Lelongan gagal. Gagal lelong Perkara 71 undang-undang sistem kontrak

Institusi belanjawan dalam menjalankan kerja mereka, mereka memperoleh barangan atau perkhidmatan melalui elektronik lelongan terbuka. Pemenang lelongan tersebut diiktiraf sebagai syarikat atau individu yang paling banyak menawarkan harga rendah untuk pemenuhan pesanan.

Pilihan pelaksana perintah sekiranya lelongan tidak berlaku bergantung kepada sebab pembatalan lelongan dan dikawal oleh peruntukan Seni. 71 undang-undang No. 44.

Peruntukan asas

Lelongan pembelian yang gagal dipanggil jika lelongan untuk penurunan tidak diadakan. Sebab-sebab kekurangan bidaan mungkin seperti berikut:

• hanya seorang calon yang berpotensi menyatakan hasrat untuk mengambil bahagian dalam lelongan;
• Di antara semua yang dikemukakan, hanya satu yang memenuhi keperluan yang diperlukan;
• tiada seorang pun yang berdaftar mula berdagang pada peringkat kedua persaingan;
• tiada siapa yang menyatakan hasrat untuk menyertai pertandingan tersebut;
• tidak ada peserta yang memenuhi syarat.

Akibat mengisytiharkan lelongan tidak sah

Jika jawatankuasa perolehan mengisytiharkan lelongan tidak sah, maka pilihan berikut adalah mungkin:

• kesimpulan kontrak untuk pelaksanaan perintah dengan;
• organisasi pembelian baru dengan harga kontrak maksimum yang dikurangkan;
• pilihan pelakon.

Perjanjian dengan pemohon tunggal dibuat jika kedua-dua bahagian permohonan yang dikemukakan olehnya diluluskan oleh suruhanjaya pertandingan.

Adalah penting untuk mengetahui bahawa pembelian baharu dengan harga maksimum yang lebih rendah selepas lelongan diisytiharkan tidak sah hanya boleh dianjurkan dengan parameter yang sama bagi produk, pakej perkhidmatan atau kerja yang diperlukan.

Sebagai contoh, jika subjek pembelian gagal adalah pembekalan peralatan pejabat untuk, maka syarat pembelian baru untuk peralatan pejabat hendaklah menunjukkan ciri, negara asal dan kuantiti yang sama seperti dalam syarat pembelian sebelumnya.

Selepas pengiktirafan lelongan pelanggan yang gagal juga mempunyai hak untuk tidak melakukan pembelian baru, tetapi untuk memilih kontraktor dengan meminta cadangan mengikut cara yang ditetapkan oleh perenggan 4 Bab. 3 undang-undang no 44.

Permintaan untuk cadangan melibatkan penentuan kontraktor yang menawarkan ciri yang paling optimum bagi produk atau perkhidmatan yang diperlukan.

Penganjuran pembelian baharu atau permintaan untuk cadangan dijalankan sekiranya tiada tawaran dikemukakan untuk lelongan atau tiada satu pun daripadanya memenuhi keperluan pelanggan.

Seperti yang anda ketahui, 44 Undang-undang Persekutuan mengenai Perolehan memperuntukkan liabiliti bagi ketidakpatuhan terhadap peruntukannya, kedua-dua pembekal dan pelanggan negeri semasa menjalankan perolehan dalam mana-mana borang yang dinyatakan dalam Undang-undang. Dalam jadual denda di bawah 44-FZ di bawah, anda boleh menentukan dengan tepat liabiliti yang diperuntukkan untuk melanggar peruntukan khusus Undang-undang Persekutuan.

Perundangan semasa dalam bidang perolehan awam menyediakan beberapa prosedur untuk pemilihan pembekal yang kompetitif. Walau bagaimanapun, dalam kes-kes tertentu penggunaan kaedah bukan persaingan juga dibenarkan.

Kesimpulan perjanjian (atau kontrak) antara pelanggan dan kontraktor membawa matlamat untuk menyelesaikan keadaan di mana kedua-dua pihak akan berinteraksi pada masa hadapan. Dia, secara idealnya, harus menyediakan semua senario yang boleh difikirkan untuk perkembangan acara, sehingga kemungkinan melanggar perjanjian ini. Undang-undang Persekutuan No. 44 Persekutuan Rusia "Mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan barang, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran" memperuntukkan tiga cara untuk menamatkan kontrak.

Mengikut prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang lelongan elektronik, untuk mengambil bahagian di dalamnya, pembekal menghantar pelanggan permohonan yang terdiri daripada dua bahagian. Bahagian pertama permohonan mengandungi persetujuan pembekal untuk memenuhi syarat kontrak negeri mengikut notis dan dokumentasi lelongan, serta perihalan barangan, kerja, perkhidmatan. Dalam proses pertimbangan bahagian pertama permohonan, senarai peserta yang diakui menyertai lelongan dibentuk. Selepas tamat lelongan, pelanggan mempertimbangkan bahagian kedua bida.

Selaras dengan Undang-undang No. 44-FZ, pembekal mengesahkan penyertaannya dalam lelongan elektronik untuk memuktamadkan kontrak kerajaan dengan menghantar permohonan kepada pelanggan. Permohonan untuk penyertaan dalam lelongan dikemukakan secara elektronik dan mengandungi dua bahagian, yang dihantar serentak kepada pengendali platform dagangan elektronik elektronik.

