Isa sa mga mahalagang palatandaan ng pag-unlad ng agham sosyolohikal sa mga nagdaang taon ay ang pagnanais nitong pagsamahin ang makasaysayang dimensyon. Naaninag ito sa mga akda ni N. Elias, C. Tilly o T. Skocpol. Mayroong dahilan upang pag-usapan, sa partikular, ang tungkol sa paglitaw ng isang bagong kilusan - makasaysayang sosyolohiya, sa batayan kung saan ang mga sosyologo ay nagsusumikap na pagtagumpayan ang pagkapira-piraso ng disiplina at ipahayag ang isang hindi kinaugalian na pagtingin sa mga bagay at maginoo na mga diskarte sa sosyolohiya. Ang pamamaraang ito ay may malaking interes, dahil ito ay nakatuon sa pananaliksik sa proseso ng pagbuo at ebolusyon ng mga pampulitikang bagay at, sa partikular, pampublikong patakaran. Ito ay nauugnay din sa paghahati ng bagay ng pagsusuri (mga institusyon, programa, aktor, atbp.), na nagsasaad ng pag-unawa sa pagpapaunlad ng patakaran sa isang medyo mahabang panahon (iminumungkahi ni P. Sabatier, halimbawa, isang sampung taon na oras. frame).

Pamana

Batay sa makasaysayang dimensyon, binibigyang-diin ng ilang mananaliksik ng pampublikong patakaran ang partikular na kahalagahan ng impluwensya ng mga nakaraang patakaran sa pag-uugali ng mga pampublikong aktor. Ang impluwensyang ito, sa kanilang opinyon, ay mas mahalaga kaysa sa impluwensya ng kung ano ang nauugnay sa pamamahala sa kapaligiran at kapaki-pakinabang na impormasyon, o sa pagiging kumplikado ng mga espesyal na relasyon sa isang naibigay na subsystem (halimbawa, ang impluwensya ng mga mapilit na kadahilanan). Ayon sa mga eksperto, ang legacy na iniwan ng mga nakaraang gobyerno ang tila nagiging salik sa posibleng pagbabago sa aksyong publiko.

Sa pagsusuri sa ebolusyon ng mga programa ng estado ng Britanya pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, ipinakita ni R. Rose na ang mga posibilidad ng pagpili sa pagbabago ng pampublikong patakaran ay limitado ng mga nakaraang patakaran. Kaya, batay sa pagsusuri ng mga batas na pambatasan, siya ay dumating sa konklusyon na nang si Margaret Thatcher ay dumating sa kapangyarihan noong 1979, higit sa kalahati ng mga batas (56.6%) ang binoto bago ang 1945; Bukod dito, sa panahon ng paghahari ni Reyna Victoria (1837-1901), 26% ng mga batas ang binuo, na may bisa pa rin makalipas ang 20 taon.

Posible bang gumawa ng mga radikal na pagbabago sa pampublikong aksyon sa ganitong sitwasyon? Kung ang mga pagbabagong rebolusyonaryo sa kanilang esensya ay hindi isinasagawa sa lipunan, ang mga radikal na pagbabago sa maikling panahon ay imposible lamang: ang mga pamimilit, sa partikular, ng institusyonal na pinagmulan, ay nakakaapekto sa parehong mga programa ng pampublikong aksyon at pampulitika at administratibong mga aktor. Ayon kay R. Rose,

"Ang mga obligasyon sa nakaraan ay hindi maiiwasan ng mga namamahala sa isang partikular na sandali, hanggang sa ang mga ito ay itinayo sa pampublikong batas at mga institusyon at ipinatupad ng mga opisyal."

Sa kabilang banda, ang karamihan sa mga programa ay ipinatupad nang nagsasarili, na sa kanyang sarili ay isang balakid sa kasunod na muling pagsusuri.

Kaya, ang mga mekanismo ng panlipunang aksyon, bilang isang panuntunan, ay patuloy na gumagana sa parehong mga prinsipyo at panuntunan na may bisa sa panahon ng kanilang paglikha, habang ang socio-economic na kapaligiran ay nagbago nang husto. Ang mga pagbabago sa pampublikong aksyon sa ganitong mga kundisyon ay madalas na isinasagawa nang mekanikal sa ilalim ng impluwensya ng lohika ng mga programa mismo.

Mga proseso ng pag-asa sa landas

Sa pag-aaral ng pampublikong aksyon, isang makasaysayang dimensyon ang bumangon. Gaya ng nabanggit sa itaas, isang espesyal na kalakaran ng neo-institutionalism na tinatawag na historical institutionalism. Nakatuon ito sa pag-aaral ng sociogenesis ng mga mekanismo ng pampublikong aksyon, pati na rin ang mga prinsipyo, halaga, mga paraan ng pagkilos at mga relasyon ng mga puwersa na nagpapakilala dito. Sa loob ng pangkalahatang oryentasyong ito, ang pinakatanyag na konsepto ay ang "path dependent" (Pagkadepende sa tinatahak ), na naglalarawan sa pagkakaroon ng pinagsama-samang mga paggalaw na nagpapakristal sa mga sistema ng pagkilos at mga pagsasaayos ng institusyonal na likas sa isang partikular na subsystem at paunang tinutukoy ang eksaktong kurso ng pampublikong aksyon.

Sa una Pagkadepende sa tinatahak umaasa sa pang-ekonomiyang konsepto ng pagtaas ng produktibidad (tumataas ang kita ) isang hanay ng mga mekanismo na nagpapakain sa pinagsama-samang dinamika. Ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng apat na pangunahing elemento:

• 1. Unpredictability: kung ang mga pinagbabatayan na kaganapan ay may malaking epekto, imposible pa ring mahulaan ang huling estado ng mga paunang proseso.
• 2. Inflexibility: Kung mas sumusulong ka sa prosesong ito, mas mahirap na magsagawa ng mga bagong halalan. Hindi maaaring baguhin ang landas (landas ).
• 3. Non-ergodicity: ipinahihiwatig ng konseptong ito na ang mga kaganapang nagaganap, kabilang ang mga sa panahon ng proseso, ay hindi maaaring balewalain. Iniiwan nila ang kanilang marka sa dinamika ng proseso. At hindi na mauulit ang alam nang sitwasyon. Nangyayari ang ebolusyon, ngunit hindi nangyayari ang isang tiyak na cycle.
• 4. Potensyal na inefficiency ng nagsimulang landas: hindi ginagarantiyahan ng nasimulang proseso pinakamabuting kalagayan o hindi bababa sa isang epektibong solusyon ay matatagpuan. Ang alternatibong pinili ay hindi palaging ang isa na humahantong sa pinakamahusay na kinalabasan.

Sa larangan ng ekonomiya, naipaliwanag ng naturang teorya ang hindi pagkakapantay-pantay ng pag-unlad ng ekonomiya depende sa mga kondisyong heograpikal sa pamamagitan ng mga benepisyong natatanggap pa rin ng mga bansang naunang sumapi sa rebolusyong industriyal.

Isa pang halimbawa. Ang mga gawa ng mga Amerikanong ekonomista ay nagpapakita na ang Fordism bilang isang paraan ng pang-ekonomiyang organisasyon ay naging nangingibabaw sa mass production. Gayunpaman, ang paglitaw nito ay higit na may utang sa istruktura ng pamamahagi ng kapital sa US at UK kaysa sa mas progresibong katangian nito sa ekonomiya. Ang bawat "landas" na sinimulan ay may posibilidad na mag-kristal at maging mas mapilit habang ito ay umuunlad.

Ayon kay P. Pearson, ang ilang mga kundisyon ay nakakatulong sa paglitaw ng isang pinagsama-samang proseso ng ganitong uri. Una sa lahat, mayroong isang proseso ng routinization kung saan ang mga aktor ay nakasanayan na kumilos sa loob ng ilang mga hangganan, na may posibilidad na gumawa at mag-isip sa ilang mga paraan. Ang isang progresibong pagbabago sa pagsasanay sa isang tiyak na direksyon, kasama ang isang tiyak na axis ay pinilit, hindi kasama ang posibilidad ng pagtanggi na lumipat sa direksyon ng pagbabago. Ang pagbabago ay isang paraan ng pagpapabuti ng kontrol sa proseso, na maaaring hindi naging posible sa simula pa lamang ng pagpapatupad nito. Kaya, ang koordinasyon ng lahat ng bagay na nauugnay sa pagbabago ay may kinalaman sa mga aktor na "umiikot" sa estado, mga grupo ng interes, partidong pampulitika, mga unyon ng manggagawa, at media, na malapit na nauugnay sa dinamika na nagsimula.

Sa wakas, idinagdag ang dalawang salik ng adaptive anticipation sa mga peripheral na aktor. Sa proseso ng pagbabago, walang gustong maging nasa marginal na posisyon, at samakatuwid ang mga aktor ay nagsusumikap na piliin ang pinakamabungang landas o ang pinakakatanggap-tanggap.

Kinikilala na ang paggamit ng mga konseptong pang-ekonomiya ay nagdudulot ng mga problema sa pagpapatakbo para sa agham pampulitika, ipinakita ni P. Pearson na ang mga katangiang likas sa pulitika ay nagpapatibay sa bisa ng naturang pagsusuri. Ayon kay Pearson, maraming mga kadahilanan ang nagbibigay-katwiran na ang proseso Pagkadepende sa tinatahak lumalabas na mas angkop para sa mga bagay na pampulitika kaysa sa pagkilala sa dinamika ng ekonomiya.

• 1. Ang larangang pampulitika ay pangunahing nailalarawan sa pamamagitan ng mataas na saturation ng institusyon. Ito ay isang kinahinatnan ng maramihang mga patakaran ng pamamaraan, ang pagiging kumplikado ng batas sa iba't ibang larangan ng lipunan, ang impluwensya ng mga mekanismo ng pampublikong aksyon, na kung saan mismo ay bumubuo ng pamimilit para sa aksyon at nag-iiwan ng imprint sa pag-uugali ng mga aktor.
• 2. Sa pagsasagawa ng isa sa mga unang hakbang ng incrementalism, iginigiit ni P. Pearson ang hindi maiiwasang kolektibong kalikasan ng larangang pampulitika. Isang tipikal na halimbawa. Karamihan sa mga pampublikong kalakal na ginawa ng estado, na mahalagang isang sama-samang aktor, ay hindi inilaan para sa indibidwal na "pagkonsumo." At samakatuwid, sa espasyong pampulitika, higit sa kahit saan pa, "dapat patuloy na iakma ng mga aktor ang kanilang pag-uugali, na inaasahan ang pag-uugali ng ibang mga aktor." Nalalapat ang katangiang ito sa sandali kung kailan magsisimula ang bargaining, ang kilusan patungo sa kooperasyon at kompromiso.
• 3. Sa wakas, iginigiit ni P. Pearson ang pagiging kumplikado at kawalan ng katiyakan ng pulitika. Laban sa mga inaasahan ng incrementalism at bounded rationality, ngunit mula sa ibang, mas malawak na pananaw, na naglalayong medyo mahigpit na kahulugan ng mga institusyon, ipinapakita niya ang lawak kung saan ang kahinaan ng impormasyon, ang kahirapan sa pagtukoy ng malinaw na mga layunin o isang panandaliang abot-tanaw ng aksyon, madalas na tinutukoy ng ritmo ng elektoral, ay kapaki-pakinabang. Ang lahat ng ito ay mapilit na mga kadahilanan. Sa pagsasaalang-alang sa mga layunin ng pampublikong aksyon, ang kalituhan ng mga interes, ang multiplicity ng mga prinsipyo at mga halaga na likas sa bawat aktor, ay isang balakid sa pagtatatag ng tunay na katwiran.

Isinasaalang-alang ang iba't ibang katangiang ito, sa bandang huli ay ipinakita ni P. Pearson na ang progresibong sedimentasyon ng pampublikong patakaran, na isinasagawa ng isang lalong malaki at lalong nagkakaibang burukratikong kagamitan, ay tumutukoy sa pinakamalamang na paraan ng ebolusyon ng patakarang pampubliko, sa gayon ay lumilikha ng mga hadlang sa anumang anyo ng pagbabago . Naipit sa isang puwang ng kumplikadong pagkilos, ang mga aktor ay malapit na nakatali sa mga primordial na proseso na nagsisilbi sa kanilang mga interes at/o nagbibigay-kasiyahan sa ilan sa kanilang mga inaasahan, at/o nagbabalangkas o nagbibigay-katwiran sa kanilang pag-uugali sa limitadong espasyo. Binabawasan din ng mga prosesong ito ang kawalan ng katiyakan.

