Nové vydanie článku 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez registrácie alebo bez povolenia - súdna prax

Domov / Láska

1. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez štátnej registrácie ako samostatný podnikateľ alebo bez štátnej registrácie ako právnická osoba -

bude mať za následok uloženie správnej pokuty vo výške päťsto až dvetisíc rubľov.

2. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez osobitného povolenia (licencie), ak je takéto povolenie (taká licencia) povinné (povinné), -

znamená uloženie správnej pokuty občanom vo výške dvetisíc až dvetisíc päťsto rubľov s konfiškáciou alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín; pre úradníkov - od štyroch tisíc do päť tisíc rubľov s alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín; pre právnické osoby - od štyridsiatich tisíc do päťdesiat tisíc rubľov s alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín.

3. Vykonávanie podnikateľskej činnosti v rozpore s požiadavkami a podmienkami ustanovenými osobitným povolením (licenciou) -
(v znení federálneho zákona z 29. decembra 2015 N 408-FZ)
znamená varovanie alebo uloženie správnej pokuty občanom vo výške tisíc päťsto až dvetisíc rubľov; pre úradníkov - od troch tisíc do štyroch tisíc rubľov; pre právnické osoby - od tridsaťtisíc do štyridsaťtisíc rubľov.

(v znení federálnych zákonov zo dňa 22. júna 2007 N 116-FZ, zo dňa 27. júla 2010 N 239-FZ)

4. Vykonávanie podnikateľskej činnosti v hrubom rozpore s požiadavkami a podmienkami ustanovenými osobitným povolením (licenciou) má za následok uloženie správnej pokuty osobám podnikajúcim bez založenia právnickej osoby vo výške štyritisíc až osem tisíc rubľov alebo administratívne pozastavenie činností na obdobie do deväťdesiatich dní; pre úradníkov - od päťtisíc do desaťtisíc rubľov; pre právnické osoby - od stotisíc do dvestotisíc rubľov alebo administratívne pozastavenie činnosti na obdobie do deväťdesiatich dní.(časť 4 v znení federálneho zákona z 29. decembra 2015 N 408-FZ) Pozn. Stratená energia. - Federálny zákon zo dňa 06.08.2015 N 140-FZ.

Poznámky:

1. Pojem hrubého porušenia stanovuje vláda Ruskej federácie vo vzťahu ku konkrétnemu licencovanému druhu činnosti.

2. Osoba sa zbaví administratívnej zodpovednosti, ak sa zistí, že sa dopustila konania (nečinnosti) obsahujúceho znaky správneho deliktu podľa tohto článku alebo článkov 15.1, 15.3 - 15.6, 15.11, 15.25 tohto kódexu za predpokladu, že osoba je deklarant alebo osoba, o ktorej sú informácie uvedené v osobitnom vyhlásení podanom v súlade s federálnym zákonom „O dobrovoľnom priznaní majetku a účtov (vkladov) v bankách jednotlivcami ao zmene a doplnení niektorých právnych predpisov Ruskej federácie “, a ak takéto akcie (nečinnosť) súvisia s nadobudnutím (tvorbou zdrojov nadobudnutia), používaním alebo nakladaním s majetkom a (alebo) kontrolovanými zahraničnými spoločnosťami a (alebo) vykonávaním menových transakcií a (alebo) pripisovaním finančných prostriedkov na účty ( vklady), o ktorých sú informácie uvedené v osobitnom vyhlásení.

Komentár k článku 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie

1. Predmetom priestupku upraveného týmto článkom sú vzťahy s verejnosťou v oblasti podnikateľskej činnosti, ako aj vzťahy v oblasti trhovej politiky štátu.

Objektívna stránka zahŕňa činy aj nečinnosť vinníka. Pasívna časť objektívnej stránky, vyjadrená nečinnosťou, spočíva v tom, že osoba vykonávajúca podnikateľskú činnosť neprijme potrebné a dostatočné opatrenia na včasnú štátnu registráciu ako samostatný podnikateľ alebo registráciu ním vytvorenej právnickej osoby. Nečinnosť môže byť vyjadrená aj odmietnutím podniknúť kroky potrebné na získanie osobitného povolenia na vykonávanie určitých druhov činností. Tradične sa takéto povolenie chápe ako licencia. V súčasnosti však treba brať do úvahy, že vo vzťahu k niektorým typom činností bolo udeľovanie licencií nahradené inou formou kontroly – členstvom v samoregulačnej organizácii. Okrem toho je takéto členstvo povinné a v prípade jeho absencie neumožňuje vykonávať príslušné druhy činností, napríklad množstvo stavebných a dokončovacích prác, audítorské činnosti atď. V tejto súvislosti by sa získanie osobitného povolenia malo chápať nielen ako získanie (neprijatia) licencie, ale aj ako vstup do príslušnej samoregulačnej organizácie.

