Perjanjian mengadakan pertandingan bersama untuk. Peraturan baharu untuk pertandingan bersama dan lelongan

Undang-undang No. 44-FZ, apabila 2 atau lebih pelanggan membeli barangan, kerja, perkhidmatan yang sama, pelanggan tersebut mempunyai hak untuk mengadakan tender atau lelongan bersama (selepas ini juga dirujuk sebagai tender). Hak, tugas dan tanggungjawab pelanggan semasa menjalankan bidaan bersama ditentukan oleh perjanjian yang dibuat mengikut Kanun Sivil Persekutuan Rusia dan Undang-undang No. 44-FZ.

Kuasa yang semestinya dipindahkan kepada penganjur tender bersama mengikut perjanjian, dan tanggungjawab yang terhasil ditentukan oleh Bahagian 3 Seni. 25 Undang-undang No. 44-FZ, fasal 6 Peraturan. Mengikut piawaian ini, untuk menjalankan lelongan bersama, penganjur mereka:

Meluluskan komposisi komisen perolehan, yang termasuk wakil-wakil pihak kepada perjanjian dalam perkadaran dengan jumlah pembelian yang dilakukan oleh setiap pelanggan dalam jumlah jumlah pembelian, melainkan jika diperuntukkan sebaliknya oleh perjanjian (Bahagian 3 Perkara 25 Undang-undang No. 44-FZ, perenggan "a" fasal 6 Peraturan);

Membangunkan dan meletakkan dalam sistem maklumat bersatu (selepas ini dirujuk sebagai UIS) notis perolehan, membangunkan dan menghantar jemputan untuk mengambil bahagian dalam tender tertutup, dan juga membangunkan dan meluluskan dokumentasi yang disediakan mengikut Undang-undang No. 44-FZ. Harga awal (maksimum) yang ditunjukkan dalam notis, jemputan dan dokumentasi sedemikian untuk setiap lot ditentukan sebagai amaun NMCC setiap pelanggan, manakala justifikasi untuk harga tersebut mengandungi justifikasi untuk NMCC setiap pelanggan (klausa "b" bagi fasal 6 Peraturan);

Menyediakan dokumentasi kepada pihak yang berkepentingan (klausa "c" klausa 6 Peraturan);

Memberi penjelasan mengenai peruntukan dokumentasi (klausa "d", klausa 6 Peraturan);

Jika perlu, buat perubahan pada notis perolehan dan (atau) dokumentasi (klausa “e”, klausa 6 Peraturan);

Menjalankan penempatan dalam Sistem Maklumat Bersepadu dalam bidang perolehan maklumat dan dokumen, yang penempatannya diperuntukkan oleh Undang-undang No. 44-FZ apabila menentukan rakan niaga (klausa "e", klausa 6 Peraturan);

Menghantar salinan protokol yang disediakan semasa bidaan bersama kepada setiap pihak dalam perjanjian di kemudian hari, selepas hari menandatangani protokol ini, serta kepada badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa dalam kes yang ditetapkan oleh Undang-undang No. 44-FZ (

Peraturan untuk mengadakan lelongan atau pertandingan bersama ditetapkan oleh Perkara 25 Undang-undang mengenai sistem kontrak, serta Dekri Kerajaan No 1088 bertarikh 28 November 2013. Tindakan undang-undang peraturan yang sama ini menjelaskan siapa sebenarnya yang bertindak sebagai penganjur pembelian tersebut. Pertama sekali, ia mungkin salah satu organisasi pelanggan. Juga, mengikut, bersama-sama dengan keputusan pelanggan boleh menyerahkan tanggungjawab penganjur kepada badan atau institusi lain yang diberi kuasa. Dalam perjanjian pelbagai hala, badan-badan pihak ketiga di atas dicatatkan hanya sebagai penganjur, dan tugas utama mereka ialah definisi langsung pelaksana kontrak. Selepas ini, semua institusi perlu membuat perubahan pada jadual yang menunjukkan nama penuh penganjur lelongan.

Ciri-ciri perolehan bersama

Untuk menjimatkan dana belanjawan dan meminimumkan kos, pelanggan yang membeli barangan, kerja atau perkhidmatan yang sama membuat pembelian secara bersama dalam format pertandingan atau lelongan. Syarat yang diperlukan terdiri daripada fakta bahawa organisasi penggabungan memasuki dua hala atau, bergantung kepada bilangan peserta, perjanjian pelbagai hala, yang berdasarkan peraturan Undang-undang Persekutuan-44 dan Kanun Sivil Persekutuan Rusia. Bentuk perjanjian sedemikian boleh dimuat turun di akhir artikel.