Dapat sabihin na ang hypothesis ng pagbabago sa pampublikong aksyon ay dapat na maunawaan kaugnay sa gusot na bundle na ito ng mga elemento, at ang ebolusyon ng pampublikong aksyon ay kadalasang nagkakaroon ng anyo na paunang natukoy ng bigat ng iba't ibang mga variable na "nagpasimula" at na-institutionalize. sa pamamagitan ng mga prosesong ito Pagkadepende sa tinatahak .

Ang pamamaraang ito ay ginamit ni P. Pearson upang pag-aralan ang mga reporma ng welfare state sa Great Britain at USA. Sinusuri ang potensyal na mapanirang epekto ng mga programa ng ultra-liberal na konserbatibo, kung saan ang mga ideya nina M. Thatcher at R. Reagan ay nahalal sa panunungkulan noong 1979 at 1980, ayon sa pagkakabanggit, ipinakita ni P. Pearson na ang mga repormang isinagawa ng mga pulitikong ito ay may kaunting mga kahihinatnan. kaysa sa inaasahan sa simula.

Ano ang nagpapaliwanag nito? Ang mga repormang isinagawa sa UK at USA ay nahaharap sa isang hanay ng napakasalimuot na pagpilit (o, mas tiyak, mga paghihigpit) na nagpalaya sa mga bansang ito mula sa mga mapaminsalang bunga ng mga reporma. Bukod dito, hindi rin nasira ang welfare state sa dalawang bansang ito. Sa USA, halimbawa, nagkaroon ng kumbinasyon ng mga elementong institusyonal. At ang koneksyon na ito ay naging isang counterbalance sa mga idineklara na oryentasyon: lumitaw ang mga salungat na relasyon sa pagitan ng Kongreso at ng pangulo, ang papel ng mga administrasyon at presyon mula sa mga unyon ng manggagawa, asosasyon ng mga pensiyonado, atbp.

Sa loob ng isang proseso Pagkadepende sa tinatahak Si P. Pearson, na umaasa sa gawain ng isang bilang ng mga mananaliksik, ay binibigyang diin ang papel na ginagampanan ng "mga mapa ng kaisipan" ng mga aktor. Sa itaas ng mga mekanismong institusyonal, tinutukoy ng pinagsama-samang mga prosesong inilarawan sa itaas ang mga partikular na istrukturang nagbibigay-malay na nagpapadali sa pag-unawa sa katotohanan at anumang anyo ng pagkilos. Ang kasalukuyang nangingibabaw na cognitive at normative matrice, sa lawak ng kanilang pakikilahok sa mga mekanismo ng panlipunang konstruksyon ng realidad sa subsystem ng pampublikong aksyon, ay nakakakuha ng ilang katatagan ng hindi bababa sa "normal" na panahon. Tinutukoy nila ang mga lehitimong hangganan ng pampublikong aksyon, tinatasa ang ilang mga aktor ng administratibong pulitikal at ang mga kinauukulan, ang frame ng sanggunian, at samakatuwid ay gumaganap sila bilang mga editor ng kawalan ng katiyakan at tinutukoy ang ilang mga axes ng ebolusyon ng mga pampublikong patakaran.

Ang balangkas ng pagsusuri na ito ay nagbibigay-daan sa amin na ilarawan at suriin ang mga koneksyon na umiiral sa pagitan ng pinagsama-samang mga balangkas ng institusyonal at itinatag na pagpapalitan sa pagitan ng estado at ng mga kinauukulan. Si Patrick Assentefel, sa partikular, ay nagpakita kung paano ang "estado sa pakikipag-ugnayan" ay may kakayahang maimpluwensyahan ang ebolusyon ng pampublikong aksyon. Sa pamamagitan ng pagsusuri sa mga programa ng iba't ibang pamahalaan na naglalayong bawasan ang patuloy na mga kakulangan sa lipunan, naipakita niya na ang mga pagkakaiba na umiiral sa pagitan ng France, Germany at UK ay tinutukoy ng likas na katangian ng pormal na pagpapalitan sa pagitan ng mga doktor, halimbawa, at mga aktor sa pulitika-administratibo. sa bawat bansa

Sa pananaw na ito, kadalasang tinutukoy bilang Pagkadepende sa tinatahak , maaari itong maunawaan bilang isang bagong elemento, na nag-uugnay sa tradisyonal na paggana ng mga administrasyon at mga sistema ng pagkilos sa pakikipag-ugnayan ng mga pampubliko at pribadong aktor. Nakararanas ng pagtitiwala sa nakatanim na mga gawi at prinsipyo at na-institutionalize na relasyon sa kapangyarihan, ang mga aktor ng subsystem na ito ng pampublikong aksyon ay maaaring makatagpo ng mga phenomena na "hindi maintindihan" sa kanila. Kaya, umaasa sa kanilang pagkakalakip sa mga prinsipyo at kasangkapan ng Keynesian macroeconomic policy, ang ilang pamahalaan ay nagbigay ng hindi sapat na "mga tugon" sa krisis sa ekonomiya noong dekada 1970.

Sa huling dekada, ang pag-unlad ng agham pang-ekonomiya ng Russia ay minarkahan ng lumalagong katanyagan ng paradigma ng institusyonal. Gayunpaman, mayroong isang lugar ng pananaliksik sa ekonomiya ng mga domestic social scientist na hindi gaanong apektado ng institutionalism - kasaysayan ng ekonomiya.

Ang interpretasyon ng mga institusyon bilang sinasadya at/o kusang umuusbong na "mga tuntunin ng laro" ay natural na itinaas ang tanong kung paano at bakit nagbabago ang mga panuntunang ito. Ang mga tagapagtaguyod ng bagong kasaysayang pang-ekonomiya sa diwa ng D. North ay binibigyang-diin ang mulat na pagpili ng mga pamantayan, disenyo ng institusyonal at pag-export ng mga institusyon. Ngunit may isa pang panig sa problema ng pagkakaiba-iba ng institusyonal - ang institutional inertia, na pumipigil sa pagpili, disenyo at pag-export/pag-import ng mga institusyon. Ang mga aspetong ito ay naging pangunahing bagay ng pag-aaral ng bagong paaralan ng kasaysayan ng ekonomiya. Pinag-uusapan natin ang tungkol sa isang bagay na lumitaw noong 1980s. theory of path dependence, "dependence on previous development", ang mga pundasyon nito ay inilatag ng mga Amerikanong ekonomista at istoryador na P.A. David at B.B. Arthur.

Ang mga ideya ng "modernong pang-ekonomiyang kasaysayan" ay malawak na kilala sa ibang bansa, ngunit sa Russia, sa kasamaang-palad, ang mga ito ay hindi gaanong kilala kaysa sa nararapat sa kanila. Samantala, ang problema ng pag-asa sa landas ay isa sa mga tanong na "Russian" na pinag-iisipan ng ating mga intelektwal sa loob ng mahigit isang siglo. Alam ng lahat ang "hindi malulutas" na mga problema tulad ng "bakit ang Russia ay hindi America?" o "bakit gusto namin ang pinakamahusay, ngunit lumalabas ito tulad ng dati?" Ngunit ang kakanyahan ng problema ng pag-asa sa landas ay maaaring ipahayag sa pamamagitan ng tanong: bakit, sa kumpetisyon ng mga institusyon, medyo madalas na "masamang" institusyon (mga pamantayan, pamantayan, atbp.) Tinatalo ang mga "mabuti"? Kasama sa problemang ito ang pagsusuri ng parehong matatag na pagkakakilanlang Ruso at ang mga kabiguan ng mga pagtatangka na talikuran ito pabor sa isang tila mas epektibong sistema ng mga institusyong sosyo-ekonomiko. Gayunpaman, sa kabila ng napakalaking kaugnayan ng paradigma ng pag-asa sa landas para sa Russia, kakaunti lamang ang nag-aaral nito, at kahit na ang mga isinalin na literatura sa paksang ito ay halos wala. Tanging ang Economic Bulletin ng Rostov State University ang sistematikong naglalathala ng mga publikasyon sa paksang ito.

Ang isang kawili-wiling larangan para sa malikhaing talakayan sa mga ekonomista, istoryador at sosyologo ay isang simposyum na partikular na nakatuon sa problema ng pagdepende sa landas, na ginanap noong tagsibol ng 2005 sa State University Higher School of Economics (tingnan ang [Scientific... 2005]), bilang pati na rin ang isang parallel Internet conference.

Ang talakayan tungkol sa pag-asa sa naunang pag-unlad ay dumaan sa ilang yugto. Nagsimula ang lahat sa isang "nakatutuwang kwento" tungkol sa isang makinilya. Pagkatapos ay natuklasan ang mga katulad na phenomena sa kasaysayan ng iba pang mga teknolohikal na pamantayan. Pagkatapos ay lumipat ang talakayan mula sa pagsusuri ng mga teknolohikal na pamantayan tungo sa pagsusuri ng mga puro institusyonal na mga tuntunin/pamantayan. Sa kasalukuyan, ang konsepto ng pag-asa sa landas ay lumago sa isang medyo independiyenteng teorya na hindi karaniwan.

R.M. NUREYEV, Y.V. LATOV
Ano ang path dependence at paano ito pinag-aaralan ng mga ekonomista ng Russia?

Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga mag-aaral, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Nai-post sa http://www.allbest.ru

SA. L. Nekrasov

DaanPagtitiwalaat ang mga kakayahan nito sa pagpapaliwanagsocio-economic evolution ng mga rehiyon

Pagbubuo ng problema. Ang ideya ng irreversibility at path dependence ay talagang intuitive, at tiyak na hindi isang ganap na theoretical innovation. Gayunpaman, bago ang hitsura noong 1980s. Mula sa pangunguna ng gawain nina Paul David at Brian Arthur, ang ideyang ito ay nasa paligid ng mga agham panlipunan. Ang pagkakaroon ng lumitaw bilang isang pagtatangka upang sagutin ang tanong: "bakit sa kumpetisyon ng mga teknolohiya ay madalas na ang "masamang" mga teknolohiya ay natalo ang "mabuti"?" tinatawag na Mabilis na umunlad ang teorya ng QWERTY-nomics sa direksyon ng pagsusuri sa mga institusyon. Ang pinakamahalaga sa mga bagong ideya na iminungkahi sa pagbuo ng orihinal na konsepto ni Paul David ay ang tagumpay ng unang napiling mga pamantayan sa lahat ng iba pa, kahit na mas epektibo, ang mga maaaring maobserbahan hindi lamang sa kasaysayan ng pag-unlad ng teknolohiya, kundi pati na rin sa kasaysayan ng pag-unlad ng mga institusyon. Noong 1990-2000s. Ang isang bilang ng mga pangunahing gawain ay lumitaw sa pagbuo ng bagong direksyon na ito. Sa mga salita ni D. Paffett: “Ang back-dependence para sa mga institusyon ay malamang na halos kapareho ng back-dependence para sa mga teknolohiya, dahil pareho silang nakabatay sa mataas na halaga ng adaptasyon sa ilang karaniwang kasanayan (ilang pamamaraan o panuntunan), upang ang paglihis dito ay nagiging masyadong mahal." magtatag ng pag-unlad ng social dependence

Kung kapag naglalarawan sa kasaysayan ng mga teknikal na pagbabago ay isinulat nila ang tungkol sa mga epekto ng QWERY, pagkatapos ay sa loob ng balangkas ng pagsusuri ng mga makabagong institusyonal na pinag-uusapan nila ang pag-asa sa landas - pag-asa sa nakaraang pag-unlad. Ang katotohanan ay kapag ang paghahambing ng mga institusyon ay mas mahirap kaysa sa paghahambing ng mga teknolohiya upang makagawa ng malinaw na konklusyon tungkol sa kung aling institusyon ang mas mahusay at kung alin ang mas masahol pa. Gayunpaman, sa kasaysayan ng pagbuo ng mga institusyon, ang isang tao ay makakahanap ng isang sandali ng pagpili ng institusyonal ("bifurcation point"), na "mga programa" na pag-unlad sa mahabang panahon na darating at ginagawang imposible (o nauugnay sa mataas na gastos) na iwanan isang dating napiling institusyon.