Aktívnou súčasťou objektívnej stránky tohto priestupku je vykonávanie podnikateľskej činnosti v rozpore s podmienkami osobitného povolenia. Je potrebné poznamenať, že kvalifikačným znakom tohto činu je závažnosť spáchaného porušenia, ktorú určuje vláda Ruskej federácie vo vzťahu k určitým licencovaným druhom činností. Napríklad nariadením vlády Ruskej federácie z 28. marca 2012 N 255 „O licenčných činnostiach na neutralizáciu a zneškodňovanie odpadov I-IV tried nebezpečnosti“ sa hrubé porušenie licenčných požiadaviek považuje za nedodržanie držiteľ licencie dodržiavať požiadavky na dostupnosť nehnuteľností, vybavenia potrebného na vykonávanie tohto druhu činnosti, ako aj neprítomnosť pracovníkov, ktorí budú vykonávať príslušný druh činnosti, za predpokladu, že tieto okolnosti predstavujú hrozbu ujmy na život a zdravie občanov, poškodenie zvierat, rastlín, životného prostredia, pamiatok kultúrneho dedičstva, ako aj ľudské obete a množstvo ďalších následkov.

2. Predmety posudzovaných aktov sú špecifikované aj vo vzťahu k znakom objektívnej stránky každého jednotlivého aktu. Vykonávanie obchodných činností bez štátnej registrácie teda naznačuje, že subjektom tohto porušenia môže byť iba občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek 16 rokov. Vo väčšine prípadov hovoríme o plnoletom subjekte, keďže registrácia ako samostatný podnikateľ pred dovŕšením stanoveného veku si vyžaduje dodržanie osobitného postupu. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez osobitného povolenia so sebou nesie zodpovednosť osoby, ktorá uvedenú činnosť vykonáva, t.j. Subjektmi tohto zákona môžu byť v plnom rozsahu občania, spravidla jednotliví podnikatelia, ako aj právnické osoby a ich konatelia, ktorí sú v tomto prípade považovaní za úradníkov, ktorí nezabezpečili plnenie požiadaviek platnej legislatívy.

Subjektívna stránka môže byť vyjadrená tak v úmyselnom spáchaní objektívnej stránky predmetných činov, ako aj z nedbanlivosti.

Článok 14.1. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez štátnej registrácie alebo bez osobitného povolenia (licencie)

1. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez štátnej registrácie ako samostatný podnikateľ alebo bez štátnej registrácie ako právnickej osoby, s výnimkou prípadov uvedených v časti 2 článku 14.17.1 tohto kódexu -

bude mať za následok uloženie správnej pokuty vo výške päťsto až dvetisíc rubľov.

2. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez osobitného povolenia (licencie), ak je takéto povolenie (taká licencia) povinné (povinné), -

3. Vykonávanie podnikateľskej činnosti v rozpore s požiadavkami a podmienkami ustanovenými osobitným povolením (licenciou) -

znamená varovanie alebo uloženie správnej pokuty občanom vo výške tisíc päťsto až dvetisíc rubľov; pre úradníkov - od troch tisíc do štyroch tisíc rubľov; pre právnické osoby - od tridsaťtisíc do štyridsaťtisíc rubľov.

4. Vykonávanie podnikateľskej činnosti v hrubom rozpore s požiadavkami a podmienkami ustanovenými osobitným povolením (licenciou) -

bude mať za následok uloženie správnej pokuty osobám, ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť bez vytvorenia právnickej osoby, vo výške štyritisíc až osemtisíc rubľov alebo administratívne pozastavenie činnosti na obdobie až deväťdesiat dní; pre úradníkov - od päťtisíc do desaťtisíc rubľov; pre právnické osoby - od sto tisíc do dvesto tisíc rubľov alebo administratívne pozastavenie činností na obdobie až deväťdesiat dní.

Poznámka. Stratená energia. - Federálny zákon zo dňa 06.08.2015 N 140-FZ.

Poznámky:

1. Pojem hrubého porušenia stanovuje vláda Ruskej federácie vo vzťahu ku konkrétnemu licencovanému druhu činnosti.

Vec číslo 4A - 377/2015

P O S T A N O V L E N I E

Podpredseda Krajského súdu v Uljanovsku Bolbina L.V., po posúdení sťažnosti Kocherginy E*** A***, obhajujúcej záujmy Smoliny L*** I***, proti rozhodnutiu magistrátu okresného súdu č. 5 Leninského súdneho okresu, ktorý nadobudol právoplatnosť Uljanovsk zo dňa 6. júla 2015 a rozhodnutie sudcu Leninského okresného súdu Uljanovsk zo dňa 19. augusta 2015 vo veci proti Smolina L*** I*** o správny delikt podľa 1. časti čl. 14.1 Kódex správnych deliktov Ruskej federácie,

u st a n o v i l a:

Rozhodnutím magistrátu súdneho okresu č.5 Leninského súdneho okresu Uljanovsk zo dňa 6. júla 2015 bola Smolina L.I. do administratívnej zodpovednosti podľa časti 1 čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a bol podrobený správnemu trestu vo forme pokuty vo výške 500 rubľov.