Tender dan lelongan bersama di bawah 44-FZ mempunyai beberapa ciri:

• , pengiraan kuantiti dan volum barangan, kerja atau perkhidmatan, penyediaan yang diperlukan untuk tender ciri-ciri teknikal dan dokumentasi tender, justifikasi untuk objek perolehan dijalankan oleh setiap organisasi berkontrak secara bebas dan sehingga menandatangani perjanjian pelbagai hala;
• kos untuk pelaksanaan diagihkan dengan mengambil kira bahagian berkadar NMCC setiap peserta dalam jumlah harga permulaan (maksimum) kontrak;
• Setiap peserta menandatangani kontrak secara bebas setelah mengenal pasti pemenang (atau pemenang) prosedur persaingan.

Bagaimana untuk mengatur

Prosedur untuk mengadakan pertandingan dan lelongan bersama ditetapkan oleh Kerajaan dan perundangan semasa, iaitu 44-FZ dalam sebahagian daripada Perkara 25, serta oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 28 November 2013 No. 1088, dan mewakili urutan tindakan tertentu.

Oleh itu, algoritma langkah demi langkah bidaan oleh dua atau lebih pelanggan secara serentak boleh dipersembahkan dalam bentuk jadual.

Keperluan untuk perjanjian perolehan bersama

Perjanjian untuk mengadakan pertandingan bersama mesti mengandungi maklumat berikut (Bahagian 2 Perkara 25 44-FZ):

• maklumat tentang pihak yang terlibat dalam hubungan kontrak;
• bahan yang mencirikan objek lembut, penunjuk kuantitatif dan isipadunya, keadaan organisasi perolehan bagi setiap pelanggan khususnya;
• NMCC setiap peserta dengan pengiraan dan justifikasi terperinci;
• petunjuk tentang hak, kewajipan dan tanggungjawab setiap pihak;
• perakuan tentang penganjur dan kuasa yang diberikan kepadanya berhubung dengan prosedur persaingan;
• pemberitahuan suruhanjaya perolehan, ahlinya, syarat operasi dan peruntukan kerja;
• maklumat terperinci mengenai pemberitahuan, masa pembentukannya, kelulusan kemungkinan penyertaan dalam pertandingan tertutup atau lelongan tertutup, serta tarikh akhir untuk pembangunan kompetitif atau dokumentasi lelongan;
• tempoh anggaran;
• pengagihan perbelanjaan untuk menjalankan dan prosedur untuk pembayaran mereka;
• tempoh perjanjian ini;
• peraturan untuk menyelesaikan pertikaian;
• peruntukan lain.

Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 28 November 2013 N 1088
"Atas kelulusan Peraturan untuk menjalankan pertandingan dan lelongan bersama"

Selaras dengan Undang-undang Persekutuan "Mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan barangan, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran" Kerajaan Persekutuan Russia memutuskan:

2. Untuk mengiktiraf sebagai tidak sah:

Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 27 Oktober 2006 N 631 "Mengenai kelulusan Peraturan mengenai interaksi pelanggan negeri dan perbandaran, badan yang diberi kuasa untuk melaksanakan fungsi membuat pesanan untuk pelanggan negeri atau perbandaran, semasa tender bersama" (Koleksi Perundangan Persekutuan Rusia, 2006 , N 44, seni 4602);

Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 5 Oktober 2007 N 647 "Mengenai pindaan kepada Peraturan mengenai interaksi pelanggan negeri dan perbandaran, badan yang diberi kuasa untuk melaksanakan fungsi membuat pesanan untuk pelanggan negeri atau perbandaran, semasa tender bersama" (Dikumpulkan Perundangan Persekutuan Rusia , 2007, N 42, seni 5048).

Peraturan
mengadakan pertandingan dan lelongan bersama
(diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 28 November 2013 N 1088)

Dengan perubahan dan penambahan daripada:

3. Untuk menganjurkan dan menjalankan pertandingan atau lelongan bersama, pelanggan, badan yang diberi kuasa, institusi yang diberi kuasa, kuasa yang sepadan ditentukan mengikut Perkara 26 Undang-undang Persekutuan "Mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan barang, kerja. , perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran” (selepas ini masing-masing - pelanggan, Undang-undang Persekutuan), membuat perjanjian sesama mereka untuk menjalankan tender atau lelongan bersama (selepas ini - perjanjian) sebelum kelulusan dokumentasi tender atau dokumentasi mengenai lelongan (selepas ini - dokumentasi).

Dalam kes ini, badan yang diberi kuasa, institusi yang diberi kuasa, yang diamanahkan dengan kuasa hanya untuk mengenal pasti pembekal (kontraktor, penghibur), boleh bertindak sebagai pihak kepada perjanjian hanya sebagai penganjur pertandingan atau lelongan bersama. Perjanjian itu mengandungi maklumat yang dinyatakan dalam Bahagian 2 Perkara 25 Undang-undang Persekutuan.