Undang-undang No. 44-FZ menetapkan beberapa pelbagai cara pengenalan kompetitif pembekal. Salah satu cara untuk mencari kontraktor di bawah kontrak kerajaan di bawah undang-undang ini ialah permintaan untuk sebut harga.

Salah satu cara untuk mencari kontraktor di bawah kontrak kerajaan di bawah Undang-undang No. 44-FZ ialah permintaan untuk cadangan. Pelanggan mempunyai hak untuk menjalankan prosedur ini hanya dalam kes yang ditetapkan yang diperuntukkan oleh Bahagian 2 Perkara 83 Undang-undang No. 44-FZ.

Lelongan elektronik tidak diragukan lagi merupakan prosedur kompetitif yang paling popular di kalangan yang dijalankan dalam rangka Undang-undang Persekutuan 05 April 2013 No. 44-FZ "Mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan barang, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi negeri. dan keperluan perbandaran”. dia ciri tersendiri adalah serba boleh yang membolehkan anda menggunakan kaedah ini dalam hampir semua keadaan.

Apakah penguatkuasaan kontrak? Penguatkuasaan kontrak adalah salah satu daripada elemen penting kerjasama antara pelanggan dan pembekal dalam rangka sistem kontrak yang dikawal oleh peruntukan Undang-undang Persekutuan No. 44-FZ. Ini adalah sejenis ikrar atau semacam jaminan bahawa pembekal akan memenuhi bahagian syaratnya dengan suci hati, tepat pada masanya dan sepenuhnya.

Salah satu mekanisme yang menghalang penyertaan tidak adil pembekal dalam tender dan lelongan untuk pembekalan barang, prestasi kerja dan penyediaan perkhidmatan mengikut keperluan undang-undang mengenai sistem kontrak No. 44-FZ ialah penyediaan keselamatan aplikasi. . Kedua-dua jaminan yang dikeluarkan oleh bank dan wang peserta boleh berfungsi sebagai jaminan untuk permohonan penyertaan dalam pertandingan, dalam lelongan elektronik - hanya wang peserta.

Undang-undang Persekutuan No. 44-FZ 05.04.2013 "Mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan barang, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran" (selepas ini - Undang-undang No. 44-FZ) membenarkan perubahan syarat-syarat kontrak dalam kes berikut:

- apabila membuat kontrak- mengikut Bahagian 18 Perkara 34 Undang-undang No. 44-FZ, pelanggan, dalam persetujuan dengan peserta perolehan, dengan siapa kontrak itu disimpulkan mengikut Undang-undang No. 44-FZ, mempunyai hak untuk meningkatkan kuantiti barangan yang dibekalkan dengan jumlah yang tidak melebihi perbezaan antara harga kontrak yang dicadangkan peserta sedemikian, dan harga awal (maksimum) kontrak (harga lot), jika hak pelanggan ini diperuntukkan oleh dokumentasi tender, dokumentasi lelongan. Pada masa yang sama, harga seunit barang tidak boleh melebihi harga seunit barang, ditentukan sebagai hasil bahagi membahagikan harga kontrak yang dinyatakan dalam permohonan penyertaan dalam tender atau dicadangkan oleh peserta lelongan dengan yang kontrak itu dibuat, mengikut kuantiti barang yang ditunjukkan dalam notis tender atau lelongan;

- dalam melaksanakan sesuatu kontrak- mengikut Bahagian 1 Perkara 95 Undang-undang No. 44-FZ, mengubah syarat penting kontrak tidak dibenarkan, kecuali mengubahnya dengan persetujuan pihak:

1) jika kemungkinan menukar syarat kontrak diperuntukkan oleh dokumentasi perolehan dan kontrak, dan dalam hal perolehan daripada pembekal tunggal (kontraktor, pelaku) oleh kontrak:

a) apabila harga kontrak dikurangkan tanpa mengubah kuantiti barang, jumlah kerja atau perkhidmatan yang disediakan oleh kontrak, kualiti barangan yang dibekalkan, kerja yang dilakukan, perkhidmatan yang disediakan dan syarat-syarat lain kontrak;

b) jika, atas cadangan pelanggan, kuantiti barang, volum kerja atau perkhidmatan yang disediakan oleh kontrak ditambah tidak lebih daripada sepuluh peratus atau kuantiti barang yang dibekalkan, volum kerja yang dilakukan atau perkhidmatan yang disediakan adalah dikurangkan tidak lebih daripada sepuluh peratus. Pada masa yang sama, dengan persetujuan para pihak, perubahan dibenarkan, dengan mengambil kira peruntukan perundangan belanjawan Persekutuan Russia harga kontrak mengikut kadar kuantiti tambahan barang, volum tambahan kerja atau perkhidmatan berdasarkan harga seunit barang, kerja atau perkhidmatan yang ditetapkan dalam kontrak, tetapi tidak lebih daripada sepuluh peratus daripada harga kontrak. Apabila mengurangkan kuantiti barang, jumlah kerja atau perkhidmatan yang disediakan oleh kontrak, pihak-pihak dalam kontrak diwajibkan untuk mengurangkan harga kontrak berdasarkan harga unit barang, kerja atau perkhidmatan. Harga seunit barang hantaran tambahan atau harga seunit barang sekiranya berlaku penurunan dalam kuantiti barang yang dibekalkan di bawah kontrak mesti ditentukan sebagai hasil bahagi membahagikan harga asal kontrak dengan kuantiti tersebut. barang yang diperuntukkan dalam kontrak.

