Valtion tuki kansalaisjärjestöille sisältää seuraavat tyypit. Valtion tuen muodot voittoa tavoittelemattomille järjestöille

Valtion tuen antaminen SO-järjestöille on yksi tärkeimmistä valtion ja voittoa tavoittelemattoman sektorin välisen vuorovaikutuksen muodoista. On tärkeää huomata, että tästä aiheesta on olemassa monia asiantuntijapapereita. Tässä tutkimuksessa teemme tutkitun aineiston perusteella yhteenvedon monimutkaisesta typologiasta, jonka jokainen elementti selitetään eri asiantuntijoiden mielipiteillä.

Ensinnäkin nostetaan esiin valtion tuen päälohko - SO-järjestöjen toiminnan rahoittaminen. Toisin sanoen harkitsemme erikseen SO-järjestöjen taloudellista tukea ja muuta tukea. Samaan aikaan The Boston Consulting Groupin esityksen perusteella julkisten investointien tehostaminen sosiaalisesti suuntautuneiden (SO) kansalaisjärjestöjen sektorilla. Boston Consulting Group. M., 2011, jaamme rahoituksen suoraan ja epäsuoraan:

Riisi. yksi.

Suora rahoitus sisältää tukien (avustukset) ja valtion sopimusten myöntämisen.

Tuet (avustukset). Avustukset ovat "varoja, jotka valtio lahjoittaa toisen tason budjetteihin, oikeushenkilöihin (joihin kuuluvat myös kansalaisjärjestöt) sekä yksityishenkilöille kohdemenojen yhteisrahoituksen perusteella". Vuodesta 2011 lähtien Elinkeinoministeriön (MED) toteuttamasta kansalaisjärjestöjen tukiohjelmasta on tullut valtion kansalaisjärjestöjen keskeinen tukiväline.

Tämän liittovaltion ohjelman puitteissa toimintaa toteutetaan kahdella pääalueella. Ensinnäkin nämä ovat tukia liittovaltion budjetista SO-järjestöjen MED-ohjelmasta liittovaltion budjetista kilpailun perusteella sellaisten ohjelmien toteuttamiseksi, joilla tarjotaan metodologista, tiedotus- ja konsultointitukea muiden SO-järjestöjen toiminnalle näiden organisaatioiden auttamiseksi. houkutella vapaaehtoisia ja toteuttaa tehokkaasti kansalaisjärjestöjen hankkeita. (Benevolensky, 2013) Joten esimerkiksi "vuonna 2012 tällaisten tukien saajat yhteensä 162 miljoonaa ruplaa. Kilpailulliseen valintaan osallistumista hakeneiden 702 järjestön joukosta tuli 48 sosiaalisesti suuntautunutta kansalaisjärjestöä.

Toiseksi talouskehitysministeriö myöntää liittovaltion budjetista avustuksia Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjetteihin kilpailun perusteella alueellisten ohjelmien yhteisrahoitukseen SO-järjestöjen tukemiseksi. Nämä varat käytetään vain alueiden kansalaisjärjestöjen tukemiseen. "Vuonna 2013 liittovaltion tukien määrä nostettiin 630 miljoonaan ruplaan ja kilpailuun jätettiin hakemuksia 69 Venäjän federaation muodostavalta taholta, joista 49 sai tukea." Haluaisin myös huomauttaa sellaisen ohjelman olemassaolosta kuin "Valtion tuen tehostaminen sosiaalisesti suuntautuneille voittoa tavoittelemattomille järjestöille", jolle hyväksyttiin rahoitus 13 482 996,80 tuhatta ruplaa. kaudelle 2013-2020

Siten tukea myönnetään sekä SO NPO:n kustannusten (tilojen maksaminen, erilaisten töiden ja palveluiden suorittaminen) korvaamiseen että tiettyjen hankkeiden ja ohjelmien toteuttamiseen tietyllä alueella. Tuet ovat tiukasti kohdennettuja, ja niiden käytöstä vaaditaan pakollisia raportteja ja tositteita.

Jos puhumme kansalaisjärjestöille myönnettävistä avustuksista, nämä rahoitusvälineet edustavat varoja, joita kansalaisjärjestöt tarjoavat vastikkeetta ja ei-palautettaviksi tiettyjen ohjelmien toteuttamiseen. Samalla apurahan myöntäjä esittää omat ehdot, jotka edellyttävät pakollista selvitystä apurahan käyttötarkoituksesta.

On huomattava, että budjettilain hyväksymisen yhteydessä viranomaiset ja kunnat menettivät oikeuden myöntää avustuksia - ne myöntävät vain avustuksia. Yleensä hyväntekeväisyyssäätiöt myöntävät apurahoja kilpailun perusteella tiettyjen hankkeiden toteuttamiseen.

Mitä tulee sellaiseen hyvin tunnettuun ja tällä hetkellä aktiivisesti käytettyyn rahoitusvälineeseen, kuten "presidentin apuraha", se ei ole muuta kuin liittovaltion budjetista maksettava tuki. Presidentin apurahoja myönnetään kansalaisjärjestöille, jotka osallistuvat kansalaisyhteiskunnan instituutioiden kehittämiseen ja jotka Venäjän federaation presidentti määrää. Kuluvan vuoden presidentin apurahojen määrä on 2 miljardia 698 miljoonaa ruplaa, mikä on 360 miljoonaa ruplaa enemmän kuin viime vuonna.

