Mənzilin geri alınması haqqında qanun. Yeganə evin zəbt edilməsi ilə bağlı qanun nə olacaq?

Qurum rəsmisinin sözlərinə görə, yeganə evin zəbt edilməsi yalnız dəbdəbəli daşınmaz əmlak sahiblərinin əməllərindən zərər çəkmiş sosial cəhətdən zəif borcluların maraqları naminə istifadə olunacaq.

Dövlət Duması Ədliyyə Nazirliyinin təklif etdiyi qanun layihəsinə müsbət reaksiya verib.

Sizin evinizə dövlət lazımdır

Prezidentin bu həftənin əvvəlində imzaladığı fərman həm də vətəndaşlardan daşınmaz əmlakın müsadirə edilməsi imkanlarını formal olaraq məhdudlaşdırır. Sənəddə qeyd olunur ki, FSB “öz səlahiyyətləri daxilində torpaq sahələrinin və (və ya) onlarda yerləşən obyektlərin zəbt edilməsi barədə qərarlar qəbul edir. Daşınmaz əmlak Rusiya Federasiyasının dövlət ehtiyacları üçün."

Müşahidəçilər qeyd edirlər ki, FSB dövlət maraqlarına müraciət edərək vətəndaşların daşınmaz əmlakını əlindən almaq hüququ əldə edən ilk Rusiya kəşfiyyat xidməti deyil. Bu ilin martında Rusiya Federasiyasının başçısına oxşar səlahiyyətlər verilib Federal xidmət təhlükəsizlik (FSO), prezidenti qorumaqla məşğul olan və yüksək səviyyəli menecerlərölkələr. "FSO, Rusiya FSO-nun səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün zəruri olan federal obyektlərin tikintisi və yenidən qurulması məqsədi ilə Rusiya Federasiyasının dövlət ehtiyacları üçün torpaq sahələrinin zəbt edilməsi haqqında qərarlar qəbul edir". bildirildi.

Şərhçilər qeyd ediblər ki, təhlükəsizlik orqanının səlahiyyətlərinin genişləndirilməsi təşəbbüsü onun qətnamə layihəsini hazırlayan rəhbərliyindən gəlib. FSO özü ehtiyacı "Rusiya Federasiyası hökumətinin torpaq sahələrinin dövlət ehtiyacları üçün istifadəsi prosedurunu sadələşdirmək üçün səlahiyyətlərinin bir hissəsini digər federal orqanlara ötürməsi" ilə əlaqələndirdi. Eyni zamanda, kəşfiyyat xidməti vətəndaşlardan və təşkilatlardan torpaqların müsadirə edilməsinin "Rusiya Federal Təhlükəsizlik Xidmətinin səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün zəruri olan federal obyektlərin tikintisi və yenidən qurulması məqsədi ilə" lazım ola biləcəyini söylədi.

Müşahidəçilər qeyd edirlər ki, Rusiyada əks-kəşfiyyat rolunu oynayan FSB-nin hansı məqsədlər üçün torpaqları və binaları ələ keçirəcəyi tam aydın deyil.

Bəzi tənqidçilər hesab edir ki, torpaqların zəbt edilməsi dövlətin təhlükəsizliyinin təmin edilməsi ilə deyil, güclü kəşfiyyat xidmətlərinin rəhbərlərinin ambisiyalarını təmin etməklə bağlı olacaq. hüquqi əsasƏn cəlbedici torpaq sahələrini "sıxıb çıxarmaq" - guya dövlət ehtiyacları üçün.

Tutun və köçürün

Artıq Rusiyada torpağın alınması üçün sadələşdirilmiş prosedur var. Onun çərçivəsində mülkiyyətin dəyişdirilməsi ilə bağlı qərarlar “müqəddəs qanun” deyil, məqsədəuyğunluq mülahizələri əsasında qəbul edilir. Bu o deməkdir ki, əgər torpaq sahəsi vətəndaş birdən neft və ya almaz tapacaq - hakimiyyət "şanslıya" təzminat ödəməklə bu ərazini ələ keçirə biləcək.

ABŞ-da analoji vəziyyətdə torpaq sahibinin öz ərazisini heç kimə satmamaq hüququ var və ya onun üçün istənilən qiymət təyin edə bilər. Oxşar yanaşmadan hökuməti vaxtilə Kanada torpaqlarının əhəmiyyətli bir hissəsini Hudson Bay Company-dən satın almış Böyük Britaniyada da istifadə olunur.

