4 المادة 71 من القانون 44 و. المزاد الفاشل

صدر القانون الاتحادي رقم 44 لتنظيم العلاقات التعاقدية في مجال المشتريات العامة للسلع والأشغال والخدمات اللازمة لتلبية احتياجات الدولة والبلديات.

ينظم القانون الاتحادي رقم 44 الخاص بالدمى جميع العلاقات التعاقدية القانونية التي تتم على مستوى الدولة. تم تمرير مشروع القانون دوما الدولةفي 22 مارس 2013 ، بعد 5 أيام ، تمت الموافقة عليه من قبل مجلس الاتحاد. تاريخ نفاذ القانون هو 5 أبريل 2013.

1. (الآيات ١-١٥) موصوف الأحكام العامةمن هذا القانون ، أي في أي مجال يتم تطبيقه ، والمفاهيم الأساسية ، ومبادئ إبرام العقود وما بعدها ؛
2. (المادة 16-23) يصف هذا قواعد التخطيط للمشتريات العامة ؛
3. (المادة 24-96) توضح وفقًا لقواعد إجراء المشتريات العامة والخصائص التي يجب أن يتمتع بها المورد (المشارك أو المؤدي أو المقاول). يمكن دراسة المادة 34 بالتفصيل هنا ؛
4. (المواد 97-98) الفصل 4 يتضمن جوانب مراقبة المشتريات والتدقيق في مجال المشتريات العامة.
5. (المادة 99-104) إنه أحد المكونات المهمة للقانون الاتحادي 44 للدمى ، وتنظم المواد الواردة في هذا الفصل الرقابة في مجال المشتريات العامة ؛
6. (المادة 105-107) يحتوي هذا الجزء من التشريع على معلومات عن تسوية المنازعات ؛
7. (المادة 108-111) كل مادة من هذا الفصل مخصصة لتفاصيل إبرام وتنفيذ عقد لأنواع معينة من المشتريات العامة ؛
8. (المادة 112-114) الفصل الأخيريحتوي على المعلومات النهائية للقانون الاتحادي 44 للدمى.

أجرى رؤساء سلطات الدولة المذكورون أعلاه تغييرات في 7 يونيو 2017. جاءت القوة القانونية للقانون الاتحادي 44 للدمى في 18 يونيو 2017.

لحظات أساسية

للمشاركة في المشتريات العامة ، تحتاج إلى معرفة أحكام القانون الاتحادي 44 للدمى. المتطلبات والتعليمات حول كيفية العمل مع القانون الاتحادي 44 للمبتدئين (الدمى):

• استيفاء المعايير المحددة في تشريعات روسيا ، بحيث يكون للأشخاص الحق في توريد السلع (الخدمات) ؛
• شركة المورد ليست في مرحلة الإفلاس أو التصفية ؛
• لا يتم تعليق نشاط شركة المورد على المستوى التشريعي ، على سبيل المثال ، وفقًا لقانون الجرائم الإدارية في روسيا ؛
• المنظمة الموردة ليس لديها التزامات ديون للضرائب والرسوم ؛
• يجب ألا يكون لدى الشخص الذي يعمل كمورد محتمل سجل إجرامي في مجال الجرائم الاقتصادية ؛
• وفقًا لـ 44 القانون الاتحادي للدمى ، لا يوجد تضارب في المصالح عند إبرام العقد ؛
• لا تنتمي شركة المورد إلى مؤسسات خارجية.

شروط المشتريات العامة:

• تتم جميع معاملات شراء السلع (الخدمات) من خلال موقع ويب مصمم خصيصًا ؛
• يشير العملاء إلى بياناتهم في النظام (تتم الإشارة إلى البيانات وفقًا للقانون الاتحادي 44 الخاص بالدمى). يُطلب من الموردين أن يكونوا معتمدين على منصات التداول الإلكترونية ؛
• يحق لجميع الموردين المحتملين العثور على الطلبات المناسبة لهم في محرك البحث على موقع المشتريات العامة ، ثم المشاركة في المزاد ؛
• وفقًا لـ 44 FZ للدمى ، عندما يختار العميل الخيار الأكثر ربحية لنفسه ، فإنه يبرم عقدًا مع المورد. على أساس العقد ، يفي الطرفان بالتزاماتهما.

الفرق بين القانون الاتحادي 44 والقانون الاتحادي 223

نظام المشتريات في كلا القانونين هو نفسه ، ولكن وفقًا للقانون الاتحادي 44 ، هناك قيود على الدمى - يتم تنفيذ المشتريات العامة من مورد واحد فقط.

متطلبات العملاء في كلا القانونين مختلفة.

وفقًا للقانون الفيدرالي 44 لأباريق الشاي ، يمكن أن يعمل ما يلي كعملاء:

• مؤسسات الميزانية الحكومية ؛
• البلدية.

وفقًا للقانون الفيدرالي 223 لأباريق الشاي ، يمكن أن يعمل ما يلي كعملاء:

• الشركات التي تزيد حصة الدولة فيها عن 50٪ ؛
• المنظمات المشاركة في أنواع معينةالأنشطة - إمدادات المياه ، والطاقة ، وما إلى ذلك ؛
• المنظمات الاحتكارية - الغاز ، والسكك الحديدية الروسية ، وما إلى ذلك ؛
• منظمات الميزانية التي تنفذ المشتريات العامة على حساب الأموال الخارجة عن الميزانية (على سبيل المثال ، على حساب المنح).