Aiempien vuosien voittajat löytyvät julkisesti kansalaisjärjestöjen valtiontukikilpailun verkkosivuilta. Esimerkiksi huumeriippuvuuden torjuntaan liittyvää ongelmaa ajatellen myönnettiin 3 500 000 ruplaa vuonna 2013. voittoa tavoittelematon kumppanuus "Pihaurheilun kehittämisohjelma" tupakoinnin, alkoholismin ja huumeriippuvuuden ehkäisemiseksi; tai 900 000 ruplaa. alueellinen julkinen järjestö kulttuurin ja taiteen kehittämisen edistämiseksi "Holiday" -projektille "Kuzbassin maalla - ilman huumeita".

Haluan huomauttaa, että avustuskilpailuihin osallistumisessa tai tukien myöntämisessä ei ole perustavaa laatua olevaa eroa kansalaisjärjestöille. Tämä ero on tärkeämpi itse budjettivarojen hoitajille, koska on olemassa tiettyjä normeja ja vaatimuksia kaikkien asiakirjojen, määräysten jne. valmistelulle ja hyväksymiselle.

Saatujen ideoiden perusteella apurahakilpailuihin osallistumisen menettelystä määritimme hypoteesimme joidenkin ANNCO:iden osallistumisesta kieltäytymiseen. Työvoimaintensiteetti ja aikakustannukset sekä myöhempi raportointi voivat vaikuttaa näiden organisaatioiden myönteiseen päätökseen.

Valtion sopimukset. Tämä rahoitusväline edustaa kansalaisjärjestöille tarkoitettuja budjettivaroja, jotka saadaan valtion ja kuntien tarpeisiin tarvittavien tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnan sopimusjärjestelmästä menettelyn nro 44-FZ kautta valtion sopimuksella. Sopimussuhteiden erottuva piirre on voittojen verotuksen puuttuminen, mikä edellyttää organisaatioiden kohdennettua varojen käyttöä.

On tarpeen ilmoittaa, että aiemmat viranomaiset ja paikalliset itsehallintoelimet ovat tehneet tilauksia yhteiskunnallisesti merkittävien töiden ja palvelujen suorittamiseksi menettelyllä nro 94-FZ "Tavaroiden toimittamista, töiden suorittamista ja palvelujen tarjoamista koskevien tilausten tekemisestä valtion ja kuntien tarpeet", varmistaen osallistujien yhdenvertaisuuden organisaatiosta ja oikeudellisesta muodosta tai omistusmuodosta riippumatta. Kuitenkin 1. tammikuuta 2014 alkaen tuli voimaan edellä käsitelty nro 44-FZ, jonka mukaan SO-järjestöillä on etuja töiden, tavaroiden ja palvelujen hankinnassa tasavertaisesti pienyritysten kanssa. ”Erityisesti asiakkaiden tulee tehdä ostoja yhteiskunnallisesti suuntautuneilta voittoa tavoittelemattomilta järjestöiltä ja pienyrittäjiltä vähintään 15 % aikataulun mukaisesta vuosittaisesta kokonaisostomäärästä. Samaan aikaan näiden ostojen alkuperäinen (enintään) sopimushinta ei saa ylittää 20 miljoonaa ruplaa.

Siitä huolimatta kansalaisjärjestöillä on useita vaikeuksia rakentaa sopimussuhteita valtion kanssa. Ensinnäkin nämä ovat kaikki jäljellä olevat avoimet tarjouskilpailut, joihin voi osallistua mikä tahansa tarjouksen ehdot täyttävä oikeushenkilö. Toiseksi nämä ovat kansalaisjärjestöjen vaikeudet, jotka liittyvät varojen kohdennetun käytön vahvistamiseen. Haluaisin lisätä tähän listaan ​​mielenkiintoisen näkökulman Raymond J. Struckilta, joka tutki valtion ja kansalaisjärjestöjen sopimussuhteita Venäjällä (2003). Hänen mielestään kansalaisjärjestöt voivat kieltäytyä tällaisesta suhteesta pienen kokonsa ja kokemattomuutensa vuoksi sopimusten tekemiseen. Tämä johtuu ensisijaisesti heikosta taidosta pakollisten raporttien laatimisessa ja henkilöstön heikosta pätevyydestä tietyn palvelun tarjoamiseen. Emme saa myöskään unohtaa sellaista vaihtoehtoa kuin apurahakilpailut. (Struyk, 2003)

Huumeiden vastaisella alalla sopimussuhteet ovat yleisiä huumeiden väärinkäytön ehkäisyyn osallistuvissa ANNCO:issa. Nämä organisaatiot toteuttavat monia koulutus- ja luovaa toimintaa, ja sopimusten tekeminen on kätevä tapa toteuttaa näitä hankkeita.

Siirrytään nyt kansalaisjärjestöjen epäsuoraan rahoitukseen, joka sisältää kiinteistötuen ja verohelpotukset.

Kiinteistön tuki. Tämäntyyppinen tuki toteutetaan Venäjän federaation hallituksen 30. joulukuuta 2012 antaman asetuksen nro 1478 "Sosiaalisesti suuntautuneiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen omaisuustuesta" perusteella. Kiinteistötuki koostuu erityisen luettelon toimittamisesta liittovaltion omistuksessa olevista muista kuin asuinhuoneistoista SO-järjestöjen käyttöön pitkällä aikavälillä. Asetuksessa täsmennetään tilojen myöntämismenettelyä, organisaatioiden valintaperusteita ja rajoituksia tilojen kohdennetun käytön varmistamiseksi.

Tärkeä seikka tämän tuen toteutuksessa on, että järjestön luovuttamalla valtion omaisuudella ei ole oikeutta luovuttaa yksityisomistukseen eikä tätä omaisuutta vuokraavan NPO:n omistukseen. Kiellettyjä ovat myös myynti, käyttöoikeuksien luovuttaminen, käyttöoikeuksien siirtäminen vakuudeksi sekä omaisuuden käyttöoikeuksien tuominen muiden elinkeinonharjoittajien osakepääomaan.

