के लिए एक संयुक्त प्रतियोगिता आयोजित करने पर समझौता। संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के नए नियम

कानून एन 44-एफजेड, जब 2 या अधिक ग्राहक एक ही सामान, कार्य, सेवाएं खरीदते हैं, तो ऐसे ग्राहकों को संयुक्त निविदाएं या नीलामी आयोजित करने का अधिकार होता है (बाद में इसे निविदाएं भी कहा जाता है)। के दौरान ग्राहकों के अधिकार, दायित्व और जिम्मेदारियां संयुक्त बोलीरूसी संघ के नागरिक संहिता और कानून एन 44-एफजेड के अनुसार संपन्न एक समझौते द्वारा निर्धारित किया जाता है।

समझौते के अनुसार संयुक्त नीलामी के आयोजक को अनिवार्य रूप से हस्तांतरित की जाने वाली शक्तियां, और इससे उत्पन्न होने वाले दायित्वों को कला के भाग 3 द्वारा परिभाषित किया गया है। कानून एन 44-एफजेड के 25, नियमों के खंड 6। इन मानदंडों के अनुसार, संयुक्त नीलामी आयोजित करने के लिए, उनके आयोजक:

खरीद आयोग की संरचना को मंजूरी देता है, जिसमें खरीद की कुल मात्रा में, प्रत्येक ग्राहक द्वारा की गई खरीद की मात्रा के अनुपात में समझौते के लिए पार्टियों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं, जब तक कि अन्यथा समझौते द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है (कानून के अनुच्छेद 25 का भाग 3) एन 44-एफजेड, पैराग्राफ "ए" नियमों के खंड 6);

एकल सूचना प्रणाली (बाद में यूआईएस के रूप में संदर्भित) में विकसित और स्थान, खरीद की सूचना, विकसित और बंद नीलामियों में भाग लेने के लिए निमंत्रण भेजता है, और कानून एन 44-एफजेड के अनुसार तैयार किए गए दस्तावेज़ीकरण को भी विकसित और अनुमोदित करता है। प्रत्येक लॉट के लिए इस तरह के नोटिस, आमंत्रण और दस्तावेज़ीकरण में संकेतित प्रारंभिक (अधिकतम) मूल्य प्रत्येक ग्राहक के NMTsK के योग के रूप में निर्धारित किया जाता है, जबकि ऐसी कीमत के औचित्य में प्रत्येक ग्राहक के NMTsK का औचित्य होता है (पैराग्राफ "b" नियमों के खंड 6 के);

इच्छुक पार्टियों को दस्तावेज़ीकरण प्रदान करता है (नियमों के खंड "सी" खंड 6);

दस्तावेज़ीकरण के प्रावधानों का स्पष्टीकरण प्रदान करता है (नियमों के खंड "डी" खंड 6);

यदि आवश्यक हो, तो खरीद की सूचना और (या) दस्तावेज़ीकरण (नियमों के खंड "डी" खंड 6) में परिवर्तन करता है;

खरीद सूचना और दस्तावेजों के क्षेत्र में ईआईएस में स्थान, जिसकी नियुक्ति प्रतिपक्ष (नियमों के खंड 6 के खंड "ई") का निर्धारण करते समय कानून एन 44-एफजेड द्वारा प्रदान की जाती है;

प्रत्येक पक्ष को समझौते के लिए संयुक्त बोली के दौरान तैयार किए गए प्रोटोकॉल की प्रतियां भेजता है दोपहर देर सेउक्त प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करने के दिन के बाद, साथ ही कानून एन 44-एफजेड द्वारा स्थापित मामलों में अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय (

संयुक्त नीलामी, प्रतियोगिता आयोजित करने के नियम कानून के अनुच्छेद 25 द्वारा स्थापित किए गए हैं अनुबंध प्रणाली, साथ ही 28 नवंबर, 2013 की सरकारी डिक्री संख्या 1088। वही कानूनी कार्य बताते हैं कि फिर भी इस तरह की खरीदारी के आयोजक के रूप में कौन कार्य करता है। सबसे पहले, यह ग्राहक संगठनों में से एक हो सकता है। इसके अलावा, के अनुसार, संयुक्त रूप से फेसलाग्राहक आयोजक की जिम्मेदारियों को अन्य अधिकृत निकायों या संस्थानों को सौंप सकते हैं। बहुपक्षीय समझौते में, उपर्युक्त तृतीय-पक्ष निकायों को केवल एक आयोजक के रूप में जाना जाता है, और उनका मुख्य कार्य है प्रत्यक्ष परिभाषाअनुबंध निष्पादक। उसके बाद, सभी संस्थानों को नीलामी आयोजक के पूरे नाम का संकेत देते हुए अनुसूची में बदलाव करने की आवश्यकता है।

संयुक्त खरीद की विशेषताएं

बजटीय निधियों को बचाने और लागत को कम करने के लिए, समान सामान, कार्य या सेवाओं को खरीदने वाले ग्राहक एक प्रतियोगिता या नीलामी के प्रारूप में संयुक्त रूप से खरीदारी करते हैं। आवश्यक शर्तइस तथ्य में शामिल है कि विलय करने वाले संगठन एक द्विपक्षीय निष्कर्ष निकालते हैं या, प्रतिभागियों की संख्या के आधार पर, एक बहुपक्षीय समझौता, जो FZ-44 के नियमों और रूसी संघ के नागरिक संहिता पर आधारित है। इस तरह के समझौते का प्रपत्र लेख के अंत में डाउनलोड किया जा सकता है।

44-एफजेड के तहत संयुक्त निविदाओं और नीलामियों में कई विशेषताएं हैं:

