertailua ja saataisiin paremmin armeijalle tarvikkeita ja värvättyjä. Vuonna 1708 maa jaettiin 8 provinssiin, joita johtivat kuvernöörit, joilla oli täysi oikeus- ja hallintovalta: Moskova, Ingermanland (myöhemmin Pietari), Kiova, Smolensk, Azov, Kazan, Arkangeli ja Siperia. Moskovan maakunta antoi yli kolmanneksen tuotoista valtionkassaan, ja seuraavaksi tuli Kazanin maakunta.

Kuvernöörit vastasivat myös maakunnan alueella sijaitsevista joukkoista. Vuonna 1710 syntyi uusia hallintoyksiköitä - osakkeita, jotka yhdistivät 5536 kotitaloutta. Ensimmäinen alueuudistus ei ratkaissut asetettuja tehtäviä, vaan lisäsi merkittävästi virkamiesten määrää ja heidän ylläpitokustannuksiaan.

Vuosina 1719-1720 toteutettiin toinen alueuudistus, joka eliminoi osakkeet. Maakunnat alettiin jakaa 50 maakuntaan, joita johtivat kuvernöörit, ja maakunnat piirikuntiin, joita johti Kamarikollegiumin nimittämät zemstvo-komissaarit. Vain sotilaalliset ja oikeusasiat jäivät kuvernöörin toimivaltaan.

Julkishallinnon uudistusten seurauksena absoluuttisen monarkian muodostuminen sekä byrokraattinen järjestelmä, johon keisari turvautui, päättyi.

Virkamiesten toiminnan valvonta

Päätösten täytäntöönpanon valvomiseksi kentällä ja rehottavan korruption vähentämiseksi vuodesta 1711 lähtien perustettiin verottajien asema, joiden piti "salaa käydä, tuomita ja tuomita" kaikki väärinkäytökset, sekä ylempien että alempien virkamiesten, jatkaa kavalluksia, lahjontaa, ja hyväksyä yksityishenkilöiden irtisanomiset. Verohallinnon päällikkönä oli päällikkö, jonka kuningas nimitti ja hänen alaisuudessaan. Chief Fiscal oli senaatin jäsen ja piti yhteyttä alisteisiin veroviranomaisiin senaatin kanslialaisen verotoimiston kautta. Punishment Chamber - neljän tuomarin ja kahden senaattorin erityinen oikeudellinen läsnäolo (olemassa vuosina 1712-1719) harkitsi irtisanomisia ja raportoi niistä kuukausittain senaatille.

Vuosina 1719-1723. fiscals oli alisteinen College of Justice, kun perustaminen tammikuussa 1722 virkaan yleisen syyttäjän valvoi hänen. Vuodesta 1723 lähtien päällikkö oli suvereenin nimittämä yleinen verottaja, hänen avustajansa oli senaatin nimittämä päällikkö. Tältä osin verohallinto vetäytyi oikeuskollegion alaisuudesta ja sai takaisin osastojen itsenäisyyden. Finanssivalvonnan vertikaali nostettiin kaupunkitasolle.

Armeijan ja laivaston uudistukset

Kun Pietari tuli valtakuntaan, hän sai käyttöönsä pysyvän jousiammuntaarmeijan, joka oli altis anarkialle ja kapinalle, joka ei kyennyt taistelemaan länsimaisia ​​armeijoita vastaan. Nuoren tsaarin lapsuuden hauskuudesta kasvaneista Preobraženskin ja Semjonovskin rykmenteistä tuli Venäjän uuden armeijan ensimmäiset rykmentit, jotka rakennettiin ulkomaalaisten avulla eurooppalaisen mallin mukaan. Armeijan uudistuksesta ja laivaston luomisesta tuli välttämättömät edellytykset voitolle vuosien 1700-1721 Pohjansodassa.

Valmistautuessaan sotaan Ruotsin kanssa Pietari käski vuonna 1699 tehdä yleisen värväyksen ja aloittaa sotilaiden koulutuksen preobraženilaisten ja semjonovien mallin mukaisesti. Tämä ensimmäinen rekrytointi antoi 29 jalkaväkirykmenttiä ja kaksi lohikäärmettä. Vuonna 1705 joka 20. jaardin piti sietää yksi värvätty, yksi 15-20-vuotias mies. Myöhemmin talonpoikien joukosta alettiin ottaa värvättyjä tietyistä miessieluista. Rekrytointi laivastoon, samoin kuin armeijaan, suoritettiin rekrytoinnista.

Jos upseerien joukossa oli aluksi pääosin ulkomaisia ​​asiantuntijoita, niin navigoinnin, tykistö- ja insinöörikoulujen alkamisen jälkeen armeijan kasvua tyydyttivät aateliston venäläiset upseerit. Vuonna 1715 Pietariin avattiin Meriakatemia. Vuonna 1716 julkaistiin sotilaallinen peruskirja, jossa määriteltiin tiukasti armeijan palvelu, oikeudet ja velvollisuudet.

Muutosten seurauksena syntyi vahva säännöllinen armeija ja voimakas laivasto, joita Venäjällä ei yksinkertaisesti ollut aiemmin. Pietarin hallituskauden loppuun mennessä vakituisten maajoukkojen määrä oli 210 tuhatta (joista 2600 oli vartiossa, 41 550 ratsuväessä, 75 tuhatta jalkaväessä, 74 tuhatta varuskunnissa) ja jopa 110 tuhatta laitonta. joukot. Laivasto koostui 48 taistelulaivasta; keittiöt ja muut alukset 787; kaikilla laivoilla oli lähes 30 tuhatta ihmistä.

Kirkon uudistus

Yksi Pietari I:n muutoksista oli hänen toteuttama kirkkohallinnon uudistus, jonka tarkoituksena oli eliminoida valtiosta riippumaton kirkon hallinto ja alistaa Venäjän hierarkia keisarille. Vuonna 1700, patriarkka Adrianuksen kuoleman jälkeen, Pietari I sen sijaan, että olisi kutsunut koolle neuvoston uuden patriarkan valitsemiseksi, nimitti papiston päälliköksi väliaikaisesti Ryazanin metropoliitin Stefan Yavorskyn, joka sai uuden patriarkaalisen valtaistuimen vartijan arvonimen tai "Exarch".