Rusiya hakimiyyəti problemin həllinə kökündən başqa cür yanaşır. Belə ki, 2009-2013-cü illərdə Soçidə Olimpiadaya hazırlıq çərçivəsində 1300-dən çox torpaq sahəsi dövlətin xeyrinə müsadirə edilib. Onların əksəriyyətində fərdi evlər tikilib. Ən qalmaqallı hadisə, evi o vaxt layihələndirilən M-27 magistral qovşağının yerində olduğu ortaya çıxan Tkaçenko ailəsinin köçürülməsi ilə baş verdi. Ailə məmurların şərtləri ilə hərəkət etməkdən imtina etdi, bundan sonra çevik polis və məhkəmə icraçıları evə basqın etməyə göndərildi. Arvadının və azyaşlı uşaqlarının gözü qarşısında ailə başçısını sındırıb, qandallayıblar; Bundan sonra ev sahibləri zorla evlərindən çıxarılıb, ev ekskavatorla dağıdılıb.

Torpaqların zəbt edilməsi ilə bağlı qanunlar və qaydalar təkcə Olimpiadadan əvvəl qəbul edilməyib: hakimiyyət orqanları APEC-in Vladivostok sammitinə hazırlıq, Moskvanın genişləndirilməsi və Kerç körpüsünün tikintisi zamanı da eyni şəkildə hərəkət ediblər. Vətəndaşların daşınmaz əmlakdan məhrum edilməsi təcrübəsi ümumiləşdirilmiş və 31 dekabr 2014-cü il tarixli 499-FZ nömrəli Federal Qanunda təsdiqlənmiş və Torpaq Məcəlləsinə bir çox düzəlişlər edilmişdir.

Xülasə:

Borclunun yeganə evi bu gün Sənətə uyğun olaraq icra sənədləri ilə girovdan qorunur. 446 Rusiya Federasiyasının Mülki Prosessual Məcəlləsi. Bununla belə, toxunulmazlıq tezliklə qaldırıla bilər - Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyi borclar üçün yeganə evin müsadirəsi ilə bağlı müvafiq qanun layihəsi hazırlayıb.

Qanun layihəsi geniş rezonansa səbəb olub, bundan sonra Ədliyyə Nazirliyi hətta bu məsələ ilə bağlı xüsusi açıqlamalar verib və nazirlik rəhbəri qanunun 2017-ci ildə qəbul olunmayacağını vurğulayıb. sayt qanun layihəsinin mahiyyətinin nədən ibarət olduğunu və qəbul ediləcəyi təqdirdə borcluların nəyə hazırlaşmalı olduğunu anladı.

Yeganə mənzilin zəbt edilməsi ilə bağlı qanun - Ədliyyə Nazirliyi nə gündəmə gəlib?

Mətbuatda ilk dəfə olaraq Ədliyyə Nazirliyinin qalmaqallı təşəbbüsü barədə dərhal sonra məlumat yayılıb Yeni il tətilləri 2017. Təşəbbüs tək bir evə girov qoyulmasını qadağan edən müddəanın ləğvindən ibarətdir. Nəzərinizə çatdıraq ki, mövcud qanunvericiliyə görə, ipoteka ilə alınmış mənzillər istisna olmaqla (Rusiya Federasiyasının Mülki Prosessual Məcəlləsinin 446-cı maddəsi) borclular, onlar üçün yeganədirsə, yaşayış sahəsindən məhrum edilə bilməzlər. .

Ədliyyə Nazirliyi bu maddəyə dəyişiklik edən sənəd hazırlayıb. Xüsusilə, mənzilin yalnız ölçüsü "yaşayış sahəsinin verilməsi normasından iki dəfə çox olmadıqda" saxlanılması təklif olunur. Moskvada bu norma 18-dir kvadrat metr(Digər bölgələrdə fərqli ola bilər). Müvafiq olaraq, 35 kvadratmetr sahəsi olan tək mənzili olan borclu hələ də heç bir şeylə üzləşməyəcək. Ancaq sahəsi 36 kvadratmetrdən çox olan evin xoşbəxt sahibi olanların bəxti gətirməyəcək - belə bir tək ev borca ​​görə götürüləcək və hərracda satılacaq, borcunu ödəyəcəklər və dəyişiklik borcluya yeni ev almaq üçün veriləcək.