• , माल, कार्यों या सेवाओं की मात्रा और मात्रा की गणना, निविदा के लिए आवश्यक ड्राइंग विशेष विवरणऔर निविदा दस्तावेज, खरीद वस्तु की पुष्टि प्रत्येक ग्राहक संगठन द्वारा स्वतंत्र रूप से और बहुपक्षीय समझौते पर हस्ताक्षर करने के क्षण तक की जाती है;
• संचालन की लागत अनुबंध के कुल प्रारंभिक (अधिकतम) मूल्य में प्रत्येक प्रतिभागी के एनएमसीसी के आनुपातिक शेयर अनुपात को ध्यान में रखते हुए वितरित की जाती है;
• प्रत्येक प्रतिभागी प्रतिस्पर्धी प्रक्रियाओं के विजेता (या विजेताओं) की पहचान पर स्वतंत्र रूप से एक अनुबंध समाप्त करता है।

कैसे व्यवस्थित करें

संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया सरकार और वर्तमान कानून द्वारा स्थापित की गई है, अर्थात् अनुच्छेद 25 के अनुसार 44-FZ, साथ ही 28 नवंबर, 2013 नंबर 1088 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री, और है विशिष्ट क्रियाओं का एक क्रम।

इस तरह, चरण-दर-चरण एल्गोरिदमएक ही समय में दो या दो से अधिक ग्राहकों द्वारा बोली लगाने को तालिका के रूप में प्रस्तुत किया जा सकता है।

एक संयुक्त खरीद समझौते के लिए आवश्यकताएँ

संयुक्त निविदा आयोजित करने के समझौते में निम्नलिखित प्रकृति की जानकारी होनी चाहिए (अनुच्छेद 25 44-एफजेड का भाग 2):

• संविदात्मक संबंधों में शामिल पार्टियों के बारे में जानकारी;
• निविदा की वस्तु, उसके मात्रात्मक और मात्रा संकेतकों की विशेषता वाली सामग्री, संगठनात्मक शर्तेंविशेष रूप से प्रत्येक ग्राहक के लिए खरीदारी;
• विस्तृत गणना और औचित्य के साथ प्रत्येक प्रतिभागी का एनएमसीसी;
• प्रत्येक पार्टी के अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों का एक संकेत;
• आयोजक के बारे में एक प्रमाण पत्र और प्रतिस्पर्धी प्रक्रियाओं के संबंध में उसे दी गई शक्तियों के बारे में;
• खरीद आयोग, उसके सदस्यों, संचालन की शर्तों और काम करने की स्थिति की अधिसूचना;
• विस्तृत जानकारीअधिसूचना के बारे में, इसके गठन की शर्तें, एक बंद निविदा या एक बंद नीलामी में भाग लेने की संभावना का समन्वय, साथ ही एक निविदा के विकास की समय सीमा या नीलामी दस्तावेज;
• अनुमानित समय सीमा;
• आचरण के लिए लागतों का वितरण और उनके भुगतान की प्रक्रिया;
• इस समझौते की अवधि;
• विवादों को हल करने के लिए नियम;
• अन्य प्रावधान।

28 नवंबर, 2013 एन 1088 . के रूसी संघ की सरकार का फरमान
"संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के नियमों के अनुमोदन पर"

संघीय कानून के अनुसार "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर" सरकार रूसी संघनिर्णय करता है:

2. अमान्य के रूप में पहचानें:

27 अक्टूबर, 2006 एन 631 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "राज्य और नगरपालिका ग्राहकों की बातचीत पर विनियमों के अनुमोदन पर, राज्य या नगरपालिका ग्राहकों के लिए आदेश देने के कार्यों को करने के लिए अधिकृत निकाय, संयुक्त बोली आयोजित करते समय " (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2006, एन 44, आइटम 4602);

5 अक्टूबर, 2007 एन 647 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री "राज्य और नगरपालिका ग्राहकों की बातचीत पर विनियमों में संशोधन पर, निकायों को संयुक्त बोली में राज्य या नगरपालिका ग्राहकों के लिए आदेश देने का कार्य करने के लिए अधिकृत किया गया" (संग्रह रूसी संघ के विधान का , 2007, एन 42, आइटम 5048)।

नियम
संयुक्त प्रतियोगिताएं और नीलामी आयोजित करना
(28 नवंबर, 2013 एन 1088 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित)

से परिवर्तन और परिवर्धन के साथ:

3. एक संयुक्त निविदा या नीलामी का आयोजन और संचालन करने के लिए, ग्राहक, अधिकृत निकाय, अधिकृत संस्थान जिनकी संबंधित शक्तियां संघीय कानून के अनुच्छेद 26 के अनुसार परिभाषित की गई हैं "माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करें" (बाद में क्रमशः - ग्राहक, संघीय कानून), निविदा दस्तावेज या नीलामी दस्तावेज (बाद में - दस्तावेज) के अनुमोदन से पहले एक संयुक्त निविदा या नीलामी (इसके बाद - समझौता) आयोजित करने पर आपस में एक समझौता समाप्त करें। .