المشتريات في إطار 44 منطقة حرة: من أين نبدأ؟

من الصعب بدء إجراءات المشاركة في المشتريات العامة. أهم الأشياء التي تحتاج إلى معرفتها من 44 قانونًا اتحاديًا بشأن المشتريات العامة:

• دراسة القانون الاتحادي 44 للدمى ؛
• إعداد مجموعة من المستندات التي تؤكد حقوق المنظمة في المشاركة في المزاد ؛
• إعداد حزمة من المستندات لمنتج (خدمة) تلبي متطلبات العميل ؛
• تطوير نظام للأنشطة التي يتم تنفيذها قبل إبرام العقد ؛
• تعيين الأشخاص المسؤولين لتنفيذ الأنشطة.

لإبرام عقد ، من الضروري مراعاة الشروط المنصوص عليها في القانون الاتحادي 44.

تحميل نص القانون

وفقًا لـ 44 FZ for dummies ، تنقسم المشتريات العامة إلى:

• مسابقات.
• المزادات (التنسيب الإلكتروني للأوامر) ؛
• يقتبس؛
• المشتريات العامة من مورد واحد.

لتصبح موردًا ، يجب أن تدرس القانون الفيدرالي 44 للدمى. تنزيل القانون الفيدرالي "On نظام العقدفي مجال المشتريات العامة للسلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات "، يمكنك ذلك .

في نهاية عام 2017 ، وافق المشرعون على عدد من القوانين الفيدرالية التي تحتوي على الكثير من التعديلات على القانون الاتحادي N 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأعمال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات".

تم تجميع جميع التغييرات الأخيرة في 44-FZ بالمقالات التالية:

تسمح مراجعة التغييرات بمقارنة إصدارات 44-FZ مادة تلو الأخرى

في هذه المقالة ، نعتبر الابتكارات التالية لـ 44-FZ:

التغييرات في إجراءات التداول

التغييرات في إجراءات التداول

المنافسة المفتوحة

تحتوي المواد 49-53 من 44-FZ على التغييرات التالية:

• تم تغيير تكوين إشعار الحجز منافسة مفتوحةووثائق العطاء.
• تم تغيير تركيبة وإجراءات تقديم طلب للمشاركة في مناقصة مفتوحة ؛
• تم تغيير أسباب رفض طلب الاشتراك في مناقصة مفتوحة.
• تُستبعد إمكانية إيداع طلبات للمشاركة في مناقصة مفتوحة على شكل مستندات إلكترونية.

من المهم أن نلاحظ ذلك من 1 يوليو 2018لم تعد المناقصة المفتوحة هي الطريقة الرئيسية للمشتريات (تُستثنى عبارة "مشتريات العميل في جميع الحالات من خلال مناقصة مفتوحة") (البند 2 من المادة 48 من 44-FZ).

فتح عطاء في شكل الكتروني: التقديم على 3 اجزاء واعادة طرح العطاء

تم استكمال القانون رقم 44-FZ بالمواد 54.1-54.7 التي تنظم إجراء مناقصة مفتوحة في نموذج إلكتروني. المثبتة:

• تكوين إشعار مناقصة مفتوحة في شكل إلكتروني ؛
• تكوين وثائق المناقصة ؛
• إجراءات تقديم طلب للمشاركة في مناقصة مفتوحة في شكل إلكتروني ؛
• ترتيب النظر (التقييم) في الجزأين الأول والثاني من الطلبات ؛
• عواقب إعلان بطلان مناقصة مفتوحة بصيغة إلكترونية.

يتكون طلب المشاركة في مناقصة مفتوحة في شكل إلكتروني فعليًا من ثلاثة أجزاء: عرض تقني ، ومعلومات عن المشارك وعرض المشارك على سعر العقد (البند 2 من المادة 54.4 من 44-FZ).

عند إجراء مناقصة مفتوحة في شكل إلكتروني ، يمكن إعادة العطاء في شكل تقديم عروض نهائية على سعر العقد. يحق للمشترك تقديم عرض نهائي واحد فقط (البند 1 من المادة 54.6 من 44-FZ).

المنافسة مع مشاركة محدودة في شكل إلكتروني

تتراوح قيمة خطوة التخفيض / المزاد NMTsK من 0.5 ٪ إلى 5 ٪ من NMTsK ، ولكن لا تقل عن 100 روبل (البند 6 ، المادة 68 من 44-FZ).

طلب اقتباس

تحتوي المواد 73 و 78 و 79 من 44-FZ على التغييرات التالية:

• تم تغيير متطلبات إجراء إجراء طلب عروض الأسعار ؛
• تم تغيير إجراءات النظر في عروض الأسعار وتقييمها ؛
• تم تغيير النتائج المترتبة على إعلان بطلان طلب عروض الأسعار.

تم استبعاد إمكانية تقديم طلبات للمشاركة في طلب عروض الأسعار في شكل مستندات إلكترونية.

طلب عروض الأسعار في شكل إلكتروني

تم استكمال القانون 44-FZ بالمواد 82.1-82.6 ، التي تنظم طلب عروض الأسعار في شكل إلكتروني. المثبتة:

• متطلبات إجراء طلب عروض الأسعار في شكل إلكتروني ؛
• إجراءات إيداع ومراجعة وتقييم طلبات المشاركة ؛
• عواقب الاعتراف بعدم صلاحية طلب عروض الأسعار في شكل إلكتروني.

