Kasunduan sa paghawak ng pinagsamang tender para sa. Mga bagong panuntunan para sa mga pinagsamang tender at auction

Ang Batas N 44-FZ, kapag ang 2 o higit pang mga customer ay bumili ng parehong mga kalakal, trabaho, serbisyo, ang mga nasabing customer ay may karapatang magsagawa ng magkasanib na mga tender o auction (simula dito ay tinukoy din bilang mga tender). Mga karapatan, obligasyon at responsibilidad ng mga customer kapag nagsasagawa magkasamang pag-bid ay natutukoy ng isang kasunduan na natapos alinsunod sa Kodigo Sibil ng Russian Federation at Batas Blg. 44-FZ.

Ang mga kapangyarihan na kinakailangang ilipat sa tagapag-ayos ng magkasamang auction alinsunod sa kasunduan, at ang mga nagresultang obligasyon ay natutukoy ng Bahagi 3 ng Art. 25 ng Batas N 44-FZ, sugnay 6 ng Mga Panuntunan. Ayon sa mga patakarang ito, upang magsagawa ng magkasanib na mga tender, ang kanilang tagapag-ayos:

Nagdadala ng pag-apruba ng komposisyon ng pagkuha ng komisyon, na kinabibilangan ng mga kinatawan ng mga partido sa kasunduan na proporsyon sa dami ng mga pagbili na isinasagawa ng bawat customer, sa kabuuang dami ng mga pagbili, maliban kung ibinigay ng kasunduan (bahagi 3 ng artikulo 25 ng Batas Blg. 44-FZ, mga subparagrap na "a" p. 6 ng Mga Panuntunan);

Bumubuo at naglalagay sa pinag-isang sistema ng impormasyon (simula dito - EIS) isang abiso ng pagkuha, bubuo at nagpapadala ng isang paanyaya upang lumahok sa isang saradong auction, at bubuo din at aprubahan ang dokumentasyong inihanda alinsunod sa Batas Blg. 44-FZ. Ang paunang (maximum) na presyo na ipinahiwatig sa naturang paunawa, paanyaya at dokumentasyon para sa bawat lote ay natutukoy bilang kabuuan ng NMC ng bawat customer, habang ang katwiran para sa naturang presyo ay naglalaman ng katwiran para sa NMC ng bawat customer (subparagraph "b "ng item 6 ng Mga Panuntunan);

Nagbibigay ng dokumentasyon sa mga interesadong partido (sugnay na "c" sugnay 6 ng Mga Panuntunan);

Nagbibigay ng mga paglilinaw sa mga probisyon ng dokumentasyon (mga subparagrap na "g" ng talata 6 ng Mga Panuntunan);

Kung kinakailangan, gumawa ng mga pagbabago sa abiso ng pagkuha at (o) dokumentasyon (subparagraph "d" ng talata 6 ng Mga Panuntunan);

Nagdadala ng paglalagay sa EIS sa larangan ng pagkuha ng impormasyon at mga dokumento, ang pagkakalagay na kung saan ay ibinigay para sa Batas N 44-FZ kapag tinutukoy ang counterparty (subparagraph "e" ng talata 6 ng Mga Panuntunan);

Nagpapadala ng mga kopya ng mga protokol na iginuhit sa kurso ng magkasanib na pag-alok sa bawat partido sa kasunduan mamaya sa araw kasunod ng araw ng pag-sign ng mga protocol na ito, pati na rin sa awtorisadong federal executive body sa mga kaso na itinatag ng Batas Blg. 44-FZ (

Ang mga patakaran para sa paghawak ng isang magkasamang auction, tender ay itinatag ng Artikulo 25 ng Batas sa sistema ng kontrata, pati na rin ang atas ng Pamahalaan ng Nobyembre 28, 2013 Blg. 1088. Ang kapareho nitong mga batas sa batas na kumokontrol na nililinaw kung sino ang tagapag-ayos ng naturang pagkuha. Una sa lahat, maaari itong maging isa sa mga samahan ng customer. Gayundin, ayon sa, magkasama ang desisyon maaaring italaga ng mga customer ang mga responsibilidad ng tagapag-ayos sa iba pang mga awtorisadong katawan o institusyon. Sa multilateral na kasunduan, ang nabanggit na mga nabanggit na mga third-party na katawan ay nabanggit lamang bilang tagapag-ayos, at ang kanilang pangunahing gawain ay direktang kahulugan mga kontratista Pagkatapos nito, kailangang baguhin ng lahat ng mga institusyon ang iskedyul na may buong pangalan ng tagapag-ayos ng auction.

Mga tampok ng magkasanib na pagbili

Upang makatipid ng mga pondo sa badyet at mabawasan ang mga gastos, ang mga kostumer na bibili ng parehong mga kalakal, trabaho o serbisyo, magkasamang kumuha sa isang malambot o auction na format. Kinakailangan na kondisyon binubuo sa ang katunayan na ang mga pagsasama-sama ng mga samahan ay nagtapos sa isang bilateral o, depende sa bilang ng mga kalahok, isang multilateral na kasunduan, na batay sa mga patakaran ng FZ-44 at ang Kodigo Sibil ng Russian Federation. Ang form ng naturang kasunduan ay maaaring ma-download sa pagtatapos ng artikulo.