उसी समय, अधिकृत निकाय, अधिकृत संस्थान, जिन्हें केवल आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) को निर्धारित करने का अधिकार सौंपा गया है, केवल एक संयुक्त निविदा या नीलामी के आयोजक के रूप में समझौते के लिए एक पार्टी के रूप में कार्य कर सकते हैं। समझौते में संघीय कानून के अनुच्छेद 25 के भाग 2 में निर्दिष्ट जानकारी शामिल है।

5. एक संयुक्त प्रतियोगिता या नीलामी का संगठन और संचालन आयोजक द्वारा किया जाएगा, जिसे अन्य ग्राहकों ने एक समझौते के आधार पर, इस तरह की प्रतियोगिता या नीलामी के आयोजन और संचालन के लिए अपनी शक्तियों का हिस्सा स्थानांतरित किया है। एक संयुक्त निविदा या नीलामी निविदाओं या नीलामियों के संबंध में संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार आयोजित की जाएगी।

6. संयुक्त प्रतियोगिता या नीलामी आयोजित करने के उद्देश्य से, आयोजक:

ए) खरीद आयोग की संरचना को मंजूरी देता है, जिसमें प्रत्येक ग्राहक द्वारा की गई खरीद की मात्रा के अनुपात में पार्टियों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं, खरीद की कुल मात्रा में, जब तक कि अन्यथा समझौते द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है;

बी) खरीद के क्षेत्र में एकीकृत सूचना प्रणाली को विकसित और स्थान देता है, एक बंद निविदा या नीलामी में भाग लेने के लिए एक सूचना विकसित करता है और निमंत्रण भेजता है, और संघीय कानून के अनुसार तैयार किए गए दस्तावेज़ीकरण को भी विकसित और अनुमोदित करता है। प्रत्येक लॉट के लिए इस तरह के नोटिस, आमंत्रण और दस्तावेज़ीकरण में इंगित प्रारंभिक (अधिकतम) मूल्य प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्यों के योग के रूप में निर्धारित किया जाता है, जबकि इस तरह की कीमत के औचित्य में प्रारंभिक (अधिकतम) के लिए तर्क शामिल होता है। प्रत्येक ग्राहक की अनुबंध कीमतें;

ग) इच्छुक पार्टियों को दस्तावेज उपलब्ध कराना;

डी) प्रलेखन के प्रावधानों का स्पष्टीकरण प्रदान करता है;

ई) यदि आवश्यक हो, खरीद की सूचना और (या) प्रलेखन में परिवर्तन करता है;

च) सूचना और दस्तावेजों की खरीद के क्षेत्र में एकीकृत सूचना प्रणाली में नियुक्ति करता है, जिसकी नियुक्ति आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) का निर्धारण करते समय संघीय कानून द्वारा प्रदान की जाती है;

छ) संयुक्त निविदा या नीलामी के दौरान तैयार किए गए प्रोटोकॉल की प्रतियां प्रत्येक पक्ष को समझौते के लिए उक्त प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करने के दिन के बाद के दिन के साथ-साथ मामलों में अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय को भेजें। संघीय कानून द्वारा स्थापित;

ज) समझौते द्वारा इसे सौंपी गई अन्य शक्तियों का प्रयोग करें।

7. समझौते के पक्ष निष्कर्ष के लिए अनुबंधों की प्रारंभिक (अधिकतम) कीमतों की कुल राशि में प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य के हिस्से के अनुपात में एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने की लागत वहन करेंगे। जिसमें से एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित की जाती है।

9. जब संघीय कानून द्वारा स्थापित मामलों में एक संयुक्त निविदा या नीलामी को अमान्य घोषित किया जाता है, तो एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के साथ अनुबंध समाप्त करने का निर्णय और इस तरह के निर्णय का अनुमोदन ग्राहकों द्वारा स्वतंत्र रूप से किया जाता है संघीय कानून के अनुसार।

राज्य और नगरपालिका की जरूरतों के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर नए कानून के अनुसरण में, संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के लिए एक प्रक्रिया स्थापित की गई है।

यदि 2 या अधिक ग्राहकों को समान सामान, कार्य, सेवाओं की आवश्यकता है, तो उन्हें संयुक्त निविदाएं या नीलामी आयोजित करने का अधिकार है।

ऐसा करने के लिए, ग्राहक आपस में एक विशेष समझौता करते हैं। यह निविदा या नीलामी दस्तावेज के अनुमोदन से पहले किया जाना चाहिए।

अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के बाद, ग्राहक संयुक्त निविदा या नीलामी के आयोजक के नाम के बारे में अनुसूची की जानकारी दर्ज करते हैं।

नामित आयोजक की शक्तियों का वर्णन किया गया है। इस प्रकार, वह खरीद आयोग की संरचना को मंजूरी देता है। इच्छुक पार्टियों को प्रलेखन प्रदान करता है और इसके प्रावधानों की व्याख्या करता है। आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) को निर्धारित करने के लिए आवश्यक जानकारी और दस्तावेजों की खरीद के क्षेत्र में एकीकृत सूचना प्रणाली में स्थान।

समझौते के पक्ष कुल मूल्य में प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य के हिस्से के अनुपात में एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने की लागत वहन करेंगे।

संयुक्त निविदा या नीलामी के विजेता के साथ अनुबंध प्रत्येक ग्राहक द्वारा स्वतंत्र रूप से संपन्न किया जाता है।

यदि एक संयुक्त निविदा या नीलामी को अमान्य घोषित किया जाता है, तो एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के साथ अनुबंध समाप्त करने का निर्णय ग्राहकों द्वारा स्वयं किया जाता है।

संयुक्त नीलामी आयोजित करने के पिछले प्रावधान को अमान्य घोषित कर दिया गया था।

शेड्यूल में आयोजक के नाम के बारे में जानकारी शामिल करने की आवश्यकता के अपवाद के साथ, 1 जनवरी 2014 को डिक्री लागू होती है। यह 1 जनवरी 2015 से लागू है।

28 नवंबर, 2013 एन 1088 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के नियमों के अनुमोदन पर"

यह संकल्प 1 जनवरी, 2014 को लागू होगा, इस संकल्प द्वारा अनुमोदित संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के नियमों के पैराग्राफ 4 के अपवाद के साथ, जो 1 जनवरी, 2015 से लागू होगा।