شروط استخدام العميل لطلب عروض الأسعار في شكل إلكتروني: يجب ألا يتجاوز NMTsK 500000 روبل ، ويجب ألا يتجاوز الحجم السنوي للمشتريات 10 ٪ من SGOZ (أو لا يزيد عن 100 مليون روبل).

طلب تقديم عرض

تحتوي المادة 83 44-FZ على التغييرات التالية:

• تم تغيير متطلبات تكوين الإشعار بشأن طلب تقديم العروض ؛
• تم تغيير ترتيب النظر في طلبات المشاركة في طلب تقديم العروض ؛
• تم استبعاد إمكانية إيداع طلبات للمشاركة في طلب تقديم العروض في شكل مستندات إلكترونية.

لم يعد الاعتراف بالمزاد الإلكتروني على أنه غير صالح أساسًا لطلب العروض.

طلب تقديم العروض بشكل إلكتروني

تم استكمال القانون 44-FZ بالمادة 83.1 ، التي تنظم إجراء طلب تقديم العروض في شكل إلكتروني. المثبتة:

• تكوين الإشعار والوثائق المتعلقة بطلب الاقتراحات في شكل إلكتروني ؛
• تكوين وإجراءات الإيداع والنظر في طلبات المشاركة في طلب الاقتراحات في شكل إلكتروني ؛
• التكوين ، وإجراءات التقديم ، وإجراءات النظر في المقترحات النهائية ؛
• عواقب الاعتراف بعدم صلاحية طلب الاقتراحات في شكل إلكتروني.

إبرام العقد بناءً على نتائج الإجراء الإلكتروني

تم استكمال القانون 44-FZ بالمادة 83.2 ، التي تنظم إبرام العقد بناءً على نتائج إجراء إلكتروني:

• يتم تحديد إجراءات إبرام العقد ، وكذلك شروط وضع وتوقيع مسودة العقد ؛
• يضع العميل مسودة العقد ويوقعه في نظام معلومات الأثر (EIS) وعلى المنصة الإلكترونية باستخدام نظام معلومات الأثر (EIS) ؛
• يوقع الفائز بالشراء العقد على الموقع الإلكتروني ؛
• يتم إبرام العقد في موعد لا يتجاوز: 10 أيام من تاريخ وضع البروتوكول في EIS (المناقصات في شكل إلكتروني ، المزاد الإلكتروني) ؛ 7 أيام من تاريخ وضع البروتوكول في معهد اليونسكو للإحصاء (طلب عروض الأسعار وطلب عروض في شكل إلكتروني) ؛
• يُسمح للفائز بالمشتريات بتشكيل بروتوكول للخلافات ، ولكن يمكن إرسال بروتوكول خلافات واحد فقط لكل مسودة عقد ؛
• إذا تم التعرف على الفائز بالإجراء الإلكتروني على أنه تهرب من إبرام العقد ، يحق للعميل إبرام عقد مع المشارك الذي تم تخصيص الرقم الثاني لطلبه.

44-منطقة حرة 2018: تغييرات للموردين

اعتبارًا من 1 يوليو 2018 - فقط التوقيعات الإلكترونية المؤهلة المحسنة!

بعد هذا التاريخ ، سيصبح استخدام التوقيعات الإلكترونية غير المؤهلة للمشاركة في المشتريات الإلكترونية أمرًا مستحيلًا (المادة 5 من القانون الاتحادي رقم 44-FZ الصادر في 5 أبريل 2013). يمكن تغيير EDS في أي مركز اعتماد معتمد من قبل وزارة الاتصالات والإعلام.

يتم تنفيذ إصدار EDS / CES المؤهل المحسن في مركز شهادات الشمال الغربي في غضون 30 دقيقة من لحظة تقديم الطلب.

التسجيل في EIS حتى نهاية 2018. الاعتماد التلقائي في ETP في عام 2019

تسجيل المشاركين في المشتريات في نظام المعلومات الموحد سيصبح إلزاميًا اعتبارًا من 1 يناير 2019. حتى هذه النقطة ، أي طوال عام 2018 ، يمكن للموردين التسجيل في EIS على أساس طوعي في أي وقت مناسب. يعني التسجيل في EIS إدخال المورد في سجل المشاركين في المشترياتوالسماح له بتقديم العطاءات.

ما لم يوضح المشرعون مزيدًا من التفاصيل ، ستبدو إجراءات التسجيل على النحو التالي:

• يرسل المورد طلبًا مجانيًا ويستلمه تسجيل مجانيفي سجل المشاركين في EIS لمدة ثلاث سنوات ،
• في غضون يوم عمل واحد بعد التسجيل في EIS ، يتم اعتماد المورد في مواقعه من قبل مشغلي ETP. الاعتماد مجاني أيضًا وسيكون صالحًا لمدة ثلاث سنوات. سيتلقى مشغل ETP جميع المعلومات المتعلقة بالمشارك في الشراء من معهد اليونسكو للإحصاء والحالة المفتوحة. مصادر. لا يحق لمشغل ETP طلب مستندات ومعلومات إضافية من المشارك.

لا يُسمح بالتسجيل في معهد اليونسكو للإحصاء للشركات الخارجية كمشاركين في المشتريات.