Kansalaisjärjestöt voivat tarjota tätä tukea vastikkeetta tai etuoikeutetuin ehdoin (korko, joka on 50 % vuokran markkina-arvosta). Joten esimerkiksi Moskovan alueen Serpukhovin piirin hallinto siirsi entisen psykiatrisen sairaalan alueen Moskovan sopeutumis- ja kuntoutuskeskukseen "Lestvitsa" vapaaseen käyttöön.

Verokannustimet. Tämäntyyppinen valtiontuki voidaan jakaa ehdollisesti kahteen alueeseen:

• 1. Verojärjestelmän muutokset, jotka kannustavat kansalaisjärjestöjen toimintaa kerätäkseen lahjoituksia kansalaisilta ja yritysrakenteilta, tarjotakseen maksullisia palveluja (määritelty organisaation peruskirjassa) ja hankkia kohdepääomaa.
• 2. Verojärjestelmän muutokset, jotka vähentävät hyväntekeväisyystoimintaan, mukaan lukien vapaaehtoisten rekrytointiin, liittyviä kansalaisjärjestöjen suoria taloudellisia ja hallinnollisia kustannuksia.

Mietitäänpä ensimmäistä suuntaa. Ensinnäkin tämä on sosiaaliveron vähennys kaikista lahjoituksista, jotka kansalainen siirtää SO:lle ja uskonnollisille järjestöille lakisääteistä toimintaansa ja peruspääoman korottamista varten, ”mutta enintään 25 % verona saadusta tulosta. ajanjaksolla ja verotetaan 13 prosentin verokannan mukaan.

Toiseksi kyseessä on kansalaisjärjestöjen lakisääteisen toiminnan harjoittamisesta saatujen kohdennettujen tulojen luettelon laajentaminen, jota ei oteta huomioon määritettäessä tuloveron ja yksinkertaistetun verotusjärjestelmän vuoksi maksettavan veron veropohjaa.

Kolmanneksi on ilmaantunut mahdollisuus lisätä voittoa tavoittelemattomien järjestöjen peruspääomaa arvopapereiden ja kiinteistöjen avulla.

Neljänneksi kansalaisjärjestöjen vapauttaminen arvonlisäverosta sairaiden, vammaisten ja vanhusten hoitoon liittyvissä palveluissa terveydenhuoltojärjestön, sosiaaliturvaelinten jne. erityisen päätelmän perusteella; alaikäisten lasten ja muiden vaikeissa elämäntilanteissa olevien henkilöiden sosiaalipalveluista ja tuesta; liikunta- ja terveystoiminnan toteuttamiseen.

Viidenneksi vapautus arvonlisäverosta omistusoikeuden vastikkeetta luovuttamisesta hyväntekeväisyystoiminnassa sekä vastikkeeton palvelujen tarjoaminen sosiaalisessa mainonnassa (jälkimmäinen sisältyy muihin kuluihin, mikä alentaa tuloveron perustetta).

Siirrytään verojärjestelmän muuttamisen toiseen suuntaan. Tässä on ensinnäkin hyväntekeväisyysavun vapauttaminen tuloverosta.

Toiseksi vapautus tuloverosta tuloista, jotka siirretään voittoa tavoittelemattomista järjestöistä orvoille, ilman huoltajaa jääneille lapsille ja perheen lapsille, joiden tulot per henkilö on enintään toimeentuloraja.

Kolmanneksi vapautus tuloverosta, vapaaehtoisten ruokailu-, matka-, majoituksen vuokraus-, vakuutusmaksujen jne. kulujen korvaus.

Ja lopuksi irtaimen omaisuuden (kiinteäksi omaisuudeksi rekisteröidyn) vapautus organisaatioiden omaisuuden verosta: huonekalut, toimistolaitteet, laitteet jne.

On tärkeää lisätä, että I.V. Mersiyanova jakaa myös taloudellisen tuen erikseen. ja Yakobson L.I. yhdistäen tarkastelemamme suoran ja epäsuoran rahoituksen resurssitukeen.

Muiden kansalaisjärjestöjen valtiontukien osalta jaamme ne tiedotus- ja konsultointitukeen, suotuisan lainsäädännön kehittämiseen sekä organisaatiotukeen ja yhteistoimintaan.

Tieto- ja konsultointituki. The Boston Consulting Groupin esityksen mukaan tämäntyyppinen tuki sisältää sosiaalisen vastuun edistämisen; sijoitusmukavuuden parantaminen; kansalaisjärjestöjen ja valtion ammatillinen kehittäminen; avoimuus- ja raportointivaatimukset kansalaisjärjestöille sekä kumppanuudet yritysten kanssa tietoympäristössä.

Venäjällä tiedotus- ja konsultointituki suunnataan entistä enemmän hyväntekeväisyys- ja vapaaehtoistoiminnan aktivointiin, valtion ja SO-järjestöjen toiminnan painopisteiden koordinointiin sosiaalialalla. Pääesimerkkinä voidaan siis ottaa talouskehitysministeriön portaali, nimittäin osio "Sosiaalisesti suuntautuneet kansalaisjärjestöt". Osio sisältää tietoa SO:n kansalaisjärjestöjen tuesta, kansalaisyhteiskunnan instituutioiden kehittämisestä, työmarkkinayhteistyöstä, hyväntekeväisyys- ja vapaaehtoistoiminnasta. Julkisesti saatavilla on myös säädöksiä, analyyttisiä tietoja, tukikilpailuja koskevia materiaaleja sekä metodologisia materiaaleja ja asiakirjoja, jotka mahdollistavat kansalaisjärjestöjen taloudellisen tukemisen ohjelmien nopeamman toteuttamisen alue- ja paikallistasolla. Ja jos puhutaan kansalaisjärjestöjen ja valtion pätevyyden parantamisesta, niin vuonna 2012 Elinkeinoministeriö käynnisti SO-järjestöjen työntekijöille sekä valtion ja kuntien työntekijöille suunnatun koulutusohjelman SO-järjestöjen toiminnan tukemiseksi. (Benevolensky, 2013)