Nesúhlas s uvedeným uznesením Smolina L.I. Prostredníctvom svojho právnika sa proti tomu odvolala na okresný súd.

Rozhodnutím sudcu Leninského okresného súdu v Uljanovsku zo dňa 19. augusta 2015 zostalo rozhodnutie magistrátu nezmenené.

V sťažnosti proti súdnym rozhodnutiam, ktoré nadobudli právoplatnosť vo veci správneho deliktu, E. A. Kochergina, obhajujúci záujmy L. I. Smolinu, nesúhlasí s rozhodnutím a rozhodnutím o sťažnosti ich žiada zrušiť. , zastaviť konanie v súvislosti s absenciou správneho deliktu event.

Na podporu sťažnosti poukazuje na to, že súd riadne právne neposúdil skutočnosť, že protokol o správnom delikte bol spísaný neoprávnenou osobou v rozpore s lehotami na spísanie protokolu.

Vzťahuje sa na uplynutie premlčacej lehoty na vyvodenie administratívnej zodpovednosti.

V podnete sa navyše uvádza, že prenájom nehnuteľnosti vo vlastníctve Smolina L.I. nehnuteľnosť nenaznačuje, že uvedená činnosť je podnikateľská. Berte prosím do úvahy, že Smolina L.I. daň z príjmu fyzických osôb bola zaplatená v dobrej viere.

Prípad správneho deliktu bol predložený Krajskému súdu v Uljanovsku, bola overená zákonnosť rozhodnutí, ktoré nadobudli právoplatnosť vo veci správneho deliktu.

V zmysle ustanovenia časti 1 čl. 30.16 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie o sťažnosti, protest prijatom na posúdenie, uznesenie vo veci správneho deliktu, rozhodnutia na základe výsledkov prerokovania sťažností, protesty sa overujú na základe argumentov uvedených v sťažnosť, protest a námietky obsiahnuté v odpovedi na sťažnosť.

Po preštudovaní materiálov prípadu správneho porušenia a skontrolovaní argumentov sťažnosti som dospel k nasledujúcemu.

Podľa časti 1 čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, vykonávanie podnikateľskej činnosti bez štátnej registrácie ako samostatný podnikateľ alebo bez štátnej registrácie ako právnickej osoby má za následok uloženie správneho trestu.

Objektívna stránka tohto správneho deliktu je vyjadrená v uskutočňovaní ekonomických činností, ktoré majú znaky podnikateľskej činnosti, bez štátnej registrácie ako samostatný podnikateľ alebo bez štátnej registrácie ako právnická osoba.

Podľa odseku 1 čl. 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie je podnikateľská činnosť nezávislá činnosť vykonávaná na vlastnú zodpovednosť, ktorej cieľom je systematicky dosahovať zisk z používania majetku, predaja tovaru, vykonávania prác alebo poskytovania služieb osobami registrovanými v tomto štáte. spôsobilosti spôsobom ustanoveným zákonom.

Na základe čl. 23 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie pri vykonávaní podnikateľskej činnosti má fyzická osoba povinnosť zaregistrovať sa ako samostatný podnikateľ. Zároveň občan vykonávajúci podnikateľskú činnosť bez založenia právnickej osoby v rozpore s požiadavkami odseku 1 čl. 23 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie nemá právo odvolávať sa na ním uzavreté transakcie na skutočnosť, že nie je podnikateľom.

Analýza vyššie uvedených právnych noriem umožňuje dospieť k záveru, že ak prenájom nebytových priestorov spĺňa znaky podnikateľskej činnosti a je vykonávaný osobou, ktorá nie je registrovaná zákonom stanoveným spôsobom ako fyzická osoba, potom konanie tejto osoby, ak existujú dôkazy potvrdzujúce systematické získavanie zisku z vykonávania uvedenej činnosti, by malo byť kvalifikované podľa časti 1 čl. 14.1 Kódex správnych deliktov Ruskej federácie.

Z materiálov prípadu vyplýva, že Smolina L.I. nie je registrovaný ako samostatný podnikateľ. Zároveň je vlastníkom nebytového jednoposchodového objektu dielne o celkovej výmere *** m2, pozemku s povoleným využitím ako výrobná základňa o celkovej výmere *** m2 a dvojpodlažná budova s kancelárskymi priestormi v nej o celkovej výmere*** m2, nachádzajúca sa na adrese: U***.

Z nájomných zmlúv na nebytové priestory je zrejmé, že Smolina L.I. v rokoch 2011-2013 bola uvedená nehnuteľnosť prenajatá spoločnosti M*** LLC a od roku 2013 aj IP S***.