سيتم تحديد جميع المعلومات المتعلقة بتسجيل المشاركين في المشتريات في EIS في الفن. 24.2 44-FZ (الفقرة 11 من القانون الاتحادي الصادر في 31 ديسمبر 2017 تم تقديم N 504-FZ) و تدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2019. من ناحية أخرى ، فإن Art. 61 رقم 44-FZ ، إنشاء إجراءات الاعتماد في ETP (من 01/01/2019) والفن. 62 رقم 44-FZ ، إنشاء إجراءات الاحتفاظ بسجل المشاركين في المزاد الإلكتروني (من 01/01/2020).

من 1 يناير إلى 31 ديسمبر 2019 ضمناً ، تم اعتماد المشاركين في المشتريات مسبقًا على المنصات الإلكترونية للمشاركة في الإجراءات الإلكترونية ah مطلوب للتسجيل في EIS (الفقرة 47 من المادة 112 من 44-FZ).

وتجدر الإشارة إلى أن القانون لا يقيد الإلكترونية منصات التداولالحق في تحديد رسم للمشاركة في الإجراءات الإلكترونية وسلوكها. ومع ذلك ، لا يُسمح بفرض رسوم مقابل توفير الوصول إلى معلومات الشراء.

نموذج طلب قياسي للمشاركة ، وثائق المشتريات القياسية

دعنا نقول على الفور أن نموذج الطلب القياسي في 44-FZ لـ هذه اللحظةغير مقبول. ومع ذلك ، تخطط حكومة الاتحاد الروسي لتحديد نموذج طلب قياسي للمشاركة في الإجراءات الإلكترونية لتحديد المورد (البند 5 من المادة 24.1 من 44-FZ). كما تخطط الحكومة لتطوير ووضع المتطلبات الخاصة بالمحتوى والتكوين والإجراءات الخاصة بتطوير وثائق المشتريات القياسية ، والتي ستجعل من الممكن تقديم المعلومات إلى المشاركين في المشتريات بطريقة مفهومة وموحدة.

مثل هذا التطبيق القياسي والوثائق القياسية ، بعد التطوير والموافقة عليها من قبل الحكومة ، سيكونان إلزاميين للاستخدام من قبل جميع العملاء والموردين.

بالنسبة لأشكال طلبات المشاركة ، لن يكون التوحيد ابتكارًا كبيرًا ، حيث يتم استخدام الآن في المسابقات والاقتباسات على الورق النماذج القياسيةمطلوب للاستخدام.

مشتريات صغيرة تصل إلى 5 ملايين معفاة من الأمن

يلتزم العميل بوضع شرط لتأمين طلبات المشاركة في المناقصات والمزادات في حالة تجاوز السعر الأولي (الأقصى) للعقد (IMCC) خمسة ملايين روبل (البند 1 ، المادة 44 44-FZ). هذا الشرط حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2018.

إذا كان NMTsK من 5 ملايين روبل. ما يصل إلى 20 مليون روبل ، ثم يتم تعيين الضمان من 0.5 ٪ إلى 1 ٪ من سعر العقد الأولي (البند 16 ، المادة 44 من 44-FZ).

إذا كان NMTsK أكثر من 20 مليون روبل ، فسيكون الأمن من 0.5 ٪ إلى 5 ٪ من سعر العقد الأولي.

يسمح رفض الأمان عند تنظيم عمليات شراء صغيرة للعميل بإشراك المزيد من الموردين في عملية الشراء وبالتالي الحصول على العرض الأكثر فائدة لإبرام العقد.

تزويد التطبيق بالمال مقابل خاص ضمان حساب أو بنكي

من 1 يوليو 2019وللمشارك في الشراء الحق في اختيار طريقة تأمين التطبيق بشكل مستقل (البند 2 من المادة 44 44-FZ): نقدًا يتم إيداعه في حساب مصرفي خاص ، أو في شكل ضمان مصرفي.

استخدام خاص حسابات إيداع الضماناتسوف تعمل بالفعل من 1 يوليو 2018عندما تصبح الإجراءات الإلكترونية الجديدة سارية المفعول. تم تحديده بالفعل من قبل حكومة الاتحاد الروسي. سيتفاعل مشغلو المنصات الإلكترونية مع هذه البنوك ، وستقوم البنوك بدورها ، بناءً على طلب مشغلي ETP ، بحظر أموال مشارك المشتريات في مقدار أمان التطبيق أو تحويلها إلى حساب العميل أو إلى ميزانية الاتحاد الروسي (المادة 11 من المادة 44 من 44-FZ).

ضمان بنكي

من 1 يوليو 2018تعليق نشر المعلومات حول الضمانات المصرفية على موقع معهد اليونسكو للإحصاء (الفقرة 8.1 من المادة 45 من 44-FZ).

متطلب جديد للمشاركين في المشتريات

قائمة المتطلبات للمشاركين في المشتريات (المادة 31 من 44-FZ) تكملها الفقرة 11 بشرط ألا يكون لدى المشارك في المشتريات قيود على المشاركة في المشتريات ، المنشأة بموجب القانون الاتحاد الروسي.

سجل الموردين المخادعين

من 11 يناير 2018في حالة تهرب الفائز في الشراء من إبرام العقد ، يرسل العميل ، في غضون 3 أيام عمل من تاريخ الاعتراف بالفائز كمتهرب ، معلومات حول المورد غير العادل ، وكذلك المستندات التي تؤكد التهرب من الإبرام من العقد (البند 4 من المادة 104) للجهة الرقابية في مجال المشتريات 44-FZ). يلتزم العميل بتنفيذ مثل هذا الإجراء بغض النظر عن إبرام العقد مع مشارك المشتريات التالي.