Ang teorya ng pag-asa sa landas ay tinatawag na "kamakailang kasaysayan ng ekonomiya", sa pamamagitan ng pagkakatulad sa "bagong kasaysayan ng ekonomiya" nina Robert Fogel at Douglas North. Ang parehong mga lugar na ito ay institusyonal na diskarte sa sosyo-ekonomikong kasaysayan. Binibigyang-diin ng mga tagasuporta ng North ang malay na pagpili ng mga pamantayan, disenyo ng institusyonal, at pag-export ng mga institusyon. Ang mga kinatawan ng kamakailang kasaysayan ng ekonomiya ay nakikitungo sa downside ng pag-unlad ng institusyonal - ang pagkawalang-kilos ng institusyonal, na pumipigil sa pagpili, disenyo at pag-export ng mga institusyon. Gayunpaman, ang mga kinatawan ng parehong direksyon ng bagong institutional economic theory (NIET) ay nagkakaisa sa pagsasabing mahalaga ang mga institusyon para sa mga resulta ng paggana ng mga sistemang pang-ekonomiya, at ang pangmatagalang pagkakaiba sa paggana ng mga sistemang pang-ekonomiya ay nabuo sa ilalim ng napakalalim na impluwensya. ng pag-unlad ng mga institusyon.

Sa teoryang institutional-evolutionary, tatlong uri ng mga relasyon ang nakikilala sa pagitan ng nilalaman ng luma at bagong mga institusyon: path dependence - isang malalim na koneksyon, isang malakas na pag-asa ng mga bagong institusyon sa mga luma, path determinacy - isang hindi gaanong malakas na pag-asa, nag-iiwan ng puwang para sa. ang paglitaw ng ganap na bagong mga institusyon, at path indeterminancy, o path independence - ang kawalan ng isang malinaw na koneksyon sa pagitan ng luma at bagong mga institusyon.

Sa kasong ito, interesado kami sa unang uri ng relasyon - pagtitiwala sa landas. Ang pagbabago sa institusyon ay isang kumplikadong proseso dahil ang mga marginal na pagbabago ay maaaring magresulta mula sa mga pagbabago sa mga panuntunan, impormal na paghihigpit, at ang paraan at pagiging epektibo ng pagpapatupad ng mga panuntunan at paghihigpit.

Sa kasaysayan ng pag-unlad ng mga institusyon, ang pagpapakita ng pag-asa sa nakaraang pag-unlad ay maaaring masubaybayan sa dalawang antas: una, sa antas ng mga indibidwal na institusyon (legal, organisasyon, pampulitika), at pangalawa, sa antas ng mga sistemang institusyonal. Sa mga talakayan tungkol sa pag-asa sa landas, ang unang aspeto ay madalas na isinasaalang-alang.

Ang layunin ng gawaing ito ay talakayin ang mga metodolohikal na problema ng paglalapat ng teorya ng pagtitiwala sa nakaraang pag-unlad sa makasaysayang pagsusuri ng pag-unlad ng rehiyon.

Heograpiya at mga institusyon. Ang kahalagahan ng heograpiya at mga institusyon sa pangmatagalang pag-unlad ng ekonomiya ng mga bansa at rehiyon ay malawak na tinatalakay sa siyentipikong panitikan. Ang thesis na "ang kapakanan ay higit na tinutukoy ng mga heograpikong kadahilanan" ay hindi nangangailangan ng malawak na komento. Ang isang mas kumplikadong tanong ay ang papel ng mga institusyon sa pag-unlad ng ekonomiya ng mga bansa at rehiyon.

Anumang institusyon - pang-ekonomiya, panlipunan, pangkultura - ay, ayon sa kahulugan ng D. North, ang "mga tuntunin ng laro" sa lipunan, o, sa mas pormal na paraan, ang mahigpit na balangkas na nilikha ng tao na nag-aayos ng mga relasyon sa pagitan ng mga tao." Ayon sa mga kinatawan ng institusyonal na teorya, ang mga institusyon ay nagtatakda ng istraktura ng mga insentibo para sa pakikipag-ugnayan ng tao - maging ito sa pulitika, panlipunang globo o ekonomiya. Tinutukoy ng pagbabago sa institusyon kung paano umuunlad ang mga lipunan sa paglipas ng panahon at sa gayon ay susi sa pag-unawa sa pagbabago sa kasaysayan. Ang pangkalahatang konseptong ito ng institusyon ay maaaring tukuyin at mas kumpletong mga kahulugan na ibinigay.

Ang tagapagtatag ng "batang" makasaysayang paaralan, si G. Schmoller, ay nagbigay kahulugan sa instituto bilang isang tiyak na pagkakasunud-sunod (ordo) ng magkasanib na buhay, na nagsisilbi sa mga tiyak na layunin at may potensyal para sa independiyenteng ebolusyon. Naglalatag ito ng matibay na batayan para sa pag-aayos ng mga aksyong panlipunan sa mahabang panahon, tulad ng pag-aari, pang-aalipin, pagkaalipin, kasal, pangangalaga, sistema ng pamilihan, sistema ng pananalapi, at malayang kalakalan.

Tinukoy ng E. Ostrom ang mga institusyon bilang isang hanay ng mga umiiral na panuntunan batay sa kung saan itinatag kung sino ang may karapatang gumawa ng mga pagpapasya sa mga nauugnay na lugar, anong mga aksyon ang pinahihintulutan o pinaghihigpitan, anong mga pangkalahatang tuntunin ang gagamitin, anong mga pamamaraan ang dapat sundin, anong impormasyon ang dapat ibigay at ano ang hindi, at anong mga benepisyo ang matatanggap ng mga indibidwal depende sa kanilang mga aksyon. Ang lahat ng panuntunan ay naglalaman ng mga regulasyon na nagbabawal, nagpapahintulot, o nangangailangan ng ilang partikular na aksyon o desisyon. Ang mga patakarang ipinapatupad ay ang mga aktwal na ginagamit, sinusubaybayan, at pinoprotektahan ng mga naaangkop na mekanismo kapag pinipili ng mga indibidwal ang mga aksyon na nilalayon nilang gawin.

Bumalik sa unang bahagi ng 2000s. O.S. Nabanggit ni Pchelintsev na ang isyu ng suporta sa institusyon para sa napapanatiling pag-unlad ay hindi lamang hindi nalutas, ngunit hindi pa rin naitaas. Batay sa anong mga parameter (maliban sa ekonomiya) ang maaari nating pag-usapan tungkol sa matagumpay at hindi matagumpay na mga rehiyon at ang kanilang kontribusyon sa pag-unlad ng bansa at ang pagkakaiba-iba ng kultura ng mundo? Sa kabila ng katotohanan na kamakailan ang interes ng mga mananaliksik sa problemang ito ay lumalaki, tulad ng nabanggit ni N.V. Ang mga diskarte at diskarte na binuo ni Zubarevich ay hindi pangkalahatan.

Ang debate tungkol sa mga dahilan ng mga pagkakaiba sa antas ng pag-unlad ng mga bansa at rehiyon ay may mahabang kasaysayan. Ang tradisyonal na neoclassical growth theory ay nagbibigay ng nangungunang papel sa akumulasyon ng paggawa at kapital (populasyon at paglaki ng trabaho, pamumuhunan) at pagbabago. Binigyang-diin ni S. Kuznets na ang paglago ng ekonomiya ng bansa ay nakabatay sa pag-unlad ng teknolohiya at teknolohiya at sa mga kinakailangang pagbabago sa istruktura at ideolohiyang institusyonal. Ang mga kinatawan ng NIET ay nangangatuwiran na ang akumulasyon ng mga salik ng paglago, edukasyon at pagbabago ay ang paglago mismo. Mula sa kanilang pananaw, ang mga salik na tumutukoy sa paglago ay mga institusyon- isang sistema ng mga mekanismo at tuntunin na pinagtibay sa lipunan na nakakaimpluwensya sa mga insentibo para sa akumulasyon ng paggawa at kapital, ang pagbuo at pagpapatupad ng mga bagong ideya. Kasabay nito, sa mga nakaraang taon ang punto ng view ay naging popular na ang mga institusyon mismo ay mga endogenous na kadahilanan. Tinutukoy nina D. Eismoglu, S. Johnson at J. Robinson ang tatlong posibleng salik na tumutukoy sa mga institusyon: mga tuntuning itinatag ng mga tao, heograpiya at kultura. Ang kanilang trabaho at ang ilang iba pa ay nagpakita na ang pagtatatag ng mga katulad na institusyon ay isinagawa sa iba't ibang mga heograpikal na rehiyon.

D. Rodrik ay naghahati sa mga salik ng paglago sa "direkta" ( malapit) at "malalim" ( malalim). Ang "direktang" mga salik na may direktang epekto sa paglago ay nauunawaan bilang mga salik ng produksyon (akumulasyon ng pisikal at kapital ng tao) at paglago sa produktibidad ng paggawa. Itinuturing ni D. Rodrik ang tatlong grupo ng mga salik na malalim na mga determinasyon: kalakalang panlabas, mga institusyon (na bahagyang endogenous) at heograpiya (isang ganap na exogenous na kadahilanan). Kasunod ng kanyang lohika, ito ay mga kadahilanan sa isang "mas malalim" na antas na may mapagpasyang impluwensya sa paglago ng ekonomiya at pagkakaiba-iba sa pag-unlad ng mga bansa.

Ayon sa isa sa mga pinakatanyag na kinatawan ng NIET O. Williamson, sa mas malalim na antas (kumpara sa mga ordinaryong aktibidad sa ekonomiya) ang mga istrukturang pampulitika at pang-ekonomiya ay nabuo na tumutukoy sa mga patakaran ng pag-uugali ng mga indibidwal na kalahok. Nangangahulugan ito na ang mga istrukturang institusyon ay nagiging pinakamalalim na pinagmumulan ng pangmatagalang pag-unlad at paglago ng ekonomiya.

Kaya, ang synthesis ng heograpikal at institusyonal na mga kadahilanan sa teorya ng paglago ng ekonomiya ay tila makatwiran.

Daan pagtitiwala at pag-unlad ng rehiyon. Kaugnay nito, ang teorya ng path dependence ay nagbibigay ng sapat na pagkakataon sa pagsusuri ng "path effect" sa pag-unlad ng mga rehiyon, dahil, ayon sa mga rehiyonalista, lahat ng bagay na kumakatawan sa teritoryal na istraktura ng ekonomiya ay labis na hindi gumagalaw na mga kategorya, at ang pag-asa. ng kasalukuyang pag-unlad sa nakaraang pag-unlad ay lubhang mataas. Ang sitwasyon kung kailan "mahalaga ang kasaysayan" ay magpapahintulot sa amin na lumampas sa pangkalahatang pagbabalangkas ng tanong na ang mga makabuluhang pagkakaiba sa pagitan ng mga rehiyon ng Russia ay nauugnay sa likas na katangian at mga katangian ng makasaysayang pag-unlad ng mga rehiyong ito sa nakalipas na mga dekada.

Sa modernong agham ng rehiyon, ang mga rehiyon ay nauunawaan bilang multidimensional, integral na mga kategorya, sa isang banda, pinagsasama ang iba't ibang mga parameter ng mga klasipikasyon ng system ng isang bagay - mula sa ekonomiya at batas hanggang sa makasaysayang heograpiya at sikolohiyang panlipunan, at sa kabilang banda, pagsasama ng mga subsystem ng iba't ibang kalidad at batay sa pakikipag-ugnayan ng sabay-sabay na nagaganap na natural, teknolohikal at panlipunang mga proseso, pang-ekonomiya, demograpiko, kapaligiran, kultural at pampulitika na mga salik. Sa madaling salita, ang mga rehiyon ay mga sistemang institusyonal, i.e. isang sistema ng pormal at impormal na mga pamantayan at tuntunin na namamahala sa paggawa ng desisyon, mga aktibidad at pakikipag-ugnayan ng mga sosyo-ekonomikong grupo at/o kanilang mga grupo sa isang partikular na teritoryo. Sa pangkalahatan, ang anumang institusyonal na sistema ay bubuo sa pamamagitan ng "maliit na pagdaragdag." Ang bawat kasunod na pagtaas ay nakabatay sa mga institusyong umiiral na; dahil dito, ang linya ng pag-unlad ng institusyon ay palaging itinatakda ng buong nakaraang institusyonal na kasaysayan ng lipunan. Sa pagsasaalang-alang na ito, ang tanong ay lumitaw: ano ang pagpapanatili ng pag-unlad na tilapon ng isang partikular na rehiyon?