Zároveň špecifikované nehnuteľnosti pôvodne nadobudol L.I.Smolina. nie pre osobnú potrebu a nie pre osobnú potrebu, ale konkrétne na prenájom uvedeného majetku dodávateľom za účelom systematického dosahovania zisku z uvedenej činnosti, keďže kategória patriaca do Smolina L.I. nehnuteľnosť, a to jednopodlažná budova dielní o celkovej výmere *** m2, pozemok s povoleným využitím ako výrobná základňa o celkovej výmere *** m2. a dvojpodlažná budova s kancelárskymi priestormi o celkovej výmere*** m2, vylučuje možnosť využitia tejto nehnuteľnosti pre osobnú potrebu.

Okrem toho sú nájomcami uvedenej nehnuteľnosti IP S*** (syn Smolina L.I.) a LLC M***, v ktorej S*** A.I. pôsobí na riadiacich pozíciách. a S*** E.A. (manžel a dcéra L.I. Smolina) a jediným zakladateľom (skutočným vlastníkom) M*** LLC je S*** (syn). Tieto okolnosti nasvedčujú tomu, že nehnuteľnosť sa odovzdáva L.I.Smolina. Prenájom nehnuteľnosti je v skutočnosti využívaný na podporu činnosti rodinnej firmy S***. Inými slovami, Smolina L.I. je skutočným účastníkom tohto rodinného podniku.

Vina Smoliny L.I. pri spáchaní údajného trestného činu podľa časti 1 čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, potvrdzujú dôkazy zhromaždené v prípade, vrátane: protokolu o správnom delikte zo dňa 16. júna 2015 (listy 3-4); výpis z protokolu o daňovej kontrole na mieste zo dňa 27.04.2015 (list 15-20); protokol o obhliadke území, priestorov, dokladov, objektov zo dňa 30.01.2015 (prípadový list 41-43); nájomné zmluvy na nebytové priestory (prípadový list 44-47); výpovede svedkov S*** A.I. (manželka Smolina L.I.) a S*** V.A. a S*** E.A. (syn a dcéra L.I. Smolina) (listy prípadu 21-25, 31-40) a ďalšie materiály prípadu.

Realizácia podnikateľských aktivít spoločnosťou Smolina L.I. je potvrdený súhrnom vyššie uvedených dôkazov, ktorý plne a objektívne odráža udalosť správneho deliktu.

Po vyhodnotení vykonaných dôkazov komplexne, úplne, objektívne, v celom rozsahu, v súlade s požiadavkami ust. 26.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, sudca dospel k rozumnému záveru, že vina Smolina L.I. bola preukázaná. pri spáchaní správneho deliktu podľa 1. časti čl. 14.1 Kódex správnych deliktov Ruskej federácie.

Trest Smolina L.I. pridelené v minimálnej výške v rámci sankcie 1. časti čl. 14.1 Kódex správnych deliktov Ruskej federácie.

V súlade s odsekom 8, časť 2, čl. 28.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, protokoly o správnych deliktoch uvedené v časti 1 čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie má právo ustanoviť úradníkov orgánov vykonávajúcich štátnu registráciu právnických osôb a individuálnych podnikateľov.

Podľa čl. 2 federálneho zákona č. 129-FZ o štátnej registrácii právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov, ako aj ustanovenia vlády Ruskej federácie č. Daňová služba“ (v znení neskorších predpisov z 3. apríla 2015) „Po schválení nariadení o federálnej daňovej službe“ je Federálna daňová služba Ruska federálnym výkonným orgánom, ktorý vykonáva štátnu registráciu právnických osôb, ako aj fyzických osôb individuálnych podnikateľov.

Vyhláška Federálnej daňovej služby Ruskej federácie z 2. augusta 2005 č. SAE-3-06/354@ schválila Zoznam úradníkov daňových úradov Ruskej federácie oprávnených vyhotovovať protokoly o správnych deliktoch, ktorý vymenúva pozícia štátneho daňového inšpektora bez dodatočných požiadaviek Nie je stanovené, že tento úradník sa mal kontroly zúčastniť.

Spísanie protokolu o správnom delikte mimo lehôt ustanovených čl. 28.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie nie je významnou nevýhodou, pretože tieto podmienky nie sú preventívne.

Pri kontrole dodržiavania premlčacej lehoty na vyvodenie správnej zodpovednosti je potrebné vziať do úvahy, že podľa časti 1 článku 4.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie rozhodnutie vo veci správneho deliktu nemôže vykonať po dvoch mesiacoch (v prípade správneho deliktu prejednaného sudcom do troch mesiacov) odo dňa spáchania správneho deliktu,

V súlade s časťou 2 čl. 4.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie v prípade pokračujúceho správneho deliktu platia podmienky uvedené v časti 1 čl. 4.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, sa začínajú počítať odo dňa zistenia správneho deliktu.

Priestupkom podľa časti 1 čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie prebieha. Premlčacia lehota na zodpovednosť za tento priestupok začína plynúť nie od začatia tejto činnosti, ale od odhalenia tejto nezákonnej podnikateľskej činnosti.