5. Penganjuran dan pengendalian pertandingan atau lelongan bersama dijalankan oleh penganjur, kepada siapa pelanggan lain telah dipindahkan, atas dasar perjanjian, sebahagian daripada kuasa mereka untuk menganjurkan dan menjalankan pertandingan atau lelongan sedemikian. Pertandingan atau lelongan bersama diadakan mengikut cara yang ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan berhubung dengan pertandingan atau lelongan.

6. Bagi tujuan mengadakan pertandingan atau lelongan bersama, pihak penganjur:

a) meluluskan komposisi komisen perolehan, yang termasuk wakil-wakil pihak kepada perjanjian dalam perkadaran dengan jumlah pembelian yang dilakukan oleh setiap pelanggan dalam jumlah jumlah pembelian, melainkan jika diperuntukkan sebaliknya oleh perjanjian;

b) membangun dan meletakkan dalam sistem maklumat bersatu dalam bidang perolehan notis perolehan, membangunkan dan menghantar jemputan untuk mengambil bahagian dalam tender atau lelongan tertutup, dan juga membangunkan dan meluluskan dokumentasi yang disediakan mengikut Undang-undang Persekutuan. Harga awal (maksimum) yang ditunjukkan dalam notis, jemputan dan dokumentasi sedemikian untuk setiap lot ditentukan sebagai jumlah harga kontrak awal (maksimum) setiap pelanggan, dan justifikasi untuk harga sedemikian mengandungi justifikasi untuk permulaan (maksimum) harga kontrak setiap pelanggan;

c) menyediakan dokumentasi kepada pihak yang berkepentingan;

d) memberikan penjelasan mengenai peruntukan dokumentasi;

e) jika perlu, membuat perubahan pada notis perolehan dan (atau) dokumentasi;

f) menjalankan penempatan dalam sistem maklumat bersatu dalam bidang perolehan maklumat dan dokumen, penempatan yang diperuntukkan oleh Undang-undang Persekutuan apabila menentukan pembekal (kontraktor, pelaku);

g) menghantar salinan protokol yang disediakan semasa tender atau lelongan bersama kepada setiap pihak kepada perjanjian tidak lewat daripada hari selepas hari menandatangani protokol ini, serta kepada badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa dalam kes yang ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan ;

h) menjalankan kuasa lain yang diwakilkan kepadanya melalui perjanjian.

7. Pihak-pihak dalam perjanjian menanggung kos mengadakan tender bersama atau lelongan mengikut kadar bahagian harga kontrak permulaan (maksimum) setiap pelanggan dalam jumlah harga awal (maksimum) kontrak untuk tujuan membuat kesimpulan yang mana tender atau lelongan bersama diadakan.

9. Jika tender atau lelongan bersama diisytiharkan tidak sah dalam kes-kes yang ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan, keputusan untuk membuat kontrak dengan pembekal tunggal (kontraktor, pelaku) dan kelulusan keputusan sedemikian dijalankan oleh pelanggan secara bebas selaras dengan Undang-undang Persekutuan.

Selaras dengan Undang-undang baru mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan barangan, kerja, perkhidmatan untuk keperluan negeri dan perbandaran, satu prosedur telah diwujudkan untuk mengadakan pertandingan dan lelongan bersama.

Jika 2 atau lebih pelanggan mempunyai keperluan untuk barangan, kerja, perkhidmatan yang sama, mereka mempunyai hak untuk mengadakan pertandingan atau lelongan bersama.

Untuk tujuan ini, pelanggan membuat perjanjian khas sesama mereka. Ini mesti dilakukan sebelum kelulusan tender atau dokumentasi lelongan.

Selepas menandatangani perjanjian, pelanggan memasukkan maklumat jadual mengenai nama penganjur pertandingan atau lelongan bersama.

Kuasa penganjur yang dinamakan ditentukan. Oleh itu, beliau meluluskan komposisi suruhanjaya perolehan. Menyediakan dokumentasi kepada pihak yang berminat dan menerangkan peruntukannya. Menempatkan dalam sistem maklumat bersatu dalam bidang maklumat perolehan dan dokumen yang diperlukan semasa mengenal pasti pembekal (kontraktor, pelaku).

Pihak-pihak dalam perjanjian menanggung kos mengadakan tender atau lelongan bersama mengikut kadar bahagian harga kontrak awal (maksimum) setiap pelanggan dalam jumlah harga.

Kontrak dengan pemenang pertandingan atau lelongan bersama dimuktamadkan oleh setiap pelanggan secara bebas.

Sekiranya tender atau lelongan bersama diisytiharkan tidak sah, keputusan untuk membuat kontrak dengan pembekal tunggal (kontraktor, pelaku) dibuat oleh pelanggan secara bebas.

Peruntukan terdahulu mengenai mengadakan tender bersama telah diisytiharkan tidak sah.

Resolusi itu berkuat kuasa pada 1 Januari 2014, dengan pengecualian keperluan untuk memasukkan maklumat tentang nama penganjur dalam jadual. Ia terpakai mulai 1 Januari 2015.

Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 28 November 2013 N 1088 "Mengenai kelulusan Peraturan untuk menjalankan pertandingan dan lelongan bersama"

Resolusi ini berkuat kuasa pada 1 Januari 2014, dengan pengecualian perenggan 4 Peraturan untuk menjalankan pertandingan dan lelongan bersama yang diluluskan oleh resolusi ini, yang berkuat kuasa pada 1 Januari 2015.

Perundangan mengenai sistem kontrak memperuntukkan kemungkinan untuk menjalankan perolehan bersama, iaitu pertandingan bersama dan lelongan - artikel berasingan dikhaskan untuk ini dalam undang-undang, dan Kerajaan Persekutuan Rusia telah meluluskan prosedur untuk menjalankan perolehan tersebut 1 . Pembelian ini boleh dilakukan jika dua atau lebih pelanggan membeli GWS yang sama. Adalah dipercayai bahawa disebabkan oleh jumlah pembelian yang lebih besar, reka bentuk ini membolehkan pelanggan membeli GWS pada harga yang lebih rendah (“lebih borong”) jika mereka masing-masing menjalankan pembelian mereka secara bebas. Sila ambil perhatian bahawa dalam 44-FZ, pembelian bersama hanya boleh dilakukan dalam bentuk pertandingan atau lelongan, iaitu kaedah perolehan yang tidak mempunyai sekatan ke atas jumlahnya. Tetapi, katakan, lakukan pembelian bersama dalam bentuk permintaan untuk sebut harga, di mana jumlah pembelian adalah terhad kepada 500 ribu rubel. 2, 44-FZ tidak lagi membenarkan.

Selain itu, menurut undang-undang, sama ada badan yang diberi kuasa (institusi yang diberi kuasa) boleh bertindak sebagai penganjur pertandingan atau lelongan bersama, dan dalam hal ini perolehan sebenarnya akan mempunyai semua ciri perolehan berpusat, atau salah satu daripada para pelanggan. Dan ia tepat di dalam kes yang terakhir, apabila salah seorang pelanggan juga merupakan penganjur pembelian, ia benar-benar boleh dipanggil bersama. Dalam kes ini, kami akan mempertimbangkan peraturan dan amalan mengadakan pertandingan dan lelongan bersama dalam artikel ini.

Peraturan untuk pertandingan bersama dan lelongan 3

Pertama sekali, semua pelanggan mesti membuat perjanjian dengan penganjur pertandingan atau lelongan bersama (salah seorang pelanggan) - berdasarkan perjanjian ini, sebahagian daripada kuasa pelanggan lain untuk mengatur dan menjalankan pembelian dipindahkan kepada penganjur. Perjanjian itu mesti mengandungi maklumat berikut:

1. maklumat tentang pihak-pihak kepada perjanjian;
2. kod pengenalan pembelian;
3. maklumat mengenai objek perolehan dan jangkaan jumlah perolehan berkenaan dengan pertandingan atau lelongan bersama diadakan, tempat, syarat dan terma (tempoh) pembekalan barang, prestasi kerja, penyediaan perkhidmatan berhubung dengan setiap pelanggan;
4. NMCC setiap pelanggan dan justifikasi harga sedemikian oleh pelanggan yang berkaitan;
5. hak, kewajipan dan tanggungjawab pihak-pihak kepada perjanjian;
6. maklumat tentang penganjur pertandingan atau lelongan bersama, termasuk senarai kuasa yang dipindahkan kepada penganjur yang ditentukan oleh pihak-pihak kepada perjanjian itu;
7. prosedur dan masa untuk pembentukan suruhanjaya perolehan, peraturan kerja suruhanjaya tersebut;
8. prosedur dan masa untuk membangunkan notis perolehan, jemputan untuk mengambil bahagian dalam pertandingan tertutup bersama atau lelongan tertutup, dokumentasi perolehan, serta prosedur dan masa untuk meluluskan dokumentasi perolehan;
9. tarikh anggaran untuk mengadakan pertandingan atau lelongan bersama;
10. prosedur untuk membayar perbelanjaan yang berkaitan dengan penganjuran dan pengendalian pertandingan atau lelongan bersama;
11. tempoh perjanjian;
12. prosedur untuk menyelesaikan pertikaian;
13. maklumat lain yang menentukan hubungan antara pihak-pihak kepada perjanjian semasa tender atau lelongan bersama.

Penandatanganan perjanjian ini adalah asas bagi setiap pelanggan (termasuk penganjur pertandingan atau lelongan) untuk memasukkan dalam pelan perolehan mereka dan jadual maklumat tentang nama penganjur pertandingan atau lelongan berhubung dengan pembelian tertentu. Biar kami mengingatkan anda bahawa borang jadual menyediakan untuk memasukkan maklumat tersebut (lajur 33) 4.