Ang mga pinagsamang tender at auction sa ilalim ng 44-FZ ay may isang bilang ng mga tampok:

• , pagkalkula ng dami at dami ng mga kalakal, gawa o serbisyo, paghahanda ng kinakailangan para sa malambot mga teknikal na katangian at malambot na dokumentasyon, pagbibigay-katwiran sa bagay na pagkuha ay ginawa ng bawat samahan ng customer nang nakapag-iisa at hanggang sa pag-sign ng isang multilateral na kasunduan;
• ang mga gastos sa pagsasagawa ay ipinamamahagi na isinasaalang-alang ang proporsyonal na mga ratio ng pagbabahagi ng NMC ng bawat kalahok sa pinagsamang paunang (maximum) na presyo ng kontrata;
• ang bawat kalahok ay pumapasok sa isang kontrata nang nakapag-iisa sa pagkakakilanlan ng nagwagi (o nagwagi) ng mga mapagkumpitensyang pamamaraan.

Kung paano mag-ayos

Ang pamamaraan para sa paghawak ng magkasanib na mga tender at auction ay itinatag ng Pamahalaan at kasalukuyang batas, katulad ng 44-FZ sa bahagi ng Artikulo 25, pati na rin ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Nobyembre 28, 2013 No. 1088, at ay isang pagkakasunud-sunod ng mga tiyak na pagkilos.

Kaya, hakbang-hakbang na algorithm ang pag-bid ng dalawa o higit pang mga customer nang sabay-sabay ay maaaring ipakita sa anyo ng isang talahanayan.

Mga kinakailangan para sa isang magkasamang kasunduan sa pagkuha

Ang kasunduan sa paghawak ng isang magkasamang tender ay dapat maglaman ng impormasyon ng sumusunod na kalikasan (bahagi 2 ng artikulo 25 44-FZ):

• mensahe tungkol sa mga partido na kasangkot sa relasyon sa kontraktwal;
• mga materyales na nagpapakilala sa bagay ng malambot, ang dami at volumetric na tagapagpahiwatig nito, mga kondisyon sa organisasyon mga pagbili para sa bawat customer sa partikular;
• NMC ng bawat kalahok na may detalyadong mga kalkulasyon at katwiran;
• isang pahiwatig ng mga karapatan, obligasyon at hakbang ng responsibilidad ng bawat partido;
• isang sertipiko tungkol sa tagapag-ayos at tungkol sa mga kapangyarihang ipinagkaloob sa kanya na may kaugnayan sa malambot na pamamaraan;
• abiso ng pagkuha ng komisyon, ang mga miyembro nito, mga tuntunin ng pagpapatakbo at mga regulasyon sa pagpapatakbo;
• Detalyadong impormasyon sa abiso, ang tiyempo ng pagbuo nito, koordinasyon ng posibilidad ng paglahok sa isang closed tender o isang closed auction, pati na rin ang mga petsa ng deadline para sa pagbuo ng isang mapagkumpitensya o dokumentasyon ng auction;
• ang tinatayang panahon ng kaganapan;
• pamamahagi ng mga gastos para sa pagsasagawa at ang pamamaraan para sa kanilang pagbabayad;
• ang mga tuntunin ng kasunduang ito;
• mga regulasyon para sa paglutas ng mga hindi magagawang sitwasyon;
• iba pang mga probisyon.

Resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Nobyembre 28, 2013 N 1088
"Sa pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa paghawak ng mga pinagsamang tender at auction"

Alinsunod sa Pederal na Batas "Sa sistema ng kontrata sa pagkuha ng mga kalakal, gumagana, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipal na" Pamahalaang Pederasyon ng Russia nagpasya:

2. Upang ideklarang hindi wasto:

Resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Oktubre 27, 2006 N 631 "Sa Pag-apruba ng Regulasyon sa Pakikipag-ugnay sa pagitan ng Mga Customer ng Estado at Munisipal, Mga Katawan na Pinahintulutan na Mag-ehersisyo ang Mga Pag-andar ng paglalagay ng Mga Order para sa Mga Customer ng Estado o Lungsod, Kapag Nagsasagawa ng Pinagsamang Tender" ( Nakolektang Batas ng Russian Federation, 2006, No. 44, art. 4602);

Resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Oktubre 5, 2007 N 647 "Sa Mga Pagbabago sa Mga Regulasyon sa Pakikipag-ugnay sa pagitan ng Mga Customer ng Estado at Lungsod, Mga Katawan na Pinahintulutan na Mag-ehersisyo ang Mga Pag-andar ng paglalagay ng Mga Order para sa Mga Customer ng Estado o Lungsod, Kapag Nagsasagawa ng Pinagsamang Mga Tender" ( Nakolektang Batas ng Russian Federation, 2007, N 42, art. 5048).

panuntunan
may hawak na mga pinagsamang tender at auction
(naaprubahan ng atas ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Nobyembre 28, 2013 N 1088)

Sa mga pagbabago at pagdaragdag mula sa:

3. Para sa pag-oorganisa at pag-uugali ng isang magkasamang tender o auction, mga kostumer, mga awtorisadong katawan, mga awtorisadong institusyon, na ang kaukulang kapangyarihan ay tinutukoy alinsunod sa Artikulo 26 ng Pederal na Batas na "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal , gumagana, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipalidad "(pagkatapos nito ayon sa pagkakabanggit - mga kostumer, Batas Pederal), nagtapos sa isang kasunduan sa kanilang mga sarili sa paghawak ng isang magkasamang tender o auction (simula dito ay tinukoy bilang kasunduan) bago ang pag-apruba ng malambot na dokumentasyon o dokumentasyon sa auction (simula dito ay tinukoy bilang dokumentasyon).