Patriarkaalisten ja piispantalojen sekä luostarien, mukaan lukien niille kuuluneet talonpojat (noin 795 tuhatta) omaisuuden hoitamiseksi palautettiin luostarikunta, jota johti I. A. Musin-Pushkin, josta tuli jälleen vastuu luostaritalonpojat ja hallitsevat kirkon ja luostarin maatilojen tuloja.

Vuonna 1701 annettiin joukko asetuksia kirkko- ja luostaritilojen hallinnon ja luostarielämän järjestelyn uudistamiseksi. Tärkeimmät olivat 24. ja 31. tammikuuta 1701 annetut asetukset.

Vuonna 1721 Pietari hyväksyi hengelliset säännöt, joiden laatiminen uskottiin Pihkovan piispalle, Pikku-Venäjän tsaarin läheiselle työtoverille Feofan Prokopovichille. Seurauksena tapahtui kirkon radikaali uudistus, joka eliminoi papiston autonomian ja alisti sen kokonaan valtiolle.

Venäjällä patriarkaatti lakkautettiin ja hengellinen korkeakoulu perustettiin, joka nimettiin pian uudelleen Pyhäksi synodiksi, jonka itäiset patriarkat tunnustivat tasa-arvoiseksi patriarkan kunniaksi. Keisari nimitti kaikki synodin jäsenet, ja he vannoivat hänelle uskollisuudenvalan virkaan astuessaan.

Sota-aika kannusti arvoesineiden poistamista luostarin holveista. Pietari ei halunnut kirkon ja luostarin omaisuuden täydellistä maallistamista, mikä toteutettiin paljon myöhemmin, Katariina II:n hallituskauden alussa.

Uskonnollinen politiikka

Pietarin ikää leimasi suuntaus kohti suurempaa uskonnollista suvaitsevaisuutta. Pietari lopetti Sophian hyväksymän "12 artiklaa", joiden mukaan vanhauskoiset, jotka kieltäytyivät luopumasta "skismasta", oli poltettava roviolla. "Skismaatikot" saivat harjoittaa uskoaan, edellyttäen että olemassa oleva valtionjärjestys tunnustetaan ja maksettiin kaksinkertaiset verot. Venäjälle saapuneille ulkomaalaisille myönnettiin täydellinen uskonvapaus, ortodoksisten kristittyjen kommunikaatiota muiden uskontokuntien kristittyjen kanssa poistettiin (erityisesti uskontojen väliset avioliitot sallittiin).

rahoitusuudistus

Azovin kampanjat ja sitten pohjoinen sota 1700-1721 vaativat valtavia varoja, jotka kerättiin talousuudistuksella.

Ensimmäisessä vaiheessa kaikki johtui uusien rahoituslähteiden löytämisestä. Perinteisiin tulli- ja tavernamaksuihin lisättiin maksut ja edut tiettyjen tavaroiden (suola, alkoholi, terva, harjakset jne.) myynnin monopolisoinnista, välilliset verot (kylpy-, kala-, hevosverot, tammiarkkuvero jne.) .) , leimatun paperin pakollinen käyttö, pienempipainoisten kolikoiden lyöminen (vaurio).

Vuonna 1704 Pietari suoritti rahauudistuksen, jonka seurauksena päärahayksikkö ei ollut raha, vaan penni. Tästä lähtien se ei alkanut olla ½ rahaa, vaan 2 rahaa, ja tämä sana ilmestyi ensimmäisen kerran kolikoihin. Samalla poistettiin myös fiat-rupla, joka oli 1400-luvulta lähtien ollut ehdollinen rahayksikkö, joka vastasi 68 grammaa puhdasta hopeaa ja jota käytettiin vakiona vaihtokaupoissa. Talousuudistuksen aikana tärkein toimenpide oli kansanäänestysveron käyttöönotto aiemman verotuksen sijaan. Vuonna 1710 suoritettiin "kotitalouslaskenta", joka osoitti kotitalouksien määrän laskua. Yksi syy laskuun oli se, että verojen keventämiseksi useat kotitaloudet rajattiin yhdellä aidalla ja tehtiin yksi portti (tätä pidettiin väestönlaskennassa yhtenä taloutena). Näiden puutteiden vuoksi päätettiin siirtyä äänestysveroon. Vuosina 1718-1724 suoritettiin toinen väestölaskenta samanaikaisesti vuonna 1722 alkaneen väestöntarkistuksen (laskennan tarkistus) kanssa. Tämän tarkistuksen mukaan verovelvollisessa valtiossa oli 5 967 313 henkilöä.

Saatujen tietojen perusteella hallitus jakoi armeijan ja laivaston ylläpitämiseen tarvittavan rahamäärän väestöllä.

Tämän seurauksena asukaskohtaisen veron suuruus määritettiin: maaorjamaanomistajat maksoivat valtiolle 74 kopekkaa, valtion talonpojat - 1 rupla 14 kopekkaa (koska he eivät maksaneet maksuja), kaupunkiväestö - 1 rupla 20 kopekkaa. Vain miehiä verotettiin iästä riippumatta. Aatelisto, papisto sekä sotilaat ja kasakat vapautettiin vaaliverosta. Sielu oli laskettavissa - tarkistusten välillä kuolleita ei jätetty pois veroluetteloista, vastasyntyneitä ei otettu mukaan, minkä seurauksena verotaakka jakautui epätasaisesti.

Verouudistuksen seurauksena valtionkassan kokoa kasvatettiin merkittävästi jakamalla verotaakka paitsi talonpoikien, myös heidän maanomistajilleen. Jos vuonna 1710 tulot kasvoivat 3 134 000 ruplaan; sitten vuonna 1725 oli 10 186 707 ruplaa. (ulkomaisten lähteiden mukaan - jopa 7 859 833 ruplaa).

Muutoksia teollisuudessa ja kaupassa

Tajuttuaan suuren suurlähetystön aikana Venäjän teknisen jälkeenjääneisyyden Peter ei voinut sivuuttaa Venäjän teollisuuden uudistamisen ongelmaa. Yksi suurimmista ongelmista oli pätevien käsityöläisten puute. Tsaari ratkaisi tämän ongelman houkuttelemalla ulkomaalaisia ​​Venäjän palvelukseen edullisin ehdoin lähettämällä venäläisiä aatelisia opiskelemaan Länsi-Eurooppaan. Valmistajat saivat suuria etuoikeuksia: heidät vapautettiin asepalveluksesta lastensa ja käsityöläistensä kanssa, he olivat vain Manufacture Collegiumin tuomioistuimen alaisia, he pääsivät eroon veroista ja sisäisistä tullimaksuista, he saattoivat tuoda tarvitsemansa työkalut ja materiaalit ulkomailta tulliin. -vapaa, heidän talonsa vapautettiin sotilastiloista.