Ito ay isa pang aspeto ng pag-asa sa trajectory ng nakaraang pag-unlad - ang epekto ng pagpapatuloy ng institusyonal. Ang kahalagahan ng epekto ng pagpapatuloy ng institusyonal ay nagbibigay ito ng pang-agham na katwiran para sa katotohanan ng impluwensya ng karanasan sa kasaysayan, kultura at kaisipan ng lipunan sa kasalukuyan at hinaharap na estado nito. Sa madaling salita, ang mga institusyon ay nag-uugnay sa nakaraan sa kasalukuyan at sa hinaharap, upang ang kasaysayan ay maging isang nakararami na incremental na proseso ("sa pamamagitan ng maliliit na pagtaas." - N.V.) ang pag-unlad ng institusyonal, at ang paggana ng mga sistemang pang-ekonomiya sa mahabang panahon ng kasaysayan ay nauunawaan lamang bilang bahagi ng isang proseso ng institusyonal.

Kaya, ang pagpili na gagawin ng mga tao (o ang direksyon ng pagbabagong institusyonal na sinimulan nilang makamit) ay sa isang tiyak na lawak na itinakda ng buong nakaraang institusyonal na kasaysayan ng lipunan, na binabaliktad sa pamamagitan ng mga impormal na institusyong may likas na kultura - mga tradisyon, kagustuhan at mga sistema ng halaga.

Batay sa katotohanan na, maliban sa matinding mga pangyayari, ang mga lipunan ay hindi hilig na kapansin-pansing baguhin ang trajectory ng kanilang pag-unlad ng institusyon, hindi mahirap lutasin ang "panghuling bugtong ng ekonomiya": kung bakit ang ilang mga rehiyon ay yumaman habang ang iba ay nananatiling mahirap, ayaw upang humiram ng mga institusyon mula sa kanilang mas matagumpay na mga kapitbahay.

Kaugnay nito, angkop na sipiin ang pangangatwiran ni D. North na “ang kasaysayan ay mahalaga hindi lamang dahil tayo ay matututo ng mga aral mula sa nakaraan, kundi dahil ang kasalukuyan at hinaharap ay konektado sa nakaraan sa pamamagitan ng pagpapatuloy ng mga institusyon ng lipunan. Ang mga pagpili na ginagawa natin ngayon o bukas ay hinubog ng nakaraan. At ang nakaraan ay maaari lamang nating maunawaan bilang isang proseso ng pag-unlad ng institusyon. Upang isama ang konsepto ng "mga institusyon" sa teoryang pang-ekonomiya at kasaysayan ng ekonomiya ay isang mahalagang hakbang sa pagbuo ng teorya at kasaysayang ito."

Narito tayo sa problema ng mga mapagkukunan ng pag-asa ng mga rehiyon sa tilapon ng nakaraang pag-unlad. Sa katotohanan, maaaring mayroong maraming mga potensyal na dahilan para sa pag-asa sa naunang pag-unlad, mula sa antas ng micro hanggang sa dinamika ng buong sistema sa kabuuan. Ang mga pinagmumulan ng pag-asa ng mga rehiyon sa nakaraang trajectory ng pag-unlad at irreversibility ay kinabibilangan ng mga phenomena tulad ng peripherality, cold discomfort, depression, sectoral specialization ng rehiyon, atbp. Isinasaalang-alang na sa sandaling ang isang napiling institutional trajectory ay mahirap iwanan, ang mga rehiyonal na komunidad na walang Ang malakas na panloob na pinagmumulan ng pag-unlad ay maaaring mahulog sa “institusyunal na bitag,” at umiral sa mahabang panahon sa kasaysayan na may patuloy na mababang sosyo-ekonomikong tagapagpahiwatig, sa kabila ng lahat ng pagsisikap ng estado.

Na-post sa Allbest.ru

Mga katulad na dokumento

Mga diskarte sa kahulugan at kalikasan ng mga institusyong panlipunan. Institusyonal na diskarte, institusyong panlipunan sa teorya ni Parsons. Bourdieu at ang kanyang teorya ng "mga istrukturang istruktura". Teorya ng Istruktura ni Giddens. Teorya ni Habermas ng "komunikatibong aksyon".

pagsubok, idinagdag noong 10/10/2013


Mga kinakailangan at hadlang para sa pagbuo ng gitnang uri ng Russia. Mga tampok ng adaptasyon ng mahihirap at mayayamang pamilya. Isang modernong diskarte sa problema ng socio-economic adaptation sa Russia. Ang konsepto ng isang sosyo-sikolohikal na diskarte sa pagbagay.

abstract, idinagdag noong 05/16/2013


Ang doktrina ng "uri pampulitika" G. Mosca. Sikolohikal na teorya ng elite ni V. Pareto. Ang konsepto ng oligarkiya ni R. Michels. Elitist na diskarte at elite management theory. Ang diskarte sa institusyonal at ang teorya ng elite ni R. Mills. Mga teorya ng pluralidad ng mga elite (A. Bentley).

pagsubok, idinagdag noong 03/14/2011


Mga yugto ng pagbuo ng mga istatistikang pang-agham at ang mga pangunahing direksyon ng pag-unlad nito: agham ng gobyerno at ang paaralan ng aritmetika sa politika. Mga tagapagpahiwatig na ginagamit sa mga istatistika ng socio-economic. Dami ng katiyakan ng mass phenomena ng buhay panlipunan.

pagsubok, idinagdag noong 01/17/2011


Pagsusuri ng mga diskarte sa kahulugan ng "institusyong panlipunan". Mga tampok, pag-andar, istraktura, pamantayan para sa pag-uuri ng mga institusyong panlipunan. Isang institusyonal na diskarte sa pag-aaral ng mga institusyong panlipunan. Ang teorya ng pagpapaliwanag at pagbibigay-katwiran ng mga institusyong panlipunan ni J. Homans.

abstract, idinagdag noong 04/04/2011


Mga aspetong panlipunan at pilosopikal ng kababalaghan ng institusyonalisasyon bilang paraan ng paggana ng mga institusyon sa loob ng mga sistemang panlipunan. Pagbuo ng mga kultural at sosyo-sikolohikal na mekanismo upang matiyak ang katatagan at pagpapanatili ng isang pampublikong organisasyon.

artikulo, idinagdag noong 07/23/2013


Mga tampok na demograpiko at pagtatasa ng kanilang epekto sa kasalukuyang estado at karagdagang pag-unlad ng sosyo-ekonomiko ng mga rehiyon at ng bansa sa kabuuan. Pagsusuri ng average na taunang rate ng paglaki ng populasyon, mga sanhi at katwiran nito, ratio ng kasarian, mga pagbabago.

abstract, idinagdag 01/27/2015


Ang pagpapalawak ng panlipunang responsableng pag-uugali ng negosyo sa kabila ng panloob na kapaligiran, ang pakikilahok nito sa paglutas ng mga problemang panlipunan ng lipunan bilang isa sa mga uso sa sosyo-ekonomikong dinamika ng mga binuo na bansa sa mundo. Sociological survey "Pagkilala sa sarili ng mga Ruso."

artikulo, idinagdag noong 05/13/2014


Mga pangunahing teorya tungkol sa mga institusyong panlipunan. Ang teorya ng mga institusyong panlipunan sa mga pag-aaral ni R. Merton: mga function at dysfunctions. Ang problema ng pormal at impormal na mga tungkulin ng mga institusyong panlipunan sa konsepto ng D. North. Ang papel ng mga institusyonal na kadahilanan sa ekonomiya.

course work, idinagdag noong 12/05/2016


Mga pangunahing konsepto ng diskarte sa mga sistema na may kaugnayan sa globo ng relasyon sa publiko. Mga detalye ng diskarte sa mga sistema sa pag-aaral ng mga prosesong pampulitika ng sosyo-ekonomiko. Pagbuo ng isang modelo ng pagsusuri ng system. Pagkilala sa mga mapagkukunan ng pag-unlad ng system.

Bakit ang mundo ay isang grupo ng mga hindi makatwiran at imoral na mga oportunista at kung paano mabuhay sa gayong mundo? Ganito nagsimula ang aklat ng sikat na ekonomista at dekano ng Faculty of Economics ng Moscow State University na si Alexander Auzan, na inilathala ng Mann, Ivanov at Ferber publishing house. Ang "Theories and Practices" ay nag-publish ng isang sipi mula sa publikasyong ito - tungkol sa mga sakit ng mga bansa, ang epekto ng rut at ang kapalaran ng Russia.

Sa teoryang institusyonal, mayroong isang termino na sa Ingles ay tinatawag na path dependence, at sa Russian ay ipinapanukala kong isalin ito bilang "rut effect." Sa esensya, ito ay institutional inertia na nagpapanatili sa isang bansa sa isang tiyak na tilapon. Ang mismong ideya ng gayong mga tilapon kung saan lumipat ang mga bansa ay binuo salamat sa gawain ng istatistika na si Angus Madison. Isang napakasimpleng bagay ang ipinatupad niya. Sa maraming mga bansa, ang mga istatistika ay umiral nang mahabang panahon: sa England - higit sa 200 taon, sa France - mas mababa sa 200 taon, sa Germany at Russia - higit sa 150 taon. Kinuha ni Madison ang mga pangunahing tagapagpahiwatig - kabuuang produkto, populasyon at, nang naaayon, ang antas ng kabuuang produkto per capita - at pinagsama-sama ang lahat ng data na ito sa isang talahanayan (at pinagsama-sama niya ang data sa loob ng dalawang milenyo, ngunit ang data ng huling 200 taon ay dapat pa rin maituturing na maaasahan). Dahil kontrolado ng ilang imperyo ang karamihan sa globo noong ika-19 at ika-20 siglo, talagang mayroon tayong iisang istatistikal na larawan ng mundo.

Nang makita ng mga ekonomista ang talahanayan ng Madison, napabuntong hininga sila. Ito ay naging malinaw na ang karamihan sa mga bansa sa mundo ay nahahati sa mga grupo, at ang paghahati na ito ay napakalinaw. Ang unang grupo ay nasa mataas na trajectory at patuloy na nagpapakita ng magagandang resulta sa ekonomiya. Ang pangalawang grupo ay pantay na patuloy na sumusunod sa isang mababang tilapon: madalas itong kasama ang mga tradisyonal na bansa na hindi lamang nagtatakda ng layunin na magkaroon ng mataas na resulta sa ekonomiya, ngunit nakatuon sa iba pang mga halaga - pamilya, relihiyon, atbp. Lumalabas na mayroong isang uri ng unang bilis ng pagtakas, na nagpapahintulot sa iyo na manatili sa orbit, ngunit wala nang iba pa, at isang pangalawang bilis ng pagtakas, na nagpapahintulot sa iyo na pumunta sa kalawakan. Ngunit mayroon ding pangatlo, pinaka-pabagu-bagong grupo ng mga bansa na patuloy na nagsisikap na lumipat mula sa pangalawang pangkat patungo sa una. Sila ay lumabas mula sa estado ng tradisyonalismo, ngunit hindi makumpleto ang modernisasyon.

"Lahat ng mga pagtatangka na lumipat mula sa isang mababang pag-unlad na tilapon sa isang mataas na landas sa Russia ay palaging nabigo sa loob ng ilang siglo, at ang bansa ay bumalik sa pagwawalang-kilos nang paulit-ulit."

Ang mga halimbawa ng matagumpay na mga paglipat ay napakabihirang, kadalasan, ang mga bansa ay tumalon, ngunit pagkatapos ay tumama sa kisame at muling i-slide pababa. Ito ay eksakto kung ano ang "rut effect". At tiyak na nabibilang ang Russia sa ganitong uri ng bansa (pati na rin, halimbawa, Spain, na medyo matagal nang nasa estadong ito at hindi pa nalulutas ang problema, dahil ang pinakabagong krisis ay muling itinutulak ito palabas ng Kanlurang Europa. macroeconomic trajectory). Sa kabila ng maraming tagumpay sa Russia, sa karaniwan ay 50 taon na tayo sa likod ng Germany at France. Iyon ay, ngayon mayroon na tayo, nang naaayon, ang simula ng 1960s sa Paris, hindi sa lahat ng pinakamagagandang panahon para sa France: ang digmaan para sa pagsasarili sa Algeria ay nasa dulo nito, ang Secret Army Organization (isang ultra-kanang teroristang grupo na sumasalungat ang paghiwalay ng Algeria) ay tumatakbo, at marami pa rin ang naghihintay sa lahat ng bagay na kawili-wili hanggang sa rebolusyong mag-aaral.