Sa parehong oras, ang isang awtorisadong katawan, isang awtorisadong institusyon, na ipinagkatiwala sa awtoridad lamang upang matukoy ang mga tagapagtustos (mga kontratista, tagaganap), ay maaaring kumilos bilang isang partido sa kasunduan lamang bilang tagapag-ayos ng isang magkasamang tender o auction. Naglalaman ang Kasunduan ng impormasyong tinukoy sa Bahagi 2 ng Artikulo 25 ng Pederal na Batas.

5. Ang samahan at pag-uugali ng isang pinagsamang tender o auction ay dapat isagawa ng tagapag-ayos, kung kanino ang iba pang mga customer ay lumipat, batay sa isang kasunduan, bahagi ng kanilang kapangyarihan upang ayusin at magsagawa ng naturang malambot o auction. Ang isang magkasanib na malambot o auction ay gaganapin alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng Pederal na Batas na may kaugnayan sa mga tender o auction.

6. Para sa layunin ng pagkakaroon ng isang magkasamang tender o auction, ang tagapag-ayos:

a) aprubahan ang komposisyon ng pagkuha ng komisyon, na kinabibilangan ng mga kinatawan ng mga partido sa kasunduan na proporsyon sa dami ng mga pagbili na isinasagawa ng bawat customer, sa kabuuang dami ng mga pagbili, maliban kung naibigay ng kasunduan;

b) bubuo at mailalagay sa pinag-isang sistema ng impormasyon sa larangan ng pagkuha ng isang abiso ng pagkuha, bubuo at nagpapadala ng isang paanyaya na makilahok sa isang saradong tender o auction, at bubuo din at aprubahan ang dokumentasyong inihanda alinsunod sa Pederal na Batas. Ang paunang (maximum) na presyo na ipinahiwatig sa naturang paunawa, paanyaya at dokumentasyon para sa bawat lote ay natutukoy bilang kabuuan ng paunang (maximum) na mga presyo ng kontrata ng bawat customer, habang ang katwiran para sa naturang presyo ay naglalaman ng pangangatuwiran para sa paunang (maximum ) mga presyo ng kontrata ng bawat customer;

c) nagbibigay ng dokumentasyon sa mga interesadong partido;

d) nagbibigay ng mga paliwanag ng mga probisyon ng dokumentasyon;

e) kung kinakailangan, gumawa ng mga pagbabago sa abiso ng pagkuha at (o) dokumentasyon;

f) isinasagawa ang paglalagay sa isang pinag-isang sistema ng impormasyon sa larangan ng pagkuha ng impormasyon at mga dokumento, na ang pagkakalagay nito ay ibinigay para sa Pederal na Batas kapag tinutukoy ang tagapagtustos (kontratista, tagapagpatupad);

g) magpadala ng mga kopya ng mga protokol na nakalista sa kurso ng isang pinagsamang tender o auction sa bawat partido sa kasunduan nang hindi lalampas sa araw kasunod ng araw ng pag-sign ng nasabing mga protocol, pati na rin sa awtorisadong federal executive body sa mga kasong naitatag. ng Pederal na Batas;

h) gamitin ang iba pang mga kapangyarihang ipinagkaloob sa kanya sa pamamagitan ng kasunduan.

7. Ang mga partido sa kasunduan ay magdadala ng mga gastos sa paghawak ng isang magkasamang tender o auction na proporsyon sa bahagi ng paunang (maximum) presyo ng kontrata ng bawat customer sa kabuuang halaga ng paunang (maximum) na mga presyo ng mga kontrata para sa hangarin ng pagtatapos kung saan gaganapin ang isang magkasamang malambot o auction.

9. Kung ang isang magkasamang tender o auction ay idineklarang hindi wasto sa mga kaso na itinatag ng Pederal na Batas, ang desisyon na tapusin ang isang kontrata sa isang solong tagapagtustos (kontratista, tagaganap) at ang pag-apruba ng naturang desisyon ay dapat gawin ng mga customer nang nakapag-iisa sa alinsunod sa Batas Pederal.

Alinsunod sa bagong Batas sa sistema ng kontraktwal sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo para sa mga pangangailangan ng estado at munisipal, ang pamamaraan para sa paghawak ng magkasanib na mga tender at auction ay naitatag.

Kung ang 2 o higit pang mga customer ay may pangangailangan para sa parehong mga kalakal, trabaho, serbisyo, may karapatan silang maghawak ng magkakasamang tenders o auction.

Para sa mga ito, ang mga customer ay pumasok sa isang espesyal na kasunduan sa pagitan ng kanilang mga sarili. Dapat itong gawin bago aprubahan ang dokumentasyon ng pag-bid o auction.

Matapos lagdaan ang kasunduan, ipinasok ng mga customer ang impormasyon sa iskedyul tungkol sa pangalan ng tagapag-ayos ng magkasamang tender o auction.

