Ponuky: ako zohľadniť náklady na držanie alebo účasť. Účtovanie a zdaňovanie účasti vo výberových konaniach Aké je účtovanie refundácie za účasť v súťaži

Po zvážení problému sme dospeli k tomuto záveru:
Do zverejnenia príslušných spresnení z Ministerstva financií Ruska sa domnievame, že prevod finančných prostriedkov rozpočtovou inštitúciou za účelom zabezpečenia žiadosti o účasť v aukcii na osobitný účet v banke s ich následnou blokáciou môže byť odráža sa v korešpondencii s účtami 0 201 26 000 „Inštitucionálne prostriedky na osobitných účtoch v úverových organizáciách“ a 0 210 05 000 „Vyrovnania s ostatnými dlžníkmi“.

Zdôvodnenie záveru:
Zákon N 44-FZ z 1.10.2018 ustanovuje požiadavku zabezpečiť prihlášku na účasť vo verejnej súťaži v elektronickej forme, v súťaži s obmedzenou účasťou v elektronickej forme, v dvojstupňovej súťaži v elektronickej forme, v elektronickej aukcii do :
- zablokovanie finančných prostriedkov na osobitnom účte účastníka obstarávania;
- poskytnutie bankovej záruky.
V zmysle zákona č. 44-FZ sa požiadavka zabezpečiť prihlášku vzťahuje aj na rozpočtové inštitúcie. Do 1. júla 2019 však nie je možné zabezpečiť žiadosti poskytnutím bankovej záruky (zákon č. 44-FZ). Preto majú rozpočtové inštitúcie v tomto prípade právo otvoriť si špeciálne účty na zabezpečenie aplikácií v bankách, ktorých zoznam stanovuje vláda Ruskej federácie. Zároveň sa podľa informácií Ministerstva financií Ruska v súčasnosti pripravujú zmeny N 44-FZ, ktoré vylučujú povinnosť rozpočtovej inštitúcie zložiť zábezpeku za žiadosť o účasť v obstarávaní (pozri Ministerstvo financií SR Ruska zo dňa 27. augusta 2018 N 24-03-07/60842).
V posudzovanej situácii rozpočtová inštitúcia na zabezpečenie žiadosti o účasť v aukcii prevedie finančné prostriedky na osobitný účet účastníka obstarávania otvorený v Sberbank. Tieto prostriedky sú následne zablokované na osobitnom účte inštitúcie.
Súčasná právna úprava neupravuje postup pri evidencii transakcií, pri ktorých ide o prevod prostriedkov rozpočtovej inštitúcie na zabezpečenie žiadosti o účasť v aukcii na osobitný účet. V dôsledku toho musí byť postup premietnutia týchto transakcií rozpočtovou inštitúciou dohodnutý so zriaďovateľom a zakotvený v ustanoveniach účtovnej politiky (pokyn č. 174n).
Podľa Pokynu č. 157n na účtovanie pohybu prostriedkov na špeciálnych účtoch zriadených v úverových inštitúciách v súlade s platnou legislatívou Ruskej federácie je účet 0 201 26 000 „Inštitucionálne prostriedky na špeciálnych účtoch v úverovej inštitúcii“ použité.
Súčasná metodika účtovania zároveň počíta s použitím účtu 0 210 05 000 „Vysporiadania s ostatnými dlžníkmi“ (Pokyn č. 157n) na účtovanie vyrovnaní s dlžníkmi pri obchodoch, pri ktorých inštitúcia poskytuje zábezpeku za žiadosti o účasť v súťaž alebo uzavretá aukcia. Zároveň sa v 1-4 čísliciach tohto účtu odráža kód typu funkcie, služby (práce) inštitúcie, pre ktorú, aby sa zabezpečilo usporiadanie súťaže na realizáciu zákaziek na poskytovanie služieb (práca), príjem prijatý inštitúciou v dôsledku typu služby (práce), ktorú poskytuje, sa premietne do 5-17 - analytický kód príjmu zodpovedajúci kódu analytickej skupiny druh zdrojov financovania rozpočtových deficitov 510 „Príjmy k rozpočtovým účtom“ (pokyn č. 174n).
Špecialisti finančného oddelenia tiež poznamenávajú, že v účtovníctve a výkazníctve rozpočtových inštitúcií sa vyradenie (vrátenie) súm rezerv odráža v článku 610 „Vyradenie z rozpočtových účtov“ (510 „Príjem na rozpočtové účty“) KOSGU (ministerstvo financií). Ruska zo dňa 27. apríla 2015 N 02 -07-07/24261).
V súlade s odsekom 30 GHS „Koncepčný rámec“ pri registrácii účtovných predmetov (odrážajúcich skutočnosti ekonomického života) v účtovných registroch nie sú povolené opomenutia alebo výbery. Preto v posudzovanej situácii musí inštitúcia reflektovať transakcie na prevod finančných prostriedkov s cieľom zabezpečiť žiadosť o účasť v aukcii na osobitný účet v súlade s ťarchou účtu 0 201 26 000. Takéto transakcie sa vykonávajú v súlade s pokynom č. 174n.
Zároveň na zabezpečenie ukazovateľov príslušných riadkov 590 Správy o plnení plánu finančnej a hospodárskej činnosti inštitúciou (f. 0503737), ktoré sa podľa Pokynu č. 33n tvoria dňa na základe ukazovateľov príjmu (odlevu) peňažných prostriedkov z vrátených (prevodových) súm predtým prevedeného peňažného zabezpečenia musí rozpočtový orgán premietnuť aj operácie na zablokovanie týchto prostriedkov na osobitnom účte v súlade s účtom 0 210 05 000.
Domnievame sa teda, že do vydania príslušných objasnení zo strany Ministerstva financií Ruskej federácie k tejto problematike možno prevod finančných prostriedkov rozpočtovou inštitúciou za účelom zabezpečenia žiadosti o účasť v aukcii na osobitný bankový účet s ich následnou blokáciou sa prejavia v týchto účtovných zápisoch:
1. Debet 0 201 26 510 Kredit 0 201 11 610
zvýšenie podsúvahového účtu 18 na účet 0 201 11 000, AnKVI 610, KOSGU 610
- premietne sa prevod finančných prostriedkov na zabezpečenie žiadosti o účasť v aukcii na osobitný bankový účet;
2. Debet 0 210 05 560 Kredit 0 201 26 610
- premietne sa zablokovanie prostriedkov na osobitnom bankovom účte prevedených ako zábezpeka za žiadosť o účasť v aukcii;
3. Debet 0 201 26 510 Kredit 0 210 05 660
zvýšenie podsúvahového účtu 17 na účet 0 201 26 000, AnKVI 510, KOSGU 510
- premietne sa zrušenie blokovania prostriedkov na osobitnom bankovom účte prevedených ako zábezpeka za žiadosť o účasť v aukcii;
4. Debet 0 201 11 510 Kredit 0 201 26 610
zvýšenie podsúvahového účtu 17 na účet 0 201 11 000, AnKVI 510, KOSGU 510
zvýšenie podsúvahového účtu 18 na účet 0 201 26 000, AnKVI 610, KOSGU 610
- odráža vrátenie skôr poukázaných prostriedkov na zabezpečenie prihlášky na účasť v aukcii na osobitný bankový účet.

