Undang-undang mengenai pemilikan semula perumahan. Apakah undang-undang mengenai rampasan satu-satunya rumah?

Menurut pegawai itu, rampasan satu-satunya rumah itu akan digunakan hanya untuk kepentingan penghutang yang terdedah secara sosial yang menderita akibat tindakan pemilik hartanah mewah.

Duma Negeri bertindak balas positif terhadap rang undang-undang yang dicadangkan oleh Kementerian Kehakiman.

Negeri memerlukan rumah anda

Dekri presiden yang ditandatangani awal minggu ini juga secara rasmi mengehadkan kemungkinan merampas hartanah daripada rakyat. Dokumen itu menyatakan bahawa FSB "mengambil, dalam kuasanya, keputusan mengenai penyitaan plot tanah dan (atau) objek yang terletak di atasnya. hartanah untuk keperluan negara Persekutuan Rusia."

Pemerhati ambil perhatian bahawa FSB bukanlah perkhidmatan perisikan Rusia pertama yang telah memperoleh hak untuk mengambil harta tanah daripada rakyat, merayu kepada kepentingan negara. Pada bulan Mac tahun ini, ketua Persekutuan Rusia memberikan kuasa yang sama Perkhidmatan persekutuan keselamatan (FSO), terlibat dalam melindungi presiden dan pengurus kanan negara. "FSO membuat keputusan mengenai penyitaan plot tanah untuk keperluan negeri Persekutuan Rusia untuk tujuan pembinaan dan pembinaan semula kemudahan persekutuan yang diperlukan untuk melaksanakan kuasa FSO Rusia," teks resolusi itu. dinyatakan.

Pengulas menyatakan bahawa inisiatif untuk mengembangkan kuasa agensi keselamatan datang daripada kepimpinannya, yang menyediakan draf resolusi. FSO sendiri mengaitkan keperluan dengan fakta bahawa "kerajaan Persekutuan Rusia memindahkan sebahagian daripada kuasanya kepada badan persekutuan lain untuk memudahkan prosedur menggunakan plot tanah untuk keperluan negara." Pada masa yang sama, perkhidmatan perisikan menyatakan bahawa rampasan tanah daripada rakyat dan organisasi mungkin diperlukan "untuk tujuan pembinaan dan pembinaan semula kemudahan persekutuan yang diperlukan untuk menjalankan kuasa Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan Rusia."

Untuk tujuan apa FSB, yang memainkan peranan perisikan balas di Rusia, akan merampas tanah dan bangunan, ia tidak sepenuhnya jelas, kata pemerhati.

Sesetengah pengkritik percaya bahawa rampasan tanah tidak akan dikaitkan dengan memastikan keselamatan negeri, tetapi dengan memenuhi cita-cita pemimpin perkhidmatan perisikan yang berkuasa, yang akan menerima asas undang-undang"memerah" plot tanah yang paling menarik - kononnya untuk keperluan kerajaan.

Rampas dan pindahkan

Rusia sudah mempunyai prosedur yang dipermudahkan untuk pengambilan tanah. Dalam rangka kerjanya, keputusan untuk menukar pemilikan dibuat berdasarkan pertimbangan kesesuaian, dan bukan "undang-undang suci". Ini bermakna jika sebidang tanah seorang warganegara tiba-tiba akan menemui minyak atau berlian - pihak berkuasa akan dapat merampas kawasan ini dengan membayar pampasan kepada "yang bertuah".

Di Amerika Syarikat, dalam situasi yang sama, pemilik tanah mempunyai hak untuk tidak menjual wilayahnya kepada sesiapa, atau boleh menetapkan sebarang harga untuknya. Pendekatan serupa digunakan di Great Britain, yang kerajaannya pada satu masa membeli sebahagian besar tanah Kanada daripada Syarikat Hudson's Bay.