Edullinen lainsäädäntö. Valtion vuorovaikutuksessa lainsäädäntökysymys on ilmeinen. Kansalaisjärjestöille tärkeitä asioita ovat rekisteröitymisen ja raportoinnin helppous, oikeudelliset kannustimet yritysten osallistumiselle sekä vapaaehtoistoimintaa ja hyväntekeväisyyttä koskeva lainsäädäntö.

Joten voimme korostaa seuraavia asiakirjoja:

• · Käsite hyväntekeväisyystoiminnan ja vapaaehtoistyön kehittämisen edistämisestä Venäjän federaatiossa, hyväksytty Venäjän federaation hallituksen määräyksellä nro 1054-rp, 30.07.2009;
• · Liittovaltion laki 12.1.1996 nro 7-FZ "Ei-kaupallisista organisaatioista";
• · Liittovaltion laki nro 40-FZ, 05.04.2010 "muutoksista tiettyihin Venäjän federaation lainsäädäntötoimiin, jotka koskevat sosiaalisesti suuntautuneiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen tukemista";
• · Liittovaltion laki nro 325-FZ, 30.12.2012 "Liittovaltion ei-kaupallisia järjestöjä koskevan lain 31.1 artiklan muuttamisesta";
• · Liittovaltion laki, 05.04.2013, nro 44-FZ "sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin";
• · Venäjän federaation hallituksen asetus, 23. elokuuta 2011, nro 713 "Tuen antamisesta sosiaalisesti suuntautuneille voittoa tavoittelemattomille järjestöille";
• · Venäjän federaation valtionohjelma "Kansalaisten sosiaalinen tuki", alaohjelma "Valtion tuen tehostaminen sosiaalisesti suuntautuneille voittoa tavoittelemattomille järjestöille".

Organisaatiotuki ja yhteistoiminta. Tämäntyyppinen tuki sisältää kansalaisjärjestöjen osallistumisen julkisiin neuvostoihin yhdessä viranomaisten kanssa. kansalaisjärjestöjen osallistuminen sosiaalisten ohjelmien toteuttamiseen valtion tai kunnallisen määräyksen puuttuessa; kansalaisjärjestöjen yhteinen osallistuminen valtion elinten kanssa työryhmiin, erilaisiin valiokuntiin; tietojen vastaanottaminen kansalaisjärjestöiltä viranomaisilta ja tietojen toimittaminen viranomaisille kansalaisjärjestöiltä; koulutusohjelmien tarjoaminen kansalaisjärjestöille kuntien työntekijöille; kansalaisjärjestöjen osallistuminen viranomaisten järjestämiin koulutusohjelmiin; saada viranomaisilta metodologista apua kansalaisjärjestöille ja antaa järjestöille metodologista apua viranomaisille; kansalaisjärjestöjen osallistuminen lainsäädäntötoimintaan.

Esimerkkinä voidaan pitää Permin alueen ihmisoikeusasiamiehen alaisen pyöreän pöydän keskustelua Permin alueen ihmisoikeusasiamiehen alaisuudessa "Julkisen sektorin huumeiden vastaisen toiminnan muodostumisen ja kehittämisen ongelmat". 16.9.2010 (2010), jossa puhuivat ANNCO:n edustajat, viranomaiset, lääketieteen alan työntekijät. Tilaisuuden aikana tehtiin johtopäätöksiä huumealan nykytilanteesta, tunnistettiin huumeiden vastaisen toiminnan toteuttamisen ongelmia ja ehdotettiin mahdollisia ratkaisuja. Valtion virkamiehet kirjoittivat kaikki ehdotukset muistiin, ja ne otettiin jatkokäsittelyyn ja sen seurauksena alan tilanteen parantamiseen.

Ulkomaisiin kokemuksiin verrattuna kansalaisjärjestöt, YK-elimet ja hallitus järjestävät vuosittain useita tapahtumia (vuonna 2013 järjestettiin 34 tapahtumaa). Ja huumausainetoimikunnan (CND) istunnoissa kansalaisjärjestöillä on oikeus olla läsnä neuvotteluissa ja esittää ideoitaan.

Vertaamalla ulkomaisten maiden ja Venäjän kokemuksia tämäntyyppisestä valtiontuesta, on selvää, että Venäjä on vielä kaukana sellaisesta tasosta. Kuitenkin vain maamme kontekstissa organisaatiotuen ja yhteistoiminnan tulisi olla yleisintä valtion tukena ANNCO:lle, mikä on perustana yhdelle hypoteesista.

Kaikki valtion tuen muodot SO-järjestöille on määritelty pykälässä 31.1. Liittovaltion laki nro 40-FZ, 5. huhtikuuta 2010, "muutoksista tiettyihin Venäjän federaation lainsäädäntöön, joka koskee sosiaalisesti suuntautuneiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen tukemista".