Pripravená odpoveď:
Expert Právneho poradenstva GARANT
Ďurnová Tatyana

Kontrola kvality odozvy:
Recenzent Právneho poradenstva GARANT
Suchoverkhova Antonina

Materiál bol pripravený na základe individuálnej písomnej konzultácie poskytnutej v rámci služby Právne poradenstvo.

Podľa požiadaviek musí účastník, ktorý predložil najviac víťaznú ponuku a bol na konci prihadzovania uznaný za víťaza, zložiť zábezpeku na plnenie zmluvy – inak bude jeho víťazstvo zrušené. Ak je zabezpečenie zložené priamou finančnou formou, tak to musí byť riadne premietnuté do účtovnej evidencie, t.j. vykonajte túto operáciu správne. V tomto materiáli vám povieme, ako sa to robí.

Správne zaúčtovanie zabezpečenia v účtovníctve

V situácii, keď organizácia pred rozhodnutím o výberovom konaní previedla finančné prostriedky na odberateľa obce alebo štátu, nie je možné túto operáciu vykonať ako výdaj finančných prostriedkov, pretože záloha tu plní funkciu osvedčovania zámerov na realizáciu podmienok zmluva. V tomto prípade je potrebné vykonať nasledujúci zápis: D 76 podúčet „Zúčtovanie za uvedený vklad“ K 51 s poznámkou - vklad v prospech organizátora elektronického obchodovania.

Ďalej, bez ohľadu na to, či účastník prehral alebo vyhral súťaž, podľa pravidiel stanovených federálnym zákonom č. 44 je zákazník povinný vrátiť finančnú zábezpeku v stanovenej lehote. A tu sa opäť stretávame so skutočnosťou, že tento príjem nemožno považovať za príjem podniku, pretože ide len o vrátenie kaucie. Preto zaúčtovanie musí byť primerané, opak toho, čo bolo vykonané skôr pri vklade - D 51 K 76 podúčtu „Zúčtovanie za prevedený vklad“ (vrátenie platby vkladu).

Na prvý pohľad, okrem pracovných zdrojov potrebných na vykonanie účtovných zápisov, zúčastnená organizácia nič nestráca - tie isté prostriedky, ktoré boli zložené ako priame zabezpečenie, sa po určitom čase vrátia späť. Nemali by sme však zabúdať, že vysoké miery inflácie denne požierajú financie, ktoré sú zmrazené a nefungujú na vkladových účtoch. Z tohto pohľadu môžu byť straty celkom zrejmé, najmä ak hovoríme o veľkých štátnych zákazkách s veľkými sumami.