Vuonna 1704 Venäjän ensimmäinen hopeasulatto rakennettiin Siperian Nerchinskin lähelle. Seuraavana vuonna hän antoi ensimmäisen hopean.

Venäjän mineraalien etsinnässä on toteutettu merkittäviä toimenpiteitä. Aikaisemmin Venäjän valtio oli täysin riippuvainen ulkomailta raaka-aineista, ensisijaisesti Ruotsista (sieltä kuljetettiin rautaa), mutta rautamalmin ja muiden mineraalien esiintymien löydettyä Uralista rautaoston tarve katosi. Uralille perustettiin vuonna 1723 Venäjän suurin ruukki, josta Jekaterinburgin kaupunki kehittyi. Pietarin alaisuudessa perustettiin Nevyansk, Kamensk-Uralsky ja Nizhny Tagil. Asetehtaita (tykkitehtaita, arsenaalit) syntyy Olonetsin alueelle, Sestroretskiin ja Tulaan, ruutitehtaita - Pietariin ja Moskovan lähelle, nahka- ja tekstiiliteollisuus kehittyy - Moskovaan, Jaroslavliin, Kazaniin ja Ukrainan vasemmistoon, jotka ehtona oli tarve valmistaa laitteita ja univormuja Venäjän joukkoille, silkkikudonta, paperin, sementin tuotanto, sokeritehdas ja ristikkotehdas ilmestyvät.

Vuonna 1719 myönnettiin "Berg Privilege", jonka mukaan jokaiselle annettiin oikeus etsiä, sulattaa, keittää ja puhdistaa metalleja ja mineraaleja kaikkialla edellyttäen, että hän maksaa "vuoriveron", joka oli 1/10 kustannuksista. tuotanto ja 32 osaketta sen maan omistajalle, jossa malmiesiintymiä löytyy. Malmin piilottamisesta ja kaivostoiminnan estämisestä omistajaa uhkasi maan takavarikointi, ruumiillinen kuritus ja jopa kuolemantuomio "näkemisen vuoksi".

Suurin ongelma tuon ajan venäläisissä manufaktuureissa oli työvoimapula. Ongelma ratkaistiin väkivaltaisin toimenpitein: kokonaisia ​​kyliä ja kyliä määrättiin manufaktuureihin, joiden talonpojat maksoivat veronsa valtiolle manufaktuureissa (sellaisia ​​talonpoikia kutsutaan syytetyiksi), tehtaille lähetettiin rikollisia ja kerjäläisiä. Vuonna 1721 seurasi asetus, jonka mukaan "kauppiasihmiset" saivat ostaa kyliä, joiden talonpojat voitiin siirtää manufaktuuriin (tällaisia ​​talonpoikia kutsuttiin sessioiksi).

Kauppaa on kehitetty edelleen. Pietarin rakentamisen myötä maan pääsataman rooli siirtyi Arkangelista tulevalle pääkaupungille. Jokikanavat rakennettiin.

Yleisesti ottaen Pietarin kauppapolitiikkaa voidaan kuvata protektionismin politiikaksi, joka koostuu kotimaisen tuotannon tukemisesta ja tuontituotteille korotettujen tullien asettamisesta (tämä vastasi merkantilismin ajatusta). Vuonna 1724 otettiin käyttöön suojatulli - korkeat tullit ulkomaisille tavaroille, joita kotimaiset yritykset voivat valmistaa tai jo valmistaa.

Näin Pietarin alaisuudessa luotiin perusta Venäjän teollisuudelle, jonka seurauksena Venäjä nousi 1700-luvun puolivälissä metallituotannon kärkeen. Tehtaiden ja tehtaiden määrä oli Pietarin hallituskauden lopussa 233.

Yhteiskuntapolitiikka

Pietari I:n päätavoite sosiaalipolitiikassa on jokaisen Venäjän väestöryhmän luokkaoikeuksien ja velvollisuuksien laillinen rekisteröinti. Tämän seurauksena kehittyi uusi yhteiskunnan rakenne, jossa luokkaluonne muodostui selvemmin. Aateliston oikeuksia ja velvollisuuksia laajennettiin ja samalla talonpoikien maaorjuutta vahvistettiin.

Aatelisto

Tärkeimmät tavoitteet:

1. Koulutusasetus vuodelta 1706: Pojalasten on saatava joko peruskoulun tai kotiopetuksen virheetöntä koulutusta.
2. Asetus kartanoista vuodelta 1704: aatelis- ja bojaaritilaa ei jaeta ja ne rinnastetaan toisiinsa.
3. Vuoden 1714 yhtenäisperinnön asetus: maanomistaja, jolla oli poikia, saattoi testamentata koko kiinteistönsä vain yhdelle haluamalleen. Loput joutuivat palvelemaan. Asetus merkitsi aatelisten ja bojaaritilan lopullista yhdistämistä, mikä lopulta pyyhkii eron kahden feodaaliherran tilan välillä.
4. Vuoden "Ravitaulukko" 1721 (1722): sotilas-, siviili- ja tuomioistuinpalveluiden jako 14 riveeseen. Saavuttuaan kahdeksannen luokan kuka tahansa virkamies tai sotilashenkilö saattoi saada perinnöllisen aateliston. Siten ihmisen ura ei ensisijaisesti riippunut hänen alkuperästään, vaan saavutuksista julkisessa palvelussa.
5. Asetus valtaistuimen perimisestä 5. helmikuuta 1722: perillisen puuttumisen vuoksi Pietari I päättää antaa valtaistuimenperintää koskevan määräyksen, jossa hän varaa itselleen oikeuden nimittää perillisensä (Pietarin vaimon Ekaterinan kruunajaiset Aleksejevna)

Entisten bojaareiden paikan ottivat "kenraalit", jotka koostuivat "arvotaulukon" neljän ensimmäisen luokan riveistä. Henkilökohtainen palvelu sekoitti entisen heimoaatelisen edustajat palvelun kasvattamiin ihmisiin.