Ang mga kapangyarihan ng pinangalanang tagapag-ayos ay binabaybay. Kaya, inaprubahan niya ang komposisyon ng komisyon ng pagkuha. Nagbibigay ng dokumentasyon sa mga interesadong partido at ipinapaliwanag ang mga probisyon nito. Ang mga lugar sa isang pinag-isang sistema ng impormasyon sa larangan ng pagkuha ng impormasyon at mga dokumento na kinakailangan para sa pagtukoy ng isang tagapagtustos (kontratista, tagapagpatupad).

Ang mga partido sa kasunduan ay nagdadala ng mga gastos sa paghawak ng isang magkasamang tender o auction na proporsyon sa bahagi ng paunang (maximum) presyo ng kontrata ng bawat customer sa kabuuang presyo.

Ang kontrata sa nagwagi ng isang pinagsamang tender o auction ay natapos ng bawat customer nang nakapag-iisa.

Kung ang isang magkasamang tender o auction ay idineklarang hindi wasto, ang desisyon na tapusin ang isang kontrata sa isang solong tagapagtustos (kontratista, tagaganap) ay kinukuha ng mga customer nang nakapag-iisa.

Ang dating probisyon sa paghawak ng mga pinagsamang tender ay idineklarang hindi wasto.

Ang resolusyon ay may bisa sa Enero 1, 2014, maliban sa kinakailangang isama ang impormasyon sa pangalan ng tagapag-ayos sa iskedyul. Nalalapat ito mula Enero 1, 2015.

Resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Nobyembre 28, 2013 N 1088 "Sa Pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa Holding Joint Tenders and Auctions"

Ang resolusyon na ito ay magkakaroon ng bisa sa Enero 1, 2014, maliban sa sugnay 4 ng Mga Panuntunan para sa paghawak ng magkasanib na mga tender at auction na inaprubahan ng resolusyon na ito, na magsisimula sa Enero 1, 2015.

Ang batas sa sistema ng kontraktuwal ay nagbibigay para sa posibilidad ng magkasanib na pagkuha, lalo na, mga magkasanib na tender at auction - isang magkakahiwalay na artikulo ay inilaan sa batas, at naaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation ang pamamaraan para sa naturang mga pagbili 1. Maaaring isagawa ang mga pagbiling ito kung ang dalawa o higit pang mga customer ay bumili ng parehong GWS. Pinaniniwalaan na dahil sa malaking dami ng pagkuha na natupad, pinapayagan ng naturang disenyo ang mga customer na bumili ng GWS sa mas mababang presyo ("mas maramihang" kung isasagawa nilang independyente ang bawat pagbili. Tandaan na sa 44-FZ magkasanib na pagbili ay posible lamang sa anyo ng isang malambot o auction, iyon ay, ang mga pamamaraan ng pagbili na walang mga paghihigpit sa halaga. Ngunit, sasabihin, upang magsagawa ng isang pinagsamang pagbili sa anyo ng isang kahilingan para sa mga sipi, kung saan ang halaga ng pagbili ay limitado sa 500 libong rubles. 2, 44-FZ ay hindi na pinapayagan.

Sa parehong oras, alinsunod sa liham ng batas, alinman sa isang awtorisadong katawan (awtorisadong institusyon) ay maaaring kumilos bilang tagapag-ayos ng isang magkasamang tender o auction, at sa kasong ito, ang pagkuha ay talagang magkakaroon ng lahat ng mga palatandaan ng sentralisadong pagkuha, o isa sa mga customer. At eksaktong papasok ang huli kaso kapag ang isa sa mga customer ay tagapag-ayos din ng pagbili, maaari talaga itong tawaging isang pinagsamang. Sa kasong ito, isasaalang-alang namin ang mga patakaran at kasanayan ng paghawak ng magkasanib na mga tender at auction sa artikulong ito.

Mga panuntunan sa paghawak ng mga pinagsamang tender at auction 3

Una sa lahat, ang lahat ng mga customer ay dapat magtapos ng isang kasunduan sa tagapag-ayos ng isang magkasamang tender o auction (isa sa mga customer) - batay sa kasunduang ito, bahagi ng awtoridad ng ibang mga customer na ayusin at magsagawa ng isang pagbili ay inililipat sa tagapag-ayos Ang kasunduan ay dapat maglaman ng sumusunod na impormasyon:

1. impormasyon tungkol sa mga partido sa kasunduan;
2. bumili ng pagkakakilanlan code;
3. impormasyon tungkol sa bagay ng pagkuha at ang tinatayang dami ng pagkuha, na patungkol sa kung aling mga pinagsamang tenders o auction ay gaganapin, ang lugar, mga kondisyon at termino (mga panahon) ng pagbibigay ng mga kalakal, ang pagganap ng trabaho, ang pagkakaloob ng mga serbisyo na may kaugnayan sa bawat customer;
4. NMC ng bawat customer at ang pagbibigay-katwiran ng mga naturang presyo ng nauugnay na customer;
5. ang mga karapatan, obligasyon at responsibilidad ng mga partido sa kasunduan;
6. impormasyon tungkol sa tagapag-ayos ng isang magkasamang tender o auction, kasama ang isang listahan ng mga kapangyarihan na nailaan sa nasabing tagapag-ayos ng mga partido sa kasunduan;
7. ang pamamaraan at mga tuntunin para sa pagbuo ng komisyon ng pagkuha, ang mga patakaran para sa gawain ng naturang komisyon;
8. ang pamamaraan at mga tuntunin para sa pagbuo ng isang paunawa ng pagkuha, isang paanyaya na lumahok sa isang magkasamang sarado na malambot o isang saradong auction, dokumentasyon ng pagkuha, pati na rin ang pamamaraan at oras para sa pag-apruba ng dokumentasyon ng pagkuha;
9. tinatayang mga tuntunin ng paghawak ng isang pinagsamang malambot o auction;
10. ang pamamaraan para sa pagbabayad ng mga gastos na nauugnay sa samahan at pag-uugali ng isang magkasamang tender o auction;
11. ang termino ng kasunduan;
12. ang pamamaraan para sa paglutas ng mga pagtatalo;
13. iba pang impormasyon na tumutukoy sa ugnayan sa pagitan ng mga partido sa kasunduan kapag nagtataglay ng isang magkasamang tender o auction.

Ang pag-sign ng kasunduang ito ay ang batayan para sa bawat isa sa mga customer (kasama ang tagapag-ayos ng tender o auction) upang ipasok sa kanilang iskedyul ng pagkuha ang impormasyon tungkol sa pangalan ng tagapag-ayos ng tender o auction na may kaugnayan sa isang tukoy na pagkuha. Alalahanin na ang form ng iskedyul ay nagbibigay para sa pagpapakilala ng naturang impormasyon (haligi 33) 4.

Tulad ng nakasaad sa mga kinakailangan para sa nilalaman ng kasunduan (tingnan sa itaas), ang NMCC ay natutukoy at nabigyang-katwiran ng bawat customer nang nakapag-iisa. Gayundin, batay sa mga resulta ng isang magkasamang tender o auction, ang isang kontrata sa nagwagi ay natapos ng bawat customer nang hiwalay. Sa gayon, ang mga kapangyarihang ito ay hindi maaaring italaga sa tagapag-ayos ng isang magkasamang tender o auction.

Kaugnay nito, ang tagapag-ayos ng isang magkasamang tender o auction na "bilang default" ay pinahintulutan na aprubahan ang komposisyon ng pagkuha ng komisyon, na kasama ang mga kinatawan ng mga partido sa kasunduan na proporsyon sa dami ng mga pagbiling isinagawa ng bawat customer, sa kabuuang dami ng mga pagbili, maliban kung naibigay ng kasunduan. Bilang karagdagan, alinsunod sa mga itinakdang panuntunan, ang tagapag-ayos ng isang kumpetisyon o auction ay dapat gawin ang mga sumusunod na aksyon:

1. Bumubuo at naglalagay sa EIS ng isang paunawa ng pagkuha, bubuo at nagpapadala ng isang paanyaya na lumahok sa isang saradong tender o auction, at bubuo at aprubahan din ang malambot o dokumentong auction. Sa parehong oras, ang NMCK, na ipinahiwatig sa naturang paunawa, paanyaya at dokumentasyon para sa bawat lote, ay natutukoy bilang ang kabuuan ng NMCK ng bawat customer, at ang katwiran para sa naturang presyo ay naglalaman ng pangangatuwiran para sa NMCK ng bawat customer.
2. Nagbibigay ng dokumentasyon sa mga interesadong partido.
3. Nagbibigay ng mga paglilinaw sa mga probisyon ng dokumentasyon.
4. Kung kinakailangan, gumawa ng mga pagbabago sa abiso ng pagkuha at (o) dokumentasyon.
5. Nagdadala ng pagkakalagay sa EIS sa larangan ng pagkuha ng impormasyon at mga dokumento, ang pagkakalagay nito ay ibinibigay ng 44-FZ kapag tinutukoy ang isang tagapagtustos (kontratista, tagapagpatupad) - nangangahulugan ito ng mga kaukulang protokol, atbp.
6. Nagpapadala ng mga kopya ng mga protokol na iginuhit sa kurso ng isang magkasamang tender o auction sa bawat partido sa kasunduan nang hindi lalampas sa araw kasunod ng araw ng pag-sign ng mga nasabing mga protocol, pati na rin sa awtorisadong federal executive body sa mga naitatag na kaso.
7. Nag-eehersisyo ng iba pang mga kapangyarihan na ipinagkaloob sa kanya sa pamamagitan ng kasunduan.

Gayundin, mayroong isang patakaran alinsunod sa kung saan ang mga partido sa natapos na kasunduan ay nagkakahalaga ng mga gastos sa paghawak ng isang magkasamang tender o auction na proporsyon sa bahagi ng NMC ng bawat customer sa kabuuang halaga ng NMC, para sa hangaring tapusin kung aling isang pinagsamang tender o auction ay gaganapin. Halimbawa

Tandaan na ang parehong panuntunan ay nalalapat sa sitwasyon kung kailan ang nagwagi ng isang pinagsamang tender o auction ay maaaring makilala bilang pag-iwas sa pagtatapos ng isang kontrata, at ang mga customer ay kailangan na kahit papaano "hatiin sa kanilang sarili" ang seguridad ng aplikasyon. Ayon sa posisyon ng Ministri ng Pag-unlad na Pangkabuhayan ng Russian Federation, kapag may hawak na magkasabay na mga auction, kung ang nagwagi ng auction ay kinikilala bilang pag-iwas sa pagtatapos ng kontrata, ang kanyang mga pondo na idineposito bilang seguridad para sa aplikasyon ay inililipat sa mga account na ipinahiwatig ng mga customer ayon sa proporsyon ng bahagi ng NMCC ng bawat customer sa kabuuang halaga ng NMCC 6.