Gayunpaman, huwag tayong madala sa mga direktang pagkakatulad. Ang pangunahing bagay ay hindi ang pagkakaiba sa mga tagapagpahiwatig ng ekonomiya, ngunit kung ang layunin ng bansa ay lumipat mula sa isang grupo patungo sa isa pa at kung bakit ito nabigo, at isang pagbara, isang rut, ay nangyayari. Ang pagkakaroon ng rut na ito ay maaaring masuri sa pamamagitan ng tatlong sintomas: kabilang sa isang mababang tilapon, pagtatangka na iwanan ito, at isang mababang antas ng kaligayahan. Minsang tinanong ako ng mga ekonomista ng Ukraine kung bakit parehong may index ng kaligayahan ang mga Ukrainians at Russian sa antas ng equatorial Africa, bagama't malinaw na mas matagumpay tayo kaysa sa karamihan ng mga bansang Aprikano? Dito ko sinagot na, ayon sa kahulugan ng isa sa mga pinakadakilang pilosopo ng ika-20 siglo, si John Rawls, ang kaligayahan ay ang pakiramdam ng matagumpay na pagpapatupad ng isang plano sa buhay. At ang isang bansa na hindi maipatupad ang plano sa buhay para sa modernisasyon ay lumalabas na hindi masaya.

Ang lahat ng mga pagtatangka na lumipat mula sa isang mababang pag-unlad na tilapon patungo sa isang mataas sa Russia ay palaging nabigo sa loob ng maraming siglo, at ang bansa ay bumalik sa pagwawalang-kilos nang paulit-ulit. Ang pamumuhay sa isang bansang natigil sa pag-unlad ay isang napakahirap na gawain. Ang karanasan ng pagwawalang-kilos ng Russia ay nagsilang ng dalawang pormula ng saloobin patungo sa pangingibang-bansa. Ang isa sa kanila ay pag-aari ni Viktor Nekrasov, isang mahusay na manunulat, na, nang makita ang slogan na "Itaas pa natin ang papel ng kababaihan sa sosyalistang agrikultura" sa Khreshchatyk, ay nagsabi: "Mas mabuting mamatay sa pangungulila kaysa sa galit sa sariling katutubo. mga bukas na espasyo.” Kaya't ang mang-aawit ng Labanan ng Stalingrad ay umalis sa USSR. Ang pangalawang pormula ay pag-aari ni Vladimir Vysotsky: "Huwag mag-alala, hindi ako umalis. At huwag kang umasa - hindi ako aalis!" Hindi ko alam kung alin sa mga pormula na ito ang tama, ngunit alam kong pareho silang ipinanganak mula sa karanasan ng pagwawalang-kilos at pakiramdam ng bansang natigil.

Ngunit bakit umuulit ang pagwawalang-kilos na ito, saan nanggagaling ang pagbabara? Ang tanong ay nananatiling bukas. Mayroong hindi bababa sa tatlong hypotheses na nagpapaliwanag ng "rut effect". Isipin ang isang medikal na konsultasyon. Ang unang doktor ay nagsabi: "Ito ay isang genetic na sakit, walang magagawa tungkol dito." Ang pangalawang doktor ay nagsabi: "Ano ang sinasabi mo, kasamahan! Ito ay isang malalang sakit. Napakahirap gamutin ito, ngunit posible." At ang ikatlong doktor ay nagsabi: "Hindi, hindi ito isa o ang isa. Ito ay tigdas sa pagtanda.” Ang ilang mga bansa ay dumaranas ng parehong mga sakit na dinanas ng ibang mga bansa, ngunit sa mas huling yugto ng kanilang kasaysayan, na bilang mga nasa hustong gulang, at samakatuwid ay nagdurusa sa kanila nang napakahirap.

Si Rut bilang isang genetic na sakit

Ang unang doktor na nag-aalok ng pinakamadilim na paliwanag ay ang mga ekonomista ng tinatawag na neo-Schumpeterian na paaralan. Pinalawak nila sa kasaysayan ng ekonomiya ng mga bansa ang teorya ng "creative destruction" na binuo ng Austro-American economist na si Joseph Schumpeter para sa pagpapaunlad ng teknolohiya. Ayon sa teoryang ito, ang karaniwan nating napagkakamalan para sa pag-unlad ay hindi hihigit sa isang recombination ng mga elemento: ang kanilang pagbabalasa ay nagbibigay ng pagkakahawig ng mga bagong larawan, ngunit lahat sila ay nasa loob ng balangkas ng isang paradigm, na napakabihirang nagbabago. Tulad ng inilalapat sa mga bansa, ang paradigm ay pambansang pagkakakilanlan, na nagtatakda ng mahigpit na mga hangganan para sa pag-unlad. Ang bansa ay gumagawa ng iba't ibang mga pagsusumikap sa modernisasyon, ang larawan ay tila nagbabago, ngunit hindi posible na tumalon sa ulo hangga't hindi nagbabago ang paradaym.

Ang pangunahing argumento ng mga tagasuporta ng Schumpeterian na paliwanag ng pagbara ay ang kuwento ng Japan, isa sa ilang mga bansa na pinamamahalaang lumabas sa rut at matatag na itatag ang sarili sa grupo ng mga binuo bansa. Noong 1850s, ang Japan ay isang namamatay na silangang bansa na nagpupumilit na isara ang sarili upang tahimik na mawala sa limot. Ngunit hindi siya pinahihintulutan ng Europa na gawin ito - hindi sa ilang abstract na humanismo, ngunit sa isang ganap na praktikal na pangangailangan para sa mga merkado ng Hapon. Ang fleet ng European powers ay pilit na nagbukas sa bansa para makipagkalakalan, at ito ay pinilit na simulan ang Meiji reforms. Ang mga resulta ng mga repormang ito ay naramdaman ng ating mga ninuno sa ilalim ng Tsushima. Sa isang militar-teknikal na labanan kung saan ang mga bagay tulad ng long-range na artilerya at optika ay pinakamahalaga, isang hindi kapansin-pansing silangang bansa ang durog sa dakilang maritime power ng Russian Empire.

"Sa loob ng 500 taon ay nanirahan kami sa isang imperyo, at ngayon ay kakaunting tao ang makakapaglista ng tatlo o apat na pambansang katangian na bumubuo sa mga Ruso bilang isang bansa."

Pagkatapos ay nagkaroon ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, na, hayaan mong ipaalala ko sa iyo, natapos hindi noong Mayo 8, o kahit noong Mayo 9, 1945, ngunit noong Setyembre 2. Sa loob ng apat na buwan ang buong mundo ay nakikipagdigma sa isang bansa - ang Japan. At kinailangan ng atomic bomb para sumuko siya. At pagkatapos ay nangyari ang pang-ekonomiyang himala ng Hapon noong 1960s. Sa paglipas ng 100 taon, ang bansa ay dumaan sa buong talahanayan ng Madison at may kumpiyansa na lumipat mula sa mababang pag-unlad patungo sa isang mataas. Nagtalo ang mga Neo-Schumpeterians na para magawa ang hakbang na ito, isinakripisyo ng bansa ang paradigm nito - ang pambansang pagkakakilanlan. Ang mga Hapon ay hindi na Hapon. Talagang may mga palatandaan nito. Halimbawa, sa Japan sa loob ng sampung taon ngayon ang isyu ng pag-abandona sa pambansang wika sa trabaho sa opisina at paglipat sa Ingles ay seryosong tinalakay (dahil ang alpabetong Latin ay mas maginhawa para sa isang computer kaysa sa mga hieroglyph). Kasabay nito, ang rate ng pagpapakamatay sa Japan ay napakataas - iyon ay, ang bansa sa kabuuan ay tila matagumpay, ngunit may mali pa rin. Ipinaliwanag ito ng mga Neo-Schumpeterians sa ganitong paraan: upang maging isang matagumpay na bansa, kailangan mong iwanan ang tinatawag ng mga institutional economist na supra-constitutional rules. Ito ay mga impormal na institusyon na may pinakamataas na pagkakasunud-sunod, mas mataas kaysa sa konstitusyon o anumang iba pang pormal na institusyon. Sila ang nagtatakda ng mga detalye ng mga pambansang halaga ng bansa, at ang pagbabago sa mga ito ay isang napakahirap na gawain na maaaring magresulta sa napaka-traumatiko na mga kahihinatnan.

Ngunit tila sa akin na ang neo-Schumpeterian na paliwanag ng pagharang sa kaso ng Russia ay hindi gumagana dahil lamang sa isang bansa na may sariling mga supra-constitutional na halaga ay hindi nabuo sa Russia. Kami ay nanirahan sa isang imperyo sa loob ng 500 taon, at ngayon ay kakaunting tao ang makakapaglista, nang walang sinumang nakikipagtalo sa kanila, tatlo o apat na pambansang tampok na bumubuo sa mga Ruso bilang isang bansa. Ito ay tila hindi masama, dahil ang pinaka-pesimistikong forecast para sa ating bansa ay lumalabas na walang kaugnayan, ngunit ano sa kasong ito ang dahilan ng pagharang?

Si Rut bilang isang malalang sakit

Ang pangalawang doktor na sa aming konsultasyon ay nagbibigay sa pasyente, kahit na ilusyon, ngunit umaasa pa rin para sa isang lunas, ay mga ekonomista na sumunod sa pananaw ng Northian sa pagharang. Ang bersyon na ito, na ngayon ay nangingibabaw sa kaisipang pang-ekonomiya, ay batay sa teorya ng pagbabago sa institusyon na nanalo kay Douglas North ng Nobel Prize noong 1993. Tulad ng teorya ng "malikhaing pagkawasak," ito ay lumago mula sa mga obserbasyon sa pag-unlad ng teknolohiya, at higit na partikular, mula sa artikulo ni Paul David na "Clio and the Economics of QWERTY," na inilathala noong kalagitnaan ng 1980s.

Kung titingnan mo ang keyboard ng iyong computer, makikita mo ang mga letrang QWERTY sa kaliwang sulok sa itaas. Alam mo ba kung saan nagmula ang kumbinasyong ito? Nang gawing perpekto ng imbentor ng typewriter na si Christopher Scholes ang layout ng keyboard noong 1870s, inilagay niya ang mga titik na QWERTYUIOP sa itaas na hilera upang epektibong mai-embos ng mga salespeople ang pangalan ng device—TYPE WRITER—upang mapabilib ang mga customer. Maraming taon na ang lumipas mula noon, ang kumpanya ng Remington, na siyang unang gumamit ng imbensyon sa mass production, ay matagal nang nawala, at may mga problema sa mga makinilya mismo, ngunit ang pangalan ay nananatili, at kasama nito ang kaukulang layout. Ito ay sa kabila ng katotohanan na ang pag-aayos ng mga titik sa isang QWERTY na keyboard ay malayo sa pinakamainam; Ngunit walang sinuman ang magpapabago nito - lahat ay sanay na.

Ang isa pang halimbawa ay ang lapad ng riles ng tren. Ang mga teknologo ay dumating sa masayang konklusyon na ang lapad ng riles ng tren sa Russia ay tama at mas ligtas. Ito ba ay sumusunod mula dito na ang buong mundo ay muling itatayo ang mga riles nito ayon sa modelong Ruso? Hindi. Sa halip, gagawa ang Russia ng mga kalsada na may makitid, hindi regular na ibabaw, upang hindi mag-aksaya ng oras at pera sa pagpapalit ng mga gulong ng karwahe sa Brest. Isa rin itong manipestasyon ng “QWERTY effect”, kapag ang isang maling teknikal na solusyon ay naayos dahil sanay na ang lahat.

"Maaari nating obserbahan hindi lamang ang landas kung saan gumagalaw ang Russia, ngunit maging ang punto kung saan ang pagkakamali ng paunang pagpili ng institusyonal ay ginawa - ang ika-14-15 na siglo, nang magsimulang lumitaw ang mga institusyon ng autokrasya at serfdom."

Nagpasya si Douglas North na ilapat ang ideyang ito nang mas malawak - sa pag-unlad sa pangkalahatan. Gamit ang konsepto ng mga institusyon sa halip na mga teknikal na solusyon, iminungkahi niya na ang mga bansa na walang kabuluhang nagsisikap na maabot ang isang mataas na landas ng pag-unlad ay nagkamali sa paunang pagpili ng institusyonal. Pinatunayan niya ito gamit ang mga halimbawa ng England at Spain. Noong ika-16 na siglo, ang mga bansang ito ay nasa ganap na pantay na panimulang posisyon. Parehong humigit-kumulang pantay ang populasyon at istraktura ng trabaho, at parehong nagsagawa ng pagpapalawak ng patakarang panlabas. Ang sinumang macroeconomist ay magsasabi na sila ay nasa magkatulad na antas sa loob ng isang daang taon at sa tatlong daan. Ngunit noong ika-19 na siglo, ang Inglatera, nang walang anumang reserbasyon, ang pangunahing kapangyarihan sa daigdig, at ang Espanya ay isa sa mga pinaka-atrong bansa sa Europa. Anong problema?