Ako vyriešiť problém poskytovania čo najoptimálnejším spôsobom pre všetky zainteresované strany?

Je možné vyhnúť sa potrebe urobiť zmluvné zabezpečenie?

Vystavte bankovú záruku, pretože tento finančný a úverový nástroj šetrí nielen peniaze a čas, ale aj výrazne zjednodušuje mechanizmus poskytovania zábezpeky tak pri žiadostiach, ako aj pri plnení zmluvných záväzkov.

Ponúkame Vám:

• skrátený čas spracovania žiadostí - iba 1 hodina;
• viac ako 50 partnerských bánk, ktoré sú pripravené poskytnúť vám záruku;
• najvýhodnejšie podmienky a nízke sadzby;
• rôzne sumy, na ktoré možno vydať potvrdenie;
• pohodlné a kompetentné služby;
• práca výlučne kvalifikovaných odborníkov;
• možnosť naučiť sa všetky zložitosti účasti vo výberových konaniach na našich kurzoch, seminároch a školeniach;
• eliminovať potrebu vykonávať zápisy na zabezpečenie zmluvy.

Váš osobný manažér vám povie ešte viac o vašich schopnostiach!

5. apríla

Oddelenie zabezpečovalo korešpondenčné účty pre rozpočtové inštitúcie, ktoré nakupujú nie za účelom uspokojovania potrieb štátu a samosprávy.

Účet 21005 „Zúčtovanie s inými dlžníkmi“ je určený na zúčtovanie zúčtovania s dlžníkmi za obchody, pri ktorých inštitúcia poskytuje zábezpeku za žiadosti o účasť v súťaži alebo uzavretej aukcii, zábezpeku na plnenie zmluvy (dohody). Agentúra uviedla, že inštitúcia by mala zohľadňovať transakcie na tomto účte v súlade s účtom 20111 „Peniaze na osobných účtoch inštitúcie u štátnej pokladnice“. Zároveň je potrebné priradiť sumy na príslušný podsúvahový účet 17 „Peňažné príjmy“ alebo 18 „Peňažné toky“.

Platba za právo používať softvér špecializovanej elektronickej obchodnej platformy je zadržaná z kaucie. Ide o bezhotovostnú operáciu. Povinnosť úhrady za právo zúčastniť sa obstarávania sa účtuje na ťarchu účtu 2 401 20 226 „Náklady za iné práce, služby“ a v prospech účtu 2 302 26 730 „Navýšenie záväzkov za iné práce, služby“. Zápočet vzájomných pohľadávok na vrátenie peňažnej zálohy a úhradu odpočítaním sumy záväzku zaplatiť za právo zúčastniť sa obstarávania sa premietne na ťarchu účtu 2 302 26 830 „Zníženie záväzkov za ostatné práce, služby“ a v prospech účtu 2 210 05 660 „Zníženie ostatných pohľadávok dlžníkov“.

Ministerstvo financií síce vo vysvetlení poskytuje korešpondenčné účty len pre rozpočtové inštitúcie, ale odvoláva sa na povinné všeobecné požiadavky na premietanie faktov ekonomického života do účtovníctva. Tieto požiadavky stanovuje pokyn č. 157n. Preto sa domnievame, že odporúčania rezortu môžu brať do úvahy aj autonómne inštitúcie. V tomto prípade je potrebné pre účtovanie autonómnych inštitúcií použiť Účtovnú osnovu.

Dokument: List Ministerstva financií Ruska z 1. marca 2017 N 02-06-10/11569

Posudok vypracovali špecialisti spoločnosti Consultant Plus a poskytla spoločnosť Consultant Plus Sverdlovsk Region - informačné centrum siete Consultant Plus v Jekaterinburgu a regióne Sverdlovsk.

Účasť organizácie vo výberových konaniach pre potreby štátu a samosprávy (štátne obstarávanie) a pre obchodné spoločnosti je jedným zo spôsobov uzatvárania zmlúv. Organizácia výberových konaní umožňuje riešiť množstvo ekonomických problémov. V prvom rade to pomáha identifikovať na trhu svedomité partnerské organizácie, ktoré vykonávajú prácu zodpovedne a efektívne, ako aj uzatvárať zmluvy za reálne (nie nadsadené) ceny. Uzavretie dohody na základe výsledkov aukcie je pre zhotoviteľa zárukou zabezpečenia dlhodobých zákaziek, stability v obchodných aktivitách a pozitívneho imidžu na trhu.

Možnosť uzatvorenia zmluvy prostredníctvom výberového konania je uvedená v kapitole. 28 „Uzavretie dohody“ Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Najmä v čl. 447 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie stanovuje, že v tomto prípade sa uskutoční aukcia alebo súťaž a zmluva sa uzavrie s osobou, ktorá ju vyhrala, to znamená s tým, kto ponúkol najvyššiu cenu na aukcii a najlepší podmienky v súťaži.