अनुबंध प्रणाली पर कानून संयुक्त खरीद, अर्थात् संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने की संभावना प्रदान करता है - कानून में इसके लिए एक अलग लेख समर्पित है, और इस तरह की खरीद की प्रक्रिया को रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित किया गया है 1 . यदि दो या दो से अधिक ग्राहक एक ही GWS खरीदते हैं तो ये खरीदारी की जा सकती है। यह माना जाता है कि चल रही खरीद की बड़ी मात्रा के कारण, यह डिज़ाइन ग्राहकों को कम ("अधिक थोक") मूल्य पर GWS खरीदने की अनुमति देता है, यदि वे प्रत्येक अपनी खरीदारी करते हैं। कृपया ध्यान दें कि 44-FZ में, संयुक्त खरीद केवल एक निविदा या नीलामी के रूप में संभव है, अर्थात, खरीद के वे तरीके जिनमें राशि पर कोई प्रतिबंध नहीं है। लेकिन, मान लीजिए, कोटेशन के लिए अनुरोध के रूप में एक संयुक्त खरीद करने के लिए, जहां खरीद राशि 500 ​​हजार रूबल तक सीमित है। 2, 44-FZ अब अनुमति नहीं देता है।

उसी समय, कानून के पत्र के अनुसार, या तो एक अधिकृत निकाय (अधिकृत संस्थान) एक संयुक्त निविदा या नीलामी के आयोजक के रूप में कार्य कर सकता है, इस मामले में खरीद में वास्तव में एक केंद्रीकृत खरीद के सभी संकेत होंगे, या ग्राहकों में से एक। और यही वह है अंतिम मामलाजब ग्राहकों में से एक खरीद का आयोजक भी होता है, तो इसे वास्तव में संयुक्त कहा जा सकता है। इस मामले में, हम इस लेख में संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के नियमों और अभ्यास पर विचार करेंगे।

संयुक्त प्रतियोगिता और नीलामी आयोजित करने के नियम 3

सबसे पहले, सभी ग्राहकों को एक संयुक्त निविदा या नीलामी (ग्राहकों में से एक) के आयोजक के साथ एक समझौता समाप्त करना होगा - इस समझौते के आधार पर, आयोजक अन्य ग्राहकों की शक्तियों का हिस्सा खरीद को व्यवस्थित और संचालित करने के लिए स्थानांतरित करता है। समझौते में निम्नलिखित जानकारी होनी चाहिए:

1. समझौते के लिए पार्टियों के बारे में जानकारी;
2. खरीद पहचान कोड;
3. खरीद की वस्तु और खरीद की अनुमानित मात्रा के बारे में जानकारी, जिसके संबंध में संयुक्त निविदाएं या नीलामी आयोजित की जाती हैं, माल की आपूर्ति का स्थान, शर्तें और शर्तें (अवधि), कार्य का प्रदर्शन, प्रत्येक के संबंध में सेवाओं का प्रावधान ग्राहक;
4. प्रत्येक ग्राहक का एनएमटीके और संबंधित ग्राहक द्वारा ऐसी कीमतों का औचित्य;
5. समझौते के पक्षकारों के अधिकार, कर्तव्य और दायित्व;
6. एक संयुक्त निविदा या नीलामी के आयोजक के बारे में जानकारी, समझौते के लिए पार्टियों द्वारा उक्त आयोजक को प्रत्यायोजित शक्तियों की एक सूची सहित;
7. एक खरीद आयोग के गठन की प्रक्रिया और शर्तें, ऐसे आयोग के काम के नियम;
8. खरीद की सूचना विकसित करने की प्रक्रिया और शर्तें, एक संयुक्त बंद निविदा या एक बंद नीलामी में भाग लेने का निमंत्रण, खरीद दस्तावेज, साथ ही खरीद दस्तावेज को मंजूरी देने की प्रक्रिया और शर्तें;
9. संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने की अनुमानित तिथियां;
10. संगठन और संयुक्त निविदा या नीलामी के आयोजन से संबंधित खर्चों का भुगतान करने की प्रक्रिया;
11. समझौते की अवधि;
12. विवाद समाधान प्रक्रिया;
13. अन्य जानकारी जो एक संयुक्त निविदा या नीलामी के दौरान पार्टियों के बीच समझौते के संबंध को निर्धारित करती है।

इस समझौते पर हस्ताक्षर प्रत्येक ग्राहक (निविदा या नीलामी के आयोजक सहित) के लिए एक विशेष खरीद के संबंध में निविदा या नीलामी के आयोजक के नाम के बारे में अपनी खरीद अनुसूची में शामिल करने का आधार है। याद रखें कि अनुसूची का रूप ऐसी जानकारी (कॉलम 33) 4 की शुरूआत के लिए प्रदान करता है।

जैसा कि समझौते की सामग्री (ऊपर देखें) के लिए आवश्यकताओं में स्थापित किया गया है, एनएमसीसी प्रत्येक ग्राहक द्वारा स्वतंत्र रूप से निर्धारित और उचित है। साथ ही, एक संयुक्त प्रतियोगिता या नीलामी के परिणामों के अनुसार, विजेता के साथ एक अनुबंध प्रत्येक ग्राहक द्वारा अलग से संपन्न किया जाता है। इस प्रकार, इन शक्तियों को संयुक्त निविदा या नीलामी के आयोजक को हस्तांतरित नहीं किया जा सकता है।