Pietarin lainsäädäntötoimet muuttivat merkittävästi hänen velvollisuuksiaan laajentamatta merkittävästi aatelisten luokkaoikeuksia. Sotilasasioista, jotka Moskovan aikoina olivat suppean palvelusväestön velvollisuus, on nyt tulossa kaikkien väestöryhmien velvollisuus. Pietari Suuren ajan aatelismiehellä on edelleen yksinoikeus maanomistukseen, mutta yhtenäisperinnöstä ja tarkistuksesta annettujen asetusten seurauksena hän on vastuussa valtiolle talonpoikiensa verotuskelpoisuudesta. Aatelisto on velvollinen opiskelemaan valmistautuakseen palvelukseen.

Pietari tuhosi palveluluokan entisen eristyneisyyden ja avasi palvelusajan taulukon kautta pääsyn aatelin ympäristöön muihin luokkiin kuuluville ihmisille. Toisaalta hän avasi yksittäisperinnön lailla uloskäynnin aatelistosta kauppiaille ja papiston niille, jotka sitä halusivat. Venäjän aatelistosta tulee sotilas-byrokraattinen tila, jonka oikeudet luovat ja määräävät perinnöllisesti julkinen palvelu, ei syntymä.

Talonpoikaisuus

Pietarin uudistukset muuttivat talonpoikien asemaa. Erilaisista talonpoikaisluokista, jotka eivät olleet maaorjuudessa tilanherroista tai kirkosta (pohjoisen mustakorvaiset talonpojat, ei-venäläiset kansallisuudet jne.), muodostettiin uusi yksittäinen valtion talonpoikien luokka - henkilökohtaisesti vapaat, mutta maksut maksavat. valtiolle. Käsitys, jonka mukaan tämä toimenpide "tuhotti vapaan talonpojan jäännökset", on virheellinen, koska valtion talonpoikia muodostavia väestöryhmiä ei pidetty vapaina ennen Petriiniä - ne liitettiin maahan (neuvostolaki 1649) ja tsaari saattoi myöntää yksityishenkilöille ja kirkolle linnoituksiksi.

Osavaltio. talonpoikaisilla oli 1700-luvulla henkilökohtaisesti vapaiden ihmisten oikeudet (he saattoivat omistaa omaisuutta, toimia osapuolena oikeudessa, valita edustajia tilaelimiin jne.), mutta liikkua rajoitetusti ja se saattoi olla (vuoden alkuun asti). 1800-luvulla, jolloin tämä luokka lopulta hyväksyttiin vapaiksi ihmisiksi), hallitsija siirsi maaorjien luokkaan.

Varsinaisia ​​maaorjia koskevat lait olivat ristiriitaisia. Siten maanomistajien puuttuminen maaorjien avioliittoon oli rajoitettu (asetus 1724), oli kiellettyä asettaa maaorjia heidän tilalleen vastaajiksi oikeudessa ja pitää heidät oikeudessa omistajan velkoihin. Sääntö vahvistettiin myös maanomistajien tilojen siirtämisestä talonpoikien haltuun ja talonpojat saivat mahdollisuuden ilmoittautua sotilaiksi, mikä vapautti heidät maaorjuudesta (keisarinna Elisabetin asetuksella 2.7.1742, talonpojat menetti tämän mahdollisuuden).

Samalla tiukennettiin merkittävästi pakolaisia ​​talonpoikia koskevia toimenpiteitä, suuret palatsin talonpoikaisjoukot jaettiin yksityishenkilöille ja maanomistajat saivat värvätä maaorjia. Maaorjien (eli henkilökohtaisten palvelijoiden, joilla ei ole maata) verottaminen maaorjilla johti maaorjien sulautumiseen maaorjiin. Kirkon talonpojat alistettiin luostarikunnalle ja poistettiin luostarien vallasta.

Pietarin alaisuudessa luotiin uusi riippuvaisten maanviljelijöiden luokka - manufaktuureihin määrätyt talonpojat. Näitä talonpoikia kutsuttiin 1700-luvulla omistusmiehiksi. Vuoden 1721 asetuksella aateliset ja kauppiaat-tehtailijat saivat ostaa talonpoikia manufaktuureihin töihin. Tehtaalle ostettuja talonpoikia ei pidetty sen omistajien omaisuutena, vaan ne oli kiinnitetty tuotantoon, joten tehtaan omistaja ei voinut myydä tai kiinnittää talonpoikia erikseen manufaktuurista. Omaiset talonpojat saivat kiinteän palkan ja tekivät kiinteän määrän työtä.

Tärkeä toimenpide talonpojalle oli 11. toukokuuta 1721 annettu asetus, jolla otettiin viljankorjuukäytäntöön liettualainen viikate Venäjällä perinteisesti käytetyn sirpin sijaan. Tämän innovaation levittämiseksi kaikkialle maakuntiin lähetettiin näytteitä "liettualaisista naisista" sekä saksalaisten ja latvialaisten talonpoikien opettajia. Koska viikate tuotti kymmenkertaiset työvoimasäästöt sadonkorjuun aikana, tämä innovaatio levisi lyhyessä ajassa ja siitä tuli osa tavallista talonpoikataloutta. Muita Peterin toimenpiteitä maatalouden kehittämiseksi olivat uusien karjarotujen jakaminen maanomistajien kesken - hollantilaiset lehmät, merinovilampaat Espanjasta ja hevostehtaiden perustaminen. Maan etelälaidalla ryhdyttiin toimenpiteisiin viinitarhojen ja mulperipuuviljelmien istuttamiseksi.

Kaupunkiväestö

Pietari Suuren kaupunkiväestöä koskeva sosiaalipolitiikka pyrki järjestämään kansanäänestysveron maksamisen. Tätä varten väestö jaettiin kahteen luokkaan: tavalliset (teollisuus, kauppiaat, työpajojen käsityöläiset) ja laittomat kansalaiset (kaikki muut). Ero Pietarin hallituskauden lopun kaupungin vakituisen kansalaisen ja epäsäännöllisen välillä oli se, että vakituinen kansalainen osallistui kaupungin hallitukseen valitsemalla maistraatin jäseniä, oli ilmoittautunut kiltaan ja työpajaan tai kantoi rahallista velvollisuutta osakkeessa kaatui hänen päälleen sosiaalisen asettelun mukaan.