Perkara 70 Undang-undang No. 44-FZ menetapkan prosedur untuk membuat kontrak berdasarkan keputusan lelongan elektronik.

Selaras dengan Bahagian 2 Perkara 70 Undang-undang No. 44-FZ, draf kontrak disediakan dengan memasukkan harga kontrak yang ditawarkan oleh peserta dalam lelongan elektronik yang mana kontrak itu dibuat, maklumat tentang produk ( tanda dagangan dan (atau) penunjuk khusus barangan) yang dinyatakan dalam permohonan untuk penyertaan dalam lelongan pesertanya, dalam draf kontrak yang dilampirkan pada dokumentasi lelongan.

Berdasarkan keputusan lelongan elektronik, pelanggan mengira harga seunit barang (kerja, perkhidmatan), yang termasuk dalam draf kontrak yang dihantar kepada pemenang lelongan elektronik.

Apabila harga yang dicadangkan oleh peserta lelongan elektronik dimasukkan dalam draf kontrak, harga seunit barang (kerja, perkhidmatan) mesti dikurangkan mengikut kadar faktor pengurangan berdasarkan keputusan lelongan elektronik. Jumlah harga seunit barang (kerja, perkhidmatan) mesti sepadan dengan harga yang ditawarkan oleh pemenang lelongan elektronik dan dinyatakan dalam protokol lelongan elektronik.

Selaras dengan peruntukan Bahagian 4 Perkara 70 Undang-undang No. 44-FZ, adalah dibenarkan bagi pemenang lelongan untuk meletakkan protokol perselisihan faham dalam sistem maklumat bersatu tidak lewat daripada dalam tempoh tiga belas hari dari tarikh penempatan. dalam sistem maklumat bersatu protokol untuk merumuskan keputusan lelongan elektronik. Pada masa yang sama, pemenang lelongan, dengan siapa kontrak itu disimpulkan, menunjukkan dalam protokol perselisihan komen mengenai peruntukan draf kontrak yang tidak sesuai dengan notis lelongan sedemikian, dokumentasi mengenainya dan permohonannya untuk penyertaan dalam lelongan sedemikian, menunjukkan peruntukan berkaitan dokumen ini.

Tiada sekatan yang berkaitan dengan bilangan penempatan protokol ini, dengan mengambil kira tempoh yang ditetapkan, oleh Undang-undang No. 44-FZ.

Undang-undang Persekutuan No. 44 dikeluarkan untuk mengawal hubungan kontrak dalam bidang perolehan awam barangan, kerja, perkhidmatan yang diperlukan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran.

Undang-undang Persekutuan 44 untuk dummies mengawal semua hubungan kontrak undang-undang yang dijalankan di peringkat negeri. Rang undang-undang itu diluluskan Duma Negeri Pada 22 Mac 2013, 5 hari kemudian, ia telah diluluskan oleh Majlis Persekutuan. Tarikh kuat kuasa undang-undang ialah 5 April 2013.

1. (Vv. 1-15) Diterangkan peruntukan am undang-undang ini, i.e. dalam bidang apa ia digunakan, konsep asas, prinsip kontrak penutup dan seterusnya;
2. (Art. 16-23) Ini menerangkan peraturan untuk merancang perolehan awam;
3. (Art. 24-96) Menerangkan mengikut peraturan apa pemerolehan awam dijalankan dan apakah ciri-ciri pembekal (peserta, pelaku atau kontraktor) mesti ada. Perkara 34 boleh dikaji secara terperinci di sini;
4. (Art. 97-98) Bab 4 mengandungi aspek pemantauan dan audit perolehan dalam bidang perolehan awam;
5. (Art. 99-104) ia adalah salah satu komponen penting Undang-undang Persekutuan 44 untuk dummies, artikel dalam bab ini mengawal kawalan dalam bidang perolehan awam;
6. (Art. 105-107) Bahagian perundangan ini mengandungi maklumat mengenai penyelesaian pertikaian;
7. (Art. 108-111) Setiap artikel dalam bab ini ditumpukan kepada perkara khusus untuk memuktamadkan dan melaksanakan kontrak untuk jenis perolehan awam tertentu;
8. (Art.-112-114) Bab akhir mengandungi maklumat akhir Undang-undang Persekutuan 44 untuk boneka.

Ketua pihak berkuasa negeri di atas membuat perubahan pada 7 Jun 2017. Kuasa undang-undang Undang-undang Persekutuan 44 untuk boneka datang pada 18 Jun 2017.

Detik asas

Untuk mengambil bahagian dalam perolehan awam, anda perlu mengetahui peruntukan Undang-undang Persekutuan 44 untuk dummies. Keperluan dan arahan tentang cara bekerja dengan Undang-undang Persekutuan 44 untuk pemula (boneka):

• memenuhi kriteria yang dinyatakan dalam perundangan Rusia, supaya orang mempunyai hak untuk membekalkan barang (perkhidmatan);
• syarikat pembekal tidak berada di peringkat muflis atau pembubaran;
• aktiviti syarikat pembekal tidak digantung di peringkat perundangan, contohnya, menurut Kod Kesalahan Pentadbiran Rusia;
• organisasi pembekal tidak mempunyai obligasi hutang untuk cukai dan yuran;
• seseorang yang bertindak sebagai bakal pembekal tidak boleh mempunyai rekod jenayah dalam bidang jenayah ekonomi;
• mengikut 44 Undang-undang Persekutuan untuk dummies, tidak ada konflik kepentingan apabila membuat kontrak;
• syarikat pembekal bukan milik organisasi luar pesisir.