बदले में, एक संयुक्त निविदा या नीलामी के आयोजक को "डिफ़ॉल्ट रूप से" खरीद आयोग की संरचना को मंजूरी देने का अधिकार सौंपा गया है, जिसमें प्रत्येक ग्राहक द्वारा की गई खरीद की मात्रा के अनुपात में पार्टियों के प्रतिनिधि शामिल हैं। खरीद की कुल मात्रा, जब तक कि अन्यथा अनुबंध द्वारा प्रदान नहीं किया गया हो। इसके अलावा, स्थापित नियमों के अनुसार, प्रतियोगिता या नीलामी के आयोजक को निम्नलिखित क्रियाएं करनी चाहिए:

1. ईआईएस में खरीद की सूचना विकसित करता है और रखता है, विकसित करता है और एक बंद निविदा या नीलामी में भाग लेने के लिए निमंत्रण भेजता है, और निविदा या नीलामी दस्तावेज विकसित और अनुमोदित करता है। साथ ही, प्रत्येक लॉट के लिए इस तरह के नोटिस, आमंत्रण और दस्तावेज़ीकरण में दर्शाया गया NMTsK, प्रत्येक ग्राहक के NMTsK के योग के रूप में निर्धारित किया जाता है, और इस तरह की कीमत के औचित्य में प्रत्येक ग्राहक के NMTsK का औचित्य होता है।
2. इच्छुक पार्टियों को दस्तावेज प्रदान करता है।
3. दस्तावेज़ीकरण के प्रावधानों का स्पष्टीकरण प्रदान करता है।
4. यदि आवश्यक हो, तो खरीद की सूचना और (या) दस्तावेज़ीकरण में परिवर्तन करता है।
5. खरीद जानकारी और दस्तावेजों के क्षेत्र में ईआईएस में स्थान, जिसकी नियुक्ति आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) का निर्धारण करते समय 44-एफजेड द्वारा प्रदान की जाती है - यहां हमारा मतलब प्रासंगिक प्रोटोकॉल आदि से है।
6. एक संयुक्त निविदा या नीलामी के दौरान तैयार किए गए प्रोटोकॉल की प्रतियां प्रत्येक पक्ष को समझौते के लिए उक्त प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करने के दिन के बाद के दिन के साथ-साथ स्थापित मामलों में अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय को भेजता है।
7. समझौते द्वारा उसे सौंपी गई अन्य शक्तियों का प्रयोग करता है।

एक नियम भी है जिसके अनुसार संपन्न समझौते के पक्ष एनएमटीएसके की कुल राशि में प्रत्येक ग्राहक के एनएमटीके के हिस्से के अनुपात में एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने की लागत वहन करते हैं, ताकि यह निष्कर्ष निकाला जा सके कि कौन सा संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित की जाती है। उदाहरण के लिए, किसी प्रतियोगिता या नीलामी के आयोजक को अपने संगठन में एक विशेष संगठन 5 को शामिल करने से मना नहीं करता है, लेकिन इस मामले में, सभी ग्राहकों को संकेतित तरीके से इसे आकर्षित करने की लागत वहन करनी होगी।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एक ही नियम उस स्थिति पर भी लागू होता है जहां एक संयुक्त निविदा या नीलामी के विजेता को अनुबंध के निष्कर्ष से बचने के रूप में पहचाना जा सकता है, और ग्राहकों को किसी भी तरह से आवेदन सुरक्षा को आपस में "साझा" करने की आवश्यकता होगी। संयुक्त नीलामी आयोजित करते समय रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय की स्थिति के अनुसार, यदि नीलामी के विजेता को अनुबंध के निष्कर्ष से बचने के रूप में मान्यता दी जाती है, तो आवेदन के लिए सुरक्षा के रूप में जमा किए गए धन को निर्दिष्ट खातों में स्थानांतरित कर दिया जाता है NMCC 6 की कुल राशि में प्रत्येक ग्राहक के NMCC के हिस्से के अनुपात में ग्राहक।

अंत में, जब 44-FZ द्वारा स्थापित मामलों में एक संयुक्त निविदा या नीलामी को अमान्य घोषित किया जाता है, तो एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के साथ अनुबंध समाप्त करने का निर्णय और इस तरह के निर्णय का अनुमोदन ग्राहकों द्वारा स्वतंत्र रूप से किया जाता है। .

संयुक्त निविदाएं और नीलामियां आयोजित करने की प्रथा

स्पष्टता के लिए, हम अभ्यास से 44-एफजेड के तहत संयुक्त खरीद के कई मामलों पर विचार करेंगे (ईआईएस में समीक्षा के लिए उपलब्ध सामग्री पर)।

जनवरी 2017 में, राज्य राज्य द्वारा वित्तपोषित संगठनबश्कोर्तोस्तान गणराज्य की स्वास्थ्य देखभाल "ओक्त्रैब्स्की शहर के सिटी अस्पताल नंबर 1" ने एक संयुक्त आयोजन किया इलेक्ट्रॉनिक नीलामीएक औषधीय उत्पाद (alteplase) की खरीद के लिए 8. नीलामी के इस आयोजक के अलावा, ग्राहक गणतंत्र के विभिन्न क्षेत्रों में तीन और केंद्रीय जिला अस्पताल थे। संकेतित औषधीय उत्पाद के 6 से 18 शीशियों में खरीदे गए चार ग्राहकों में से प्रत्येक, व्यक्तिगत ग्राहकों का NMCC 165 से 495 हजार रूबल और कुल NMCC - 1 मिलियन 320 हजार रूबल से था। डिलीवरी के समय को छोड़कर सभी ग्राहकों के लिए खरीद की शर्तें समान थीं। तीन आपूर्तिकर्ताओं ने नीलामी में प्रवेश किया, जिनमें से दो को भाग लेने की अनुमति दी गई। नतीजतन, विजेता वह प्रतिभागी था जिसने सबसे कम अनुबंध मूल्य (1 मिलियन 141 हजार रूबल) की पेशकश की, यह उसके साथ था कि प्रत्येक ग्राहक ने आवश्यक दवा की मात्रा की आपूर्ति के लिए एक अलग अनुबंध का निष्कर्ष निकाला।