Pihak berkuasa Rusia mendekati menyelesaikan masalah dengan cara yang berbeza. Oleh itu, sebagai persediaan untuk Sukan Olimpik di Sochi dari 2009 hingga 2013, lebih 1,300 plot tanah telah dirampas memihak kepada negeri itu. Kebanyakan mereka mempunyai rumah persendirian yang dibina. Insiden paling skandal berlaku dengan pengusiran keluarga Tkachenko, yang rumahnya ternyata berada di tapak persimpangan lebuh raya M-27 yang sedang direka pada masa itu. Keluarga itu enggan berpindah mengikut syarat pegawai, selepas itu polis rusuhan dan bailif dihantar untuk menyerbu rumah. Di hadapan isteri dan anak-anak kecilnya, ketua keluarga itu dihempas dan digari; Selepas ini, pemilik rumah telah ditarik keluar secara paksa dari rumah mereka, dan rumah itu dimusnahkan oleh jengkaut.

Undang-undang dan peraturan mengenai rampasan tanah telah diterima pakai bukan sahaja sebelum Sukan Olimpik: pihak berkuasa bertindak dengan cara yang sama semasa persiapan untuk sidang kemuncak APEC di Vladivostok, pengembangan Moscow dan pembinaan Jambatan Kerch. Pengalaman melucutkan harta rakyat secara umum dan termaktub dalam Undang-undang Persekutuan No. 499-FZ pada 31 Disember 2014, yang memperkenalkan banyak pindaan kepada Kanun Tanah.

Ringkasan:

Satu-satunya rumah penghutang hari ini dilindungi daripada perampasan di bawah writ pelaksanaan mengikut Art. 446 Kod Tatacara Sivil Persekutuan Rusia. Walau bagaimanapun, imuniti tidak lama lagi boleh ditarik balik - Kementerian Kehakiman Persekutuan Rusia telah menyediakan rang undang-undang yang sepadan mengenai rampasan satu-satunya rumah untuk hutang.

Rang undang-undang itu menyebabkan resonans yang meluas, selepas itu Kementerian Kehakiman malah mengeluarkan penjelasan khas mengenai perkara ini, dan ketua kementerian itu menekankan bahawa undang-undang itu tidak mungkin diterima pakai pada 2017. laman web itu mengetahui apakah intipati draf rang undang-undang dan apakah yang perlu disediakan oleh penghutang jika ia diterima pakai.

Undang-undang mengenai rampasan satu-satunya perumahan - apa yang dibuat oleh Kementerian Kehakiman?

Buat pertama kalinya, media melaporkan mengenai inisiatif kontroversi Kementerian Kehakiman sejurus selepas itu Cuti Tahun Baru 2017. Inisiatifnya adalah untuk memansuhkan peruntukan yang melarang perampasan rumah tunggal. Marilah kami mengingatkan anda bahawa, mengikut undang-undang semasa, penghutang tidak boleh dilucutkan ruang hidup jika ia adalah satu-satunya untuk mereka, kecuali pangsapuri yang dibeli dengan gadai janji (Perkara 446 Kanun Tatacara Sivil Persekutuan Rusia) .

Kementerian Kehakiman telah membangunkan dokumen yang meminda artikel ini. Khususnya, adalah dicadangkan untuk memelihara perumahan hanya jika saiznya "tidak melebihi dua kali ganda norma untuk penyediaan ruang kediaman." Di Moscow, norma ini ialah 18 meter persegi(Ia mungkin berbeza di kawasan lain). Sehubungan itu, penghutang yang mempunyai sebuah apartmen tunggal dengan keluasan 35 meter persegi masih tidak akan menghadapi apa-apa. Tetapi mereka yang merupakan pemilik bahagia rumah dengan keluasan lebih daripada 36 meter persegi akan kurang beruntung - rumah tunggal seperti itu akan diambil untuk hutang dan dijual di lelong, mereka akan membayar penghutang, dan pertukaran itu akan diberikan kepada penghutang untuk membeli rumah baru.

Rang undang-undang itu menyebabkan bantahan orang ramai, media sosial dan forum-forum itu dipenuhi dengan berpuluh-puluh ribu mesej daripada orang Rusia biasa. Kebanyakan orang bertanya soalan yang sama: bagaimana ini mungkin?