Syarat untuk perolehan awam:

• Semua transaksi untuk pembelian barangan (perkhidmatan) diselesaikan melalui laman web yang direka khas;
• Pelanggan menunjukkan data mereka dalam sistem (data ditunjukkan mengikut Undang-undang Persekutuan 44 untuk boneka). Pembekal dikehendaki mendapat akreditasi pada platform dagangan elektronik;
• Semua bakal pembekal mempunyai hak untuk mencari pesanan yang sesuai untuk mereka dalam enjin carian di laman web perolehan awam, kemudian mengambil bahagian dalam lelongan;
• Menurut 44 FZ untuk dummies, apabila pelanggan memilih pilihan yang paling menguntungkan untuk dirinya sendiri, dia membuat kontrak dengan pembekal. Berdasarkan kontrak, pihak-pihak memenuhi kewajipan mereka.

Perbezaan antara Undang-undang Persekutuan 44 dan Undang-undang Persekutuan 223

Sistem perolehan dalam kedua-dua undang-undang adalah sama, tetapi menurut Undang-undang Persekutuan 44 terdapat sekatan untuk dummies - perolehan awam hanya dijalankan dari satu pembekal.

Keperluan untuk pelanggan dalam kedua-dua undang-undang adalah berbeza.

Menurut Undang-undang Persekutuan 44 untuk teko, yang berikut boleh bertindak sebagai pelanggan:

• institusi belanjawan negara;
• perbandaran.

Menurut Undang-undang Persekutuan 223 untuk teko, berikut boleh bertindak sebagai pelanggan:

• perusahaan di mana terdapat bahagian negeri lebih daripada 50%;
• organisasi yang terlibat dalam jenis tertentu aktiviti - bekalan air, tenaga, dll.;
• organisasi monopoli - gas, Keretapi Rusia, dll.;
• organisasi belanjawan yang menjalankan perolehan awam dengan mengorbankan dana luar belanjawan (contohnya, dengan mengorbankan geran).

Perolehan di bawah 44 FZ: di mana untuk bermula?

Sukar untuk memulakan prosedur penyertaan dalam perolehan awam. Semua perkara paling penting yang perlu anda ketahui daripada 44 Undang-undang Persekutuan mengenai perolehan awam:

• belajar Undang-undang Persekutuan 44 untuk dummies;
• menyediakan pakej dokumen yang mengesahkan hak organisasi untuk mengambil bahagian dalam lelongan;
• menyediakan pakej dokumen untuk produk (perkhidmatan) yang memenuhi keperluan pelanggan;
• membangunkan sistem aktiviti yang dijalankan sebelum tamat kontrak;
• melantik orang yang bertanggungjawab untuk menjalankan aktiviti.

Untuk membuat kontrak, adalah perlu untuk mengambil kira syarat-syarat yang ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan 44.

Muat turun teks undang-undang

Menurut 44 FZ untuk dummies, perolehan awam dibahagikan kepada:

• pertandingan;
• lelongan (peletakan pesanan elektronik);
• petikan;
• perolehan awam daripada pembekal tunggal.

Untuk menjadi pembekal, anda mesti mempelajari Undang-undang Persekutuan 44 untuk boneka. Anda boleh memuat turun Undang-undang Persekutuan "Mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan awam barangan, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran" .

Pada akhir tahun 2017, penggubal undang-undang meluluskan beberapa undang-undang persekutuan yang mengandungi banyak pindaan kepada Undang-undang Persekutuan N 44-FZ "Mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan barangan, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran."

Semua perubahan terkini dalam 44-FZ diagregatkan oleh artikel berikut:

Semakan perubahan membenarkan perbandingan artikel demi artikel bagi edisi 44-FZ

Dalam artikel ini, kami mempertimbangkan inovasi 44-FZ berikut:

Perubahan dalam prosedur perdagangan

Perubahan dalam prosedur perdagangan

Pertandingan terbuka

Artikel 49-53 44-FZ mengandungi perubahan berikut:

• Mengubah komposisi notis pegangan persaingan terbuka dan dokumentasi tender;
• Komposisi dan tatacara mengemukakan permohonan penyertaan dalam tender terbuka telah diubah;
• Alasan untuk menolak permohonan penyertaan dalam tender terbuka telah diubah.
• Kemungkinan memfailkan permohonan untuk penyertaan dalam tender terbuka dalam bentuk dokumen elektronik adalah dikecualikan.

Adalah penting untuk diperhatikan bahawa mulai 1 Julai 2018 tender terbuka bukan lagi kaedah utama perolehan (perkataan “pelanggan dalam semua kes membeli melalui tender terbuka” dikecualikan) (klausa 2 artikel 48 44-FZ).