من 1 يوليو 2018ستعمل نفس القاعدة عند الشراء من مورد واحد.

من 11 يناير 2018لا يتضمن سجل الموردين عديمي الضمير معلومات عن رقم التعريف الضريبي (TIN) لكيانات القانون العام التي هم المؤسسون الكيانات القانونية.

المنصات الإلكترونية

يتم تنفيذ الإجراءات الإلكترونية على ETPs المختارة ، وسيتم تنفيذ الإجراءات الإلكترونية المغلقة بواسطة ETPs المتخصصة.

تضع حكومة الاتحاد الروسي متطلبات موحدة وإضافية لـ ETP (ETP المتخصصة) ، وتوافق أيضًا على قائمة مشغلي ETP التي تفي بالمتطلبات (المادة 24.1 من 44-FZ).

تدابير مكافحة الإغراق

إلغاء الشراء

من 1 يوليو 2018عند إجراء الإجراءات الإلكترونية ، يقوم مشغل ETP بإرجاع الطلبات إلى المشاركين في المشتريات في غضون ساعة واحدة من لحظة نشر إشعار إلغاء الإجراء الإلكتروني في EIS مع إشعار متزامن للمشاركين بإلغاء مثل هذا الإجراء.

44-منطقة حرة 2018: تغييرات للعملاء

إجراءات إلكترونية جديدة

من 1 يوليو 2018العملاء / منظمي المزاد ، إذا رغبت في ذلك ، سيكونون قادرين على إجراء في شكل إلكتروني الأنواع التاليةإجراءات الشراء المفتوحة (الفقرة 43 من المادة 112 44-FZ):

• المنافسة المفتوحة في شكل إلكتروني (المواد 54.1 - 54.7 ، 55.1 44-FZ) ؛
• المنافسة بمشاركة محدودة في شكل إلكتروني (المادة 56.1 44-FZ) ؛
• المنافسة على مرحلتين في شكل إلكتروني (المادة 57.1 44-FZ) ؛
• طلب تقديم العروض في شكل إلكتروني (المادة 83.1 من 44-FZ) ؛
• طلب عروض الأسعار في شكل إلكتروني (الفقرة 3.1 من 44-FZ).

وبالتالي ، سيكون هناك 6 إجراءات إلكترونية مفتوحة ، بما في ذلك المزاد الإلكتروني الحالي.

سيتم أيضًا تنفيذ الإجراءات المغلقة في شكل إلكتروني:

• منافسة مغلقة
• المنافسة المغلقة بمشاركة محدودة ؛
• المنافسة المغلقة على مرحلتين ؛
• مزاد مغلق.

سيتم إجراء إجراءات إلكترونية مغلقة على منصات إلكترونية متخصصة.

اعتبارًا من 1 يناير 2019 ، سيُطلب من العملاء استخدام المنتج فقط الشراء الإلكترونيلتحديد المورد ، باستثناء حالات الشراء المحددة في الفن. 75 و 76 و 80 و 82 و 84 و 93 و 111 و 111.1 44-FZ.

يتم إلغاء تقسيم الشراء إلى لوتات

من 1 يوليو 2018يُستبعد تخصيص القطع للطرق التنافسية التالية لتحديد الموردين (المقاولون وفناني الأداء): طلبات عروض الأسعار وطلبات تقديم العروض ، والإجراءات الإلكترونية ، والإجراءات الإلكترونية المغلقة (البند 6 من المادة 24 من 44-FZ).

من الإجراءات الورقية ، سيكون من الممكن التقسيم إلى مجموعات فقط في المسابقات - وحتى عام 2019 فقط.

قواعد جديدة لوصف كائن التدبير

من 11 يناير 2018تمت إزالة شرط الطبيعة الموضوعية لوصف كائن الشراء من قواعد وصف موضوع الشراء وتم توسيع إمكانية استخدام العلامات التجارية فيما يتعلق بموضوع الشراء.

إلغاء عقد

من 11 يناير 2018في حالة رفض إبرام عقد مع الفائز بموجب الفقرات 9-10 من الفن. 31-44- منطقة حرة:

• يتم التعرف على الفائز على أنه تهرب من إبرام العقد (في حالة الرفض وفقًا للفقرة 2 من الفقرة 10 من المادة 31 من 44-FZ) ،
• يحق للعميل إبرام عقد مع المركز "الثاني" (الفقرة 11 ، المادة 31 44-FZ).

ترتيب إجراءات رفض إبرام العقد لم يتغير.

إشعار الشراء

من 1 يوليو 2018يتم إجراء التغييرات على الفن. 42 44-FZ ، الذي ينظم تكوين إشعار الشراء: تعديل الفقرات 3-4 ، وأضاف الفقرات 9-11.

سجل العقود

من 1 يوليو 2018لن تكون المستندات والمعلومات التي تم إنشاؤها نتيجة للمشتريات المغلقة متاحة في سجل العقود (البند 5 من المادة 103 44-FZ).

اعتبارًا من نفس التاريخ ، تمت زيادة شروط نشر المعلومات في سجل العقود إلى 5 أيام عمل.