Z materiálov prípadu vyplýva, že tento správny delikt bol zistený zdĺhavou kontrolou, na základe ktorej bol spísaný protokol o správnom delikte zo dňa 16.06.2015.

Vo veci správneho deliktu rozhodol magistrát dňa 06.07.2015, teda v premlčacej lehote na správnu zodpovednosť.

V tejto sťažnosti nie sú uvedené žiadne ďalšie argumenty, ktoré by mohli viesť k zrušeniu právoplatných súdnych rozhodnutí a k zastaveniu konania vo veci.

Pri posudzovaní tejto sťažnosti a kontrole zákonnosti napadnutých rozhodnutí súdu nie sú dôvody na zrušenie rozhodnutia magistrátu a rozhodnutia sudcu okresného súdu.

Vzhľadom na uvedené nemožno reklamácii vyhovieť.

Riadi sa článkami 30.17 a 30.18 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie,

p o st a n o v i l a:

uznesenie magistrátu súdneho okresu č. 5 Leninského súdneho okresu Uljanovsk zo dňa 6. júla 2015 a rozhodnutie sudcu okresného súdu Leninského okresného súdu Uljanovsk zo dňa 19. augusta 2015 vo veci proti Smolina L*** I*** o správnom delikte podľa 1. časti čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ponechané nezmenené, a sťažnosti Eleny Anatolyevny Kocherginy, ktorá háji záujmy Smolina L*** I***, nie je vyhovené.

Podpredseda

Krajský súd Uljanovsk L.V. Bolbina

Podnikanie v Rusku- celkom bežný jav. Dnes existuje veľké množstvo rôznych podnikov, občania sa stávajú samostatnými podnikateľmi alebo tvoria právnické osoby. To všetko sa, samozrejme, nedeje bez kontroly. Legislatíva stanovuje množstvo požiadaviek na osoby, ktoré podnikajú. Normy stanovujú a. Ich typ závisí od povahy porušení. Uvažujme ďalej, .

sankcie

Prvá vec, ktorá môže znamenať nelegálna obchodno - administratívna zodpovednosť. Legislatívny systém má osobitný zákonník, ktorý definuje druhy priestupkov a sankcie. Ako tresty sú stanovené rôzne peňažné tresty. Ich rozsah závisí od povahy porušenia. Vykonávanie obchodných činností bez registrácie teda znamená pokutu 500 - 2 000 rubľov.

Žiadna licencia

Na niektoré druhy činností je povinné získať povolenie. Tento dokument vydávajú autorizované regulačné orgány. Pokuta za nelegálne podnikanie fyzických osôb v tomto prípade to bude 2-2,5 tisíc rubľov. V tomto prípade môžu byť produkty, výrobné nástroje a suroviny skonfiškované. Pre úradníkov nelegálne podnikanie Kódex správnych deliktov stanovuje peňažnú pokutu vo výške 4 až 5 tisíc rubľov. Dodatočným trestom môže byť zhabanie tovaru, výrobných prostriedkov alebo materiálov. Podobné sankcie boli stanovené aj pre organizácie. Rozdiel je v tom, že sa im zvýšil peňažný trest. Pokuta môže byť 40-50 tisíc rubľov.

Porušenie požiadaviek

Získaním licencie sa subjekt zaväzuje dodržiavať podmienky v nej ustanovené. Porušenie týchto požiadaviek sa považuje za nezákonné podnikanie. Zákon o správnych deliktoch v tomto prípade stanovuje peňažné sankcie vo vzťahu k:

Občania - 500-2000 rub.
Úradníci - 3-4 tisíc rubľov.
Organizácie - 30-40 tisíc rubľov.

Ak sa hospodársky subjekt dopustil hrubého porušenia požiadaviek, sankcie sa sprísňujú. Za takéto nezákonné podnikanie zákon o správnych deliktoch stanovuje peňažné sankcie za:

Občania - 4-8 tisíc rubľov.
Zamestnanci - 5-10 tisíc rubľov.
Organizácie - 100-200 t.r.

V tomto prípade môže byť práca podniku alebo jednotlivého podnikateľa pozastavená až na tri mesiace. Tieto sankcie sú ustanovené v čl. 14.1 Kódex správnych deliktov Ruskej federácie.

Poznámky

Pojem „hrubé porušenie“ použitý v čl. 14.1 Kódex správnych deliktov Ruskej federácie určuje vláda vo vzťahu ku konkrétnemu licencovanému druhu práce. Zákonník počíta s možnosťou oslobodenia podnikateľských subjektov od postihu. To je dovolené, ak skutočnosti uvedené v čl. 14.1, ako aj 15.3-15.6, 15.1, 15.25, 15.11, ak ide o deklarantov alebo informácie o nich sú uvedené v osobitnom vyhlásení poskytnutom spôsobom ustanoveným federálnym zákonom č. 140. V tomto prípade musia príslušné porušenia súvisieť s nadobudnutím (tvorbou zdrojov na nákup), nakladaním s majetkom, používaním majetku kontrolovanými zahraničnými spoločnosťami, transakciami s menou, pripísaním prostriedkov na účet, informácie o ktorých sú obsiahnuté v uvedenom dokumente .