Priame požiadavky na organizáciu a postup pri vykonávaní dražieb sú ustanovené v čl. 448 Občiansky zákonník Ruskej federácie. Oznámenie o dražbe musí organizátor napríklad podať najmenej tridsať dní pred jej konaním. A ak je predmetom dražby len právo na uzavretie zmluvy, v oznámení o blížiacej sa dražbe musí byť uvedená lehota na to určená.

Obchodovanie sa uskutočňuje formou aukcie alebo súťaže, ktorá môže byť otvorená alebo uzavretá. V prvom prípade sa môže zúčastniť každá osoba, v druhom prípade iba osoby špeciálne pozvané na tento účel. Organizátor najmenej 30 dní pred začatím aukcie oznámi čas, miesto, formu, predmet a postup jej konania, vrátane registrácie účasti na nej, identifikácie osoby, ktorá aukciu vyhrala, a poskytne aj informácie o vyvolávacia cena.

V čl. 448 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie stanovuje jednostranné odmietnutie organizátora aukcie uskutočniť: na aukciu - kedykoľvek, najneskôr však tri dni pred dátumom jej konania, a na súťaž - najneskôr ako tridsať dní pred jeho konaním. V prípade odmietnutia je organizátor verejnej súťaže povinný nahradiť účastníkom skutočnú škodu, ktorá im vznikla, ak k takémuto odmietnutiu došlo v rozpore s určenými lehotami. Organizátor uzavretej aukcie alebo súťaže je však povinný nahradiť účastníkom skutočnú škodu bez ohľadu na lehotu, v ktorej odmietnutie aukcie nasledovalo po odoslaní oznámenia.

Aby sa účastníci mohli zúčastniť aukcie, zvyčajne musia poskytnúť zábezpeku za konkurenčnú ponuku. Ako zábezpeka pre súťažnú prihlášku v podstate slúži záloha alebo banková záruka.

Podmienka zloženia vkladu (peňažnej sumy) zo strany účastníka je stanovená v čl. 448 Občiansky zákonník Ruskej federácie. Záloha sa vráti žiadateľovi v dvoch prípadoch (článok 4 článku 448 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie): ak sa aukcia neuskutoční a aukciu nevyhrá. Vo vzťahu k účastníkovi, ktorý vyhral dražbu, bolo zistené, že ním zložená záloha sa započítava do splnenia záväzkov zo zmluvy s výhradou jej uzavretia (§ 2 ods. 4 § 448 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Ak sa víťaz aukcie vyhne podpisu protokolu o výsledku aukcie, príde o zálohu. Ak organizátor aukcie z akéhokoľvek dôvodu odmietne podpísať zmluvu, potom je povinný vrátiť zálohu v dvojnásobnej výške, ako aj nahradiť víťazovi straty spôsobené účasťou na aukcii, čiastočne presahujúcu výšku zálohy. (článok 5 čl. 448 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Na zabezpečenie vážnosti zámerov účastníka môže aukcia okrem zálohy obsahovať aj podmienku získania bankovej záruky. Zvyčajne definuje sumu peňazí, ktorú banka vyplatí zákazníkovi za podmienok stanovených pre prípad straty vkladu účastníka výberového konania (článok 448 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Napríklad suma záruky sa platí:

• ak účastník stiahne svoju ponuku počas doby jej platnosti;
• ak sa ukázalo, že informácie obsiahnuté v súťažnej prihláške sú nespoľahlivé;
• ak vinou účastníka nedôjde k uzavretiu zmluvy (dohody) medzi ním a objednávateľom v stanovenej lehote.

Ak je súťažná ponuka zabezpečená bankovou zárukou, odpadá otázka vrátenia zálohy výhercovi po uzavretí zmluvy.

účtovníctvo

Výdavky účastníka súvisiace so súťažou (úhrada poplatkov za účasť v súťaži, nákup súťažnej dokumentácie, kúpa bankovej záruky a pod.) sa v účtovníctve pred vyhlásením výsledkov súťaže prvotne účtujú na účte 97 „Čas budúcich období výdavky“ ako výdavky vynaložené v súvislosti s pripravovaným predajom tovaru, vykonaním prác, poskytnutím služby. Ak je účastník uznaný za víťaza, tieto náklady sa podľa zmluvy zaúčtujú ako priame náklady a odpíšu sa na ťarchu nákladových účtov. V prípade straty sú všetky náklady spojené s prípravou súťažných podkladov zaúčtované ako ostatné náklady a odpísané na účet 91-2 „Ostatné náklady“ v mesiaci vyhlásenia výsledkov súťaže.

Upozorňujeme, že vklad zložený účastníkom sa nevzťahuje na vyššie uvedené výdavky. Pred vyhlásením výsledkov výberového konania (pred vrátením alebo započítaním proti splneniu záväzkov zo zmluvy) nemožno tieto sumy uznať ako výdavok (odsek 3 PBU 10/99), keďže záloha plní zabezpečovaciu funkciu. - osvedčuje skutočnosť úmyslu uzavrieť zmluvu. Preto je správnejšie premietnuť výšku vkladu na ťarchu účtu 76 „Zúčtovanie s rôznymi dlžníkmi a veriteľmi“, podúčet „Zúčtovanie zo splateného vkladu“ a v prospech účtu 51 „Bežný účet“.