Reaksi pakar juga negatif. Bekas ombudsman kanak-kanak Pavel Astakhov memanggil rang undang-undang mengenai kehilangan satu-satunya perumahan kontroversi. Pada pendapat beliau, undang-undang baru boleh menjadikan mereka yang sudah tiada wang menjadi gelandangan. Ketua Parti Komunis Persekutuan Rusia, Gennady Zyuganov, benar-benar menyebut draf undang-undang itu sinis. Sementara itu, ketua bailif Artur Parfenchikov yakin bahawa rang undang-undang itu tidak melanggar hak perlembagaan rakyat untuk perumahan. Kremlin, mengikut tradisi, memilih untuk mengambil kedudukan neutral. Setiausaha Akhbar Presiden Rusia Vladimir Putin Dmitry Peskov, mengulas mengenai inisiatif itu, berkata bahawa cadangan Kementerian Kehakiman tertakluk kepada kajian terperinci.

“Oleh itu, adalah terlalu awal untuk mengatakan bahawa terdapat sebarang jawatan di Kremlin,” kata Peskov.

Siapa yang boleh mengambil satu-satunya rumah mereka daripada mereka?

Pada akhir Mei, Kementerian Kehakiman mengeluarkan penjelasan khas mengenai inisiatif skandal itu. Mereka menyatakan bahawa ramai orang Rusia takut dengan nama rang undang-undang itu, yang kononnya diberikan kepadanya tangan ringan Media, - "undang-undang mengenai rampasan satu-satunya perumahan." Kementerian terutamanya menekankan bahawa dokumen itu tidak memperuntukkan kemungkinan melucutkan rumah penghutang. Ia mengenai bahawa selepas mengutip satu-satunya premis kediaman penghutang, dengan sebahagian daripada hasil yang diterima, dia akan dapat membeli rumah yang sesuai untuk didiami, tetapi kawasan yang lebih kecil.

“Iaitu, penghutang dan ahli keluarganya tidak akan tinggal di jalanan selama satu hari pun,” tegas kementerian itu.

Menurut Timbalan Menteri Kehakiman Mikhail Galperin, undang-undang baharu itu seharusnya menggalakkan penghutang membayar sendiri penghutang, tanpa membawa kepada situasi pemilikan semula perumahan. Di samping itu, timbalan menteri berkata, penghutang boleh secara bebas menjual perumahannya sendiri, membeli sendiri rumah yang lebih sederhana, dan mengembalikan baki wang kepada pihak yang menuntut.

Mereka juga menyatakan bahawa mereka akan mengutip perumahan daripada penghutang hanya dengan keputusan mahkamah. Ini, seterusnya, akan berlaku hanya jika penghutang tidak mempunyai apa-apa dana atau harta lain untuk membayar hutang.

Akhir sekali, Kementerian Kehakiman menyatakan bahawa jika penghutang tidak membayar perumahan dan perkhidmatan perkauman atau mempunyai obligasi yang tidak dipenuhi kepada bank, sebagai contoh, tidak membayar pinjaman, satu-satunya perumahan tidak akan diambil. Versi terbaharu rang undang-undang dengan jelas menyatakan siapa yang boleh mengambil satu-satunya rumah mereka untuk hutang:

• peminjam nafkah;
• penghutang yang tidak membayar pampasan bagi kerosakan yang disebabkan oleh kesihatan;
• penghutang yang tidak membayar pampasan bagi kerosakan yang berkaitan dengan kematian pencari nafkah;
• penghutang yang tidak membayar ganti rugi yang disebabkan oleh jenayah itu.

Dokumen itu juga menetapkan jumlah minimum hutang, di bawahnya satu-satunya perumahan tidak akan disita, walaupun penghutang termasuk dalam salah satu kategori di atas. Ia berjumlah 200 ribu rubel.

Bilakah ia akan diterima: 2017 atau 2018?

Nampaknya, kerana bimbang rasa tidak puas hati sosial yang meluas, pihak berkuasa memutuskan untuk tidak tergesa-gesa menerima pakai rang undang-undang kontroversi itu. Timbalan Ketua Kementerian Kehakiman Mikhail Galperin berkata bahawa pada 2017 rang undang-undang mengenai rampasan satu-satunya rumah untuk hutang tidak mungkin diterima pakai. Menurut seorang pegawai kanan, pertama kita perlu mencapai keseimbangan optimum antara kepentingan penghutang dan pemungut.