čl. 14.1 časť 1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie: objasnenia

Predmetom porušenia sú vzťahy, ktoré vznikajú pri podnikaní. Regulácia interakcií, ktoré sa vytvárajú medzi podnikateľmi alebo sa vykonávajú s ich účasťou, sa vykonáva na základe občianskej legislatívy. Toto zohľadňuje skutočnosť, že podnikanie je oblasť spojená s neustálymi rizikami. Podnikanie je samostatná činnosť zameraná na systematické dosahovanie príjmov z používania majetku, predaja výrobkov, poskytovania služieb alebo výkonu práce. Podnikateľské subjekty musia spĺňať požiadavky, ktoré im ukladá zákon. Prvým je štátna registrácia samostatného podnikateľa alebo organizácie. Ide o špecifický postup, ktorého poradie je prísne regulované.

Registrácia

Štátna registrácia jednotlivého podnikateľa alebo organizácie - úkon oprávneného výkonného orgánu. Vykonáva sa zápisom do osobitných registrov informácií o vytvorení, likvidácii, reorganizácii podnikateľských subjektov, získaní štatútu samostatného podnikateľa, ukončení práce občanmi, ako aj ďalších informácií stanovených federálnym zákonom č. 129. Registrácia bola donedávna v kompetencii ministerstva ciel a daní. Zodpovedajúce nariadenie je obsiahnuté vo vládnom nariadení z roku 2002. Podľa prezidentského výnosu z roku 2004 sa ministerstvo po schválení a nadobudnutí účinnosti príslušného federálneho zákona transformovalo na Federálnu daňovú službu. Aby sa teda vyhol trestu podľa čl. 14.1 časť 1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie je subjekt povinný kontaktovať územné oddelenie daňovej služby. Požiadavky na vypracovanie dokumentácie slúžiacej na registráciu sú schválené uznesením vlády z roku 2002.

Časť 3 čl. 14.1 Kódex správnych deliktov Ruskej federácie: komentár

Ako uvádza článok 49 Občianskeho zákonníka, na vykonávanie určitých druhov prác musí subjekt získať osobitné povolenie – licenciu. Potreba tohto však nevylučuje povinnosť podrobiť sa štátnej registrácii. Základné pravidlá udeľovania licencií stanovuje federálny zákon č. 128. Ustanovenia zákona sú uvedené v iných predpisoch. Napríklad zoznamy typov služieb, na ktoré sa vyžaduje licencia, sú zakotvené vo federálnom zákone „o vzdelávaní“.

Objektívna časť priestupkov

Súdna prax v prípadoch nelegálneho podnikania nám umožňuje zdôrazniť nasledujúce aspekty:

Nedostatok dokumentov preukazujúcich registráciu.
Vykonávanie prác/výroba produktov bez licencie, ak je to potrebné.
Nedodržanie podmienok stanovených v povolení.
Hrubé porušenie licenčných požiadaviek.

Špecifické kvalifikácie

Pri posudzovaní konania subjektu, ktorý nie je registrovaný vo Federálnej daňovej službe ako podnikateľ, treba brať do úvahy, že nejde o porušenie, ak sa preukáže skutočnosť, že počet výrobkov, ich sortiment, objem vykonaná práca, poskytnuté služby a iné okolnosti nenasvedčujú tomu, že činnosť je zameraná na systematické vytváranie príjmov. Zodpovedajúce vysvetlenie je uvedené v uznesení pléna Najvyššieho súdu z roku 2006. Informácie získané od osôb, ktoré zaplatili za služby, produkty, prácu, potvrdenia o prijatí finančných prostriedkov alebo výpisy z účtu zodpovedného subjektu, možno použiť ako dôkaz potvrdzujúci skutočnosť podnikania. Zároveň by z uvedených dokladov a informácií malo vyplývať, že sumy boli prijaté za predaj tovaru, reklamu, vystavenie vzoriek, nákup materiálu, uzatváranie zmlúv a pod. Pri posudzovaní priestupkov treba brať do úvahy aj do úvahy, že prítomnosť zisku nemá vplyv na kvalifikáciu. Je to spôsobené tým, že cieľom podnikania je vytváranie príjmu a nie jeho povinný výsledok.

Súbor článkov

V niektorých prípadoch sa pri kvalifikácii konania podnikateľského subjektu zistia známky porušení stanovených inými normami Kódexu. V takýchto situáciách sa všetky články, pod ktoré trestný čin spadá, aplikujú v celom rozsahu. Napríklad, ak je nezákonné podnikanie sprevádzané skladovaním, prepravou alebo nákupom neoznačených výrobkov za účelom následného predaja, budú uvalené dodatočné sankcie podľa čl. 15.12 (2. časť). Ak subjekt okrem iného predáva tovar, ktorého predaj je obmedzený alebo zakázaný, platí aj článok 14.2 Kódexu. Ak hospodársky subjekt vykonávajúci nelegálnu podnikateľskú činnosť poruší hygienické normy alebo poskytne výrobky, služby alebo práce neadekvátnej kvality, budú mu uložené dodatočné sankcie podľa čl. 14.4. Ak nie sú dodržané predpisy upravujúce predaj určitých druhov produktov, platí dodatočne článok 14.15.