Tämän seurauksena alamme havaita riittävää valtion politiikan aktiivisuutta SO-järjestöjen toiminnan aineellisen ja aineettoman tukemisen alalla. Valtion tuki on maailmankäytännössä yksi kansalaisjärjestöjen tärkeimmistä tulonlähteistä (käytännöllisesti katsoen järjestöjen toiminnasta saatujen tulojen tasolla). (The Boston Consulting Group, 2011) Venäjän osalta yhteiskuntatutkimuksen mukaan yleisin valtion tuki kansalaisjärjestöille on nykyään tiedonvaihto ja osallistuminen julkisiin neuvostoihin:

• · 33 % haastatelluista kansalaisjärjestöjen johtajista osallistuu julkisiin neuvostoihin yhdessä paikallisten itsehallintoelinten kanssa;
• · 25 % - toimittaa tietoa ja analyyseja viranomaisille;
• · 21 % - osallistuu työryhmiin, neuvottelufoorumeihin, toimeksiantoihin;
• · 13 % - saavat kunnallisia avustuksia (avustuksia);
• · 12 % - suorittaa työt kunnan tilauksesta.

On kuitenkin mielenkiintoista huomata, että vastatessaan kysymykseen järjestöjen etuja parhaiten vastaavista kansalaisjärjestöjen tukimuodoista lähes puolet kyselyyn vastanneista johtajista jakaa apurahoja yhteiskunnallisesti merkittäviin hankkeisiin. Suuri osa vastauksista saa myös voittoa tavoittelemattomille järjestöille juoksevien kulujen kattamiseen, tilojen tarjoamiseen järjestöille vastikkeetta, verokannustimia, suositusten huomioimista ja kansalaisjärjestöjen ehdotusten huomioimista. (Mersiyanova, 2011)

Siten kansalaisjärjestöjen rahoituksesta on pulaa, mikä liittyy ensisijaisesti lisääntyvään ihmisten virtaan näihin järjestöihin. Lisäksi ongelmia ovat esimerkiksi kansalaisjärjestöjen riittämätön ammattimaisuus, alhainen luottamus tällaisiin järjestöihin ja väestön riittämätön tiedottaminen kansalaisjärjestöjen toiminnasta.

Huumealan järjestöille on ominaista myös riittämätön valtion rahoitus. Lisäksi tämä tilanne ei ole luontainen vain venäläisille ANNCO:ille: esimerkiksi Puolassa ANNCO:n toiminnan kehitystä tutkiessaan suurin osa ANNCO:n edustajista piti pääongelmana valtion rahoituksen riittämättömyyttä ja vaikeudet saada rahoitusta.

Valtio tukee julkisia voittoa tavoittelemattomia järjestöjä vakaaseen ja laadukkaaseen toimintaan, joka edistää kansalaisyhteiskunnan aktiivista muodostumista ja kehittymistä. Lue lisää apurahojen luettelosta, niiden saamisen perusteista ja määristä tästä artikkelista.

Lataa katselua ja tulostamista varten:

Valtion tuki kansalaisjärjestöille

Nykyään valtio on edelleen yksi suurimmista avustuksia myöntävistä tahoista. Tukea myönnetään pääsääntöisesti kahteen suuntaan: presidentin ja elinkeinoministeriön avustukset. Kaikki tiedot sisältyvät Venäjän federaation julkisen kamarin viralliseen portaaliin: mahdollisuus tilata avoimia kilpailuja, tiedot osallistujille asetetuista vaatimuksista ja hakemusten jättämisen määräajasta.

Aluetasolla tuetaan myös voittoa tavoittelemattomia järjestöjä. Tästä vastaa kunnan toimeenpaneva elin. Nykyään apurahoja myönnetään 75:ssä Venäjän federaation muodostamassa yksikössä.

Huomio! Lisätietoa tietyn alueen hankkeeseen osallistumisen ehdoista löytyy elinkeinoministeriön verkkosivuilta.

Yksityiset lahjoittajat

On mahdollista, että julkiset avustukset eivät ole ainoa tapa tukea voittoa tavoittelemattomia järjestöjä maassamme. Nykyään monet yksityiset ja julkiset säätiöt tarjoavat apurahoja.

On myös useita suuntauksia, joista sosiaalinen ja tieteellinen alue voidaan erottaa.

Huomaa! Tuoreimmat ja täydelliset tiedot ovat Kaikki kilpailut -portaalissa.

Apurahojen myöntämisalueita on monia: luovuudesta eksakteihin tieteisiin. Tämä portaali on suosittu sosiaalisten verkostojen (Vkontakte, Facebook) käyttäjien keskuudessa.

Vuodesta 2017 lähtien Venäjän ja ulkomaisten kansalaisjärjestöjen käynnissä olevista kilpailuista ja apurahoista on harjoitettu ilmoittamista verkkosivuilla konkursgrant.ru.

Hyvät lukijat!

Kuvaamme tyypillisiä tapoja ratkaista oikeudellisia ongelmia, mutta jokainen tapaus on ainutlaatuinen ja vaatii yksilöllistä oikeusapua.

Jos haluat nopean ratkaisun ongelmaasi, suosittelemme ottamaan yhteyttä verkkosivustomme päteviä lakimiehiä.

Presidentin apurahat kansalaisjärjestöille

Erillinen paikka voittoa tavoittelemattomien yritysten valtiontuissa on presidentin apurahalla. Se on relevanttia niillä toiminta-alueilla, joilla pyritään ratkaisemaan yhteiskunnallisesti merkittäviä, kansalaisyhteiskunnan kehitystä edistäviä hankkeita.

On ymmärrettävä, että Venäjän federaation presidentti ei itse määritä, mille organisaatiolle apuraha myönnetään. Hän jakaa vuosittain tietyn määrän varoja ja valitsee myös toimijan, joka on vastuullinen järjestäjä kilpailun järjestämisestä ei-kaupallista toimintaa harjoittavien yritysten kesken.