Tender terbuka dalam bentuk elektronik: permohonan dalam 3 bahagian dan pembidaan semula

Undang-undang No. 44-FZ telah ditambah dengan artikel 54.1-54.7, yang mengawal selia mengadakan tender terbuka di bentuk elektronik. Dipasang:

• Komposisi notis tender terbuka dalam bentuk elektronik;
• Komposisi dokumentasi tender;
• Prosedur untuk memfailkan permohonan penyertaan dalam tender terbuka dalam bentuk elektronik;
• Urutan pertimbangan (penilaian) bahagian pertama dan kedua permohonan;
• Akibat mengisytiharkan tender terbuka dalam bentuk elektronik tidak sah.

Permohonan untuk penyertaan dalam tender terbuka dalam bentuk elektronik sebenarnya terdiri daripada tiga bahagian: cadangan teknikal, maklumat tentang peserta dan cadangan peserta untuk harga kontrak (klausa 2 artikel 54.4 44-FZ).

Apabila menjalankan tender terbuka dalam bentuk elektronik, pembidaan semula boleh dilakukan dalam bentuk penyerahan tawaran akhir pada harga kontrak. Peserta mempunyai hak untuk mengemukakan hanya satu tawaran akhir (klausa 1 artikel 54.6 44-FZ).

Pertandingan dengan penyertaan terhad dalam bentuk elektronik

Nilai langkah pengurangan / lelongan NMTsK adalah dari 0.5% hingga 5% daripada NMTsK, tetapi tidak kurang daripada 100 rubel (klausa 6, artikel 68 44-FZ).

Permintaan sebut harga

Artikel 73, 78, 79 44-FZ mengandungi perubahan berikut:

• Keperluan untuk prosedur untuk menjalankan permintaan sebut harga telah diubah;
• Prosedur untuk pertimbangan dan penilaian tawaran sebut harga telah diubah;
• Akibat mengisytiharkan permintaan untuk sebut harga tidak sah telah diubah.

Kemungkinan mengemukakan permohonan untuk penyertaan dalam permintaan sebut harga dalam bentuk dokumen elektronik dikecualikan.

Meminta sebut harga dalam bentuk elektronik

Undang-undang 44-FZ ditambah dengan Artikel 82.1-82.6, yang mengawal permintaan untuk sebut harga dalam bentuk elektronik. Dipasang:

• Keperluan untuk menjalankan permintaan sebut harga dalam bentuk elektronik;
• Prosedur untuk memfailkan, menyemak dan menilai permohonan untuk penyertaan;
• Akibat mengiktiraf permintaan untuk sebut harga dalam bentuk elektronik sebagai tidak sah.

Syarat untuk digunakan oleh pelanggan permintaan untuk sebut harga dalam bentuk elektronik: NMTsK tidak boleh melebihi 500,000 rubel, jumlah pembelian tahunan tidak boleh melebihi 10% daripada SGOZ (atau tidak lebih daripada 100 juta rubel).

Permintaan untuk cadangan

Perkara 83 44-FZ mengandungi perubahan berikut:

• Keperluan untuk komposisi notis mengenai permintaan untuk cadangan telah diubah;
• Perintah pertimbangan permohonan untuk penyertaan dalam permintaan cadangan telah diubah;
• Kemungkinan memfailkan permohonan untuk penyertaan dalam permintaan cadangan dalam bentuk dokumen elektronik telah dikecualikan.

Pengiktirafan lelongan elektronik sebagai tidak sah bukan lagi asas untuk permintaan cadangan.

Permintaan cadangan dalam bentuk elektronik

Undang-undang 44-FZ ditambah dengan Perkara 83.1, yang mengawal selia pengendalian permintaan untuk cadangan dalam bentuk elektronik. Dipasang:

• Komposisi notis dan dokumentasi mengenai permintaan untuk cadangan dalam bentuk elektronik;
• Komposisi, prosedur untuk memfailkan dan pertimbangan permohonan untuk penyertaan dalam permintaan cadangan dalam bentuk elektronik;
• Komposisi, prosedur untuk penyerahan dan prosedur untuk pertimbangan cadangan akhir;
• Akibat mengiktiraf permintaan untuk cadangan dalam bentuk elektronik sebagai tidak sah.

Kesimpulan kontrak berdasarkan keputusan prosedur elektronik

Undang-undang 44-FZ ditambah dengan Perkara 83.2, yang mengawal selia kesimpulan kontrak berdasarkan keputusan prosedur elektronik:

• Prosedur untuk membuat kontrak ditetapkan, serta syarat untuk meletakkan dan menandatangani draf kontrak;
• Pelanggan meletakkan dan menandatangani draf kontrak dalam EIS dan pada platform elektronik menggunakan EIS;
• Pemenang pembelian menandatangani kontrak di tapak elektronik;
• Kontrak itu dibuat tidak lebih awal daripada dalam: 10 hari dari tarikh penempatan protokol dalam EIS (tender dalam bentuk elektronik, lelongan elektronik); 7 hari dari tarikh penempatan protokol di UIS (permintaan sebut harga dan permintaan cadangan dalam bentuk elektronik);
• Ia dibenarkan untuk membentuk protokol perselisihan faham oleh pemenang perolehan, tetapi hanya satu protokol perselisihan faham boleh dihantar ke setiap draf kontrak;
• Jika pemenang prosedur elektronik diiktiraf sebagai mengelak daripada membuat kontrak, pelanggan mempunyai hak untuk membuat kontrak dengan peserta yang permohonannya telah diberikan nombor kedua.