مراقبة المشتريات

من 11 يناير 2018 فردمن ليس مشاركًا في المشتريات له الحق في تقديم شكوى ضد الإجراءات (التقاعس) في سياق الشراء ، وأحكام التوثيق (الإشعار) ، حتى لو لم تنتهك حقوقه ومصالحه المشروعة. يتم النظر في مثل هذه الطعون وفقًا للقانون الاتحادي رقم 59-FZ بتاريخ 02.05.2006 "بشأن إجراءات النظر في الطعون المقدمة من مواطني الاتحاد الروسي". يتم النظر في الشكاوى المقدمة من المشاركين في المشتريات الذين يمارسون الرقابة العامة على الجمعيات العامة أو جمعيات الكيانات القانونية وفقًا لأحكام الفصل. 6 44-منطقة حرة.

من 1 يوليو 2018تمت إضافة مشغلي المنصات الإلكترونية المتخصصة إلى عدد العناصر لإجراء عمليات التفتيش المجدولة وغير المجدولة في مجال المشتريات.

جدول التغييرات

قاعدة عامة: يمكن إجراء تغييرات على الجدول الزمني لكل عنصر من عناصر المشتريات في موعد لا يتجاوز 10 أيام قبل تاريخ نشر إشعار في EIS بتنفيذ المشتريات ذات الصلة أو إرسال دعوة للمشاركة في الشراء بطريقة مغلقة .

أدخلت من 1 يوليو 2018استثناء: للمناقصة (المناقصة الإلكترونية) ، المزاد الإلكتروني ، طلب عروض الأسعار ( طلب إلكترونيعروض الأسعار) ، طلب العروض (طلب إلكتروني لتقديم العروض) والمشتريات من مورد واحد ، معترف بها على أنها فاشلة - يمكن إجراء تغييرات على الجدول في موعد لا يتجاوز يوم واحد قبل تاريخ التنسيب في EIS لإشعار الشراء ذي الصلة / دعوة للمشاركة في الشراء بطريقة مغلقة (البند 14 ، المادة 21 44-FZ).

الشراء من مورد واحد

من 1 يوليو 2018تدخل الأسس الجديدة للشراء من مورد واحد حيز التنفيذ (البنود 25.1-25.3 من المادة 93 من 44-FZ). يتم إبرام العقد مع مورد واحد بناءً على النتائج الإجراءات الفاشلةفي شكل إلكتروني. في الوقت نفسه ، لا يلزم الحصول على الموافقة على إبرام مثل هذا العقد.

يتم احتساب مثل هذه المشتريات من مورد واحد ، والتي تتم نتيجة للإجراءات الإلكترونية الفاشلة ، مع مراعاة القيود المفروضة على SMP / SONCO ، في حجم المشتريات التي تتم من SMP / SONCO.

المشتريات من SMP / SONCO

من 1 يناير 2019عند تحديد حجم المشتريات من SMP / SONPO ، لا يشمل حساب SPP المشتريات من مورد واحد ، باستثناء المشتريات التي تم إجراؤها نتيجة للإجراءات الفاشلة ، مع مراعاة القيود المفروضة على SMP / SONPO أو التعاقد من الباطن من بين SMP / SONPO (الفقرة 12 من المادة 1 504 -FZ).

تم توضيح إجراءات العميل في حالة إعلان عدم صلاحية الشراء (لم يتم تقديم أي عطاءات ، أو عدم تقديم عروض نهائية ، أو تم رفض جميع العطاءات ، أو تم رفض العروض النهائية) (الفقرات في الفقرة 12 من المادة 1504-FZ):

• يحق للعميل إلغاء التقييد وإجراء عمليات شراء بشكل عام ،
• لا يتم تضمين مثل هذه المشتريات التي تتم على أساس عام في حجم المشتريات التي تتم من SMP / SONKO.

تقوم مؤسسات الميزانية ، في سياق عملها ، بشراء سلع أو خدمات عبر الإنترنت فتح المزادات. يتم التعرف على الفائزين في مثل هذه المزادات كشركات أو أفراد قدموا أكثر من غيرهم سعر منخفضلتنفيذ الطلب.

يعتمد اختيار منفذ الأمر في حالة عدم إجراء المزاد على سبب إلغاء المزاد ويخضع لأحكام الفن. 71 من القانون رقم 44.

النقاط الرئيسية

يتم استدعاء مزاد الشراء الفاشل إذا لم يتم عقد مزاد التخفيض. قد تكون أسباب عدم تقديم العطاءات كما يلي:

• عبّر مرشح واحد فقط عن رغبته في المشاركةفي المزاد
• من بين جميع الطلبات المقدمة ، هناك واحد فقط يفي بالمتطلبات اللازمة;
• لم يبدأ أي من المسجلين التداول في المرحلة الثانيةمنافسة؛
• لم يعرب أحد عن رغبته في المشاركة في المسابقة;
• لا يفي أي من المشاركين بالمتطلبات.

عواقب إعلان بطلان المزاد

إذا أعلنت لجنة المشتريات أن المزاد باطل ، فإن الخيارات التالية ممكنة:

• إبرام عقد لتنفيذ أمر مع;
• تنظيم عملية شراء جديدة بحد أقصى مخفض لسعر العقد;
• اختيار المؤدي.

يتم إبرام اتفاق مع مقدم طلب واحد إذا تمت الموافقة على كلا الجزأين من الطلب المقدم من قبل لجنة المنافسة.

من المهم معرفة أنه لا يمكن تنظيم عملية شراء جديدة بسعر أقصى أقل بعد إعلان عدم صلاحية المزاد إلا بنفس معايير المنتج أو حزمة الخدمة أو العمل المطلوب.