Vuonna 1722 länsieurooppalaisen mallin mukaiset käsityöpajat ilmestyivät. Niiden luomisen päätarkoitus oli erilaisten käsityöläisten yhdistäminen tuottamaan armeijan tarvitsemia tuotteita. Kiltarakenne Venäjällä ei kuitenkaan juurtunut.

Pietarin hallituskaudella kaupungin hallintojärjestelmä muuttui. Kuninkaan nimittämät kuvernöörit korvattiin valituilla kaupungintuomareilla, jotka olivat päätuomarin alaisia. Nämä toimenpiteet tarkoittivat kaupungin itsehallinnon syntymistä.

Muutokset kulttuurin saralla

Pietari I muutti kronologian alun niin kutsutusta Bysantin aikakaudesta ("Aadamin luomisesta") "Kristuksen syntymästä". Bysantin aikakauden vuodesta 7208 tuli vuosi 1700 Kristuksen syntymästä. Tämä uudistus ei kuitenkaan vaikuttanut Juliaaniseen kalenteriin sellaisenaan - vain vuosiluvut muuttuivat.

Palattuaan suuresta suurlähetystöstä Pietari I johti taistelua vanhentuneen elämäntavan ulkoisia ilmenemismuotoja vastaan ​​(kuuluisin parran kielto), mutta kiinnitti yhtä paljon huomiota aateliston tuomiseen koulutukseen ja maalliseen eurooppalaistettuun kulttuuriin. Maalliset oppilaitokset alkoivat ilmestyä, ensimmäinen venäläinen sanomalehti perustettiin, monien kirjojen käännökset venäjäksi ilmestyivät. Menestys Pietarin palveluksessa teki aateliset riippuvaiseksi koulutuksesta.

Pietarin johdolla vuonna 1703 ilmestyi ensimmäinen kirja venäjäksi arabialaisilla numeroilla. Siihen asti ne oli merkitty kirjaimilla otsikoilla (aaltoviivat). Vuonna 1710 Pietari hyväksyi uuden aakkoston yksinkertaistetulla kirjaintyypillä (kirkkoslaavilainen kirjasin säilyi kirkon kirjallisuuden painamiseen), kaksi kirjainta "xi" ja "psi" jätettiin pois. Pietari perusti uusia painotaloja, joissa painettiin 1312 nimikettä kirjoja vuosina 1700-1725 (kaksi kertaa enemmän kuin koko venäläisen kirjapainon aikaisemmassa historiassa). Painotoiminnan nousun ansiosta paperin kulutus kasvoi 1600-luvun lopun 4 000 arkista 8 000 arkkiin vuonna 1719 50 000 arkkiin. Venäjän kielessä on tapahtunut muutoksia, mikä sisälsi 4,5 tuhatta uutta eurooppalaisista kielistä lainattua sanaa.

Vuonna 1724 Pietari hyväksyi tiedeakatemian peruskirjan (avattiin vuonna 1725 hänen kuolemansa jälkeen).

Erityisen tärkeä oli Pietarin kivirakennus, johon ulkomaiset arkkitehdit osallistuivat ja joka toteutettiin tsaarin laatiman suunnitelman mukaan. Hän loi uuden kaupunkiympäristön, jossa oli aiemmin tuntemattomia elämän- ja ajanvietemuotoja (teatteri, naamiaiset). Talojen sisustus, elämäntapa, ruoan koostumus jne. ovat muuttuneet.

Tsaarin erityisellä asetuksella vuonna 1718 otettiin käyttöön kokoontumiset, jotka edustivat uutta viestintämuotoa ihmisten välillä Venäjällä. Konventeissa aateliset tanssivat ja sekoittuivat vapaasti, toisin kuin aikaisemmissa juhlissa ja juhlissa. Siten aateliset naiset pääsivät ensimmäistä kertaa mukaan kulttuuriseen vapaa-ajan ja sosiaaliseen elämään.

Pietari I:n toteuttamat uudistukset eivät koskeneet vain politiikkaa, taloutta, vaan myös taidetta. Peter kutsui ulkomaisia ​​taiteilijoita Venäjälle ja lähetti samalla lahjakkaita nuoria opiskelemaan "taidetta" ulkomaille, pääasiassa Hollantiin ja Italiaan. XVIII vuosisadan toisella neljänneksellä. "Pietarin eläkeläiset" alkoivat palata Venäjälle tuoden mukanaan uutta taiteellista kokemusta ja hankittuja taitoja.

Pikkuhiljaa hallitsevassa ympäristössä muotoutui erilainen arvojärjestelmä, maailmankuva ja esteettiset ajatukset.

koulutus

Pietari oli selvästi tietoinen valistuksen tarpeesta ja ryhtyi useisiin päättäväisiin toimiin tämän saavuttamiseksi.

14. tammikuuta 1700 Moskovassa avattiin matemaattisten ja navigointitieteiden koulu. Vuosina 1701-1721 Moskovaan avattiin tykistö-, insinööri- ja lääketieteelliset koulut, Pietarissa insinöörikoulu ja laivastoakatemia sekä Olonetsin ja Uralin tehtailla kaivoskoulut. Vuonna 1705 avattiin Venäjän ensimmäinen kuntosali. Joukkokasvatuksen tavoitteita piti palvella maakuntakaupunkeihin vuonna 1714 annetulla asetuksella perustettujen digitaalisten koulujen, ns. opettaa kaikentasoisille lapsille lukutaitoa, numeroita ja geometriaa". Kuhunkin maakuntaan piti perustaa kaksi tällaista koulua, joissa koulutuksen piti olla ilmaista. Varuskunnan kouluja avattiin sotilaiden lapsille, ja vuonna 1721 perustettiin teologisten koulujen verkosto pappeja kouluttamaan.

Hannoverilaisen Weberin mukaan Pietarin hallituskaudella useita tuhansia venäläisiä lähetettiin opiskelemaan ulkomaille.

Pietarin asetuksilla otettiin käyttöön aatelisten ja papiston oppivelvollisuus, mutta kaupunkiväestöä koskeva vastaava toimenpide kohtasi ankaraa vastustusta ja peruttiin. Pietarin yritys perustaa koko maan kattava peruskoulu epäonnistui (kouluverkoston luominen lakkasi hänen kuolemansa jälkeen, suurin osa hänen seuraajansa digitaalisista kouluista suunniteltiin luokkakouluiksi papiston koulutusta varten), mutta kuitenkin hänen aikanaan. hallituskaudella luotiin perusta koulutuksen leviämiselle Venäjällä.