44-FZ 2018: Perubahan untuk pembekal

Mulai 1 Julai 2018 - hanya tandatangan elektronik yang layak dipertingkatkan!

Selepas tarikh ini, penggunaan tandatangan elektronik yang tidak layak untuk mengambil bahagian dalam perolehan elektronik akan menjadi mustahil (Perkara 5 Undang-undang Persekutuan No. 44-FZ pada 5 April 2013). EDS boleh ditukar di mana-mana pusat pensijilan yang diiktiraf oleh Kementerian Telekom dan Komunikasi Massa.

Isu EDS / CES yang layak dipertingkat di Pusat Pensijilan Barat Laut dijalankan dalam masa 30 minit dari saat permohonan.

Pendaftaran dalam EIS sehingga akhir 2018. Akreditasi automatik di ETP pada 2019

Pendaftaran peserta perolehan dalam Sistem Maklumat Bersepadu akan menjadi wajib mulai 1 Januari 2019. Sehingga tahap ini, i.e. sepanjang 2018, pembekal boleh mendaftar dengan EIS secara sukarela pada bila-bila masa yang sesuai. Pendaftaran dalam EIS bermaksud memasukkan pembekal ke dalam daftar peserta perolehan dan benarkan dia mengemukakan tawaran.

Melainkan dijelaskan lebih lanjut oleh penggubal undang-undang, prosedur pendaftaran akan kelihatan seperti ini:

• pembekal menghantar permohonan percuma dan menerima pendaftaran percuma dalam daftar peserta dalam EIS selama tiga tahun,
• dalam satu hari bekerja selepas pendaftaran dalam EIS, pembekal diakreditasi di tapak mereka oleh pengendali ETP. Akreditasi juga percuma dan akan sah selama tiga tahun. Semua maklumat tentang peserta perolehan akan diterima oleh pengendali ETP dari UIS dan negeri terbuka. sumber. Pengendali ETP tidak berhak meminta dokumen dan maklumat tambahan daripada peserta.

Pendaftaran di UIS syarikat luar pesisir sebagai peserta perolehan adalah tidak dibenarkan.

Semua maklumat mengenai pendaftaran peserta perolehan dalam EIS akan dinyatakan dalam Seni. 24.2 44-FZ (fasal 11 Undang-undang Persekutuan 31 Disember 2017 N 504-FZ telah diperkenalkan) dan berkuat kuasa pada 1 Januari 2019. Sebaliknya, Art. 61 No. 44-FZ, menetapkan prosedur untuk akreditasi di ETP (dari 01/01/2019) dan Art. 62 No. 44-FZ, menetapkan prosedur untuk mengekalkan daftar peserta dalam lelongan elektronik (mulai 01/01/2020).

Dari 1 Januari hingga 31 Disember 2019 termasuk, peserta perolehan sebelum ini diakreditasi pada platform elektronik untuk mengambil bahagian dalam prosedur elektronik ah dikehendaki mendaftar dengan EIS (klausa 47 artikel 112 44-FZ).

Perlu diingatkan bahawa undang-undang tidak menyekat elektronik platform dagangan hak untuk menetapkan bayaran untuk penyertaan dalam prosedur elektronik dan kelakuannya. Walau bagaimanapun, ia tidak dibenarkan mengenakan bayaran untuk menyediakan akses kepada maklumat perolehan.

Borang permohonan standard untuk penyertaan, dokumentasi perolehan standard

Katakan dengan segera bahawa borang permohonan standard dalam 44-FZ untuk masa ini tidak diterima. Walau bagaimanapun, Kerajaan Persekutuan Rusia merancang untuk menentukan borang permohonan standard untuk penyertaan dalam prosedur elektronik untuk menentukan pembekal (klausa 5 artikel 24.1 44-FZ). Selain itu, Kerajaan bercadang untuk membangunkan dan mewujudkan keperluan untuk kandungan, komposisi dan prosedur untuk pembangunan dokumentasi perolehan standard, yang akan membolehkan untuk menyampaikan maklumat kepada peserta perolehan dengan cara yang mudah difahami dan seragam.

Permohonan standard dan dokumentasi standard sedemikian, selepas pembangunan dan kelulusan oleh Kerajaan, akan diwajibkan untuk digunakan oleh semua pelanggan dan pembekal.

Bagi borang permohonan penyertaan, penyatuan tidak akan menjadi satu inovasi yang hebat, kerana kini dalam pertandingan dan sebut harga di atas kertas digunakan bentuk piawai diperlukan untuk digunakan.

Pembelian kecil sehingga 5 juta dikecualikan daripada keselamatan

Pelanggan bertanggungjawab untuk mewujudkan keperluan untuk mendapatkan permohonan untuk penyertaan dalam tender dan lelongan sekiranya harga kontrak awal (maksimum) (IMCC) melebihi lima juta rubel (klausa 1, artikel 44 44-FZ). syarat ini berkuat kuasa mulai 1 Julai 2018.

Jika NMTsK daripada 5 juta rubel. sehingga 20 juta rubel, maka keselamatan ditetapkan daripada 0.5% hingga 1% daripada harga kontrak awal (klausa 16, artikel 44 44-FZ).

Jika NMTsK adalah lebih daripada 20 juta rubel, maka keselamatan adalah dari 0.5% hingga 5% daripada harga kontrak awal.