Presidentin apurahat kansalaisjärjestöille vuonna 2019

Apurahan koolla ei ole laillisia rajoituksia, se riippuu tavoitteista, koosta ja relevanssista, relevanssista komission harkitsemassa NPO-hankkeessa.

Kuhunkin projektityyppiin liittyy erilaisia ​​tukimääriä:

• jotka toimivat pienillä alueilla tai lyhyen aikaa - enintään 500 tuhatta ruplaa.
• alueellisten hankkeiden toteuttamiseen osallistuvat - 0,5 - 3 miljoonaa ruplaa.
• jonka hanke vaikuttaa useisiin alueisiin tai liittovaltion piiriin - 3 miljoonasta ruplasta.
• liittovaltion hankkeilla - 10 miljoonasta ruplasta.

Tarvitsetko tässä asiassa? ja lakimiehemme ottavat sinuun yhteyttä pian.

Miten kansalaisjärjestö voi saada presidentin apurahan

Apurahan hakijaksi päästäkseen järjestön johdon on haettava osallistumista avoimeen kilpailuun sekä osoitettava, että voittoa tavoittelemattoman järjestön tavoitteet todellakin tähtäävät muutokseen. Jos komissio vahvistaa, että yrityksen toiminta täyttää kilpailun vaatimukset, tietystä voittoa tavoittelemattomasta järjestöstä tulee suora apurahan hakija.

Hakemus toimitetaan rajoitetun ajan sisällä. Joten vuoden 2018 toiseen kilpailuun hakemusten vastaanotto saatiin päätökseen 10.9.2018 klo 23.30.

Huomio! Jos yritys voitti ensimmäisen kilpailun, se voi hakea osallistumista toiseen. Sitä tarkastellaan yleisesti, ilman etuoikeuksia tai etuja.

Jotta voittoa tavoittelematon järjestö voi osallistua Presidentin apurahakilpailuun, yrityksen on täytettävä seuraavat vaatimukset:

1. NPO on rekisteröidyttävä viimeistään vuotta ennen kilpailuhakemusten jättämisen määräaikaa. Alennetut ehdot niille yrityksille, jotka hakevat enintään 500 tuhannen ruplan avustuksia - enimmäisrekisteröinnin on tapahduttava 6 kuukauden kuluttua. Tapauksissa, joissa järjestö harjoittaa neuvontaa ja apua väestölle, se on rekisteröidyttävä enintään vuosi ennen kilpailuhakemusten vastaanottamisen alkamista halutusta määrästä riippumatta;
2. Yleishyödyllisen yhteisön peruskirjan on täytettävä kilpailusäännössä asetetut vaatimukset;
3. Organisaation toimintaa ei saa keskeyttää oikeudenkäynnin aikana, eikä tähän yritykseen liittyen saa toistaa konkurssi- tai selvitystilatapauksia;
4. NPO ei ole velallinen Venäjän liittovaltion veroviranomaiselle veronperinnöistä tai muista maksuista valtion ja kuntien talousarvioihin.

Kilpailuun osallistumiseen vaadittavat asiakirjat ovat:

1. Osallistumishakemus;
2. Valokopio NPO:n peruskirjan kaikista sivuista ja muutoksista;
3. Notaarin vahvistama valtakirja järjestön työntekijän oikeudesta edustaa järjestön etuja jättäessään hakemuksen kilpailuun.

Joten julkisilla voittoa tavoittelemattomilla järjestöillä on oikeus luottaa presidentin myöntämään eri summiin. Tätä varten riittää, että toimitat hakemuksen ja useita asiakirjoja. Kilpailu järjestetään kaksi kertaa vuodessa.

Katso video presidentin apurahan saamisesta

31. elokuuta 2018, 13:56 3. maaliskuuta 2019 13:35

Venäjälle rekisteröityjen voittoa tavoittelemattomien järjestöjen määrä kasvaa jatkuvasti. Ihmiset haluavat yhä enemmän osallistua maan elämään, muuttaa sitä parempaan, tehdä ympärillään olevasta tilasta mukava ja elämä täynnä merkitystä.

Nykyaikaiset kotimaiset kansalaisjärjestöt osallistuvat aktiivisesti apurahakilpailuihin ohjelmiensa ja hankkeidensa menestyksekkääksi ja tehokkaammaksi toteuttamiseksi. Nykyään se on pääasiallinen julkisten aktivistien rahoituslähde maassamme. Samaan aikaan kansalaisjärjestöjen apurahatukea toteutetaan sekä valtion tasolla että yksityisten organisaatioiden osallistuessa. Budjettiavustukset jaetaan jälleen kolmella tasolla: liittovaltion, alueellisen ja paikallisen tasolla.

Valtion tuki kansalaisjärjestöille

Maamme suurin avunantaja on edelleen valtio itse. Valtion avustuksia jaetaan kahdella pääalueella: presidentin apurahat ja elinkeinoministeriön apurahat.

Tiedot presidentin apurahoista julkaistaan ​​Venäjän federaation julkisen kamarin yhtenäisessä tietoportaalissa. Täältä saat ilmoituksia tarjouksista, tarjousasiakirjoja, tietoja hakemusten jättämisen määräajoista ja niin edelleen.

Vuonna 2016 voittoa tavoittelemattomien kansalaisjärjestöjen tukemiseen myönnettiin tukea noin 4,6 miljardia ruplaa. Samalla tämä tuki myönnettiin yhdeksälle organisaatiolle - apurahaoperaattoreille, jotka järjestävät apurahakilpailuja kansalaisjärjestöjen kesken.