Pietari I:n kiinteistö (sosiaaliset) uudistukset - kronologinen taulukko

1714 - Asetus 23. maaliskuuta 1714 "Yksittäisperinnöstä": kielto murskata aatelistorit, ne on siirrettävä kokonaan yhdelle perilliselle. Sama määräys poistaa eron tilojen ja lääninvaltioiden välillä, jotka tästä lähtien peritään samalla tavalla. Asetukset aatelisten, virkailijoiden ja virkailijoiden lasten oppivelvollisuudesta. Kielto ylentää upseereiksi aatelisia, jotka eivät toimineet vartiossa sotilaina.

1718 - Orjuuden ja vapaasti kävelevien ihmisten tila lakkautettiin laajentamalla vero- ja rekrytointivelvollisuus molempiin osavaltioihin.

1721 - "kauppiasihmiset" saavat luvan hankkia asuttuja tiloja tehtaita varten. Asetus armeijan yliupseerin arvoon nousseiden ei-aatelisten perinnöllisen aateliston saamisesta.

1722 - Tarkastustarinoiden kokoaminen, joihin on sisällytetty tasavertaisesti maaorjia, maaorjia ja "välitason" vapaavaltioiden henkilöitä: heidän kaikkien sosiaalinen asema on nyt tasattu yhtenä tilana. "Table of Ranks" asettaa byrokraattisen hierarkian, ansioiden ja palvelun periaatteen rodun aristokraattisen hierarkian tilalle.

Pietari I. Muotokuva J. M. Nattier, 1717

Pietari I:n hallinnolliset uudistukset - kronologinen taulukko

1699 - Kaupungin itsehallinnon käyttöönotto: Moskovaan perustettiin kaupungintalot valituista pormestareista ja Burmisterin keskuskamari.

1703 - Pietarin perustaminen.

1708 - Venäjä jaettiin kahdeksaan provinssiin.

1711 - Senaatti - Venäjän uusi ylin hallintoelin - perustettiin. Verojärjestelmän perustaminen, jota johtaa talousjohtaja valvomaan kaikkia hallinnon aloja. Maakuntien yhdistämisen alku maakunnassa.

1713 - Maarottien tuominen maahan (jaloneuvostot kuvernöörien alaisina, kuvernööri on vain heidän puheenjohtajansa).

1714 - Venäjän pääkaupungin siirto Pietariin.

1718 - Perustettiin (vanhojen Moskovan tilausten sijasta) kollegioita (1718-1719) - uudet korkeammat hallintoelimet toimialoittain.

Kahdentoista korkeakoulun rakennus Pietarissa. Tuntematon taiteilija 1700-luvun kolmannelta neljännekseltä. Perustuu E. G. Vnukovin kaiverrukseen M. I. Makhaevin piirroksesta

1719 - Otettiin käyttöön uusi aluejako (11 maakuntaa, jaettu maakuntiin, maakuntiin ja piirikuntiin), joka sisältää myös Ruotsilta valloitetut maat. Maarottien lakkauttaminen, jalon itsehallinnon siirto maakunnasta läänille. Maakuntien zemstvotoimistojen ja niiden yhteyteen valittujen zemstvo-komissaarien perustaminen.

1720 - Kaupunginhallituksen muutos: kaupunkituomarit ja päätuomari perustettiin. Tuomarit saavat laajemmat oikeudet verrattuna entisiin kaupungintaloihin, mutta heidät valitaan vähemmän demokraattisesti: vain "ensiluokan" kansalaisilta.

Pietari I:n rahoitusuudistukset - kronologinen taulukko

1699 - Leimatun paperin (johon sisältyy erityinen vero) käyttöönotto.

1701 - Uudet verot: "draguuni" ja "laiva" rahat (ratsuväen ja laivaston ylläpitoon). Kolikon ensimmäinen laaja uudelleenlyönti, jossa sen jalometallin pitoisuus on vähentynyt.

1704 - Kylpyläveron käyttöönotto. Valtion monopolien perustaminen suola- ja tammiarkkuihin.

1705 - "Partaveron" käyttöönotto.

1718 - Useimpien valtion omistamien monopolien tuhoutuminen. Asetus väestönlaskennasta (ensimmäinen tarkistus) äänestysveron käyttöönoton valmistelemiseksi.

1722 - Ensimmäinen tarkistus valmistui ja sen tulosten perusteella otettiin käyttöön äänestysvero.

Pietari I:n talousuudistukset - kronologinen taulukko

1699 - Valtion omistamien ruukkien perustaminen Verhoturskin alueelle Uralille, joka sitten annettiin tulalaisen N. Demidovin hallintaan.

1701 - Donin ja Okan välisen vesiliikenteen järjestelyn aloitus Upa-joen yli.

1702 - Kanavan rakentaminen, joka loi vesiyhteyden Volgan ja Nevan yläjuoksun välille (1702-1706).

1703 - Raudansulatus- ja raudantyöstötehtaan rakentaminen Onega-järvelle, josta Petroskoin kaupunki sitten kasvaa.

1717 - Pietarin rakentamisen työntekijöiden pakkorekrytointi peruttiin.

1718 - Laatokan kanavan rakentaminen aloitettiin.

1723 - Jekaterinburgin perustaminen - kaupunki, joka hallinnoi laajaa Uralin kaivosaluetta.

Pietari I:n sotilaalliset uudistukset - kronologinen taulukko

1683-1685 - Tsarevitš Pietarille "hauskoja sotilaita", joista myöhemmin muodostettiin kaksi ensimmäistä säännöllisen vartijarykmenttiä: Preobraženski ja Semjonovski.

1694 - Pietari I:n hauskojen sotilaiden "Kozhukhovsky-kampanjat".

1697 - Asetus viidenkymmenen aluksen rakentamisesta Azovin kampanjaa varten "Kumpanien" toimesta, jota johtavat suuret maalliset ja henkiset maanomistajat (ensimmäinen yritys luoda vahva venäläinen laivasto).

1698 - Streltsy-armeijan tuhoutuminen streltsyn kolmannen kapinan tukahdutuksen jälkeen.

1699 - Asetus kolmen ensimmäisen rekrytointiosaston palvelukseen ottamisesta.