Seperti yang ditetapkan dalam keperluan untuk kandungan perjanjian (lihat di atas), NMCC ditentukan dan dibenarkan oleh setiap pelanggan secara bebas. Selain itu, berdasarkan keputusan pertandingan atau lelongan bersama, kontrak dengan pemenang dimuktamadkan oleh setiap pelanggan secara berasingan. Oleh itu, kuasa ini tidak boleh dipindahkan kepada penganjur pertandingan atau lelongan bersama.

Sebaliknya, penganjur pertandingan atau lelongan bersama "secara lalai" diberikan kuasa untuk meluluskan komposisi komisen perolehan, yang termasuk wakil-wakil pihak kepada perjanjian dalam perkadaran dengan jumlah pembelian yang dilakukan oleh setiap pelanggan dalam jumlah volum pembelian, melainkan diperuntukkan sebaliknya oleh perjanjian. Di samping itu, mengikut peraturan yang ditetapkan, penganjur pertandingan atau lelongan mesti melakukan tindakan berikut:

1. Membangunkan dan meletakkan dalam Sistem Maklumat Bersepadu notis perolehan, membangunkan dan menghantar jemputan untuk mengambil bahagian dalam tender atau lelongan tertutup, dan juga membangunkan dan meluluskan dokumentasi tender atau lelongan. Dalam kes ini, NMCC yang dinyatakan dalam notis, jemputan dan dokumentasi sedemikian untuk setiap lot ditakrifkan sebagai amaun NMCC setiap pelanggan, dan justifikasi untuk harga tersebut mengandungi justifikasi untuk NMCC setiap pelanggan.
2. Menyediakan dokumentasi kepada pihak yang berminat.
3. Memberi penjelasan mengenai peruntukan dokumentasi.
4. Jika perlu, buat perubahan pada notis perolehan dan (atau) dokumentasi.
5. Menjalankan penempatan dalam Sistem Maklumat Bersepadu dalam bidang perolehan maklumat dan dokumen, penempatan yang disediakan oleh 44-FZ apabila menentukan pembekal (kontraktor, pelaku) - di sini kami maksudkan protokol yang berkaitan, dsb.
6. Menghantar salinan protokol yang disediakan semasa tender atau lelongan bersama kepada setiap pihak kepada perjanjian selewat-lewatnya pada hari selepas hari menandatangani protokol tersebut, serta kepada badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa dalam kes-kes yang ditetapkan.
7. Menjalankan kuasa lain yang diwakilkan kepadanya melalui perjanjian.

Terdapat juga peraturan mengikut mana pihak-pihak dalam perjanjian yang dimuktamadkan menanggung kos mengadakan tender bersama atau lelongan mengikut kadar bahagian NMCC setiap pelanggan dalam jumlah keseluruhan NMCC untuk tujuan membuat kesimpulan yang tender atau lelongan diadakan. Sebagai contoh, tiada apa-apa yang melarang penganjur pertandingan atau lelongan daripada melibatkan organisasi khusus 5 dalam organisasi mereka, tetapi dalam kes ini, kos penglibatannya mesti ditanggung oleh semua pelanggan dengan cara ini.

Ambil perhatian bahawa peraturan yang sama ini juga terpakai pada situasi apabila pemenang pertandingan atau lelongan bersama mungkin diiktiraf sebagai telah mengelak daripada membuat kontrak, dan pelanggan perlu entah bagaimana "berkongsi" keselamatan aplikasi sesama mereka. Mengikut kedudukan Kementerian Pembangunan Ekonomi Persekutuan Rusia semasa menjalankan lelongan bersama, jika pemenang lelongan diiktiraf sebagai telah mengelak daripada membuat kontrak, dananya yang disumbangkan sebagai jaminan untuk permohonan itu dipindahkan ke akaun yang ditentukan oleh pelanggan, mengikut kadar bahagian NMCC setiap pelanggan dalam jumlah keseluruhan NMCC 6 .

Akhir sekali, jika tender atau lelongan bersama diisytiharkan tidak sah dalam kes yang ditetapkan oleh 44-FZ, keputusan untuk membuat kontrak dengan pembekal tunggal (kontraktor, pelaku) dan kelulusan keputusan sedemikian dijalankan oleh pelanggan sendiri 7 .

Amalan mengadakan pertandingan dan lelongan bersama

Untuk kejelasan, mari kita pertimbangkan beberapa kes perolehan bersama di bawah 44-FZ daripada amalan (berdasarkan bahan yang tersedia untuk semakan dalam Sistem Maklumat Bersepadu).