Sa wakas, kapag ang isang pinagsamang tender o auction ay idineklarang hindi wasto sa mga kaso na itinatag ng 44-FZ, ang desisyon na tapusin ang isang kontrata sa isang solong tagapagtustos (kontraktor, tagaganap) at ang pag-apruba ng naturang desisyon ay isinasagawa ng mga customer sa kanilang pagmamay-ari ng 7.

Ang kasanayan sa paghawak ng magkasanib na mga tender at auction

Para sa kalinawan, isasaalang-alang namin ang maraming mga kaso ng magkasanib na pagkuha sa ilalim ng 44-FZ mula sa pagsasanay (sa magagamit na materyal para sa pagsusuri sa EIS).

Noong Enero 2017, ang estado samahan na pinopondohan ng estado Pangangalaga sa kalusugan ng Republika ng Bashkortostan na "City Hospital No. 1 ng lungsod ng Oktyabrsky" ay nagsagawa ng pinagsamang elektronikong auction para sa pagbili ng isang nakapagpapagaling na produkto (alteplase) 8. Bilang karagdagan sa tagapag-ayos ng auction na ito, ang mga customer ay tatlo pang mga ospital ng sentral na distrito sa iba't ibang mga teritoryo ng republika. Ang bawat isa sa apat na customer na binili mula 6 hanggang 18 mga vial ng tinukoy na gamot, ang NMCC ng mga indibidwal na customer ay mula 165 hanggang 495 libong rubles, at ang kabuuang NMTSK - 1 milyong 320 libong rubles. Ang mga tuntunin ng pagbili ay pareho para sa lahat ng mga customer, maliban sa oras ng paghahatid. Tatlong mga tagapagtustos ang nag-aplay upang lumahok sa auction, dalawa sa mga ito ay pinapapasok na lumahok. Bilang isang resulta, ang nagwagi ay ang kalahok na nag-aalok ng pinakamababang presyo ng kontrata (1 milyong 141 libong rubles), kasama niya na ang bawat isa sa mga customer ay pumasok sa isang magkakahiwalay na kontrata para sa supply ng kinakailangang halaga ng gamot.

Maaaring isagawa ang magkasamang pagbili para sa mas maliit na halaga. Halimbawa, noong Disyembre 2016, ang institusyon ng badyet ng estado ng rehiyon ng Rostov na "Center for Medical Rehabilitation No. 1" (Taganrog), bilang tagapag-ayos ng pagkuha at isa sa mga customer, ay nagsagawa ng magkasanib na elektronikong auction para sa pagbili ng mga serbisyo para sa indibidwal na kontrol ng dosimetric ng mga tauhan 9. Ang natitirang mga customer ay dalawa pang mga panrehiyong institusyon ng pangangalagang pangkalusugan ng estado. Ang NMCC ng mga indibidwal na customer ay mula 20 hanggang 56 libong rubles, at ang kabuuang NMCC - 129 libong rubles. Ang mga kundisyon sa pagkuha ay pare-pareho para sa lahat ng mga customer (syempre, maliban sa dami ng biniling serbisyo). Kapansin-pansin na sa dokumentasyon ng auction ang tagapag-ayos ng auction ay hindi nag-refer sa kanyang sarili sa mga customer (ang dokumentasyon ay tumutukoy lamang sa customer No. 1 at No. 2), gayunpaman, ipinahiwatig niya ang isang hiwalay na NMCK na may kaugnayan sa kanyang sarili, na nagmumungkahi na dapat siya ay opisyal na tinawag din ang customer. Isang bidder lamang ang nagsumite ng isang aplikasyon para sa pakikilahok sa auction, at tatlong mga kontrata ang natapos sa kanya sa mga presyo na katumbas ng itinakda ng NMCC. Mayroon ding napakaliit na pinagsamang pagbili - halimbawa, noong Oktubre 2016, ang munisipal na badyet na pangangalaga sa kalusugan na institusyon na "City Polyclinic No. 5 sa Shakhty, Rostov Region" isang auction para sa pagbili ng medikal na cotton wool mula sa kabuuang NMCK sa halagang 62 libong rubles lamang, at ang pinakamaliit na NMC ng isa sa mga customer ay 13 libong rubles lamang. sampu Totoo, dapat pansinin na ang auction sa kasong ito ay humantong sa makabuluhang paghahambing: ang mga kontrata sa nagwagi nito ay natapos ng mga customer para sa isang kabuuang halaga na dalawang beses na mas mababa kaysa sa kabuuang NMCK - ng 30 libong rubles.