Keengganan keselamatan apabila menganjurkan pembelian kecil membolehkan pelanggan melibatkan lebih banyak pembekal dalam pembelian dan dengan itu menerima tawaran paling berfaedah untuk memuktamadkan kontrak.

Menyediakan permohonan dengan wang untuk khas akaun atau jaminan bank

Mulai 1 Julai 2019 dan peserta perolehan mempunyai hak untuk secara bebas memilih kaedah mendapatkan permohonan (klausa 2 artikel 44 44-FZ): secara tunai yang didepositkan ke akaun bank khas, atau dalam bentuk jaminan bank.

Penggunaan khas akaun untuk mendepositkan cagaran sudah akan berfungsi mulai 1 Julai 2018 apabila e-prosedur baharu mula beroperasi. telah ditakrifkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia. Pengendali platform elektronik akan berinteraksi dengan bank-bank ini, dan bank, seterusnya, atas permintaan pengendali ETP, akan menyekat dana peserta perolehan dalam jumlah keselamatan aplikasi atau memindahkannya ke akaun pelanggan atau kepada belanjawan Persekutuan Rusia (fasal 11 artikel 44 44-FZ ).

jaminan bank

Mulai 1 Julai 2018 penyiaran maklumat tentang jaminan bank di laman web UIS digantung (klausa 8.1 artikel 45 44-FZ).

Keperluan baharu untuk peserta perolehan

Senarai keperluan peserta perolehan (Perkara 31 44-FZ) ditambah dengan perenggan 11 dengan syarat peserta perolehan tidak mempunyai sekatan ke atas penyertaan dalam perolehan, ditetapkan oleh undang-undang Persekutuan Russia.

Daftar pembekal yang tidak jujur

Mulai 11 Januari 2018 dalam keadaan di mana pemenang perolehan mengelak daripada membuat kesimpulan kontrak, pelanggan, dalam masa 3 hari bekerja dari tarikh pemenang diiktiraf sebagai pengelakan, menghantar maklumat mengenai pembekal yang tidak adil, serta dokumen yang mengesahkan pengelakan kesimpulan kontrak (fasal 4 artikel 104) kepada badan kawalan dalam bidang perolehan 44-FZ). Pelanggan bertanggungjawab untuk melaksanakan prosedur sedemikian tanpa mengira kesimpulan kontrak dengan peserta perolehan seterusnya.

Mulai 1 Julai 2018 peraturan yang sama akan berfungsi apabila membeli daripada pembekal tunggal.

Mulai 11 Januari 2018 Daftar Pembekal Tidak bertanggungjawab tidak termasuk maklumat mengenai TIN entiti undang-undang awam yang merupakan pengasas entiti undang-undang.

Platform elektronik

Prosedur elektronik dijalankan pada ETP terpilih, dan prosedur elektronik tertutup akan dijalankan oleh ETP khusus.

Kerajaan Persekutuan Rusia menetapkan keperluan seragam dan tambahan untuk ETP (ETP khusus), dan juga meluluskan senarai pengendali ETP yang memenuhi keperluan (Perkara 24.1 44-FZ).

Langkah-langkah anti-lambakan

Pembatalan Pembelian

Mulai 1 Julai 2018 semasa menjalankan prosedur elektronik, pengendali ETP mengembalikan permohonan kepada peserta perolehan dalam masa 1 jam dari saat notis pembatalan prosedur elektronik disiarkan dalam EIS dengan pemberitahuan serentak peserta mengenai pembatalan prosedur sedemikian.

44-FZ 2018: Perubahan untuk pelanggan

Prosedur elektronik baru

Mulai 1 Julai 2018 pelanggan / penganjur lelongan, jika dikehendaki, akan dapat menjalankan dalam bentuk elektronik jenis berikut prosedur perolehan terbuka (fasal 43 artikel 112 44-FZ):

• persaingan terbuka dalam bentuk elektronik (Art. 54.1 - 54.7, 55.1 44-FZ);
• persaingan dengan penyertaan terhad dalam bentuk elektronik (Art. 56.1 44-FZ);
• pertandingan dua peringkat dalam bentuk elektronik (Art. 57.1 44-FZ);
• permintaan untuk cadangan dalam bentuk elektronik (Perkara 83.1 44-FZ);
• permintaan untuk sebut harga dalam bentuk elektronik (perenggan 3.1 daripada 44-FZ).

Oleh itu, terdapat 6 prosedur elektronik terbuka, termasuk lelongan elektronik semasa.

Prosedur tertutup juga akan dijalankan dalam bentuk elektronik:

• pertandingan tertutup;
• pertandingan tertutup dengan penyertaan terhad;
• pertandingan dua peringkat tertutup;
• lelongan tertutup.

Prosedur elektronik tertutup akan diadakan pada platform elektronik khusus.

Mulai 1 Januari 2019, pelanggan akan dikehendaki menggunakan sahaja e-perolehan untuk menentukan pembekal, kecuali bagi kes-kes perolehan yang dinyatakan dalam Seni. 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 dan 111.1 44-FZ.

Pembahagian pembelian kepada lot dibatalkan

Mulai 1 Julai 2018 peruntukan lot dikecualikan untuk kaedah kompetitif berikut untuk menentukan pembekal (kontraktor, pelaku): permintaan untuk sebut harga dan permintaan untuk cadangan, prosedur elektronik, prosedur elektronik tertutup (klausa 6 artikel 24 44-FZ).