Pre uznanie všetkých nákladov spojených s aukciou musí organizácia zdokladovať nielen zaplatenie účastníckeho príspevku, vystavenie bankovej záruky a výšku kompenzácie banke, ale aj fakt účasti v súťaži.

V prípade negatívneho výsledku sa výška vráteného vkladu premietne do účtovnej evidencie spätným zápisom: Debet 51 Kredit 76. V prípade kladného výsledku sa vklad vráti aj výhercovi a premietne sa do účtovných registrov. s podobnými záznamami.

Ak sa záloha vráti žiadateľovi v dvojnásobnej výške (článok 5 článku 448 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie), potom sa suma presahujúca výšku zaplatenej zálohy uznáva ako ostatný príjem (odsek 2 PBU 9/ 99). Debet 51 Kredit 91-1.

Daňové účtovníctvo

Požiadavku na zabezpečenie plnenia zákazky stanovuje federálny zákon č. 44-FZ z 5. apríla 2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác a služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ (ďalej len Zákon č. 44-FZ). Prostriedky prijaté ako zábezpeku za žiadosti účtuje zákaznícka inštitúcia pod kódom činnosti 3 „prostriedky v dočasnej dispozícií“ na osobitnom osobnom účte. Kedy a v akom časovom rámci majú byť tieto sumy vrátené uchádzačom a víťaznému uchádzačovi? Môžu sa tieto prostriedky použiť na zaplatenie pokút, ktoré vznikli v súvislosti s neplnením (nesprávnym) plnením zmluvy? Ako sa transakcie na prevod finančných prostriedkov na zabezpečenie aplikácie odrážajú v účtovných účtoch, ak je inštitúcia uchádzačom? Odpovede na tieto a ďalšie otázky nájdete v tomto materiáli.

Aké sú požiadavky na zabezpečenie aplikácií?

Požiadavky na zabezpečenie aplikácií počas súťaží a aukcií ustanovuje čl. 44 zákona č. 44-FZ. Zábezpeku za žiadosť o účasť v súťaži alebo uzavretej aukcii môže účastník obstarávania zložiť zložením peňažných prostriedkov alebo bankovou zárukou. Z ustanovenia čl. 44 zákona č. 44-FZ vyplýva, že pri organizovaní súťaží a aukcií je objednávateľ povinný stanoviť požiadavky na zabezpečenie aplikácií. Zároveň musí objednávateľ v súťažných podkladoch a aukčnej dokumentácii uviesť výšku zábezpeky pre súťažné ponuky. Z ustanovenia paragrafu 14 zákona č. 44-FZ vyplýva, že výška aplikačnej zábezpeky by mala byť od 1/2% do 5% z počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny alebo, ak počas aukcií počiatočná (max. ) zmluvná cena nepresahuje 3 milióny rubľov. , 1% z pôvodnej (maximálnej) zmluvnej ceny. Forma zábezpeky pre ponuky do výberového konania alebo aukcie (hotovosť alebo banková záruka) závisí od spôsobu ponuky.

Finančné prostriedky zložené ako zábezpeka za žiadosť o účasť na určení dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) sa počas výberového konania a uzavretej aukcie vracajú na účet účastníka obstarávania. a uskutočnením elektronickej aukcie zaniká blokovanie týchto prostriedkov v súlade s 8. časťou čl. 44 zákona č. 44-FZ najneskôr do jedného pracovného dňa odo dňa, keď nastane jeden z nasledujúcich prípadov (článok 6 ods. 6 zákona č. 44-FZ):

• prijatie žiadosti o účasť na určení dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca) po termíne na podávanie žiadostí;
• vylúčenie účastníka obstarávania z účasti na určovaní dodávateľa (zhotoviteľ, umelca) alebo odmietnutie uzavretia zmluvy s víťazom určovania dodávateľa (zhotoviteľ, umelca) v súlade s časťami 9 a 10 čl. 31 zákona č. 44-FZ;
• prevzatie rozhodnutia kontrolného orgánu v oblasti obstarávania objednávateľom o odmietnutí súhlasu s uzavretím zmluvy s jedným dodávateľom (zhotoviteľ, realizátor), v prípade elektronickej aukcie prevzatie prevádzkovateľom elektronickou stránkou od zákazníka určeného rozhodnutia, odoslaného najneskôr v pracovný deň nasledujúci po dni, keď zákazník dostane určené riešenia.

Víťaznému uchádzačovi, s ktorým bola uzatvorená zmluva na základe výsledkov súťažného (dražobného) konania, sa zábezpeka vráti v lehotách určených zmluvnými podmienkami (časť 27, § 34 zákona č. 44-FZ) . V tomto prípade je možné stanoviť rôzne lehoty na vrátenie zmluvnej zábezpeky poskytnutej v hotovosti alebo bankovou zárukou (List Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie zo dňa 18. augusta 2015 č. D28i-2493).