على سبيل المثال ، إذا كان الموضوع شراء فاشلكان توريد معدات مكتبية ، فإن شروط الشراء الجديد للمعدات المكتبية يجب أن تشير إلى نفس الخصائص وبلد المنشأ والكمية كما في شروط الشراء السابق.

عند الاعتراف بالمزاد العميل الفاشلله أيضًا الحق في عدم إجراء عملية شراء جديدة ، ولكن في اختيار مقاول من خلال طلب العروض بالطريقة المنصوص عليها في الفقرة 4 من الفصل. 3 من القانون رقم 44.

يتضمن طلب العروض تحديد المقاول الذي قدم أفضل الخصائص للمنتج أو الخدمة المطلوبة.

يتم تنظيم عملية شراء جديدة أو طلب عروض في حالة عدم تقديم عطاءات للمزاد أو عدم استيفاء أي منها لمتطلبات العميل.

يسمح القانون الاتحادي رقم 44-FZ بتاريخ 05.04.2013 "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات" (المشار إليها فيما يلي - القانون رقم 44-FZ) يسمح بتغيير شروط التعاقد في الحالات التالية:

- عند إبرام العقد- وفقًا للجزء 18 من المادة 34 من القانون رقم 44-FZ ، يحق للعميل ، بالاتفاق مع المشارك في الشراء ، الذي أبرم معه العقد وفقًا للقانون رقم 44-FZ ، زيادة الكمية من البضائع الموردة بمبلغ لا يتجاوز الفرق بين سعر العقد المقترح لمثل هذا المشارك ، والسعر الأولي (الأقصى) للعقد (سعر الدفعة) ، إذا تم توفير هذا الحق للعميل من خلال وثائق العطاء ، وثائق المزاد. في الوقت نفسه ، يجب ألا يتجاوز سعر وحدة من السلع سعر وحدة السلع ، التي يتم تحديدها على أنها حاصل قسمة سعر العقد المشار إليه في طلب المشاركة في العطاء أو المقترح من قبل المشارك في المزاد مع الذي أبرم العقد ، بكمية البضائع المبينة في إشعار العطاء أو المزاد ؛

- في أداء العقد- وفقًا للجزء 1 من المادة 95 من القانون رقم 44-FZ ، لا يُسمح بتغيير الشروط الأساسية للعقد ، باستثناء تغييرها باتفاق الطرفين:

1) إذا تم النص على إمكانية تغيير شروط العقد من خلال وثائق الشراء والعقد ، وفي حالة الشراء من مورد واحد (مقاول ، مؤدي) بموجب العقد:

أ) عندما يتم تخفيض سعر العقد دون تغيير كمية البضائع ، وحجم العمل أو الخدمات التي يوفرها العقد ، ونوعية السلع الموردة ، والعمل المنجز ، والخدمة المقدمة وشروط العقد الأخرى ؛

ب) إذا تم ، بناءً على اقتراح العميل ، زيادة كمية البضائع أو حجم العمل أو الخدمة المقدمة بموجب العقد بما لا يزيد عن عشرة بالمائة أو كمية البضائع الموردة ، يكون حجم العمل المنجز أو الخدمة المقدمة بنسبة لا تزيد عن عشرة بالمائة. في الوقت نفسه ، باتفاق الطرفين ، يُسمح بالتغيير ، مع مراعاة أحكام قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، وسعر العقد بما يتناسب مع الكمية الإضافية للبضائع ، أو الحجم الإضافي للعمل أو الخدمة على أساس سعر وحدة من السلع أو العمل أو الخدمة المنصوص عليها في العقد ، ولكن ليس أكثر من عشرة في المائة من سعر العقد. عند تقليل كمية السلع أو حجم العمل أو الخدمة المنصوص عليها في العقد ، يلتزم أطراف العقد بتخفيض سعر العقد بناءً على سعر الوحدة للسلع أو العمل أو الخدمة. يجب تحديد سعر وحدة من البضائع المسلمة بالإضافة إلى سعر وحدة من السلع في حالة انخفاض كمية البضائع الموردة بموجب العقد على أنه حاصل قسمة السعر الأصلي للعقد على كمية ذلك البضائع المنصوص عليها في العقد.

تحدد المادة 70 من القانون رقم 44-FZ إجراءات إبرام العقد بناءً على نتائج المزاد الإلكتروني.

وفقًا للجزء 2 من المادة 70 من القانون رقم 44-FZ ، يتم وضع مسودة عقد من خلال تضمين سعر العقد الذي قدمه المشارك في المزاد الإلكتروني الذي أبرم به العقد ، ومعلومات حول المنتج ( علامة تجاريةو (أو) مؤشرات محددة للبضائع) المحددة في طلب المشاركة في المزاد الخاص بالمشارك ، في مسودة العقد المرفقة بوثائق المزاد.

بناءً على نتائج المزاد الإلكتروني ، يقوم العميل باحتساب السعر لكل وحدة من السلع (عمل ، خدمات) ، والتي يتم تضمينها في مسودة العقد المرسلة إلى الفائز بالمزاد الإلكتروني.