1703 – Lodeinoje Polen telakka laskee vesille kuusi fregattia: ensimmäinen venäläinen laivue Itämerellä.

1708 - Kasakkojen uusi palvelujärjestys otettiin käyttöön Bulavinin kansannousun tukahdutuksen jälkeen: Venäjä asetti heille pakollisen asepalveluksen aiempien sopimussuhteiden sijaan.

1712 - Maalaus rykmenttien sisällöstä maakunnissa.

1715 - Pysyvän rekrytointiprosentin perustaminen.

Pietari I:n kirkkouudistukset - kronologinen taulukko

1700 - Patriarkka Adrian kuoli ja hänen seuraajansa kiellettiin.

1701 - Luostarikunnan palauttaminen - kirkkotilojen siirto maallisen hallinnon hallintaan.

1714 - Lupa vanhauskoisille avoimesti tunnustaa uskonsa, edellyttäen, että maksetaan kaksinkertainen palkka.

1720 - Monastyrskiy Prikazin sulkeminen ja kiinteistöjen palauttaminen papistolle.

1721 - Perustaminen (entisen tilalle pohja pyhän synodin patriarkaatti) - elin kollegiaalinen kirkkoasioiden hoitaminen, joka lisäksi riippuvainen maallisesta vallasta.

Kätevä artikkelin navigointi:

Historiataulukko: Keisari Pietari I:n uudistukset

Pietari I on yksi Venäjän valtion merkittävimmistä hallitsijoista, joka hallitsi vuosina 1682-1721. Hänen hallituskautensa aikana toteutettiin uudistuksia monilla alueilla, voitettiin monia sotia ja luotiin perusta Venäjän valtakunnan tulevalle suuruudelle!

Taulukon navigointi: Pietarin 1. uudistukset:

Hallinnolliset uudistukset- Pietari I Suuren toteuttama valtionhallinnon elinten muutosten kokonaisuus Venäjän valtakunnan ja Venäjän valtakunnan hallituskaudella. Suurin osa hallintokoneistosta joko lakkautettiin tai organisoitiin uudelleen eurooppalaisten perinteiden mukaisesti, joista kuningas sai kokemusta suuren suurlähetystön aikana 1697-1698.

Täydellinen luettelo hallinnon alaan liittyvistä uudistuksista löytyy alla olevasta taulukosta.

Pietari I:n hallinnolliset muutokset

Lyhyesti hallintouudistusten olemuksesta ja sisällöstä

Lähes kaikkien Pietari I:n hallinnollisten muutosten pääolemus oli rakentaa absolutistinen monarkian muoto, joka sisältää oikeudellisten, hallinnollisten ja taloudellisten valvontavipujen keskittämisen suvereenin ja hänelle uskottujen ihmisten käsiin.

Valtiokoneiston uudistusten syyt

• Pietari I pyrki rakentamaan jäykän vallan vertikaalin. Absolutistisen monarkian luomisen tarkoituksena oli estää mahdolliset salaliitot, mellakat ja pysäyttää sotilaiden ja talonpoikien joukkopako.
• Vanhentunut hallintojärjestelmä jarrutti taloudellista kehitystä ja oli kömpelö ratkaisemaan nousevia ongelmia.
• Pohjansota Ruotsin kanssa ja teollisuuden nykyaikaistamissuunnitelmat vaativat taloudellisia ja inhimillisiä resursseja – tarvittiin uusia hallintoelimiä tarjonnan järjestämiseen.

Päämäärät ja tavoitteet
hallinnollisia uudistuksia

• Rakentaa keskus- ja paikallistasolla valtavertailua, jonka jokainen jäsen ratkaisee tiettyjä tehtäviä ja kantaa henkilökohtaisen vastuun.
• Valtiokoneiston elinten toimintojen selkeämpi rajaus.
• Hallinnollis-alueelliset muutokset, joilla parannetaan armeijan ja laivaston tarjontaa tarvittavilla kalustoilla, varusteilla, kvartaalilla.
• Kollegiaalisen päätöksenteon periaatteen käyttöönotto, yhtenäisten sääntöjen kehittäminen hallintokoneiston toimistotyölle.

Pietari I Suuren keskushallinnon uudistukset

Keskitoimiston perustaminen ja Boyar Duuman lakkauttaminen

Pietari I:n tullessa valtaan Boyar Duuma alkoi menettää valtaansa ja muuttui toiseksi byrokraattiseksi osastoksi. Tsaari yritti muuttaa vakiintunutta järjestystä (bojaariduuman jäsenet valittiin paikallisista aatelisista) ja asettaa ihmiset henkilökohtaiseen hallintaansa johtotehtäviin. Kanssa 1701 sen tehtäviä korkeimpana hallintoelimenä alkoi hoitaa ns "Ministerineuvosto"- tärkeimpien ministeriöiden päälliköiden neuvosto, jonka joukossa oli monia ei-boyaareja. Vuoden 1704 jälkeen ei mainita Borya Duuman kokouksista, vaikka sen virallista lakkauttamista ei tapahtunut.

sulje toimisto, luotiin vuonna 1699 kaikkien määräysten taloudellisten kustannusten ja hallinnollisten päätösten valvomiseksi kaikki tärkeimmät paperit piti allekirjoittaa tsaarien ylineuvonantajien ja ministerien toimesta, mitä varten avattiin erityinen nimellisasetusten kirja.

Hallittavan senaatin perustaminen

2. maaliskuuta 1711 Pietari I loi Hallitseva senaatti- korkeimman lainsäädäntö-, oikeus- ja hallintovallan elin, jonka piti hallita maata kuninkaan poissaollessa (Pohjoinen sota valtasi suurimman osan hänen huomiostaan). Senaatti oli täysin tsaarin hallinnassa, se oli kollegiaalinen elin, jonka jäsenet Pietari I nimitti henkilökohtaisesti. 22. helmikuuta 1711 virkamiesten lisävalvontaa varten kuninkaan poissaolon aikana perustettiin asema verotuksellinen.