Maaaring maraming mga customer para sa magkakasamang pagbili. Halimbawa, sa magkasanib na elektronikong auction para sa pagbili ng mga disimpektante noong Disyembre 2016 - Enero 2017, siyam mga ahensya ng gobyerno pangangalaga sa kalusugan ng rehiyon ng Moscow, kabilang ang tagapag-ayos ng auction - Chekhov District Hospital No. 2 11. Ang pagkalat ng NMCK ng mga indibidwal na customer dito ay napakalaki din - mula 64,000 hanggang 1.6 milyong rubles, habang ang kabuuang NMCK ay umabot sa halos 4.5 milyong rubles.

Sa pangkalahatan, ang pagsasanay ng magkasanib na pagkuha ay madalas na matatagpuan sa industriya ng pangangalaga ng kalusugan. Bagaman mayroon din ito sa ibang mga industriya. Halimbawa Kindergarten 12. Bukod dito, tandaan namin na ang pagbiling ito ay naglaan para sa paglahok ng mga maliliit na negosyo lamang at mga organisasyong hindi kumikita sa lipunan.

Mangyaring tandaan na kapag may hawak na isang magkasamang auction, ang seguridad sa pag-bid ay binabayaran ng kalahok sa auction sa isang halaga sa account ng operator elektronikong platform batay sa pangkalahatang NMCC. Ngunit patungkol sa seguridad ng kontrata, narito ang nagwagi ng auction na nagbibigay ng gayong seguridad sa bawat customer nang hiwalay - alinman sa pamamagitan ng isang garantiya sa bangko, o sa pamamagitan ng pagdeposito ng mga pondo sa mga account ng mga customer na tinukoy sa dokumentasyon ng auction. At ang pagkalkula ng dami ng collateral dito nagpapatuloy na mula sa NMCK ng bawat indibidwal na customer.

Ang may-akda ng artikulo ay hindi makahanap ng mga halimbawa ng magkasanib na tenders sa EIS. Tila, ang mga kostumer na nagsasagawa ng magkakasamang pagbili ay hindi hilig na magkaisa sa bawat isa upang maisagawa ang mga pagbili, kung saan ang mga pamantayan para sa pagsusuri ng mga bid ay hindi lamang presyo (tulad ng sa isang auction), kundi pati na rin ang kalidad ng mga katangian ng GWS. Ang mga nasabing katangian ay maaaring maging napaka indibidwal para sa bawat indibidwal na customer.

1 Art. 25 ng Pederal na Batas ng 05.04.2013 No. 44-FZ "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, gawain, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipal na" ...

2 oras 2 kutsara. 72 ng Pederal na Batas ng 05.04.2013 No. 44-FZ "Sa sistema ng kontrata sa pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipal."

3 Alinsunod sa Decree of the Government of the Russian Federation ng Nobyembre 28, 2013 No. 1088 "Sa pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa paghawak ng magkakasamang tenders at auction".

4 Desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 05.06.2015 No. 553 "Sa pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa pagbuo, pag-apruba at pagpapanatili ng isang iskedyul para sa pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng pederal, pati na rin ang mga kinakailangan para sa form ng isang iskedyul para sa mga pagbili ng kalakal, trabaho, serbisyo para sa mga pangangailangan ", Decree of the Government of the Russian Federation of 05.06.2015 No. 554" Sa mga kinakailangan para sa pagbuo, pag-apruba at pagpapanatili ng isang iskedyul para sa pagkuha ng mga kalakal, gawa, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng isang nasasakupan na entity ng Russian Federation at mga pangangailangan ng munisipyo, pati na rin sa mga kinakailangan para sa form ng isang pagkuha ng iskedyul ng mga kalakal, gawa, serbisyo ".

5 Alinsunod sa Art. 40 ng Pederal na Batas ng 05.04.2013 No. 44-FZ "Sa sistema ng kontrata sa pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipal."

6 Tingnan ang Liham ng Ministri ng Pag-unlad na Pangkabuhayan ng Russia na may petsang Pebrero 25, 2015 Blg. D28i-443, Liham ng Ministri ng Pagpapaunlad ng Ekonomiya ng Russia na may petsang Oktubre 30, 2015 Blg. D28i-3146.

7 Alinsunod sa Order ng Ministry of Economic Development ng Russia na may petsang Marso 31, 2015 No. 189 "Sa pag-apruba ng Pamamaraan para sa pag-uugnay ng paggamit ng mga saradong pamamaraan para sa pagkilala sa mga supplier (mga kontratista, tagaganap) at Pamamaraan para sa pagsang-ayon na magtapos isang kontrata sa iisang tagapagtustos (kontratista, tagaganap) ".

8 www.zakupki.gov.ru - bumili ng No. 0301300280716001197.

9 www.zakupki.gov.ru - bumili ng No. 0358200019316000192

10 www.zakupki.gov.ru - bumili No. 0358300397716000026.

11 www.zakupki.gov.ru - bumili No. 0348300364716000105.

12 www.zakupki.gov.ru - bumili No. 0372200042216000038.