Alueellisella tasolla Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset voivat myös tehdä päätöksiä avustusten myöntämisestä kansalaisjärjestöille. Avustuksia koskevat säännöt hyväksyy Venäjän federaation muodostavan yksikön ylin toimeenpaneva elin.

Tällä hetkellä ohjelmia apurahojen myöntämiseksi voittoa tavoittelemattomille järjestöille toimii 75:ssä Venäjän federaation muodostamassa yksikössä. Jotta voitaisiin saada avustusta Venäjän federaation muodostavan yksikön talousarviosta, on selvitettävä, mikä toimeenpanoviranomainen on vastuussa kansalaisjärjestöjen tukemisesta, millä painopistealoilla avustuksia jaetaan, mikä on asiakirjojen toimittamista koskeva menettely. myönnettävä tietyssä osatekijässä.

Näiden tietojen saamiseksi voit myös hakea Venäjän federaation talouskehitysministeriön erikoistuneeseen "yhtenäisen automatisoidun tietojärjestelmän portaaliin sosiaalisesti suuntautuneiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen tukemiseksi".

Sieltä on helppo siirtyä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden korkeimpien toimeenpanoelinten virallisille verkkosivustoille, joilla julkaistaan ​​tiedot voittoa tavoittelemattomien järjestöjen kilpailuista.

Esimerkiksi Moskovassa Moskovan kaupungin PR-komitea järjestää kilpailun kansalaisjärjestöjen tuista. Tietoa aikaisempien vuosien kilpailujen tuloksista sekä ilmoitukset tulevista kilpailuista löydät täältä. Kilpailun puitteissa on jaettu yli 200 miljoonaa ruplaa. Kilpailu on tarkoitettu erityisesti kansalaisjärjestöille, yksityishenkilöille, kaupallisille organisaatioille ja julkisille yhdistyksille, jotka eivät ole juridisia henkilöitä, ei voi hakea.

Alue- ja kunnallisten viranomaisten säännöllisesti järjestämät kilpailut kansalaisjärjestöjen lisäksi myös välittäville kansalaisaktivisteille ilmoitetaan riittävän yksityiskohtaisesti Sosiaalitietoviraston verkkosivujen asianmukaisessa osiossa.

Alueellisia ja kunnallisia resursseja, joista saa tiivistelmätietoa kansalaisjärjestöjen apurahoista, on melko paljon. Joten esimerkiksi Siperian alueen osalta nämä tiedot voidaan saada alueidenvälisen julkisen rahaston "Siperian julkisten aloitteiden keskus" verkkosivustolta, Arkangelin osalta - sosiaalisen teknologian paikallisen keskuksen "Garant" verkkosivustolta ja niin edelleen. . Periaatteessa helpoin tapa löytää tietoa tietystä kaupungista on käyttää Internet-hakua ”NGO-apurahat + paikka” -malliin.

Yksityiset lahjoittajat

Julkisten apurahojen lisäksi on olemassa melko paljon yksityisiä ja julkisia lahjoitussäätiöitä. Samaan aikaan näistä rahastoista tuetaan usein paitsi sosiaalisesti suuntautuneita kansalaisjärjestöjä myös esimerkiksi tiedemiehiä.

Yksityiskohtaiset tiedot voittoa tavoittelemattomien järjestöjen apurahakilpailuista löytyvät Kaikki kilpailut -portaalista. Se julkaisee säännöllisesti tietoa kilpailuista paitsi sosiaalisista, myös tieteellisistä, kulttuurisista, historiallisista, uskonnollisista, urheilullisista ja muista suuntauksista.

Vuodesta 2017 lähtien tietoa erilaisista kansalaisjärjestöjen kilpailuista, ei vain kotimaisista, vaan myös kansainvälisistä kilpailuista, on julkaistu konkursgrant.ru-sivustolla.

Sivu sijaitsee sosiaalisessa verkostossa "Facebook" @GrantRafting ei ainoastaan ​​tiedota säännöllisesti apurahasäätiöiden ja suuryritysten asiaankuuluvien osastojen järjestämistä kilpailuista, vaan myös tarjoaa metodologista tukea kansalaisjärjestöille, mikä auttaa organisaatioita valmistautumaan kunnolla osallistumaan tällaisiin kilpailuihin. Resurssi kehittää ja hallinnoi myös yritysten apurahaohjelmia yhteiskunnallisten investointien tehostamiseksi sekä apua apurahakilpailujen järjestämisessä.

Kuinka saada apuraha edistämiseen Internetissä

On huomattava, että kansalaisjärjestöt voivat saada avustuksia päivittäisten toimiensa lisäksi myös mainoskampanjaan. Tällaista apua kansalaisjärjestöille tarjoavat erityisesti jotkut sosiaaliset verkostot ja Internet-yritykset. Joten sosiaalinen verkosto "VKontakte" on virallisesti rekisteröity sosiaalisesti suuntautuneiden kansalaisjärjestöjen toimesta. Nämä kansalaisjärjestöt saavat avustuksia online-edistämiseen. Tätä varten kansalaisjärjestöt tarvitsevat

Valtion viranomaiset ja kunnat voivat toimivaltansa rajoissa antaa voittoa tavoittelemattomille järjestöille taloudellista tukea erilaisissa lomakkeita, mukaan lukien:

Etuuksien antaminen verojen, tullien ja muiden maksujen ja maksujen maksamisessa lain mukaisesti hyväntekeväisyys-, koulutus-, kulttuuri- ja tiedetarkoituksiin perustetuille voittoa tavoittelemattomille järjestöille kansalaisten terveyden suojelemiseksi, fyysisen kulttuurin kehittämiseksi ja urheilu sekä muut lailla säädetyt tarkoitukset, ottaen huomioon voittoa tavoittelemattomien järjestöjen organisaatio-oikeudelliset muodot;

Muiden etujen tarjoaminen voittoa tavoittelemattomille järjestöille, mukaan lukien täydellinen tai osittainen vapautus valtion ja kuntien omaisuuden käyttömaksuista;

Valtion ja kuntien sosiaalisten tilausten antaminen voittoa tavoittelemattomille järjestöille;

Veroetujen antaminen lain mukaisesti kansalaisille ja oikeushenkilöille, jotka tukevat voittoa tavoittelemattomia järjestöjä aineellisesti.