Pada Januari 2017, negeri organisasi yang dibiayai oleh kerajaan Penjagaan kesihatan Republik Bashkortostan "Hospital Bandar No. 1 bandar Oktyabrsky" mengadakan pertemuan bersama lelongan elektronik untuk pembelian ubat (alteplase) 8. Sebagai tambahan kepada penganjur lelongan ini, pelanggan adalah tiga lagi hospital daerah pusat di wilayah yang berbeza di republik itu. Setiap daripada empat pelanggan membeli dari 6 hingga 18 botol ubat yang ditentukan, NMCC pelanggan individu berkisar antara 165 hingga 495 ribu rubel, dan jumlah NMCC adalah 1 juta 320 ribu rubel. Syarat pembelian adalah sama untuk semua pelanggan dengan pengecualian masa penghantaran. Tiga pembekal memohon untuk menyertai lelongan, dua daripadanya dibenarkan untuk mengambil bahagian. Akibatnya, pemenang adalah peserta yang menawarkan harga kontrak terendah (1 juta 141 ribu rubel), dengan siapa setiap pelanggan menandatangani kontrak berasingan untuk membekalkan jumlah ubat yang diperlukan.

Pembelian bersama boleh dilakukan untuk jumlah yang lebih kecil. Sebagai contoh, pada Disember 2016, institusi belanjawan negara wilayah Rostov "Pusat Pemulihan Perubatan No. 1" (Taganrog), sebagai penganjur perolehan dan salah seorang pelanggan, mengadakan lelongan elektronik bersama untuk pembelian perkhidmatan untuk radiasi individu pemantauan kakitangan 9 . Pelanggan selebihnya ialah dua lagi institusi penjagaan kesihatan kerajaan serantau. NMCC pelanggan individu berkisar antara 20 hingga 56 ribu rubel, dan jumlah NMCC adalah 129 ribu rubel. Syarat pembelian adalah sama untuk semua pelanggan (sudah tentu, kecuali jumlah perkhidmatan yang dibeli). Perlu diperhatikan bahawa dalam dokumentasi lelongan, penganjur lelongan tidak mengklasifikasikan dirinya sebagai pelanggan (dokumentasi hanya merujuk kepada pelanggan No. 1 dan No. 2), namun, dia menunjukkan NMCC berasingan berhubung dengan dirinya sendiri, yang menunjukkan bahawa dia juga harus menghubungi pelanggan secara rasmi. Hanya seorang peserta yang mengemukakan permohonan untuk menyertai lelongan, dan tiga kontrak telah dimeterai dengannya pada harga yang sama dengan yang ditetapkan oleh NMCC. Terdapat juga pembelian bersama yang sangat kecil - contohnya, pada Oktober 2016, institusi penjagaan kesihatan belanjawan perbandaran "Klinik Bandar No. 5 Shakhty, Wilayah Rostov" untuk keperluannya sendiri, serta untuk keperluan 2 lagi pelanggan (penjagaan kesihatan bandar). institusi) menjalankan lelongan elektronik bersama untuk pembelian bulu kapas perubatan dengan jumlah NMCC hanya 62 ribu rubel, dan NMCC terkecil salah satu pelanggan hanya 13 ribu rubel. 10 . Benar, perlu diingatkan bahawa lelongan dalam kes ini membawa kepada penjimatan perbandingan yang ketara: kontrak dengan pemenangnya telah disimpulkan oleh pelanggan untuk jumlah keseluruhan yang dua kali kurang daripada jumlah NMCC - 30 ribu rubel.

Terdapat ramai pelanggan dalam perolehan bersama. Sebagai contoh, dalam peranan pelanggan semasa lelongan elektronik bersama untuk pembelian pembasmi kuman pada Disember 2016 - Januari 2017, sembilan Agensi-agensi kerajaan penjagaan kesihatan wilayah Moscow, termasuk penganjur lelongan - hospital daerah Chekhov No. 2 11. Penyebaran NMCC pelanggan individu di sini juga sangat besar - dari 64 ribu hingga 1.6 juta rubel, manakala jumlah NMCC hampir 4.5 juta rubel.

Secara umumnya, amalan perolehan bersama paling kerap ditemui dalam industri penjagaan kesihatan. Walaupun ia wujud dalam industri lain juga. Sebagai contoh, pada Disember 2016 di St. Petersburg, lelongan elektronik bersama untuk pembelian perkhidmatan penyelenggaraan untuk peralatan pembersihan air telah diadakan oleh salah satu lyceums bandar, dan dua lagi pelanggan adalah lyceum lain dan tadika 12 . Selain itu, kami ambil perhatian bahawa pembelian ini disediakan untuk penyertaan hanya perniagaan kecil dan organisasi bukan untung yang berorientasikan sosial.