बहुत कम मात्रा में संयुक्त खरीदारी की जा सकती है। उदाहरण के लिए, दिसंबर 2016 में, रोस्तोव क्षेत्र के राज्य बजटीय संस्थान "सेंटर फॉर मेडिकल रिहैबिलिटेशन नंबर 1" (टैगान्रोग), खरीद के आयोजक और ग्राहकों में से एक के रूप में, सेवाओं की खरीद के लिए एक संयुक्त इलेक्ट्रॉनिक नीलामी आयोजित की। कर्मियों की व्यक्तिगत dosimetric निगरानी के लिए 9 . बाकी ग्राहक दो और क्षेत्रीय सार्वजनिक स्वास्थ्य संस्थान थे। व्यक्तिगत ग्राहकों का NMTsK 20 से 56 हजार रूबल और कुल NMTK - 129 हजार रूबल तक था। खरीद की शर्तें सभी ग्राहकों के लिए समान थीं (स्वाभाविक रूप से, खरीदी गई सेवा के दायरे को छोड़कर)। यह उल्लेखनीय है कि नीलामी दस्तावेज में नीलामी आयोजक ने खुद को एक ग्राहक के रूप में संदर्भित नहीं किया था (दस्तावेज केवल ग्राहक नंबर 1 और नंबर 2 को संदर्भित करता है), हालांकि, उन्होंने खुद के संबंध में एक अलग एनएमटीके का संकेत दिया, जिसका अर्थ है कि उसे आधिकारिक तौर पर ग्राहक को भी बुलाना चाहिए था। केवल एक प्रतिभागी ने नीलामी में भाग लेने के लिए एक आवेदन प्रस्तुत किया, और एनएमसीसी द्वारा निर्धारित कीमतों के बराबर कीमतों पर उसके साथ तीन अनुबंध संपन्न किए गए। बहुत छोटी संयुक्त खरीद भी हैं - उदाहरण के लिए, अक्टूबर 2016 में, नगरपालिका बजटीय स्वास्थ्य संस्थान "सिटी पॉलीक्लिनिक नंबर 5, शाख्ती, रोस्तोव क्षेत्र" अपनी जरूरतों के लिए, साथ ही 2 और ग्राहकों (शहर की स्वास्थ्य सेवा) की जरूरतों के लिए। संस्थानों) ने केवल 62 हजार रूबल की राशि में कुल एनएमसीसी के साथ चिकित्सा कपास ऊन की खरीद के लिए एक संयुक्त इलेक्ट्रॉनिक नीलामी आयोजित की, और ग्राहकों में से एक का सबसे छोटा एनएमसीसी केवल 13 हजार रूबल था। दस । सच है, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस मामले में नीलामी के आयोजन से ध्यान देने योग्य तुलनात्मक बचत हुई: इसके विजेता के साथ अनुबंध ग्राहकों द्वारा कुल NMTsK - 30 हजार रूबल से दो गुना कम राशि के लिए संपन्न किया गया था।

संयुक्त खरीद में कई ग्राहक हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, दिसंबर 2016 - जनवरी 2017, नौ सार्वजनिक संस्थाननीलामी के आयोजक सहित मास्को क्षेत्र की स्वास्थ्य देखभाल - चेखव जिला अस्पताल नंबर 2 11 . यहां व्यक्तिगत ग्राहकों के NMTsK का प्रसार भी बहुत बड़ा था - 64 हजार से 1.6 मिलियन रूबल तक, जबकि कुल NMTK की राशि लगभग 4.5 मिलियन रूबल थी।

सामान्य तौर पर, स्वास्थ्य सेवा उद्योग में संयुक्त खरीद का अभ्यास सबसे अधिक बार पाया जाता है। हालांकि यह अन्य उद्योगों में है। उदाहरण के लिए, दिसंबर 2016 में सेंट पीटर्सबर्ग में, जल उपचार उपकरण के रखरखाव की खरीद के लिए एक संयुक्त इलेक्ट्रॉनिक नीलामी शहर के एक गीतकार द्वारा आयोजित की गई थी, और दो और ग्राहक एक और गीतकार थे और बाल विहार 12. इसके अलावा, हम ध्यान दें कि यह खरीद केवल छोटे व्यवसायों और सामाजिक रूप से उन्मुख गैर-लाभकारी संगठनों की भागीदारी के लिए प्रदान की गई है।

कृपया ध्यान दें कि एक संयुक्त नीलामी के दौरान, नीलामी प्रतिभागी द्वारा बोली सुरक्षा का भुगतान एक राशि में ऑपरेटर के खाते में किया जाता है इलेक्ट्रॉनिक मंचकुल एनएमसीसी के आधार पर। लेकिन अनुबंध सुरक्षा के लिए, यहां नीलामी विजेता प्रत्येक ग्राहक को अलग से ऐसी सुरक्षा प्रदान करता है - या तो बैंक गारंटी के माध्यम से या नीलामी दस्तावेज में इंगित ग्राहकों के खातों में धनराशि जमा करके। और यहाँ सुरक्षा की राशि की गणना पहले से ही चल रहा हैप्रत्येक व्यक्तिगत ग्राहक के एनएमसीसी से।