Licenčné špecifiká

Pri posudzovaní konania hospodárskeho subjektu v rámci druhej časti čl. 14.1, je potrebné vziať do úvahy množstvo nuancií. V prvom rade je potrebné vziať do úvahy, že udelenie licencie je udalosť súvisiaca s vydaním povolenia, jeho opätovným vydaním a zrušením, potvrdením jeho dostupnosti, pozastavením, obnovením, ukončením jeho platnosti alebo činnosťou osoby porušujúcej stanovené požiadavky. Okrem toho postupy zahŕňajú kontrolu oprávnených orgánov nad podnikateľskými subjektmi. Ide o kontrolu dodržiavania požiadaviek stanovených licenciou, vedenie registrov a poskytovanie potrebných informácií zainteresovaným stranám predpísaným spôsobom. Zoznam štruktúr, v ktorých pôsobnosti sú tieto činnosti, určuje vláda. Schvaľuje Nariadenia o udeľovaní povolení na určité druhy prác a služieb. Ak sa objavia známky porušení uvedených v druhej časti čl. 14.1 je potrebné riadiť sa ustanoveniami Občianskeho zákonníka. Dôležitý je najmä článok 49 kódexu (odsek 1 ods. 3). Ako uvádza norma, oprávnenie vykonávať činnosti, na vykonávanie ktorých je potrebné získať licenciu, vzniká v čase vydania takéhoto povolenia alebo v lehote v ňom uvedenej a zaniká uplynutím doby platnosti, zrušením alebo pozastavením platnosti povolenia. listiny, ak zákon neustanovuje inak.

Príklad

Licenčná komora sa obrátila na arbitrážny súd s vyhlásením, aby priviedol organizáciu prístavu k administratívnej zodpovednosti za obstarávanie, spracovanie a predaj železného šrotu bez licencie. Kontrolný orgán vyhotovil o kontrole príslušný protokol. Ako vyplýva z legislatívy, povinnosť získať licenciu na obstarávanie, zber, skladovanie, spracovanie a predaj šrotu majú podniky, ktoré vykonávajú činnosť, ktorá je ich hlavnou činnosťou a ktorá zahŕňa rezanie, lisovanie, brúsenie, ťažbu, briketovanie, rezanie, pretavenie. Počet operácií by mal zahŕňať aj bezplatný alebo odplatný predaj/prevod surovín. Pre prístav táto činnosť nebola hlavná a ako taká sa nevykonávala. Organizácia realizovala nakládku a vykládku v súlade so zmluvou o poskytovaní služieb. Poskytnutie miest na skladovanie surovín pre podnikateľský subjekt v zmysle dohody znamenalo akumuláciu potrebného nákladu na následné naloženie na loď a prepravu mimo krajinu. Na základe toho sa umiestnenie šrotu na území prístavu musí považovať za prvok hlavného druhu činnosti, na ktorú bola získaná licencia.

Dôležitý bod

Pri posudzovaní konania hospodárskeho subjektu v rámci tretej časti čl. 14.1 zákonníka je potrebné vziať do úvahy ustanovenia spolkového zákona č. 128. Hovoríme najmä o článku 2 normatívneho aktu. Ako vyplýva z jeho ustanovení, podnikaním v rozpore s požiadavkami ustanovenými licenciou (povolením) treba rozumieť výkon určitej práce osobou, ktorá má určený doklad, ale nespĺňa podmienky ustanovené právnymi predpismi upravujúcimi túto oblasť. Pre správnu aplikáciu pravidiel Najvyšší súd v uznesení pléna č. 18 (z 24. októbra 2008) poskytol určité spresnenia. Predovšetkým bolo naznačené, že v situáciách, keď správnu zodpovednosť za nelegálne podnikanie okrem vyššie uvedeného článku zákonníka upravujú aj jeho ďalšie ustanovenia, musí byť konanie hospodárskeho subjektu kvalifikované podľa osobitnej normy. . Príkladom môže byť poskytovanie služieb zdravotnej starostlivosti. Zapojenie do súkromnej farmaceutickej alebo lekárskej praxe osobou, ktorá nezískala licenciu, je trestné podľa čl. 6.2 Kódexu (prvá časť). Ak dôjde k porušeniu náležitostí povolenia v rámci výkonu niektorých druhov prác v oblasti priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení, spadá pod ustanovenia článku 9.1 (časť 1).