Sila ambil perhatian bahawa apabila mengadakan lelongan bersama, jaminan tawaran didepositkan oleh peserta lelongan dalam satu jumlah ke akaun pengendali platform elektronik berdasarkan NMCC am. Tetapi bagi keselamatan kontrak, di sini pemenang lelongan menyediakan keselamatan sedemikian kepada setiap pelanggan secara berasingan - sama ada melalui jaminan bank atau dengan mendepositkan dana ke dalam akaun pelanggan yang dinyatakan dalam dokumentasi lelongan. Dan pengiraan jumlah keselamatan ada di sini ia sudah dijalankan daripada NMCK setiap pelanggan individu.

Penulis artikel tidak dapat mencari contoh pertandingan bersama dalam Sistem Maklumat Bersepadu. Nampaknya, pelanggan yang mengamalkan perolehan bersama tidak cenderung untuk bersatu antara satu sama lain untuk melaksanakan perolehan, di mana kriteria untuk menilai permohonan bukan sahaja harga (seperti dalam lelongan), tetapi juga ciri kualiti GWS. Ciri-ciri sedemikian boleh menjadi sangat individu untuk setiap pelanggan individu.

1 Seni. 25 Undang-undang Persekutuan 04/05/2013 No. 44-FZ "Mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan barang, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran", Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia 11 /28/2013 No. 1088 “Mengenai kelulusan Peraturan untuk menjalankan pertandingan dan lelongan bersama” .

2 Bahagian 2 sudu besar. 72 Undang-undang Persekutuan 04/05/2013 No. 44-FZ "Mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan barang, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran."

3 Selaras dengan Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 28 November 2013 No. 1088 "Mengenai kelulusan Peraturan untuk menjalankan pertandingan dan lelongan bersama."

4 Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 06/05/2015 No. 553 "Mengenai kelulusan Peraturan untuk pembentukan, kelulusan dan penyelenggaraan jadual untuk perolehan barang, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan persekutuan, serta sebagai keperluan untuk bentuk jadual pembelian barang, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan persekutuan", Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 06/05/2015 No. 554 "Mengenai keperluan untuk pembentukan, kelulusan dan penyelenggaraan jadual perolehan untuk barangan, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan entiti konstituen Persekutuan Rusia dan keperluan perbandaran, serta keperluan untuk bentuk jadual perolehan barangan, kerja, perkhidmatan."

5 Selaras dengan Seni. 40 Undang-undang Persekutuan 04/05/2013 No. 44-FZ "Mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan barang, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran."

6 Lihat Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia bertarikh 25 Februari 2015 No D28i-443, Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia bertarikh 30 Oktober 2015 No D28i-3146.

7 Selaras dengan Perintah Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia bertarikh 31 Mac 2015 No. 189 "Mengenai kelulusan Prosedur untuk meluluskan penggunaan kaedah tertutup untuk mengenal pasti pembekal (kontraktor, pelaku) dan Prosedur untuk meluluskan kesimpulan kontrak dengan pembekal tunggal (kontraktor, pelaku).”

8 www.zakupki.gov.ru - No pembelian 0301300280716001197.

9 www.zakupki.gov.ru - No pembelian 0358200019316000192

10 www.zakupki.gov.ru - No pembelian 0358300397716000026.

11 www.zakupki.gov.ru - No pembelian 0348300364716000105.

12 www.zakupki.gov.ru - No pembelian 0372200042216000038.

Pembidaan bersama adalah prosedur untuk pemerolehan barangan, kerja dan perkhidmatan untuk beberapa organisasi, yang dijalankan oleh penganjur perolehan berdasarkan perjanjian yang dibuat antara organisasi tersebut.

Di sebalik kepelbagaian barangan, kerja dan perkhidmatan yang dibeli, baik dalam bidang perolehan kerajaan mahupun perolehan korporat, sebahagian besarnya adalah barangan, kerja dan perkhidmatan yang agak standard yang diperlukan oleh hampir setiap pelanggan. Mengambil kira perkara ini dan berpandukan prinsip kecekapan, penggubal undang-undang menyediakan dan menubuhkan alat seperti bidaan bersama, yang membolehkan pelanggan meminimumkan masa dan kos kewangan mereka untuk membuat pembelian yang sama. Menganjurkan tender bersama boleh mengurangkan kos yang berkaitan dengan keperluan untuk menjalankan prosedur persaingan dengan ketara. Oleh itu, kami akan mempertimbangkan secara terperinci prosedur untuk menjalankan tender bersama, dan juga perhatikan kunci positif dan sisi negatif daripada institut ini.

Prosedur bidaan bersama

Pada mulanya, kami akan membincangkan isu mengadakan tender bersama di bawah 44 Undang-undang Persekutuan. Perkara 25 Undang-undang Sistem Kontrak menetapkan peruntukan am mengadakan tender bersama. Khususnya, ditetapkan bahawa satu-satunya bentuk penentuan pemenang boleh menjadi pertandingan atau lelongan. Undang-undang Sistem Kontrak tidak memperuntukkan kaedah lain untuk tender bersama.