Pinatotohanan ni North na aksidente ang nangyari. Nangyari lamang na noong ika-16 na siglo sa Inglatera ang isyu ng pamamahagi ng buwis ay nahulog sa loob ng kakayahan ng parlyamento, at sa Espanya - ang hari. Bilang resulta, ang Espanya, na kumuha ng mas maraming kayamanan mula sa mga kolonya kaysa sa Inglatera, ay napakabilis na nilustay ang mga kayamanan nito - dahil ang mga hari ay mahilig sa mga digmaan at mga tumutulo na badyet. Walang saysay ang pamumuhunan sa ekonomiya kung maaaring kumpiskahin ng hari ang mga pamumuhunang iyon anumang oras. Sa England, sa kabaligtaran, ang mga kondisyon para sa akumulasyon at pamumuhunan ay nabuo. Ang pagsasakatuparan ng pagkakamali ay dumarating, ayon sa makasaysayang mga pamantayan, nang napakabilis. Gayunpaman, sa maling landas, napakaraming institusyon at interes ang lumalago, na gumagawa laban sa mga pangunahing pagbabago, na ang Espanya ay gumagalaw sa mga rebolusyon at digmaang sibil sa loob ng dalawang daang taon, sinusubukang tumalon mula sa rut na kinasadlakan nito, ngunit hindi. ngunit napakalinaw kung ito ay nagtagumpay o hindi.

Gaano naaangkop ang ideya ng random na error sa paunang pagpili ng institusyonal sa Russia? Sa prinsipyo, siyempre, naaangkop ito. Maraming mga mananaliksik ng kasaysayan ng Russia ang nagtatalo na, una, sa Russia ang epekto ng pagbabalik sa rut ay may bisa. Tumpak na inilarawan ni Nikolai Berdyaev ang sitwasyon noong 1917, nang mula Pebrero hanggang Oktubre ang lahat ng posibleng mga partido at ideya ay ipinarada bago ang nagulat na tingin ng Russia. Ano ang pinili ng mga Ruso? Oo, katulad noong bago ang Pebrero. Ang isang katulad na larawan - noong 1613, ang isang bangkarota na estado ay naibalik ng mga puwersa ng lipunan at milisya ng bayan. Ngunit ano ang susunod? Pagpapanumbalik ng autokrasya at pagpapalakas ng serfdom.

Kaya, maaari nating obserbahan hindi lamang ang landas kung saan gumagalaw ang Russia, ngunit maging ang punto kung saan nagawa ang pagkakamali sa paunang pagpili ng institusyonal - noong ika-14–15 na siglo, nang magsimulang lumitaw ang mga institusyon ng autokrasya at serfdom. Tulad ng isinulat ni Georgy Fedotov, ang mga phenomena na ito ay hindi magkapareho sa absolutismo at pyudal na pag-asa, ito ay isang natatanging solusyon sa Russia. At ang parehong Fedotov ay gumawa ng isang pormula: Ang Russia ay gumawa ng isang paraan upang makamit ang pag-unlad nang hindi lumalawak ang kalayaan. Sa economics ito ay natagpuan ang isang ganap na kabalintunaan expression. Dahil sa Russia ay hindi lupa ang palaging kulang, ngunit ang mga tao, kung gayon, sa teorya, ang presyo ng isang tao ay dapat na patuloy na tumataas. Ngunit isa pang solusyon ang natagpuan: kung pipilitin mo ang isang mahirap na tao sa lupa, makakakuha ka ng murang paggawa. Kasabay nito, makakakuha ka ng isang estado na hindi maaaring umatras mula sa ekonomiya, isang estado na autokratiko at hindi lamang isang ganap na monarkiya. At sa isang kahulugan, ang mga kahihinatnan ng pagkakamaling ito sa paunang pagpili ng institusyon ay nararamdaman pa rin: ang ating tradisyunal na sandatahang lakas, sa esensya, serfdom, na may sariling mga bersyon ng corvee at quitrent. At ang mga relasyon sa pagitan ng mga bisitang manggagawa at mga tagapag-empleyo ay, sa prinsipyo, nakapagpapaalaala sa serfdom. Siyempre, ngayon ang sektor ng "serf" ay hindi gumaganap ng napakalaking papel sa ekonomiya tulad ng noong ika-17, ika-18 o kalagitnaan ng ika-20 siglo, ngunit ilang milyong tao ang nagtatrabaho dito.

Kaya, ang diagnosis ng Northian ay naglalarawan ng sitwasyon ng Russia nang mas tumpak kaysa sa neo-Schumpeterian. At ang hula sa kasong ito, siyempre, ay mas maasahin sa mabuti, dahil ang pagbara ay hindi sanhi ng mga supra-constitutional na halaga na sumasailalim sa lipunan, ngunit sa pamamagitan ng maling napiling mga institusyon. Ngunit ang diagnosis na ito, bagaman hindi ito nagpapahiwatig na ang pasyente ay walang lunas, ay hindi rin nangangako ng isang simple at mabilis na lunas. Anong iba pang mga pagpipilian ang mayroon ang Russia?

Ang mga rut ay parang tigdas sa pagtanda

Ang pangatlong doktor na nagsasabing ang isang may sapat na gulang na pasyente ay nagdurusa lamang mula sa isang napakahirap na sakit sa pagkabata ay ang napakatalino na Peruvian economist na si Hernando de Soto. Gaya ng sinabi ni Theodor Chanin, ang mga umuunlad na bansa ay mga bansang hindi umuunlad. Eksaktong sinusubukan ni De Soto na ipakita kung bakit hindi sila umuunlad. Ang pagiging bago ng kanyang diskarte ay ang pagtingin niya sa problema hindi mula sa loob ng binuo na mundo, ngunit mula sa labas. Napag-alaman na ang lahat ng mga problema na nakikita ngayon sa mga umuunlad na bansa ay umiiral din sa mga mauunlad na bansa ngayon - mas maaga pa. Sa Inglatera noong ika-17 siglo, sinubukan ng mga lungsod na ipakilala ang isang institusyon, na sa Russian ay tatawagin kong "propiska," - ito ay kung paano nila nakipaglaban sa kumpetisyon ng mga bisita. Sa pagtatapos ng ika-18 - simula ng ika-19 na siglo, ang mga karapatan sa pag-aari ay halos hindi kinikilala sa Estados Unidos, ang sitwasyon ay mas masahol pa kaysa, halimbawa, sa modernong Russia, at ngayon ito ay isa sa mga supra-constitutional na mga halaga ng Amerika. , na masakit na isinilang sa walang katapusang serye ng mga demanda at mga desisyon sa pambatasan ng estado. Ngunit ang mga kasalukuyang henerasyon sa mga binuo na bansa ay nakalimutan na kung paano nalutas ang mga problemang ito sa kanilang panahon, at samakatuwid ang mga solusyon na inaalok nila sa mga umuunlad na bansa ay madalas na hindi gumagana.

Ano ang mga sanhi ng mga sakit sa pagkabata sa mga bansang nasa hustong gulang? Ayon kay de Soto, ang buong punto ay ang agwat sa pagitan ng pormal at impormal na mga institusyon, kung saan mayroong pakikibaka ng mga dominanteng grupo na naglalayong mapanatili ang status quo na kapaki-pakinabang para sa kanilang sarili. Mayroong ilang mga umuunlad na sentro na naninirahan sa loob ng mga hangganan ng batas at pag-access na pinaghihigpitan ng mga dominanteng grupo. At ang natitirang bahagi ng bansa ay namumuhay ayon sa mga impormal na tuntunin, na sumasalungat sa mga batas at sinusuportahan ng mga impluwensyang grupo tulad ng mafia. Ang isang lunas para sa sakit na ito ay posible kung ang isang kompromiso ay matatagpuan sa pagitan ng pormal at impormal na mga institusyon, na kinasasangkutan ng maximum na bilang ng mga grupo - at sa partikular na ang mafia. Upang gawin ito, una sa lahat, kailangan mong kilalanin ang pinaka-epektibong impormal na institusyon. Halimbawa, upang palakasin ang institusyon ng pag-aari sa Indonesia, iminungkahi ni de Soto ang mga sumusunod: ang mga palayan ng bansa ay hindi nabakuran sa anumang paraan, ngunit habang naglalakad sa Bali, napansin niya na sa tuwing siya ay tumatawid sa mga hangganan ng isang sakahan, narinig niya. bagong tahol ng aso. "Makinig sa mga aso, Ginoong Ministro," sabi ng isang Peruvian economist sa isang seminar sa Jakarta. Tungkol naman sa kompromiso, isinasaalang-alang ni de Soto ang isa sa pinakamabisang paraan upang maging iba't ibang uri ng amnestiya na nagpapahintulot na gawing legal ang mga impormal na komunidad.

"Ang ilang mga tampok ng Peronism ay naroroon na sa Russia, ngunit ang pangunahing, inuulit ko, ay ang pag-aatubili ng mga elite na baguhin ang trajectory, ang kanilang pag-asa na ang kurba ay aalisin. Ngunit hindi tayo inaalis ng kurba."

Sa kaso ng Russia, ang problema sa Sotian - ang pinaka-maasahin sa mabuti - teorya ay ang de Soto ay pangunahing isinasaalang-alang ang mga bansang may isang mayamang tradisyonal na layer, kung saan gumagana nang maayos ang mga kaugalian. Sa Russia, sa kasamaang-palad, ito ay masama.

Ito ay malinaw na ang pag-alis sa isang rut ay napakahirap. Ngunit ang teorya ng pagbabago sa institusyon ay nagbibigay ng pagkain para sa pag-iisip sa mga tuntunin ng pag-uugali at saloobin ng mga tao. Sa isang banda, kitang-kita na ang pagwawalang-kilos at reaksyunaryong pampulitikang rehimen ay nagsisindi ng rebolusyonaryong apoy sa mga kaluluwa. Ngunit hindi na kailangang maghangad ng rebolusyon! Ang isang pagsusuri sa mga pagbabago sa institusyon ay nagpapakita na ito ang pinakamasama sa lahat ng mga pagpipilian para sa pag-alis sa gulo, at ang mga apo ay kailangang harapin ang mga kasiyahang nauugnay sa mga kahihinatnan ng mga rebolusyon. Sa mga mag-aaral na, sa prinsipyo, ay hilig sa rebolusyonaryong pag-iisip (gayunpaman, mas mababa sa Russia kaysa sa ibang mga bansa), inuulit ko ang parirala ni Stanislav Jerzy Lec: "Buweno, sabihin nating natamaan mo ang isang pader gamit ang iyong ulo. At ano ang gagawin mo sa susunod na selda?" Isang kahanga-hangang metapora para sa rebolusyon. Sa kabilang banda, huwag magtiwala sa ebolusyon - huwag ipagpalagay na ang kurba mismo ang magdadala sa iyo palabas. Kung saan dadalhin ang kasalukuyang kurba ng Russia ay hindi mahirap hulaan. Mayroong ganoong bansa - Argentina. Sa unang kalahati ng ika-20 siglo, sa mga tuntunin ng GDP per capita, ito ay kapantay ng Estados Unidos at may kumpiyansa na nanatili sa nangungunang sampung bansa sa mundo, ngunit ngayon ang kurba ay malayo ito sa nangungunang sampung. Inuulit na ngayon ng Russia ang tilapon na ito nang tumpak.

Ano ang nangyari sa Argentina? Lumago ang bansa sa tradisyonal na yaman - butil at karne. Sa panahon ng Great Depression, nang biglang binago ni Roosevelt ang kurso sa Estados Unidos, nagpasya ang mga elite ng Argentina na hindi nila babaguhin ang anuman, dahil ang mga tao ay palaging nangangailangan ng butil at karne (sa tingin ng aming mga elite na ang mga tao ay palaging magsusunog ng langis at gas). Sa katunayan, ang mga tao ay kumakain pa rin ng karne ng Argentinean nang may kasiyahan, ngunit lumabas na ang mapagkukunang ito lamang ay hindi nagpapahintulot sa Argentina na maging nangungunang bansa sa mundo. Nang mapagtanto ito ng Argentina, nagsimula ang mga kombulsyon: ang bansa ay dumaan sa populistang diktadura ng Perón, na sinamahan ng takot sa pulitika at mga kaswalti ng tao. Ang ilang mga tampok ng Peronism ay naroroon na sa Russia, ngunit sa kaibuturan, inuulit ko, ay ang pag-aatubili ng mga elite na baguhin ang trajectory, ang kanilang pag-asa na ang kurba ay aalisin sila. Ngunit ang kurba ay hindi umaalis.