Valtuutetulla elimellä on voittoa tavoittelemattoman järjestön osalta oikeus:

1) pyytää voittoa tavoittelemattoman yhdistyksen johtoelimiltä heidän hallintoasiakirjansa;

2) pyytää ja saada tietoja voittoa tavoittelemattomien järjestöjen taloudellisesta ja taloudellisesta toiminnasta valtion tilastoviranomaisilta, vero- ja maksualan valvontaan ja valvontaan valtuutetuilta liittovaltion toimeenpanevilta elimiltä ja muilta valtion valvonta- ja valvontaelimiltä sekä luotto- ja muut rahoituslaitokset ;

3) lähettää edustajansa osallistumaan yleishyödyllisen yhdistyksen järjestämiin tapahtumiin;

4) suorittaa enintään kerran vuodessa tarkastuksia siitä, onko ei-kaupallisen yhteisön toiminta, mukaan lukien varojen käyttö ja muun omaisuuden käyttö, sen perustamisasiakirjoissa määrättyjen tarkoitusten mukainen, määrätyllä tavalla liittovaltion toimeenpaneva elin, joka suorittaa oikeudellisen sääntelyn tehtäviä oikeusalalla;

5) jos voittoa tavoittelematon järjestö rikkoo Venäjän federaation lainsäädäntöä tai toimeksiannosta, joka on ristiriidassa sen perustamisasiakirjoissa asetettujen tavoitteiden kanssa, antaa sille kirjallinen varoitus, jossa ilmoitetaan rikkominen ja sen määräaika. eliminaatio, joka on vähintään kuukausi. Voittoa tavoittelemattomalle yhteisölle annetusta varoituksesta voi valittaa ylempään viranomaiseen tai oikeuteen. Erityyppisille voittoa tavoittelemattomille järjestöille, joilla on eri toimintatavoitteet, tulisi tarjota eriytetyt edut. Ei-kaupallisen toiminnan luonteesta ja sen ratkaisevista yhteiskunnallisista tehtävistä johtuvien etujen ohella on tarpeen korostaa hyväntekeväisyyssuuntautumisen prioriteetteja. Hyväntekeväisyyteen tehtävien lahjoitusten verotusta koskevaa liittovaltion lainsäädäntöä on parannettava kahteen pääsuuntaan. Ensinnäkin on suositeltavaa lisätä verotuksesta poistettavan voiton määrää tapauksissa, joissa varoja siirretään hyväntekeväisyysjärjestöille. Toiseksi liiton muodostavien yksiköiden lainsäädännössä on suositeltavaa täsmentää voitto- ja tuloveron määrien laskentamenettelyä verovelvollisen tosiasiallisesti saamien tulojen (voittojen) vähentämiseksi määrä,

lueteltu artiklassa määriteltyihin tarkoituksiin. Liittovaltion hyväntekeväisyystoiminnasta ja hyväntekeväisyysjärjestöistä annetun lain 2 §. Samalla on mahdollista määrittää verotettavan voiton ulkopuolelle jätettävälle hyväntekeväisyyslahjoitukselle enimmäisarvo.

Yksi tehokkaimmista verottomista tukimuodoista voittoa tavoittelemattomille järjestöille on tukien myöntäminen... Ne osoitetaan yleensä lakisääteisten tavoitteiden toteuttamiseen, joilla varmistetaan yhteiskunnallisesti merkittävien etuuksien saatavuus pienituloisille väestöryhmille. Voittoa tavoittelemattomille järjestöille, mukaan lukien hyväntekeväisyysjärjestöille, myönnettävä veroton tuki voi hyväksyä ja muita muotoja: rakennusten, rakenteiden, omaisuuden vastikkeeton siirto lakisääteisten tavoitteiden toteuttamiseksi; Edullisten lainojen tarjoaminen; tiedotus- ja konsultointituki yms. Hyväntekeväisyysjärjestöjen toiminta yhdessä valtion ja kuntien kanssa auttaa löytämään tehokkaimman ratkaisuja monet painavat paikallisia ongelmia pienituloiset, eläkeläiset, vammaiset, ilman huoltajuutta jääneet lapset jne. Lainsäädäntötuki valtio- ja kuntatasolla se eroaa intensiteetin, sääntelyn ja valvonnan suhteen osalta. Valtiosta riippumattomien voittoa tavoittelemattomien järjestöjen toiminta edellyttää niiden toiminnalle riittävää sääntely- ja oikeudellista kehystä. Taloudellinen tuki sillä on useita muotoja ja se voi olla sekä suoria että epäsuoria. Suora rahoitus tarkoittaa esimerkiksi maksua voittoa tavoittelemattomalle järjestölle sen toteuttamasta yhteiskuntajärjestyksestä. Epäsuora rahoitus on etuuksien tarjoaminen, ts. vapautus osasta maksuja, pääasiassa veroja, sekä muista velvoitteista, jotka järjestö muuten joutuisi kantamaan suhteessa valtion ja kuntien viranomaisiin. Tarjoamalla voittoa tavoittelemattomia, valtion ja kuntien varoja voi olla suora ja epäsuora luonne(suora ja epäsuora rahoitus).