Poznámka

V prípade omeškania objednávateľa s plnením povinnosti včas vrátiť peňažné prostriedky, má účastník obstarávania vrátane tých, ktorí sú uznaní za dodávateľa (zhotoviteľ, realizátor), právo požadovať zaplatenie pokút. Pokuta sa účtuje za každý deň omeškania s plnením povinnosti, počnúc dňom nasledujúcim po dni uplynutia schválenej lehoty na splnenie povinnosti. Takáto sankcia je stanovená vo výške 1/300 refinančnej sadzby Centrálnej banky Ruskej federácie platnej ku dňu zaplatenia sankcie z včas nevrátenej sumy alebo zo sumy, ktorej zablokovanie musí zastaviť (článok 29 § 44 zákona č. 44-FZ).

Zákon č. 44-FZ upravuje prípady, keď sa nevykoná vrátenie finančných prostriedkov zložených ako zábezpeka za prihlášky do aukcie alebo súťaže a v prípade elektronickej aukcie sa finančné prostriedky zložené ako zábezpeka za prihlášky do aukcie prevedú na účet určený zákazníkovi a ktorým sa v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie zohľadňujú transakcie s finančnými prostriedkami prijatými zákazníkom alebo sú vyplácané peňažné sumy na základe bankovej záruky. Takéto prípady zahŕňajú (článok 13 článku 44 zákona č. 44-FZ):

• vyhýbanie sa alebo odmietnutie uzavretia zmluvy zo strany účastníka obstarávania;
• neposkytnutie alebo poskytnutie v rozpore s podmienkami ustanovenými zákonom č. 44-FZ pred uzavretím zmluvy objednávateľovi zábezpeky na plnenie zmluvy.

V prípade nesprávneho plnenia (neplnenia) záväzkov zo zmluvy sa zábezpeka vracia?

Ako sme už povedali, ustanovujú sa podmienky vrátenia finančných prostriedkov zo strany zákazníka, a to aj v prípade jednostranného ukončenia zmluvy, dodávateľovi (zhotoviteľovi, výkonnému umelcovi) ako zábezpeka na plnenie zmluvy. a upravené zmluvou. V prípade nesplnenia povinností zo zmluvy objednávateľ nevracia zábezpeku na plnenie zmluvy zloženú v hotovosti na účet určený objednávateľom (List Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie zo dňa 15.07.2015 č. D28i -2157). Pokutu zároveň nemožno uhradiť na úkor finančných prostriedkov na zabezpečenie plnenia zmluvy, keďže ide o nevýznamný záväzok zo zmluvy, ktorého splnenie je zabezpečené peňažnými prostriedkami vloženými na účet určený zákazníkom ( List Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie z 15. júla 2015 č. D28i-2157). Penále platí exekútor samostatne samostatne alebo rozhodnutím súdu. Zároveň v Liste Ministerstva financií Ruskej federácie z 1. júla 2015č.02-07-07/38257 je uvedená korešpondencia faktúr o odpočítaní výšky penále (pokút, pokút) zo sumy prijatej peňažnej zálohy na zabezpečenie zmluvy. A v Liste Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie z 15. júla 2015 č. D28i-2157 je poznámka, že objasnenia vládneho orgánu majú právnu silu, ak je tento orgán dotovaný, v súlade s legislatívou č. Ruská federácia s osobitnou právomocou vydávať objasnenia týkajúce sa uplatňovania ustanovení regulačných právnych aktov. Ministerstvo hospodárskeho rozvoja podľa platnej legislatívy Ruskej federácie, vrátane Nariadenia o ministerstve hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie, schváleného uznesením vlády Ruskej federácie z 5. júna 2008 č. s kompetenciou objasňovať legislatívu Ruskej federácie. Nakoľko však vysvetlenia týkajúce sa aplikácie ustanovení zákona č. 44-FZ podáva Ministerstvo hospodárskeho rozvoja, v tejto veci sa treba spoliehať na ne, a nie na vysvetlenia ministerstva financií, medzi ktorého právomoci patrí aj riešenie úplne iné problémy. Podľa nášho názoru je splácanie pokuty na úkor sumy prihlášky neprijateľné.

Tu poznamenávame, že v súlade s časťou 7 čl. 96 zákona č. 44-FZ má dodávateľ (zhotoviteľ, realizátor) právo poskytnúť objednávateľovi zábezpeku na plnenie zmluvy zníženú o výšku splnených povinností stanovených zmluvou. , výmenou za predtým poskytnutú zábezpeku na plnenie zmluvy. Výpočet poskytnutej zábezpeky na plnenie zmluvy sa vykonáva v pomere k výške nesplnených záväzkov (dodávateľ splnil zmluvu o 10 %, preto musí byť výška poskytnutej zábezpeky znížená o 10 % vzhľadom na poskytnutú zábezpeku plnenia zmluvy dodávateľom pri jeho uzavretí). Nahradenie spôsobu zabezpečenia plnenia zmluvy je možné len v prípade, ak sa veľkosť takéhoto zabezpečenia zníži úmerne k objemu splnených záväzkov (List Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie zo dňa 3. 9. 2015 č. D28i -593).