12. Ang papel ng Path Dependence, QWERTY effects sa pampublikong administrasyon: problema o pagkakataon.

Ang "path dependence" (depende sa dating pag-unlad) ay isang konsepto na nagpapasimula ng paglalagay ng mga bagong ontological accent sa mga agham panlipunan. Ang pagbuo nito ay nangyayari sa panahon na ang mga pagbabagong panlipunan ay umabot sa walang kapantay na kawalan ng katiyakan sa mga tuntunin ng pagpapakita ng dinamika ng mga pagbabagong ito sa mga agham panlipunan. Sa pagsasaalang-alang na ito, ang anumang suliraning panlipunan, na siyang pangwakas na batayan ay ang problema ng panlipunang oras, sa panahon ng transisyon ay nagpapakita ng sarili mula sa punto ng view ng pagiging makasaysayan ng tao at lipunan. Para sa Russia, na may "hindi mahuhulaan", kung minsan ay sadyang pinal ang nakaraan, ang pag-asa sa landas ay pinagkalooban ng makabuluhang semantiko at maliwanag na potensyal, na nagbubukas ng mga bagong pagkakataon para sa pagsasama ng social memory sa isang solong integridad. Ang isang paghahambing na pagsusuri ng konseptwalisasyon ng pag-asa sa landas sa mga tradisyong lokal at Kanluran ay nagpapakita ng mga partikular na katangian ng pagsalungat sa oras na likas sa iba't ibang kultura.

Sa pinaka-pangkalahatang anyo nito, bumababa ito sa isang pahayag ng "kahulugan" ng nakaraan para sa kasalukuyan at hinaharap, at ito ay tila walang halaga. Ang problema ay upang bigyan ito ng analytical efficiency. Dito maaaring maging kapaki-pakinabang na sumangguni sa konsepto ng "pathdependence", na aktibong tinalakay sa loob ng balangkas ng modernong teoryang pang-ekonomiya, i.e. depende sa nakaraang pag-unlad.

Malayo ito sa haka-haka na "historicism", dahil ito ay binuo upang ipaliwanag ang isang napaka-tiyak na kababalaghan - mga kaso ng tagumpay ng naturang mga teknikal na pamantayan na hindi ang pinakamahusay, pinaka mahusay at matipid. Ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay hindi maipaliwanag sa loob ng balangkas ng neoclassical na teoryang pang-ekonomiya, ayon sa kung saan ang mga mekanismo ng kompetisyon sa merkado ay dapat humantong sa pagpili ng mga pinaka-epektibong teknikal na solusyon. Ang sagot sa teorya ng pathdependence ay ang paunang pagpili ay ginawa sa mga kondisyon kung saan ang mga bentahe ng isa o ibang opsyon ay hindi halata at maaaring matukoy sa pamamagitan ng random o "non-economic" na mga kadahilanan. At pagkatapos ay nagsimulang gumana ang mga mekanismo - teknikal na pagtutulungan, pagtaas ng mga pagbalik sa sukat, tibay ng kapital na kagamitan - na ginagawang mas kanais-nais (mas kumikita) para sa mga ahente ng ekonomiya na gumamit ng isang itinatag na pamantayan sa halip na subukang magpakilala ng isa pa, kahit na mas advanced sa teknikal. Ang mga pagpipiliang ginawa sa nakaraan sa ilalim ng ilang partikular na kundisyon ay paunang tinutukoy ang mga pagpipiliang ginawa ngayon kapag ang mga kundisyong iyon ay wala na. Ito ay isang pag-asa sa nakaraang pag-unlad.

Ang paglalahat ng konsepto ng pathdependence ay nauugnay sa pag-unlad nito sa loob ng balangkas ng neo-institutional economic theory, una sa pagpapaliwanag kung bakit, sa loob ng mahabang panahon, ang ilang mga bansa ay nagpapakita ng matagumpay na pag-unlad ng ekonomiya, habang ang iba ay patuloy na nahuhuli. Ang sagot ay natagpuan sa mga pagkakaiba sa mga institusyon na dating itinatag ang kanilang mga sarili sa mga bansang may humigit-kumulang na parehong mga pagkakataon sa pagsisimula para sa paglago ng ekonomiya. Ang karagdagang pagsusuri ay nagpakita na ang mga mekanismo ng pathdependence ay gumagana din sa kasaysayan ng mga institusyon—mga epekto ng koordinasyon, mga epekto sa network, at ang tibay ng panlipunang kapital. Ang pathdependence sa institutional sphere ay katulad ng pathdependence sa teknolohiya—parehong nakabatay sa halaga ng pag-endorso sa isang pangkalahatang kasanayan (sa pamamaraan o mga panuntunan) na magastos na baguhin.

Ang problema ng "institutional traps" ay nakakuha ng malapit na pansin sa huling sampung taon ng mga ekonomista at siyentipiko na nag-aaral ng mga prosesong pang-ekonomiya sa mga bansang may mga ekonomiyang nasa paglipat.

Sa panitikan sa wikang Ingles, ang "institusyonal na bitag" ay kadalasang ginagamit hindi bilang isang "institusyonal na bitag", ngunit bilang isang lock-in effect: ayon sa North, nangangahulugan ito na kapag ang isang desisyon ay ginawa ito ay mahirap na baligtarin ( 2). Sa mga tuntunin ng neo-institutional theory, "ang institutional trap ay isang hindi epektibong stable norm (ineffective na institusyon) na may likas na nakakapagpapanatili sa sarili" (3). Ang katatagan nito ay nangangahulugan na kung ang isang hindi epektibong pamantayan ay nanaig sa sistema, pagkatapos pagkatapos ng isang malakas na kaguluhan ang sistema ay maaaring mahulog sa isang "institusyonal na bitag", at pagkatapos ay mananatili ito doon kahit na ang panlabas na impluwensya ay tinanggal.

Gaya ng sinabi ni D. North, "ang mga incremental na pagbabago sa teknolohikal na globo, sa sandaling kumuha ng isang tiyak na direksyon, ay maaaring humantong sa tagumpay ng isang teknolohikal na solusyon sa iba, kahit na ang unang teknolohikal na direksyon sa huli ay lumabas na hindi gaanong epektibo kumpara sa tinanggihang alternatibo ” (3 ).

Ang isang halimbawa ng aklat-aralin ng gayong hindi epektibong pag-unlad ng teknolohiya ay ang problema ng epekto ng QWERTY, na nakabalangkas sa gawain ni P. David (1) at higit na binuo sa mga gawa ni V. M. Polterovich (3) na may kaugnayan sa mga institusyon at tinukoy bilang isang bitag ng institusyon.

Bukod dito, sa kasong ito, ang mga talakayan tungkol sa antas ng pagiging epektibo o hindi epektibo ng teknolohiyang ginamit ay ibinabalik sa background, dahil ang siyentipikong interes ay ang mismong posibilidad ng pagkakaroon ng mga epekto ng QWERTY, na pinangalanan ayon sa pagkakatulad sa halimbawa sa itaas, at ang paghahanap para sa solusyon sa mga problemang nauugnay sa kanila.

Mula sa punto ng view ng teorya ng gastos sa transaksyon, ang paglitaw ng epekto ng QWERTY ay ipinaliwanag ng hindi bababa sa dalawang dahilan:

1. Hindi pagkakapare-pareho ng ilang interes ng iba't ibang grupo ng mga ahenteng pang-ekonomiya. Ang paglitaw ng epekto ng QWERTY ay resulta ng isang bahagyang hindi pagkakatugma sa pagitan ng mga interes ng mga producer at mga mamimili. Ang layunin ng mga tagagawa ay upang magbenta nang mas mabilis at higit pa upang makamit ito, ang kasalukuyang pag-aayos ng mga titik sa keyboard ay pinagtibay. Ang layunin ng mga mamimili ay 1) upang mapabuti ang kalidad ng pagpapatupad ng dokumento (sa naka-print na anyo ito ay mas presentable at nababasa kaysa sa sulat-kamay na anyo) at 2) na lumitaw sa ibang pagkakataon - upang madagdagan ang bilis ng pag-type. Isinasaalang-alang ang iba't ibang pagkakatugma ng mga layunin (neutrality, compatibility, incompatibility at ang antas ng epekto mula sa kanilang pakikipag-ugnayan - neutral, pagtaas at pagbaba), ang mga layunin ng mga producer (upang magbenta ng higit pa) at mga mamimili (upang mapabuti ang kalidad ng pagpapatupad ng dokumento) maaaring ituring na magkatugma. Gayunpaman, sa dakong huli, ang kumbinasyon ng bilang ng mga benta at pagpapabilis ng pag-type sa pamamagitan ng pagbabago ng pag-aayos ng mga titik sa keyboard ay malinaw na hindi magkatugma na mga layunin. Sa kasong ito, ang resulta kung mahulog tayo sa isang bitag o hindi ay depende sa epekto na nakuha mula sa overlap ng mga target. Kung walang unang layunin ang mga mamimili, maaari nitong hikayatin ang mga manufacturer na maghanap ng mas mabilis na mga layout ng titik. Gayunpaman, ang duality ng mga layunin ng mamimili ay nagpasigla sa paunang pangangailangan at pagpapalawak ng produksyon ng mga produktong mahusay sa QWERTY, at pagkatapos ay gumanap ang mga economies of scale.

Batay sa itaas, ito ay sumusunod na ang QWERTY effect ay isa sa mga produkto at, sa parehong oras, isang kabiguan ng supply-side economics, kapag ang mga interes ng mga producer ay nanaig sa panlasa at kagustuhan ng mga mamimili.

Kaya, nabuo ang isang bitag, ang paglabas mula sa kung saan ay nauugnay sa mataas na mga gastos (muling pagsasanay ng mga makinilya na nagtatrabaho na sa mga makinilya, mga gastos sa paglaban at mga gastos sa muling pagsasanay, muling layunin ng produksyon upang makabuo ng mga makinilya na may bagong keyboard, pati na rin ang mga gastos ng pagbabago ng mga opinyon ng mamimili tungkol sa hindi sapat na kahusayan ng mga produktong ito).

2. Hindi pagkakapare-pareho sa pagitan ng panandalian at pangmatagalang interes. Sa kasong ito, ang gayong hindi pagkakapare-pareho ay nauugnay sa konsepto ng "kahusayan" at higit na tinutukoy ng hindi kumpletong impormasyon. Dahil ang mga ahente sa ekonomiya ay may hindi kumpletong impormasyon, lalo na tungkol sa hinaharap na antas ng pag-unlad ng teknolohiya, at kung minsan dahil sa limitadong impormasyon sa ibang mga lugar ng lipunan (dahil sa pisikal at mental na kakayahan ng isang tao), labag sa batas na pag-usapan ang pagiging epektibo ng ilang mga teknolohiya, mga pamamaraan ng organisasyon, maaari lamang nating pag-usapan ang tungkol sa pagiging epektibo ng paghahambing sa kasalukuyang yugto ng pag-unlad.

Batay sa dalawang kadahilanang ito, posibleng ipaliwanag ang pagkakaroon ng isang bilang ng magkaparehong hindi magkatugma, medyo hindi epektibong mga pamantayan: paghahatid ng kuryente, iba't ibang mga panukat ng riles, sari-saring trapiko sa mga kalsada, atbp.

9. Ang papel ng burukrasya sa mga proseso ng modernisasyon. Ang burukrasya ba ay isang "halimaw" o isang "makatuwirang makina"?

Burukrasya- ito ay isang panlipunang stratum ng mga propesyonal na tagapamahala na kasama sa isang istraktura ng organisasyon na nailalarawan sa pamamagitan ng isang malinaw na hierarchy, "vertical" na daloy ng impormasyon, pormal na pamamaraan ng paggawa ng desisyon, at isang pag-angkin sa isang espesyal na katayuan sa lipunan.

Ang burukrasya ay nauunawaan din bilang isang saradong patong ng mga matataas na opisyal, na sumasalungat sa kanilang sarili sa lipunan, na sumasakop sa isang pribilehiyong posisyon sa loob nito, nag-specialize sa pamamahala, monopolisasyon ng mga tungkulin ng kapangyarihan sa lipunan upang mapagtanto ang kanilang mga interes sa korporasyon.