लेख के लेखक को ईआईएस में संयुक्त प्रतियोगिताओं के उदाहरण नहीं मिले। जाहिरा तौर पर, वे ग्राहक जो संयुक्त खरीद का अभ्यास करते हैं, खरीदारी करने के लिए एक-दूसरे के साथ एकजुट होने के इच्छुक नहीं हैं, जहां आवेदनों के मूल्यांकन के मानदंड न केवल कीमत (नीलामी में) हैं, बल्कि जीडब्ल्यूएस की गुणवत्ता विशेषताओं भी हैं। प्रत्येक व्यक्तिगत ग्राहक के लिए ऐसी विशेषताएं बहुत व्यक्तिगत हो सकती हैं।

1 कला। 05.04.2013 के संघीय कानून के 25 नंबर 44-एफजेड "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर", 28.11.2013 के रूसी संघ की सरकार का फरमान नंबर 1088 "संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के नियमों के अनुमोदन पर"।

2 अध्याय 2 कला। 05.04.2013 के संघीय कानून के 72 नंबर 44-एफजेड "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर"।

3 नवंबर 28, 2013 नंबर 1088 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के अनुसार "संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के नियमों के अनुमोदन पर"।

05.06.2015 संख्या 553 के रूसी संघ की सरकार की 4 डिक्री "संघीय जरूरतों के साथ-साथ आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के लिए एक अनुसूची के गठन, अनुमोदन और रखरखाव के लिए नियमों के अनुमोदन पर। संघीय जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के लिए एक कार्यक्रम के रूप में", रूसी संघ की सरकार की डिक्री दिनांक 05.06.2015 नंबर 554 "एक अनुसूची के गठन, अनुमोदन और रखरखाव के लिए आवश्यकताओं पर" रूसी संघ के एक घटक इकाई और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के लिए, साथ ही साथ सामान, कार्य, सेवाओं की खरीद अनुसूची के रूप के लिए आवश्यकताओं पर।

5 कला के अनुसार। 5 अप्रैल 2013 के संघीय कानून के 40 नंबर 44-एफजेड "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर"।

6 रूसी आर्थिक विकास मंत्रालय का पत्र देखें। D28i-443 दिनांक 25 फरवरी, 2015, रूसी आर्थिक विकास मंत्रालय का पत्र संख्या D28i-3146 दिनांक 30 अक्टूबर, 2015।

7 रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय के आदेश के अनुसार 31 मार्च, 2015 संख्या 189 "आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) को निर्धारित करने के लिए बंद तरीकों के उपयोग को मंजूरी देने की प्रक्रिया और निष्कर्ष को मंजूरी देने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर एक एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के साथ एक अनुबंध का"।

8 www.zakupki.gov.ru - खरीद संख्या 0301300280716001197।

9 www.zakupki.gov.ru - खरीद संख्या 0358200019316000192

10 www.zakupki.gov.ru - खरीद संख्या 0358300397716000026।

11 www.zakupki.gov.ru - खरीद संख्या 0348300364716000105।

12 www.zakupki.gov.ru - खरीद संख्या 0372200042216000038।

संयुक्त बोली कई संगठनों के लिए वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की खरीद के लिए एक प्रक्रिया है, जो ऐसे संगठनों के बीच संपन्न एक समझौते के आधार पर खरीद के आयोजक द्वारा की जाती है।

खरीदे गए सामानों, कार्यों और सेवाओं की विविधता के बावजूद, राज्य के आदेशों और कॉर्पोरेट खरीद दोनों के क्षेत्र में, थोक काफी विशिष्ट सामान, कार्य और सेवाएं हैं जिनकी लगभग हर ग्राहक को आवश्यकता होती है। इस बिंदु को देखते हुए और दक्षता के सिद्धांत द्वारा निर्देशित, विधायक ने इस तरह के एक उपकरण प्रदान और स्थापित किया है संयुक्त बोली, जो ग्राहक को समान खरीद के कार्यान्वयन के लिए अपना समय और वित्तीय लागत कम करने की अनुमति देता है। संयुक्त बोली का संगठन प्रतिस्पर्धी प्रक्रियाओं के संचालन की आवश्यकता से जुड़ी लागतों को काफी कम कर सकता है। इसलिए, हम संयुक्त निविदाओं के संचालन की प्रक्रिया के बारे में विस्तार से विचार करेंगे, साथ ही प्रमुख सकारात्मक बातों पर ध्यान देंगे और नकारात्मक पक्षइस संस्थान के।

संयुक्त बोली प्रक्रिया

प्रारंभ में, हम 44 संघीय कानूनों के तहत संयुक्त निविदाएं आयोजित करने के मुद्दे को कवर करेंगे। अनुबंध प्रणाली पर कानून का अनुच्छेद 25 स्थापित करता है सामान्य प्रावधानसंयुक्त बोली। विशेष रूप से, यह निर्धारित किया गया है कि केवल प्रतियोगिता या नीलामी ही विजेता का निर्धारण करने का रूप हो सकती है। अनुबंध प्रणाली पर कानून द्वारा संयुक्त निविदाओं के अन्य तरीके प्रदान नहीं किए गए हैं।