Ako účtovné záznamy odrážajú pohyb finančných prostriedkov prijatých inštitúciou ako kolaterál?

Finančné prostriedky prevedené ako peňažná zábezpeka, a to aj na zabezpečenie žiadosti o účasť na určení dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca), počas výberového konania a uzavretej aukcie, na zabezpečenie plnenia zmluvy, ako aj v iných prípadoch podľa ich ekonomickej povahy, nie sú výdavkami inštitúcie (List Ministerstva financií Ruskej federácie z 27. apríla 2015 č. 02-07-07/24261 „O premietnutí transakcií na prevod a vrátenie v účtovníctve rozpočtových a autonómnych inštitúcií peňažných vkladov“).V súlade s ustanovením ods. V Pokyny č. 65n transakcie vedúce k poklesu (zvýšeniu) peňažných prostriedkov a nesúvisiace s výdavkami (príjmami) inštitúcií vrátane odlivu (prijatia) peňažných prostriedkov vo forme hotovostného kolaterálu (vrátenia peňažného kolaterálu) v účtovníctve a vykazovaní rozpočtu inštitúcie, sú zohľadnené v článku 510 „Príjmy na rozpočtové účty“ (610 „Úbytky z rozpočtových účtov“) KOSGU.

Rozpočtová inštitúcia môže na základe zmluvy vystupovať ako dodávateľ (uchádzač) aj ako zákazník. To znamená, že inštitúcia v závislosti od svojej úlohy buď prevedie sumy zábezpeky na základe zmluvy sama, alebo eviduje prijaté sumy na samostatnom osobnom účte. Ak inštitúcia vystupuje ako zákazník, účtovanie súm prijatých inštitúciou ako zábezpeky za žiadosť sa vykonáva prostredníctvom účtu 0 304 01 000 „Zúčtovanie za finančné prostriedky prijaté na dočasné nakladanie“. Ak je exekútorom inštitúcia, potom sa prevod finančných prostriedkov na zabezpečenie žiadosti premietne na účte 0 210 05 000 „Zúčtovanie s ostatnými dlžníkmi“.

Pripomeňme, že účet je 0 210 05 v Pokyne č. 157n bol zavedený výnosom Ministerstva financií Ruskej federácie z 29. augusta 2014 č. 89n. Z ustanovenia bodu 235 pokynu č. 157n vyplýva, že účet 0 210 05 000 je určený:

• účtovať o vyrovnaniach s dlžníkmi pri obchodoch, pri ktorých inštitúcia poskytuje zábezpeku za žiadosti o účasť v súťaži alebo uzavretej aukcii, zábezpeku na plnenie zmluvy (dohody), iné zálohové platby, vklady;
• premietnuť do účtovníctva správcov príjmov rozpočtu prepočty na dane, poplatky a iné platby, ktorých príjem sa očakáva, povinnosť zaplatiť, ktorá sa v súlade s platnou legislatívou Ruskej federácie považuje za splnenú (podľa predložených priznaní ( výpočty, iné dokumenty);
• odrážať vyrovnania v rámci zmlúv o zastúpení (agentúrne zmluvy), zmlúv (dohôd) s účasťou medzinárodných finančných organizácií;
• odrážať ostatné transakcie, ktoré vznikajú pri výkone činnosti inštitúcie a nie sú poskytované na premietnutie na iné účty Jednotnej účtovej osnovy.

Keďže pokyn č. 174n dnes nie je uvedený do súladu s ustanoveniami Pokynu č. 157n, neobsahuje korešpondenciu k účtu 0 210 05. List Ministerstva financií Ruskej federácie zo dňa 1. júla 2015 č. 02-07- 07/38257 pre rozpočtové a autonómne inštitúcie uvádza príklady zohľadnenia nasledujúcich operácií v účtovníctve a v správe (f. 0503737):

• zadržať výšku penále (penále, pokuty) zo sumy prijatého peňažného vkladu na zabezpečenie zmluvy;
• transakcie so sumami kolaterálu.

V tomto liste môžete vidieť korešpondenciu účtov k účtu 0 210 05. Odporúčame použiť tento list a pozrieť sa na príklady situácií týkajúcich sa prijatia a prevodu súm kolaterálu.