"Saya berpendapat bahawa dokumen itu tidak mungkin diterima pakai tahun ini; kami akan terus mengusahakannya," Galperin menekankan.

Beliau berkata tidak perlu tergesa-gesa dalam perkara ini. Rang undang-undang itu masih belum diluluskan oleh kerajaan. Marilah kami mengingatkan anda bahawa ia akan dihantar untuk pertimbangan kepada Duma Negeri hanya selepas ini.

Pada masa yang sama, rang undang-undang yang sama telah diperkenalkan ke dewan rendah parlimen pada tahun 2012 oleh timbalan Duma Negeri Galina Khovanskaya. Benar, ia tidak diterima ketika itu. Dokumen itu, seperti draf undang-undang yang dibangunkan oleh Kementerian Kehakiman, merujuk kepada keputusan Mahkamah Perlembagaan 2012. Seorang penduduk Bashkortostan memohon kepada Mahkamah Perlembagaan untuk meminjamkan lebih daripada 3 juta rubel kepada rakannya untuk pembinaan rumah besar. Lelaki itu membina rumah itu, tetapi tidak mahu membayar balik hutang. Wanita itu pergi ke mahkamah, yang memutuskan untuk menahan 2 ribu rubel sebulan dari pencen rakannya. Dia membuat keputusan ini kerana penghutang tidak mempunyai sebarang harta yang boleh dirampas. Pada masa yang sama, dia memiliki bangunan kediaman bernilai 10 juta rubel. Mahkamah Perlembagaan kemudian berpihak kepada plaintif. Keputusan yang sama menyatakan bahawa imuniti yang melindungi satu-satunya kediaman penghutang daripada rampasan hendaklah dihadkan.

Mari kita ingat bahawa langkah pertama ke arah ini telah pun diambil apabila Mahkamah Agung Persekutuan Rusia mengiktiraf penghutang sebagai langkah sementara yang sah.

Hutang rakyat kepada bank pada 1 Februari 2017 melebihi 10 trilion rubel. Selain itu, tahap hutang untuk tahun lepas menurun hanya 0.3%. Keadaan ini telah wujud untuk masa yang lama, hutang sukar untuk dikutip, dan oleh itu, selama beberapa tahun sekarang, rang undang-undang telah dibincangkan di Rusia yang akan membenarkan rampasan ke atas satu-satunya rumah penghutang.

Berdasarkan sejauh mana ia dipromosikan secara aktif, cadangan ini mungkin belum lama lagi diterima pakai. Walau bagaimanapun, ia menimbulkan banyak persoalan, kata presiden Persatuan Peguam Hartanah, peguam Oleg Sukhov.

Apakah rang undang-undang yang akan berubah?

Pada mulanya diandaikan bahawa rang undang-undang itu harus mengambil kira baki kepentingan penghutang dan pemiutang. Iaitu, rampasan sebuah apartmen mungkin hanya mungkin dalam kes-kes di mana ini tidak membawa, sebagai contoh, untuk melengkapkan kekurangan perumahan.

Tetapi pindaan terbaru yang diperkenalkan oleh Kementerian Kehakiman menunjukkan keutamaan yang memihak kepada kepentingan penghutang.

Perubahan tersebut telah mengurangkan skop penggunaan undang-undang dengan ketara. Peruntukannya akan terpakai hanya untuk apa yang dipanggil obligasi penting secara sosial. Kita bercakap tentang tuntutan untuk pembayaran nafkah, kemudaratan kepada kehidupan dan kesihatan, atau kemudaratan yang disebabkan oleh jenayah. Penyempitan undang-undang ini menimbulkan persoalan serius, kerana tidak begitu jelas mengapa seorang penghutang, jika dia mempunyai harta, akan membayar, sebagai contoh, nafkah, tetapi boleh dengan tenang menolak untuk membayar pinjaman tanpa mengambil risiko apa-apa.

Menurut undang-undang semasa, perampasan ke atas premis kediaman, yang merupakan satu-satunya penginapan yang sesuai untuk penghutang dan ahli keluarganya, hanya boleh dilakukan jika ia adalah subjek cagaran di bawah perjanjian pinjaman gadai janji. Pengusiran dilakukan atas dasar keputusan mahkamah.