चूंकि ग्राहकों की बातचीत केवल आपूर्तिकर्ता (निष्पादक, ठेकेदार) को निर्धारित करने के प्रक्रियात्मक क्षणों के संदर्भ में की जाती है, फिर उन्हें पूरा करने के बाद, आगे की कार्रवाईग्राहक अब समन्वय के अधीन नहीं हैं और, विशेष रूप से, विजेता के साथ अनुबंध प्रत्येक ग्राहक द्वारा स्वतंत्र रूप से संपन्न किया जाता है। साथ ही, कानून का मानदंड यह निर्धारित करता है कि आयोजक और आपसी निविदाओं के प्रतिभागियों के अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों को परिभाषित करने वाला मुख्य दस्तावेज एक समझौता है जिसे अनुबंध प्रणाली पर कानून को ध्यान में रखते हुए नागरिक कानून के अनुसार संपन्न किया जाना चाहिए। इसके अतिरिक्त, यह स्थापित किया गया था कि केंद्रीकृत व्यापार के क्षेत्र से या तो एक ग्राहक या अधिकृत निकाय या संस्था पारस्परिक नीलामी के आयोजकों के रूप में कार्य कर सकती है। विशिष्ट निविदाओं में आयोजक कौन होना चाहिए यह प्रतिभागियों के बीच समझौते द्वारा निर्धारित किया जाता है।

अन्य कानूनी विनियमों के बावजूद कानूनी संस्थाएंकानून 223-एफजेड के अनुसार काम करते हुए, संयुक्त बोली की संस्था लगभग पूरी तरह से राज्य और नगरपालिका खरीद के क्षेत्र से मेल खाती है, मामूली अंतर के साथ, जिसे बाद में स्पष्ट किया जाएगा यदि कोई हो।

संयुक्त बोली समझौता

अनुबंध प्रणाली कानून के अनुसार सामान्य बोली लगाने के लिए, अन्य ग्राहकों के साथ एक समझौता करना आवश्यक होगा। अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 25 के भाग 2 के अनुसार, इस तरह के समझौते में कुछ अनिवार्य जानकारी होनी चाहिए, विशेष रूप से: आईपीसी (खरीद कोड), आवश्यक शर्तें, प्रत्येक ग्राहक के संबंध में एनएमसीसी, आयोजक के बारे में जानकारी, लागत साझा करने की प्रक्रिया, समझौते की अवधि, और इसी तरह या अन्य जानकारी। समझौते का रूप लिखित रूप में होना चाहिए। यदि यह तकनीकी रूप से संभव है, तो इसे फॉर्म में निष्कर्ष निकाला जा सकता है इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़, इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन के अधीन।

समझौते के अलावा, प्रक्रिया के संचालन के नियम भी 28 नवंबर, 2013 नंबर 1088 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा स्थापित किए गए हैं। विशेष रूप से, ये नियम आयोजक की शक्तियों को परिभाषित करते हैं, जिसमें अन्य शामिल हैं चीजें, एक खरीद आयोग का निर्माण और अनुमोदन जिसे बोलीदाताओं के आवेदनों का मूल्यांकन करना होगा। इस तरह के एक आयोग की संरचना में कुल मात्रा में चल रही खरीद की मात्रा के संबंध में प्रत्येक ग्राहक प्रतिभागी के सदस्य शामिल हैं। इसके अलावा, खरीद आयोजक विजेता को निर्धारित करने के लिए सभी प्रक्रियात्मक कार्यों को करता है, दस्तावेज़ीकरण, प्रोटोकॉल तैयार करता है, स्पष्टीकरण देता है, परिवर्तन करता है और अनुबंध प्रणाली या कानून 223-FZ पर कानून द्वारा प्रदान की गई अन्य क्रियाएं करता है।

कानून 223-FZ के तहत एक समझौते का विषय केवल अखिल रूसी क्लासिफायर के समान कोड वाले सामान, कार्य और सेवाएं हो सकती हैं। कई ग्राहकों की जरूरतों को संक्षेप में प्रस्तुत किया जाता है और एक लॉट के रूप में प्रस्तुत किया जाता है। संयुक्त बोली के परिणामों के आधार पर, ग्राहकों द्वारा व्यक्तिगत रूप से विजेता के साथ अनुबंध संपन्न किए जाते हैं।

संयुक्त निविदाओं के सकारात्मक और नकारात्मक पहलू

ऐसी निविदाओं के निर्विवाद लाभों में स्वाभाविक रूप से उनमें भाग लेने की संभावना शामिल है। प्रमुख प्रतिनिधिऐसे व्यवसाय जो व्यक्तिगत रूप से ग्राहकों की निविदाओं में इतनी दिलचस्पी नहीं ले सकते थे। इसके अलावा, भ्रष्टाचार के कारकों की संभावना काफी कम हो जाती है, क्योंकि खरीद आयोजक विजेता को निर्धारित करने के लिए सभी आवश्यक कदम उठाता है, और एक व्यक्तिगत ग्राहक की रुचि किसी भी तरह से प्रक्रिया के अंतिम परिणाम को प्रभावित नहीं कर सकती है। खरीद की दक्षता में भी काफी सुधार हुआ है, क्योंकि अनुबंध करने वाले अधिकारियों को अनुबंध प्रणाली कानून की कई आवश्यकताओं से काफी छूट दी गई है, जो उन्हें अपने मुख्य व्यवसाय पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति देता है।

लेकिन, इन फायदों के बावजूद, ऐसी नीलामियों के कई महत्वपूर्ण नुकसान भी हैं। उदाहरण के लिए, प्रलेखन तैयार करने की प्रक्रिया में, विभिन्न ग्राहक अनिवार्य रूप से अलग-अलग तरीकों से खरीद वस्तु का विवरण तैयार करेंगे और मूल्य औचित्य तैयार करेंगे। और आयोजक को इन सभी डेटा को एक सामान्य रूप और प्रकार में लाना होगा, जो खरीद दस्तावेज तैयार करने की प्रक्रिया को काफी जटिल कर सकता है। साथ ही, ऐसी निविदाएं छोटे व्यवसायों के प्रतिनिधियों के लिए उनमें व्यावहारिक रूप से निकट भागीदारी होती हैं, जो अंततः आर्थिक प्रक्रियाओं को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती हैं।