Príklad 1

Inštitúcia v októbri 2015 vyhlásila súťaž na uzavretie zmluvy na vykonávanie bežných opráv priestorov. Počiatočná (maximálna) zmluvná cena je 300 000 RUB. Výška zábezpeky je 150 000 rubľov. Zmluvné podmienky stanovujú, že objednávateľ vráti zmluvnú zábezpeku do troch pracovných dní odo dňa podpisu potvrdenia o vykonaní prác stanovených zmluvou. Zákazník previedol zálohu na dodávateľa vo výške 30% z hodnoty zmluvy, čo predstavovalo 90 000 rubľov. Termín je 1.11.2015. V podmienkach zmluvy je stanovené, že v prípade predčasného vykonania sa výška zábezpeky nevracia. Keďže zmluva nebola vykonaná včas, zábezpeka je k dispozícii inštitúcii.

V účtovných účtoch sa transakcie zahŕňajúce príjem súm kolaterálu do príjmu inštitúcie odrážajú takto:

Podľa noriem bodu 98 Pokynu č. 174n sa odpis nereálnej výšky dlhu za poskytnuté zálohy zo súvahy premietne na základe účtovného osvedčenia (f. 0504833) s priložením podporných dokladov. za zapožičanie príslušných analytických účtov účtu 0 206 00 000 „Kalkulácie na vystavené zálohy » (0 206 21 660 – 0 206 26 660, 0 206 31 660 – 0 206 34 660, 0 1 666 402 , 0 206 52 660, 0 206 53 660, 0 206 62 660, 020663660, 020691660 ) ​​a na ťarchu účtu 0 401 20 273 „Mimoriadne náklady na odpisy s majetkom“ so sumou odpisov s aktívami -súvahový účet 04 „Odpísaný dlh insolventných dlžníkov“. V tejto súvislosti bude suma preddavku podľa zmluvy evidovaná na účte 0 206 00 až do uznania pohľadávky ako nedobytnej.

Za predčasné vykonanie (nesplnenie) zmluvy si zmluvná inštitúcia v závislosti od podmienok zmluvy účtuje prepadnutie, pokutu a penále.

Príklad 2

Inštitúcia vyhlásila súťaž na uzavretie zmluvy na vykonanie prác na bežných opravách priestorov. Počiatočná (maximálna) zmluvná cena je 300 000 RUB. Výška zábezpeky je 150 000 rubľov. Zmluvné podmienky stanovujú, že objednávateľ vráti zmluvnú zábezpeku v pomere k objemu prác vykonaných zhotoviteľom na základe zmluvy. Zákazník previedol zálohu na dodávateľa vo výške 30% z hodnoty zmluvy, čo predstavovalo 90 000 rubľov. Dňa 3.10.2015 bola ukončená etapa prác podľa zmluvy, ktorej objem predstavoval 50 % prác vykonaných na základe zmluvy.

V účtovných účtoch sa transakcie na vrátenie súm zábezpeky odrážajú takto:

Príklad 3

Rozpočtová inštitúcia sa zúčastňuje aukcie a odovzdáva zábezpeku na jej uplatnenie. Výška zábezpeky je 100 000 rubľov. Na základe výsledkov výberového konania bola žiadosť inštitúcie zamietnutá a suma zábezpeky bola vrátená na osobný účet inštitúcie.

V účtovníctve budú transakcie na prevod finančných prostriedkov ako zábezpeky za žiadosť o účasť v aukcii nasledovné:

* * *

Na konci článku formulujeme závery:

1. Požiadavky na zabezpečenie aplikácií počas súťaží a aukcií ustanovuje čl. 44 zákona č. 44-FZ.
2. Finančné prostriedky prijaté ako zábezpeka za žiadosť o účasť v aukcii sa vrátia na účet účastníka obstarávania najneskôr do piatich pracovných dní.
3. Lehota a podmienky vrátenia aplikačnej zábezpeky účastníkovi, s ktorým je zmluva uzatvorená, určujú zmluvné podmienky.
4. V účtovníctve sú sumy zábezpeky za žiadosti premietnuté cez účet 0 304 01 000 „Zúčtovanie za finančné prostriedky prijaté na dočasné nakladanie“ (v prípade, že klientom je inštitúcia), účet 0 210 05 000 „Vysporiadanie s ostatnými dlžníkmi“ ( v prípade, keď inštitúcia vystupuje ako dodávateľ podľa zmluvy).

Schválené pokyny na postup uplatňovania rozpočtovej klasifikácie Ruskej federácie. Nariadením Ministerstva financií Ruskej federácie zo dňa 1. júla 2013 č. 65n.

Schválené pokyny na uplatňovanie Jednotnej účtovej osnovy pre orgány verejnej moci (štátne orgány), samosprávy, riadiace orgány štátnych mimorozpočtových fondov, štátne akadémie vied, štátne (obecné) inštitúcie. Nariadením Ministerstva financií Ruskej federácie zo dňa 1. decembra 2010 č. 157n.

Schválený návod na používanie účtovej osnovy pre účtovníctvo rozpočtových inštitúcií. Nariadením Ministerstva financií Ruskej federácie zo 16. decembra 2010 č. 174n.

T. Obukhova
odborník na časopisy
"Rozpočtové organizácie: účtovníctvo a dane", č. 12, december 2015.