Yliopistojen perustaminen

Vuodesta 1718 vuoteen 1726 syntyi ja kehitettiin edelleen kollegioita, joiden tarkoituksena Pietari I näki korvaavan vanhentuneen järjestysjärjestelmän, joka oli liian kömpelö valtion ongelmien ratkaisemisessa ja usein toistaa omat tehtävänsä. Kun niitä luotiin, laudat ottivat vastaan ​​tilauksia. Vuosina 1718–1720 korkeakoulujen presidentit olivat senaattoreita ja istuivat senaatissa, mutta myöhemmin kaikista korkeakouluista edustus senaatissa jäi vain tärkeimmille: armeijalle, amiraliteeteille ja ulkoasiainosastolle.

Korkeakoulujärjestelmän luominen saattoi päätökseen valtiokoneiston keskittämis- ja byrokratisointiprosessin. Osastotoimintojen selkeä jakautuminen, yhtenäiset toimintastandardit (yleisten sääntöjen mukaan) - kaikki tämä erotti uuden laitteen merkittävästi tilausjärjestelmästä.

Tilaus- ja korkeakoulujärjestelmien vertailu on esitetty alla olevissa kaavioissa.

Tilausjärjestelmä

Yleisten määräysten julkaiseminen

Asetus 9. toukokuuta 1718 Pietari I antoi ruotsalaisen peruskirjan perusteella kamari-, revisio- ja sotilaskorkeakoulujen presidenteille tehtäväksi ryhtyä kehittämään Yleiset määräykset- toimistotyöjärjestelmä, jota kutsutaan "kollegioksi".

Säännössä vahvistettiin kollegioiden kollegiaalinen päätöksentekotapa, määrättiin tapausten käsittelyä koskevat menettelyt, toimistotyön järjestäminen sekä kollegioiden suhde senaattiin ja kunnallisiin viranomaisiin.

10. maaliskuuta 1720 Yleiset säännöt on antanut ja allekirjoittanut tsaari. Tämä Venäjän valtion virkamieskunnan peruskirja koostui johdannosta, 56 luvusta, jotka sisälsivät yleisimmät periaatteet kaikkien valtion instituutioiden koneiston toiminnasta, sekä liitteen, jossa oli tulkinta siihen sisältyvistä vieraista sanoista.

Tapausten käsittelyjärjestys korkeakouluissa ja virkamiesten tehtävät vuoden 1720 yleisten määräysten mukaisesti

Pyhän synodin luominen

Ruotsin kanssa käydyn Pohjan sodan loppupuolella Pietari I aloitti valmistelut uudentyyppisten hallintolaitosten - korkeakoulujen - käyttöönottamiseksi. Samanlaisen periaatteen mukaan sen piti perustaa kirkon korkein hallintoelin, jota varten piispa Feofan Prokopovich sai tehtäväkseen kehittää Henkinen säätely. 5. helmikuuta 1721 julkaistiin Manifesti teologisen korkeakoulun perustamisesta, soitti myöhemmin "Pyhä hallinto synodi".

Kaikki synodin jäsenet allekirjoittivat säännöt ja vannoivat henkilökohtaisesti uskollisuutta tsaarille sekä lupasivat huolehtia isänmaan ja Pietari I:n eduista. 11. toukokuuta 1722- Synodin toiminnan valvomiseksi perustettiin johtavan syyttäjän virka, joka raportoi Pietari I:lle asioiden tilasta.

Salaisen kansliakunnan perustaminen (Preobrazhensky Prikaz)

Preobraženskin käsky perusti Pietari I vuonna 1686, pappilaitoksena Preobraženskin ja Semjonovskin huvittavien rykmenttien johtamiseen. Vähitellen Pietari I:n vallan vahvistuessa ritarikunta sai yhä enemmän uusia tehtäviä - vuonna 1702 tsaari antoi asetuksen, jonka mukaan kaikki valtion rikoksista (petoksesta, hallitsijan salamurhayrityksestä) raportoineet lähetettiin Preobraženskiin. Tilaus. Täten, päätoiminto, jonka tämä instituutio toteutti - maaorjuuden vastaisiin puheisiin osallistuneiden (noin 70% kaikista tapauksista) ja Pietari I:n poliittisten muutosten vastustajien vainoaminen.

Salainen kanslia on yksi keskeisistä hallintoelimistä

Salainen toimisto perustettiin helmikuussa 1718 Pietarissa. Se luotiin Tsarevitš Aleksei Petrovitšin tapauksen tutkimista varten, sitten siihen siirrettiin muita äärimmäisen tärkeitä poliittisia tapauksia; kaksi toimielintä sulautuivat myöhemmin yhdeksi

Paikallishallinnon uudistukset

Maakunnan uudistus

Paikallishallinnon uudistus alkoi kauan ennen kollegiumjen perustamista - maakuntauudistuksen ensimmäinen vaihe jo sisällä 1708 otettiin käyttöön valtion jako provinsseihin - tämä tehtiin, jotta näiltä alueilta kerätyt verot tukisivat laivastoa ja palvelukseen tulevat värvätyt voitaisiin siirtää nopeasti sotaan.

Hallintotasojen päälliköt maakuntauudistuksen seurauksena

Toinen vaihe tuli mahdolliseksi sodan vaikeiden vuosien jälkeen, joten Pietari I 7. joulukuuta 1718 hyväksyi senaatin päätöksen maakuntien perustamisesta ja niiden jakamisesta piireihin, joita valvovat zemstvo-komissaarit. Täten, Alueuudistus jakoi paikallisen itsehallinnon kolmeen osaan: maakunta, maakunta, piiri.

Kuvernöörit nimitti Pietari I henkilökohtaisesti, ja he saivat täyden vallan hallitsemissaan provinsseissa. Kuvernöörit ja maakuntien hallinnot nimitti senaatti, ja ne raportoivat suoraan kollegioille. Neljällä kollegiolla (kamerat, valtion virastot, Yustits ja Votchinnaya) oli omat kameramiehet (verovalvonta), komentajat ja rahastonhoitajat kentällä. Kuvernööri oli yleensä läänin päällikkö, zemstvo-komissaarit vastasivat läänin talous- ja poliisiosastoista.
Suurissa maakuntien kaupungeissa oli erillinen kaupunkihallinto - maistraatit.

Maakunnan hallintoelimet rakennettiin osaksi yleistä järjestelmää

kaupunkiuudistus

Vuonna 1720 Pietari I luo Päätuomari, ja seuraavassa 1721 antaa siitä määräyksiä. Otettiin käyttöön kaupunkien jako kategorioihin ja asukkaat (kaupunkilaiset) luokkiin.