Ang terminong "bureaucracy" ay ginagamit hindi lamang upang italaga ang isang tiyak na pangkat ng lipunan, kundi pati na rin ang isang sistema ng mga organisasyon na nilikha ng mga pampublikong awtoridad upang mapakinabangan ang kanilang mga pag-andar, pati na rin ang mga institusyon at departamento na kasama sa ramified structure ng executive branch.

Ang mga bagay ng pagsusuri kapag nag-aaral ng burukrasya ay:

mga kontradiksyon na lumitaw sa panahon ng pagpapatupad ng mga tungkulin ng pamamahala;

pamamahala bilang isang proseso ng paggawa;

interes ng mga panlipunang grupo na nakikilahok sa burukratikong relasyon.

Ang teorya ng burukrasya ni Weber

Ang hitsura ng terminong "bureaucracy" ay nauugnay sa pangalan ng Pranses na ekonomista na si Vincent de Gournay, na ipinakilala ito noong 1745 upang italaga ang sangay na tagapagpaganap. Ang terminong ito ay dumating sa siyentipikong sirkulasyon salamat sa German sociologist, ekonomista, at mananalaysay Max Weber (1864-1920), may-akda ng pinakakumpleto at komprehensibong sosyolohikal na pag-aaral ng kababalaghan ng burukrasya.

Iminungkahi ni Weber ang mga sumusunod na prinsipyo para sa bureaucratic na konsepto ng istruktura ng organisasyon:

hierarchical na istraktura ng organisasyon;

hierarchy ng mga order na binuo sa legal na awtoridad;

pagpapasakop ng isang subordinate na empleyado sa isang superior at responsibilidad hindi lamang para sa sariling mga aksyon, kundi pati na rin para sa mga aksyon ng mga subordinates;

espesyalisasyon at dibisyon ng paggawa ayon sa tungkulin;

isang malinaw na sistema ng mga pamamaraan at panuntunan na nagsisiguro sa pagkakapareho ng mga proseso ng produksyon;

isang sistema ng promosyon at panunungkulan batay sa mga kasanayan at karanasan at sinusukat ng mga pamantayan;

oryentasyon ng sistema ng komunikasyon sa loob ng organisasyon at sa labas nito batay sa mga nakasulat na tuntunin.

Ginamit ni Weber ang terminong "bureaucracy" upang italaga ang isang makatwirang organisasyon, ang mga regulasyon at alituntunin kung saan lumikha ng pundasyon para sa epektibong trabaho at ginagawang posible upang labanan ang paboritismo. Itinuring niya ang burukrasya bilang isang uri ng perpektong imahe, ang pinakaepektibong tool para sa pamamahala ng mga istrukturang panlipunan at mga indibidwal na yunit ng istruktura.

Ayon kay Weber, ang mahigpit na pormal na katangian ng mga burukratikong relasyon, ang kalinawan ng pamamahagi ng mga tungkulin ng tungkulin, at ang personal na interes ng mga burukrata sa pagkamit ng mga layunin ng organisasyon ay humahantong sa pagpapatibay ng napapanahon at kwalipikadong mga desisyon batay sa maingat na pinili at napatunayang impormasyon. .

Ang burukrasya bilang isang makatuwirang makina ng pamamahala ay nailalarawan sa pamamagitan ng:

mahigpit na responsibilidad para sa bawat lugar ng trabaho:

koordinasyon upang makamit ang mga layunin ng organisasyon;

pinakamainam na operasyon ng mga impersonal na panuntunan;

malinaw na hierarchical dependence.

Sa panahon ng transisyon (mula sa pinagsama-samang mga opisyal hanggang sa burukrasya), ang mga hakbang na ito ay dapat isama sa paglikha ng motibasyon para sa mga opisyal sa pagpapatupad ng proyekto ng modernisasyon. Ang hanay ng mga mekanismo ay klasiko - mataas na sahod at isang panlipunang pakete para sa mga opisyal na kung saan nakasalalay ang pagsulong ng ilang mga bloke ng proyekto ng modernisasyon.

Gayunpaman, ang isang hindi maiiwasang tanong ay lumitaw dito: ano, eksakto, ang ibig sabihin ng isang proyekto ng modernisasyon sa modernong Russia? Anong uri ng burukrasya ang kailangan ng lipunang Ruso sa huli ay depende sa mahahalagang katangian ng isang partikular na proyekto.

Proyekto ng modernisasyon at mga prospect para sa burukrasya

Ang isang proyekto ng modernisasyon, anuman ang nilalaman nito, ay isang espesyal na kaso ng isang proyekto ng pagbabago, iyon ay, isang proyekto ng "may layuning pagbabago o paglikha ng isang bagong teknikal o sosyo-ekonomikong sistema." Ang proyekto ng modernisasyon ay nailalarawan sa pamamagitan ng pinakamataas na antas ng pang-agham at teknikal na kahalagahan, na higit sa tagapagpahiwatig na ito sa mga uri ng mga proyekto tulad ng makabago, advanced at pangunguna sa makabagong

Sa modernong Russia, ang konsepto ng "proyekto ng modernisasyon" ay naging malawakang ginagamit ng mga eksperto mula noong simula ng ika-21 siglo: noong 2001, sa International Foundation for Socio-Economic and Political Science Research (Gorbachev Foundation), isang pangkat ng pananaliksik. pinamumunuan ng Doctor of Philosophy V. Tolstykh na binuo ng "Modernization project for Russia." Sa aming opinyon, ang mga may-akda nito ay medyo malaya mula sa ideolohikal na "mga spell", at samakatuwid ay nagawa nilang gumawa ng isang bilang ng mga intelektwal na tagumpay. Siyempre, ang ideolohiya ay naroroon sa proyekto (ang sumusunod na quote ay angkop sa kasong ito: "Ang sosyal-demokratikong posisyon tungkol sa dichotomy ng" kapitalismo-sosyalismo "ay sumasakop sa isang mahalagang lugar sa pagbuo ng proyekto ng modernisasyon ng Russia [Modernization Challenge.. . 2001], ngunit naniniwala ang mga may-akda nito na ang pangunahing bagay ay ang mga proseso ng modernisasyon sa bansa, at hindi ang pagbuo ng isang superstructure ng ideolohikal sa kanila.

10. Mga pangunahing probisyon ng Bagong Pamamahala ng Publiko.

Mga Batayan ng Pampublikong Pangangasiwa

Pam-publikong administrasyon ay ang proseso ng pagsasaayos ng mga relasyon sa loob ng isang estado sa pamamagitan ng pamamahagi ng mga saklaw ng impluwensya sa pagitan ng mga pangunahing antas ng teritoryo at sangay ng pamahalaan. Ang pampublikong administrasyon ay batay sa interes ng estado na naglalayong protektahan ang integridad ng estado, ang mga pangunahing institusyon nito, at suportahan ang antas at kalidad ng buhay ng mga mamamayan nito. Kabilang sa mga priyoridad na lugar sa pagpapatupad ng interes ng publiko (estado) ay ang pangangailangan na magsagawa ng ilang mga tungkulin: proteksiyon (pagtatanggol), panlipunan, ligal, pang-ekonomiya, pampulitika at arbitrasyon.

Ang kapangyarihan ng estado ay umaabot sa mga bagay na matatagpuan kapwa sa loob ng teritoryo ng estado mismo at lampas sa mga hangganan nito.

Pangunahing palatandaan ang mga awtoridad ng estado ay:

o integridad;

o indivisibility;

o soberanya.

Ang pampublikong administrasyon ay nagpapatupad ng mga sumusunod mga function.

1. Institusyon - sa pamamagitan ng pag-apruba ng mga institusyong sosyo-ekonomiko, pampulitika, sibil na kinakailangan upang malutas ang mga isyu ng pamahalaan para sa pamamahagi ng kapangyarihan.

2. Regulatoryo - sa pamamagitan ng isang sistema ng mga pamantayan at batas na nagtatatag ng mga pangkalahatang tuntunin na namamahala sa pag-uugali ng mga paksa.

3. Pagtatakda ng layunin - sa pamamagitan ng pagbuo at pagpili ng mga prayoridad na direksyon para sa socio-economic at political na pag-unlad ng bansa; pagpapatupad ng mga programang sinusuportahan ng mayorya ng populasyon.

4. Functional - sa pamamagitan ng pagbuo at pagpapatupad ng mga aksyon na naglalayong suportahan ang buong imprastraktura ng ekonomiya ng estado sa katauhan ng mga nangungunang industriya nito.

5. Ideological - sa pamamagitan ng pagbuo ng isang pambansang ideya na idinisenyo upang pagsamahin ang lipunan sa loob ng mga hangganan ng estado.

Basic mga prinsipyo Ang pagbuo ng sistema ng pampublikong administrasyon ay ang mga sumusunod:

o paghihiwalay ng mga kapangyarihan;

o complementarity;

o subsidiarity;

o soberanya;

o demokrasya;

o homogeneity.

Prinsipyo paghihiwalay ng mga kapangyarihan kinapapalooban ng paghahati ng indibidwal na kapangyarihan ng estado sa tatlong larangan: ehekutibo; pambatasan; panghukuman Dapat itong magsilbi bilang isang kondisyon para sa epektibong kontrol sa mga aktibidad ng apparatus ng estado.

Prinsipyo complementarity nailalarawan sa pamamagitan ng isang saloobin patungo sa pagpapatuloy sa istruktura ng kapangyarihan. Ipinapalagay nito ang pantay na pamamahagi ng mga function ng kapangyarihan sa buong vertical ng kontrol sa lahat ng antas ng teritoryo.

Prinsipyo subsidiarity nagsasangkot ng pamamaraan para sa pamamahagi (at muling pamamahagi) ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga antas ng pamamahala ng pamahalaan, i.e. ang pagkakasunud-sunod ng pagpapatupad ng kapangyarihan ng mga katawan ng pamamahala at ang pamamaraan para sa pamamahagi ng mga responsibilidad ng mga katawan na ito sa populasyon. Ang paglipat ng mga kapangyarihan sa isang mas mataas na antas ng pamamahala alinsunod sa prinsipyong ito ay maaaring isagawa lamang kung imposibleng maisakatuparan ang mga ito sa mas mababang antas. Ang prinsipyo ng subsidiarity ay may dalawang sukat: patayo at pahalang.

Kasama sa patayo ang pamamahagi ng kapangyarihan sa pagitan ng mga antas ng pamahalaan sa direksyon mula sa lokal hanggang sa mga awtoridad ng estado.

Ang pahalang na dimensyon ay sumasaklaw sa pamamaraan para sa pamamahagi ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga sangay ng pamahalaan sa pederal, rehiyonal at lokal na antas.

Alinsunod sa prinsipyo ng subsidiarity, ang kapangyarihan ay dapat na ipamahagi sa mga istruktura ng gobyerno pangunahin na may kaugnayan sa pagbawas ng distansya sa pagitan ng populasyon at ng kapangyarihan na kumakatawan dito.

Prinsipyo soberanya ipinapalagay ang pagkakaroon ng aktwal na kalayaan bilang isang mahalagang katangian ng estado. Ang soberanya ng estado ay nangangahulugang "ang kataas-taasang kapangyarihan at kalayaan ng kapangyarihan na napapailalim sa batas, ang monopolyo ng pamimilit sa loob ng mga kapangyarihan ng estado, at ang kalayaan ng estado sa loob ng internasyonal na kaayusan." Bilang katangiang katangian ng isang estado, ipinapalagay ng soberanya ang isang hanay ng mga espesyal na institusyon na nagsisiguro sa katayuan ng isang independiyenteng paksa ng mga internasyonal na relasyon.

Prinsipyo demokrasya nagtuturo sa populasyon sa pangangailangan para sa aktibong pakikilahok: sa paggawa ng desisyon ng kahalagahan ng estado at munisipyo; halalan ng estado at munisipal na awtoridad; pagbuo ng mga programa sa pagpapaunlad ng teritoryo batay sa pag-master ng mga mekanismo ng pakikilahok ng publiko sa kasalukuyang mga gawain ng rehiyon o munisipalidad; paglalaan ng mga lugar ng awtoridad sa mga pampublikong asosasyon na inorganisa sa mga teritoryo.

Prinsipyo homogeneity tinutukoy ang mga pakinabang ng pederal na batas kaysa sa panrehiyong batas.

Ang kakanyahan ng prinsipyo ng homogeneity ay ipinahayag alinsunod sa subordination ng rehiyonal na batas sa pederal na batas, na tinitiyak ang pagkakaisa ng estado at ang pangkalahatang subordination ng lahat ng mga institusyon ng kapangyarihan sa Basic Law (ang Konstitusyon ng Russian Federation).