Qanun layihəsi geniş ictimai rezonansa səbəb oldu sosial Mediya forumlar isə adi rusların on minlərlə mesajı ilə dolu idi. Əksər insanlar eyni sualı verdi: bu necə mümkündür?

Ekspertlərin reaksiyası da mənfi olub. Keçmiş uşaq ombudsmanı Pavel Astaxov yeganə mənzildən məhrumetmə haqqında qanun layihəsini mübahisəli adlandırıb. Onun fikrincə, yeni qanun onsuz da pulu olmayanları evsizlərə çevirə bilər. Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyasının rəhbəri Gennadi Zyuqanov qanun layihəsini tamamilə kinli adlandırıb. Bu arada baş məhkəmə icraçısı Artur Parfençikov əmindir ki, qanun layihəsi vətəndaşların mənzil almaq konstitusiya hüququnu pozmur. Kreml ənənəvi olaraq neytral mövqe tutmağa üstünlük verdi. Rusiya prezidenti Vladimir Putinin mətbuat katibi Dmitri Peskov təşəbbüsü şərh edərkən bildirib ki, Ədliyyə Nazirliyinin təklifi ətraflı öyrənilməlidir.

"Buna görə də Kremldə hər hansı mövqenin olduğunu söyləmək tezdir", - Peskov bildirib.

Kim tək evini əlindən ala bilər?

Mayın sonunda Ədliyyə Nazirliyi qalmaqallı təşəbbüslə bağlı xüsusi açıqlamalar verib. Onlar qeyd ediblər ki, bir çox rusiyalı qanun layihəsinin adından qorxub. yüngül əl Media, - "Tək mənzilin zəbt edilməsi haqqında qanun." Nazirlik xüsusilə qeyd edib ki, sənəddə borclunun evindən məhrum edilməsi mümkünlüyü nəzərdə tutulmayıb. haqqında borclunun yeganə yaşayış sahəsini topladıqdan sonra əldə etdiyi gəlirin bir hissəsi ilə o, yaşayış üçün yararlı, lakin sahəsi daha kiçik olan mənzil ala biləcək.

“Yəni borclu şəxs və onun ailə üzvləri bir gün belə küçədə qalmazdılar”, - nazirlik vurğulayıb.

Ədliyyə nazirinin müavini Mixail Qalperinin fikrincə, yeni qanun borcluları mənzillərin geri alınması vəziyyətinə gətirib çıxarmadan borcluları özləri ödəməyə təşviq etməlidir. Bundan başqa, nazir müavini qeyd edib ki, borclu müstəqil olaraq öz mənzilini sata, özünə daha təvazökar bir ev ala, yerdə qalan pulu isə iddiaçıya qaytara bilər.

Onlar həmçinin qeyd ediblər ki, yalnız məhkəmə qərarı ilə borcludan mənzil alacaqlar. Bu, öz növbəsində, yalnız borclunun borcunu ödəmək üçün heç bir vəsaiti və ya digər əmlakı olmadığı təqdirdə davam edəcəkdir.

Son olaraq Ədliyyə Nazirliyi qeyd edib ki, əgər borclu mənzil-kommunal xidmət haqqını ödəmirsə və ya banklar qarşısında yerinə yetirilməmiş öhdəliyi varsa, məsələn, kredit ödəmirsə, yeganə mənzil əlindən alınmayacaq. Qanun layihəsinin son versiyasında borclara görə kimin yeganə evinin əlindən alına biləcəyi aydın şəkildə göstərilib:

• aliment ödəməyənlər;
• sağlamlığa dəymiş zərəri ödəməyən borclular;
• ailə başçısının ölümü ilə əlaqədar dəymiş ziyanı ödəməyən borclular;
• cinayət nəticəsində dəymiş zərəri ödəməyən borclular.

Sənəd də müəyyən edir minimum məbləğ borclu yuxarıda göstərilən kateqoriyalardan birinə düşsə belə, ondan aşağı olan yeganə mənzilə həbs qoyulmayacaq borc. 200 min rubl təşkil edir.

Nə vaxt qəbul olunacaq: 2017 yoxsa 2018?

Görünür, geniş yayılmış sosial narazılıqdan qorxan hakimiyyət mübahisəli qanun layihəsini qəbul etməyə tələsməmək qərarına gəlib. Ədliyyə Nazirliyinin rəis müavini Mixail Qalperin bildirib ki, 2017-ci ildə borclara görə yeganə evin müsadirə edilməsi ilə bağlı qanun layihəsinin qəbul ediləcəyi ehtimalı azdır. Yüksək rütbəli məmurun fikrincə, ilk növbədə borclularla kollektorların maraqları arasında optimal tarazlığa nail olmalıyıq.