Oleh kerana interaksi pelanggan dijalankan hanya berkaitan dengan aspek prosedur penentuan pembekal (pelaku, kontraktor), maka selepas ia dijalankan, tindakan selanjutnya pelanggan tidak lagi tertakluk kepada penyelarasan dan, khususnya, setiap pelanggan membuat kontrak dengan pemenang secara bebas. Juga, kedaulatan undang-undang menentukan bahawa dokumen utama yang mentakrifkan hak, kewajipan dan tanggungjawab penganjur dan peserta dalam tender bersama adalah perjanjian yang mesti dibuat mengikut undang-undang sivil, dengan mengambil kira Undang-undang mengenai Sistem Kontrak. Selain itu, telah ditetapkan bahawa sama ada seorang pelanggan atau badan atau institusi yang diberi kuasa dari bidang tender berpusat boleh bertindak sebagai penganjur tender bersama. Siapa yang sepatutnya menjadi penganjur dalam tender tertentu ditentukan oleh persetujuan antara peserta.

Walaupun peraturan undang-undang yang berbeza untuk entiti undang-undang bekerja mengikut Undang-undang 223-FZ, institusi tender bersama hampir sepenuhnya sepadan dengan bidang perolehan negeri dan perbandaran, dengan perbezaan kecil, yang akan dijelaskan lebih lanjut jika ada.

Perjanjian pembidaan bersama

Untuk melaksanakan tender am mengikut Akta Sistem Kontrak, perjanjian akan diperlukan dengan pihak berkuasa kontrak yang lain. Selaras dengan Bahagian 2 Perkara 25 Undang-undang Sistem Kontrak, perjanjian sedemikian mesti mengandungi beberapa maklumat wajib, khususnya: IKZ (kod pembelian), syarat penting, NMCC berhubung dengan setiap pelanggan, maklumat tentang penganjur, prosedur untuk membahagikan kos, tempoh perjanjian, dan sebagainya dan maklumat lain. Bentuk perjanjian mestilah secara bertulis. Jika boleh secara teknikal, ia mungkin dalam bentuk dokumen elektronik, tertakluk kepada pematuhan dengan keperluan Undang-undang Tandatangan Elektronik.

Sebagai tambahan kepada perjanjian, peraturan untuk prosedur juga ditetapkan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 28 November 2013 No. 1088. Khususnya, peraturan ini menentukan kuasa penganjur, yang termasuk, antara lain. , penciptaan dan kelulusan suruhanjaya perolehan, yang perlu menilai permohonan pembida . Komposisi komisen tersebut termasuk ahli setiap peserta pelanggan berhubung dengan jumlah perolehan yang dijalankan dalam jumlah keseluruhan. Penganjur perolehan juga menjalankan semua tindakan prosedur untuk menentukan pemenang, merangka dokumentasi, protokol, memberi penjelasan, membuat perubahan dan tindakan lain yang diperuntukkan oleh Undang-undang Sistem Kontrak atau Undang-undang 223-FZ.

Subjek perjanjian di bawah Undang-undang 223-FZ hanya boleh menjadi barangan, kerja dan perkhidmatan dengan kod yang sama bagi Pengelas Semua-Rusia. Keperluan beberapa pelanggan diringkaskan dan dibentangkan dalam bentuk satu lot. Berdasarkan keputusan bidaan bersama, kontrak dibuat dengan pelanggan yang menang secara individu.

Aspek positif dan negatif tender bersama

Kelebihan yang tidak dapat dinafikan dari tender tersebut secara semula jadi termasuk peluang untuk menyertainya wakil utama perniagaan yang mana tender pelanggan secara individu tidak begitu menarik. Juga, kemungkinan berlakunya faktor rasuah dikurangkan dengan ketara, kerana penganjur perolehan menjalankan semua tindakan yang diperlukan untuk menentukan pemenang, dan kepentingan pelanggan individu sama sekali tidak boleh mempengaruhi hasil akhir prosedur. Kecekapan perolehan sudah tentu juga sangat dipertingkatkan, kerana pelanggan kemudiannya dibebaskan dengan ketara daripada banyak keperluan Akta Sistem Kontrak, yang membolehkan mereka menumpukan perhatian pada aktiviti teras mereka.

Tetapi, di sebalik kelebihan ini, lelongan tersebut juga mempunyai beberapa kelemahan yang ketara. Sebagai contoh, dalam proses penyediaan dokumentasi, pelanggan yang berbeza pasti akan merumuskan perihalan objek perolehan secara berbeza dan menyediakan justifikasi untuk harga. Dan penganjur perlu mengurangkan semua data ini kepada bentuk dan jenis biasa, yang boleh merumitkan proses penyediaan dokumentasi perolehan dengan ketara. Juga, tender sedemikian hampir penyertaan rapat di dalamnya untuk wakil-wakil perniagaan kecil, yang akhirnya memberi kesan negatif kepada proses ekonomi.