Dari prosedur kertas, mungkin untuk membahagikan kepada lot hanya dalam pertandingan - dan hanya sehingga 2019.

Peraturan baharu untuk menerangkan objek perolehan

Mulai 11 Januari 2018 keperluan untuk sifat objektif perihalan objek perolehan telah dikeluarkan daripada peraturan untuk menerangkan objek perolehan dan kemungkinan menggunakan tanda dagangan berhubung dengan objek perolehan telah diperluaskan.

Pembatalan kontrak

Mulai 11 Januari 2018 dalam kes keengganan untuk membuat kontrak dengan pemenang di bawah perenggan 9-10 Seni. 31 44-FZ:

• pemenang diiktiraf sebagai telah mengelak daripada membuat kesimpulan kontrak (sekiranya penolakan mengikut perenggan 2 perenggan 10 artikel 31 44-FZ),
• pelanggan mempunyai hak untuk membuat kontrak dengan tempat "kedua" (klausa 11, artikel 31 44-FZ).

Perintah prosedur untuk enggan membuat kontrak tidak berubah.

Notis Perolehan

Mulai 1 Julai 2018 perubahan dibuat kepada Seni. 42 44-FZ, mengawal selia komposisi notis perolehan: dilaraskan perenggan 3-4, ditambah perenggan 9-11.

Daftar kontrak

Mulai 1 Julai 2018 dokumen dan maklumat yang dijana hasil daripada perolehan tertutup tidak akan tersedia dalam daftar kontrak (klausa 5 artikel 103 44-FZ).

Dari tarikh yang sama, syarat untuk menyiarkan maklumat dalam daftar kontrak meningkat kepada 5 hari bekerja.

Kawalan perolehan

Mulai 11 Januari 2018 individu yang bukan peserta perolehan berhak mengajukan aduan terhadap tindakan (tidak bertindak) dalam perjalanan perolehan, ketentuan dokumentasi (notis), walaupun hak dan kepentingan sahnya tidak dilanggar. Rayuan sedemikian dipertimbangkan mengikut Undang-undang Persekutuan No. 59-FZ bertarikh 02.05.2006 "Mengenai Prosedur untuk Mempertimbangkan Rayuan daripada Warganegara Persekutuan Rusia". Pertimbangan aduan daripada peserta perolehan yang menjalankan kawalan awam terhadap persatuan awam atau persatuan entiti undang-undang berlaku mengikut peruntukan Ch. 6 44-FZ.

Mulai 1 Julai 2018 pengendali platform elektronik khusus telah ditambah kepada bilangan objek untuk menjalankan pemeriksaan berjadual dan tidak berjadual dalam bidang perolehan.

Jadual Perubahan

Peraturan am: perubahan pada jadual untuk setiap objek perolehan boleh dibuat tidak lewat daripada 10 hari sebelum tarikh pengeposan dalam EIS notis pelaksanaan perolehan yang berkaitan atau menghantar jemputan untuk mengambil bahagian dalam perolehan melalui kaedah tertutup .

Diperkenalkan mulai 1 Julai 2018 pengecualian: untuk tender (tender elektronik), lelongan elektronik, permintaan untuk sebut harga ( permintaan elektronik sebut harga), permintaan untuk cadangan (permintaan elektronik untuk cadangan) dan pembelian daripada pembekal tunggal, diiktiraf sebagai gagal - perubahan pada jadual boleh dibuat tidak lewat daripada 1 hari sebelum tarikh penempatan dalam EIS notis pembelian yang berkaitan / jemputan untuk mengambil bahagian dalam pembelian dengan kaedah tertutup (Klausa 14, Perkara 21 44-FZ).

Pembelian daripada pembekal tunggal

Mulai 1 Julai 2018 alasan baharu untuk membeli daripada pembekal tunggal berkuat kuasa (klausa 25.1-25.3 artikel 93 44-FZ). Kontrak dengan pembekal tunggal dibuat berdasarkan keputusan prosedur yang gagal dalam bentuk elektronik. Pada masa yang sama, mendapatkan kelulusan untuk kesimpulan kontrak sedemikian tidak diperlukan.

Pembelian sedemikian daripada pembekal tunggal, yang dilakukan akibat prosedur elektronik yang gagal, dengan mengambil kira sekatan untuk SMP/SONCO, diambil kira dalam jumlah pembelian yang dibuat daripada SMP/SONCO.

Perolehan daripada SMP / SONCO

Mulai 1 Januari 2019 apabila menentukan jumlah pembelian dari SMP / SONPO, pengiraan SPP tidak termasuk pembelian daripada pembekal tunggal, kecuali pembelian yang dibuat akibat prosedur yang gagal, dengan mengambil kira sekatan untuk SMP / SONPO atau subkontrak dari kalangan SMP / SONPO (klausa 12, artikel 1 504 -FZ).

Menjelaskan tindakan pelanggan dalam kes apabila pembelian diisytiharkan tidak sah (tiada tawaran dikemukakan, tiada cadangan muktamad dikemukakan, atau semua tawaran, cadangan akhir ditolak) (perenggan dalam perenggan 12 Perkara 1 504-FZ):

• pelanggan mempunyai hak untuk membatalkan sekatan dan membuat pembelian secara umum,
• pembelian sedemikian yang dibuat secara umum tidak termasuk dalam jumlah pembelian yang dibuat daripada SMP / SONCO.