“Düşünürəm ki, sənədin bu il qəbul ediləcəyi ehtimalı azdır, biz onun üzərində işləməyə davam edəcəyik”, - Qalperin vurğulayıb.

O qeyd edib ki, bu məsələdə tələsməyə ehtiyac yoxdur. Qanun layihəsi hələ ki, hökumət tərəfindən təsdiqlənməyib. Nəzərinizə çatdıraq ki, yalnız bundan sonra Dövlət Dumasına baxılmaq üçün göndəriləcək.

Eyni zamanda, oxşar qanun layihəsi hələ 2012-ci ildə Dövlət Dumasının deputatı Qalina Xovanskaya tərəfindən parlamentin aşağı palatasına təqdim edilib. Düzdür, o zaman qəbul olunmadı. Həmin sənəddə də Ədliyyə Nazirliyinin hazırladığı qanun layihəsi kimi Konstitusiya Məhkəməsinin 2012-ci il qərarına istinad edilir. Başqırdıstan sakini tikinti üçün dostuna 3 milyon rubldan çox borc verməklə bağlı Konstitusiya Məhkəməsinə müraciət edib. böyük ev. Kişi evi tikib, amma borcunu qaytarmaq istəməyib. Qadın dostunun pensiyasından ayda 2 min rubl tutmağa qərar verən məhkəməyə müraciət etdi. O, borclunun girov qoyula biləcək hər hansı əmlakı olmadığı üçün bu qərarı verib. Eyni zamanda, onun 10 milyon rubl dəyərində yaşayış binası var idi. Daha sonra Konstitusiya Məhkəməsi iddiaçının tərəfinə keçdi. Həmin qərarda göstərilirdi ki, borclunun yeganə yaşayış yerini girovdan qoruyan toxunulmazlıq məhdudlaşdırılmalıdır.

Xatırladaq ki, Rusiya Federasiyasının Ali Məhkəməsi borclunu qanuni müvəqqəti tədbir kimi tanıyanda artıq buna doğru ilk addım atılıb.

Vətəndaşların banklara olan borcu 2017-ci il fevralın 1-nə 10 trilyon rublu ötüb. Üstəlik, borcun səviyyəsi keçən il cəmi 0,3% azalıb. Bu vəziyyət uzun müddətdir mövcuddur, borcları toplamaq çətindir və buna görə də artıq bir neçə ildir ki, Rusiyada borclunun yeganə evinə girov qoyulmasına imkan verən qanun layihəsi müzakirə olunur.

Nə qədər fəal şəkildə təbliğ olunduğuna baxsaq, bu təklif yaxın vaxtlarda qəbul oluna bilər. Bununla belə, bu, çoxlu suallar doğurur, - Əmlak Hüquqşünasları Gildiyasının prezidenti, hüquqşünas Oleq Suxov deyir.

Qanun layihəsi nəyi dəyişəcək?

Əvvəlcə hesab olunurdu ki, qanun layihəsində debitor və kreditorların maraq balansı nəzərə alınmalıdır. Yəni, mənzilin zəbt edilməsi yalnız o halda mümkün ola bilər ki, bu, məsələn, mənzildən tam məhrumiyyətə gətirib çıxarmır.

Amma Ədliyyə Nazirliyi tərəfindən edilən son düzəlişlər borcluların maraqlarının üstünlüyünü göstərir.

Dəyişikliklər qanunun mümkün tətbiq dairəsini əhəmiyyətli dərəcədə azaldıb. Onun müddəaları yalnız sosial əhəmiyyətli öhdəliklərə şamil ediləcək. Söhbət alimentin ödənilməsi, həyat və sağlamlığa vurulan zərər və ya cinayət nəticəsində vurulan zərərin ödənilməsi tələblərindən gedir. Qanunun bu şəkildə daraldılması ciddi suallar doğurur, çünki borclunun, əgər əmlakı varsa, niyə, məsələn, aliment ödəyəcəyi, lakin heç bir riskə atmadan sakitcə kredit ödəməkdən imtina edə biləcəyi çox aydın deyil.

Mövcud qanunvericiliyə görə, borclunun və onun ailə üzvlərinin yeganə münasib yaşayış yeri olan yaşayış sahəsinin girov qoyulması yalnız ipoteka krediti müqaviləsi üzrə girov predmeti olduqda mümkündür. Evdən çıxarılma məhkəmənin qərarı əsasında həyata keçirilir.