Záver

Za nelegálne podnikanie môžu niesť administratívnu zodpovednosť občania, organizácie alebo zamestnanci. Subjektívna stránka porušenia je vyjadrená v podobe úmyselného zavinenia a nedbanlivosti. Legislatíva podľa odborníkov stanovuje opodstatnené a realizovateľné požiadavky na osoby, ktoré chcú podnikať. Predpisy dostatočne podrobne a jasne pokrývajú všetky znaky určitých postupov. Kontrola implementácie legislatívnych požiadaviek je zverená výkonným štruktúram. Po prvé, medzi nimi je Federálna daňová služba. Daňová služba je oprávnená vykonávať štátnu registráciu podnikateľských subjektov, ako aj všetky zmeny, ku ktorým dôjde v podniku počas jeho prevádzky. Okrem toho do pôsobnosti Federálnej daňovej služby patrí kontrola na mieste. V rámci takýchto kontrol daňová služba úzko spolupracuje s orgánmi činnými v trestnom konaní. Niektorým subjektom sa môže zdať, že stanovené tresty nie sú za nelegálne podnikanie až také veľké. V Rusku sa medzitým ukladajú trestné sankcie aj za systematické nedodržiavanie predpisov. V súčasnosti sa osobitná pozornosť venuje zabezpečeniu ochrany práv spotrebiteľov. Kontrolné orgány prísne potláčajú akékoľvek konanie, ktoré by mohlo spôsobiť ujmu občanom. Vypracované normy, normy a pravidlá sú záväzné pre všetky podnikateľské subjekty, najmä tie, ktoré sa zaoberajú výrobou spotrebného tovaru. Niet pochýb o tom, že dodržiavanie litery zákona a prísne dodržiavanie požiadaviek zabezpečuje podniku dobrú povesť. Firma alebo podnikateľ, ktorý sa stará o bezpečnosť svojich potenciálnych spotrebiteľov, sa snaží kvalitu svojej práce, služieb a spotrebiteľských vlastností produktov skôr zlepšovať ako zhoršovať. To mu umožňuje nielen udržať si reputáciu, ale aj úspešne konkurovať na trhu.

1. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez štátnej registrácie ako individuálny podnikateľ alebo bez štátnej registrácie ako právnickej osoby - znamená uloženie správnej pokuty vo výške päťsto až dvetisíc rubľov. 2. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez osobitného povolenia (licencie), ak je takéto povolenie (taká licencia) povinné (povinné), - má za následok uloženie správnej pokuty občanom vo výške dvetisíc až dvetisíc päťsto rubľov. s konfiškáciou vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín alebo bez nej; pre úradníkov - od štyroch tisíc do päť tisíc rubľov s alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín; pre právnické osoby - od štyridsiatich tisíc do päťdesiat tisíc rubľov s alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín. 3. Vykonávanie podnikateľskej činnosti v rozpore s podmienkami stanovenými osobitným povolením (licenciou) - znamená varovanie alebo uloženie správnej pokuty občanom vo výške tisíc päťsto až dvetisíc rubľov; pre úradníkov - od troch tisíc do štyroch tisíc rubľov; pre právnické osoby - od tridsaťtisíc do štyridsaťtisíc rubľov. 4. Vykonávanie podnikateľskej činnosti v hrubom rozpore s podmienkami stanovenými osobitným povolením (licenciou) - znamená uloženie správnej pokuty osobám, ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť bez toho, aby vytvorili právnickú osobu, vo výške štyritisíc až päťtisíc rubľov. alebo administratívne pozastavenie činnosti na obdobie až deväťdesiat dní; pre úradníkov - od štyroch tisíc do päť tisíc rubľov; pre právnické osoby - od štyridsaťtisíc do päťdesiattisíc rubľov alebo administratívne pozastavenie činností na obdobie až deväťdesiatich dní. Poznámka. Stratená energia. Poznámky: 1. Pojem hrubého porušenia stanovuje vláda Ruskej federácie vo vzťahu ku konkrétnemu licencovanému druhu činnosti. 2. Osoba sa zbaví administratívnej zodpovednosti, ak sa zistí, že sa dopustila konania (nečinnosti) obsahujúceho znaky správneho deliktu podľa tohto článku alebo článkov 15.1, 15.3 - 15.6, 15.11, 15.25 tohto kódexu za predpokladu, že osoba je deklarant alebo osoba, o ktorej sú informácie uvedené v osobitnom vyhlásení podanom v súlade s federálnym zákonom „O dobrovoľnom priznaní majetku a účtov (vkladov) v bankách jednotlivcami ao zmene a doplnení niektorých právnych predpisov Ruskej federácie “, a ak takéto akcie (nečinnosť) súvisia s nadobudnutím (tvorbou zdrojov nadobudnutia), používaním alebo nakladaním s majetkom a (alebo) kontrolovanými zahraničnými spoločnosťami a (alebo) vykonávaním menových transakcií a (alebo) pripisovaním finančných prostriedkov na účty ( vklady), o ktorých sú informácie uvedené v osobitnom vyhlásení.