Rang undang-undang memperuntukkan bahawa penalti boleh dikenakan jika saiz premis melebihi dua kali ganda daripada norma untuk penyediaan ruang perumahan, dan harganya lebih daripada dua kali ganda kos premis yang disediakan mengikut norma.

Setiap wilayah menentukan standard perumahan secara bebas.

Di Moscow, sebagai contoh, ia adalah 18 meter persegi. m setiap orang, di beberapa wilayah - 15 persegi. m. Kos akan dikira dengan mengambil kira purata penunjuk khusus nilai kadaster hartanah bagi suku kadaster di wilayah entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Apa yang akan dikumpulkan dan bagaimana?

Untuk menentukan bahagian apartmen mana yang tidak boleh dirampas, adalah perlu untuk menetapkan bulatan orang yang akan diambil kira dalam pengiraan. Undang-undang merujuk kepada penghutang dan ahli keluarganya yang tinggal bersama dengannya di premis kediaman yang ditentukan. Menurut Art. 31 Kanun Perumahan Persekutuan Rusia, ini termasuk pasangan, anak dan ibu bapa yang tinggal bersamanya. Saudara-mara lain, tanggungan kurang upaya dan, dalam kes luar biasa, warganegara lain boleh diiktiraf sebagai ahli keluarga pemilik jika mereka ditempatkan dalam kapasiti ini.

Undang-undang juga menyediakan jaminan untuk penghutang dalam situasi di mana jumlah hutang jelas tidak seimbang dengan nilai harta. Adalah ditetapkan bahawa jika jumlah obligasi dan perbelanjaan untuk tindakan penguatkuasaan adalah kurang daripada 5% daripada nilai harta, maka kutipan adalah mustahil.

Ia juga tidak akan dapat merampas premis itu jika saiz minimum jumlah yang mesti dipindahkan kepada penghutang selepas penjualan harta adalah melebihi 50% daripada nilainya.

Sekatan sedemikian, sudah tentu, adalah perlu kerana ia melindungi daripada penjualan hartanah dalam kes-kes di mana langkah sedemikian jelas tidak sepadan dengan jumlah hutang.

Separuh lagi ukuran

Rampasan ke atas perumahan akan digunakan berdasarkan keputusan mahkamah, yang akan diterima atas permintaan pemiutang atau bailif. Mahkamah akan menentukan sama ada premis itu satu-satunya tempat yang sesuai untuk penghutang dan keluarganya tinggal. Keputusan, sudah tentu, ia akan menjadi mungkin untuk merayu, bagaimanapun, seperti yang ditunjukkan oleh amalan (dalam perampasan satu-satunya rumah dengan gadai janji), ia bernilai merayu hanya dalam kes penilaian yang salah terhadap nilai harta itu atau tidak semua ahli keluarga diambil kira. Fakta pengumpulan itu sendiri tidak lagi boleh dipertikaikan, kerana akan ada semua alasan undang-undang untuk tindakan ini.

Kita boleh mengatakan bahawa rang undang-undang itu hanyalah satu lagi separuh langkah yang tidak akan menyelesaikan masalah sejumlah besar hutang rakyat Rusia. Peratusan penghutang yang terjejas oleh perubahan adalah sangat kecil, dan prosedur kutipan itu sendiri tidak mungkin meluas.

Kemungkinan besar, ia hanya akan bertindak sebagai insentif untuk membayar hutang, kerana ramai yang lebih suka menunaikan kewajipan daripada kehilangan harta benda.

Insentif itu, sudah tentu, bagus, tetapi apabila membangunkan rang undang-undang itu, ia sepatutnya mewujudkan mekanisme kerja untuk mengutip hutang, yang mana pemiutang akan Sekali lagi mereka tidak akan menunggu. Selepas bertahun-tahun perbualan dan perbincangan, undang-undang mungkin tidak menjadi satu cara untuk melindungi hak penghutang atau keselamatan bagi pemiutang, dan kekal sebagai projek yang belum selesai.