Qanun layihəsində nəzərdə tutulub ki, binanın ölçüsü yaşayış sahəsinin verilməsinə görə normanın iki mislindən çox olduqda, onun qiyməti isə normaya görə verilən binanın dəyərindən iki dəfə artıq olduqda cərimə tətbiq edilə bilər.

Hər bir bölgə mənzil standartlarını müstəqil olaraq müəyyənləşdirir.

Məsələn, Moskvada 18 kvadratmetrdir. adambaşına m, bəzi bölgələrdə - 15 kv. m Xərc Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun ərazisində bir kadastr rübü üçün daşınmaz əmlakın kadastr dəyərinin orta xüsusi göstəricisi nəzərə alınmaqla hesablanacaqdır.

Nə və necə yığılacaq?

Mənzilin hansı payına girov qoyula bilməyəcəyini müəyyən etmək üçün hesablamada nəzərə alınacaq şəxslərin dairəsini təyin etmək lazımdır. Qanun borcluya və onunla birlikdə göstərilən yaşayış binasında yaşayan ailə üzvlərinə aiddir. Sənətə görə. Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsinin 31-i, bunlara həyat yoldaşı, uşaqları və onunla birlikdə yaşayan valideynlər daxildir. Digər qohumlar, əlillərin himayəsində olan şəxslər və müstəsna hallarda digər vətəndaşlar bu vəzifədə yerləşdirildikdə, mülkiyyətçinin ailə üzvləri hesab edilə bilər.

Qanun həmçinin borcun məbləğinin əmlakın dəyərinə açıq-aydın qeyri-mütənasib olduğu hallarda borclulara təminat verir. Müəyyən edilir ki, öhdəliklərin və icra hərəkətləri üçün çəkilən xərclərin məbləği əmlakın dəyərinin 5 faizindən azdırsa, onda yığılması mümkün deyil.

Əgər binaları ələ keçirmək də mümkün olmayacaq minimum ölçüəmlak satıldıqdan sonra borcluya köçürülməli olan məbləğ onun dəyərinin 50 faizindən çox olduqda.

Bu cür məhdudiyyətlər, əlbəttə ki, zəruridir, çünki belə bir tədbirin borcun məbləğinə açıq şəkildə uyğun gəlmədiyi hallarda daşınmaz əmlakın satışından qoruyurlar.

Başqa bir yarım ölçü

Mənzillə bağlı girov kreditorun və ya məhkəmə icraçısının tələbi ilə qəbul edilən məhkəmə qərardadı əsasında tətbiq ediləcək. Məhkəmə binanın borclunun və onun ailəsinin yaşaması üçün yeganə uyğun yer olub-olmadığını müəyyən edəcək. Qərar, əlbəttə ki, müraciət etmək mümkün olacaq, lakin təcrübədən göründüyü kimi (ipoteka ilə yeganə evin girovu zamanı) yalnız əmlakın dəyərinin düzgün qiymətləndirilməməsi və ya bütün ailə üzvlərinin olmadığı halda müraciət etməyə dəyər. nəzərə alınır. Yığım faktının özü artıq mübahisəli olmayacaq, çünki bu hərəkət üçün bütün hüquqi əsaslar olacaqdır.

Deyə bilərik ki, qanun layihəsi Rusiya vətəndaşlarının külli miqdarda borcları problemini həll etməyəcək başqa bir yarım tədbirdir. Dəyişikliklərdən təsirlənən borcluların faizi son dərəcə kiçik olacaq və yığım prosedurunun özünün geniş yayılacağı ehtimalı azdır.

Çox güman ki, bu, yalnız borcun ödənilməsi üçün stimul rolunu oynayacaq, çünki bir çoxları əmlakını itirməkdənsə öhdəliyi yerinə yetirməyi üstün tuturlar.

Təşviq, əlbəttə ki, yaxşıdır, lakin qanun layihəsini hazırlayarkən borcların yığılması üçün işlək mexanizm yaradılmalı idi, kreditorlar bunu Bir daha gözləməyəcəklər. Bu qədər illərlə davam edən söhbətlərdən, müzakirələrdən sonra qanun nə borcluların hüquqlarını qoruyan bir vasitəyə, nə də kreditorlar üçün nicat olmaya, yarımçıq qalmış layihə olaraq qala bilər.