عندما يتم تضمين السعر الذي يقترحه المشارك في المزاد الإلكتروني في مسودة العقد ، يجب تخفيض السعر لكل وحدة من السلع (العمل ، الخدمات) بما يتناسب مع عامل التخفيض بناءً على نتائج المزاد الإلكتروني. يجب أن يتوافق مجموع الأسعار لكل وحدة من السلع (الأعمال ، الخدمات) مع السعر الذي يعرضه الفائز بالمزاد الإلكتروني والمحدد في بروتوكول المزاد الإلكتروني.

وفقًا لأحكام الجزء 4 من المادة 70 من القانون رقم 44-FZ ، يُسمح للفائز بالمزاد بوضع بروتوكول الخلافات في نظام المعلومات الموحد في موعد لا يتجاوز ثلاثة عشر يومًا من تاريخ الطرح. في نظام المعلومات الموحد لبروتوكول تلخيص نتائج المزاد الإلكتروني. في الوقت نفسه ، يشير الفائز بالمزاد الذي أبرم معه العقد في بروتوكول الخلافات إلى تعليقات على أحكام مسودة العقد لا تتوافق مع إشعار مثل هذا المزاد وتوثيقه وتطبيقه. للمشاركة في مثل هذا المزاد ، مع الإشارة إلى الأحكام ذات الصلة من هذه الوثائق.

لا توجد قيود تتعلق بعدد مواضع هذا البروتوكول ، مع مراعاة الفترة المحددة ، بموجب القانون رقم 44-FZ.

كما تعلم ، ينص 44 من القانون الفيدرالي للمشتريات على المسؤولية عن عدم الامتثال لأحكامه ، سواء من قبل الموردين أو العملاء الحكوميين عند إجراء عمليات الشراء في أي من النماذج المشار إليها في القانون. في جدول الغرامات تحت 44-FZ أدناه ، ستتمكن من تحديد المسؤولية المنصوص عليها بالضبط في حالة انتهاك حكم معين من القانون الاتحادي.

ينص التشريع الحالي في مجال المشتريات العامة على عدد من الإجراءات للاختيار التنافسي للموردين. ومع ذلك، في حالات معينةيُسمح أيضًا باستخدام الأساليب غير التنافسية.

يحمل إبرام اتفاقية (أو عقد) بين العميل والمقاول هدف العمل بدقة على الشروط التي سيتفاعل عليها الطرفان في المستقبل. من الناحية المثالية ، يجب أن يوفر جميع السيناريوهات التي يمكن تصورها لتطوير الأحداث ، حتى إمكانية خرق هذه الاتفاقية بالذات. ينص القانون الاتحادي رقم 44 للاتحاد الروسي "بشأن نظام العقد في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات" على ثلاث طرق لإنهاء العقد.

وفقًا للإجراء القانوني لإجراء المزاد الإلكتروني ، يرسل المورد للعميل طلبًا مكونًا من جزأين للمشاركة فيه. يحتوي الجزء الأول من التطبيق على موافقة المورد على الوفاء بشروط عقد الدولة وفقًا للإشعار ووثائق المزاد ، بالإضافة إلى وصف البضائع والأعمال والخدمات. في عملية النظر في الأجزاء الأولى من الطلبات ، يتم تشكيل قائمة بالمشاركين الذين تم قبولهم للمشاركة في المزاد. بعد انتهاء المزاد ، يأخذ العميل في الاعتبار الأجزاء الثانية من العطاءات.

وفقًا للقانون رقم 44-FZ ، يؤكد المورد مشاركته في المزاد الإلكترونيلإبرام عقد حكومي عن طريق إرسال طلب إلى العميل. يتم تقديم طلب المشاركة في المزاد إلكترونيًا ويتكون من جزأين ، يتم إرسالهما في نفس الوقت إلى مشغل منصة التداول الإلكترونية.

يحدد القانون رقم 44-FZ عدة طرق مختلفةتحديد الموردين التنافسي. إحدى طرق البحث عن فناني الأداء بواسطة العقود الحكوميةفي إطار هذا القانون هو طلب عروض الأسعار.

إحدى طرق البحث عن مقاولين بموجب عقود حكومية بموجب القانون رقم 44-FZ هي طلب العروض. يحق للعميل تنفيذ هذا الإجراء فقط في الحالات المحددة المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 83 من القانون رقم 44-FZ.

المزاد الإلكتروني هو بلا شك الإجراء التنافسي الأكثر شيوعًا بين تلك التي يتم إجراؤها في إطار القانون الاتحادي الصادر في 05 أبريل 2013 رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأعمال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والاحتياجات البلدية ". لها سمة مميزةهو التنوع الذي يسمح لك بتطبيق هذه الطريقة في أي موقف تقريبًا.

ما هو تنفيذ العقد؟ تنفيذ العقد هو واحد من العناصر الأساسيةالتعاون بين العميل والمورد في إطار نظام العقود المنظم بموجب أحكام القانون الاتحادي رقم 44-FZ. هذا نوع من التعهد أو نوع من الضمان بأن المورد سوف يفي بجزءه من الشروط بحسن نية وفي الوقت المحدد وبالكامل.

من الآليات التي تمنع المشاركة غير العادلة للموردين في المناقصات والمزايدات لتوريد السلع وأداء الأعمال وتقديم الخدمات وفقًا لمتطلبات قانون نظام العقد رقم 44-FZ توفير أمان التطبيق . يمكن تأمين طلب المشاركة في العطاء إما بضمان صادر عن البنك أو من أموال المشتركين ، في المزاد الإلكتروني- أموال المشترك فقط.