Ang pinagsamang pag-bid ay isang pamamaraan para sa pagkuha ng mga kalakal, trabaho at serbisyo para sa maraming mga samahan, na isinasagawa ng pagkuha ng tagapag-ayos batay sa isang kasunduan na napagpasyahan sa pagitan ng naturang mga samahan

Sa kabila ng pagkakaiba-iba ng mga biniling kalakal, gawa at serbisyo, kapwa sa larangan ng mga order ng gobyerno at pagbili ng korporasyon, ang karamihan ay binubuo ng medyo tipikal na kalakal, mga gawa at serbisyo na kinakailangan ng halos lahat ng customer. Isinasaalang-alang ang puntong ito at ginagabayan ng prinsipyo ng kahusayan, ang mambabatas ay inilaan at itinatag ang naturang instrumento bilang magkasamang pag-bid, na nagpapahintulot sa customer na i-minimize ang kanilang oras at mga gastos sa pananalapi para sa pagpapatupad ng parehong mga pagbili. Ang samahan ng magkasanib na tenders ay maaaring makabuluhang bawasan ang mga gastos na nauugnay sa pangangailangan para sa mga mapagkumpitensyang pamamaraan. Samakatuwid, isasaalang-alang namin nang detalyado ang pamamaraan para sa paghawak ng mga pinagsamang tenders, at tandaan din ang pangunahing positibo at negatibong panig ang instituto na ito

Pinagsamang pamamaraan ng pag-bid

Sa una, sasaklawin namin ang isyu ng paghawak ng magkasanib na mga tender para sa Pederal na Batas 44. Itinakda ang Artikulo 25 ng Batas sa Sistema ng Kontrata pangkalahatang mga probisyon magkasamang pag-bid. Sa partikular, nakasaad na ang mga tender o auction lamang ang maaaring isang uri ng pagtukoy ng nagwagi. Ang iba pang mga pamamaraan para sa magkasanib na tenders ay hindi ibinibigay ng Batas sa Sistema ng Kontrata.

Dahil ang pakikipag-ugnayan ng mga kostumer ay isinasagawa lamang sa mga tuntunin ng mga aspetong pang-proseso sa pagtukoy ng tagapagtustos (tagaganap, kontratista), pagkatapos matapos silang maisakatuparan, karagdagang mga aksyon ang mga customer ay hindi na napapailalim sa koordinasyon at, sa partikular, ang bawat customer ay nagtatapos sa kontrata sa nagwagi nang nakapag-iisa. Gayundin, tinutukoy ng pamantayan ng batas na ang pangunahing dokumento na tumutukoy sa mga karapatan, obligasyon at responsibilidad ng tagapag-ayos at mga kalahok sa magkaparehong tenders ay isang kasunduan na dapat tapusin alinsunod sa batas sibil, isinasaalang-alang ang Batas sa sistema ng kontrata. Bilang karagdagan, naitaguyod na ang alinman sa isang customer o isang awtorisadong katawan o institusyon mula sa globo ng mga sentralisadong tenders ay maaaring kumilos bilang mga tagapag-ayos ng magkaparehong mga tenders. Sino sa mga tukoy na tender ay dapat na ang tagapag-ayos ay natutukoy sa pamamagitan ng kasunduan sa pagitan ng mga kalahok.

Sa kabila ng iba't ibang mga regulasyon para sa mga ligal na entity nagtatrabaho alinsunod sa Batas 223-FZ, ang institusyon ng magkasanib na pag-bid ay halos ganap na naaayon sa larangan ng pagbili ng estado at munisipal, na may mga menor de edad na pagkakaiba, na kung saan ay karagdagang natukoy kung mayroon man.

Kasunduang kasunduan sa pag-bid

Ang pangkalahatang tendering sa ilalim ng Batas ng Sistema ng Kontrata ay mangangailangan ng isang kasunduan sa iba pang mga customer. Alinsunod sa Bahagi 2 ng Artikulo 25 ng Batas sa Sistema ng Kontrata, ang naturang kasunduan ay dapat maglaman ng ilang ipinag-uutos na impormasyon, sa partikular: IKZ (code ng pagbili), mahahalagang kondisyon, NMC na nauugnay sa bawat customer, impormasyon tungkol sa tagapag-ayos, ang pamamaraan para sa pagbabahagi ng mga gastos, ang termino ng kasunduan, at sa gayon ang parehong iba pang impormasyon. Ang anyo ng kasunduan ay dapat na nakasulat. Kung magagawa sa teknolohiya, maaari itong tapusin sa form elektronikong dokumento, napapailalim sa mga kinakailangan ng Batas sa Pag-sign ng Electronic.

Bilang karagdagan sa kasunduan, ang mga patakaran para sa pamamaraan ay itinatag din sa pamamagitan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Nobyembre 28, 2013 Blg. 1088. Sa partikular, ang mga patakarang ito ay tumutukoy sa mga kapangyarihan ng tagapag-ayos, na kasama, inter alia, ang paglikha at pag-apruba ng isang komisyon sa pagkuha, na kung saan ay kailangang suriin ang mga bid ng mga bidder ... Ang komposisyon ng naturang komisyon ay may kasamang mga kasapi ng bawat isa sa mga partido sa pagkontrata na nauugnay sa dami ng mga pagbili na ginawa sa kabuuang dami. Gayundin, isinasagawa ng tagapag-ayos ng pagkuha ang lahat ng mga pagkilos sa pamamaraan upang matukoy ang nagwagi, kumukuha ng mga dokumentasyon, mga protocol, nagbibigay ng mga paliwanag, gumagawa ng mga pagbabago at iba pang mga aksyon na inilaan ng Batas sa Contract System o Batas 223-FZ.

Ang paksa ng kasunduan sa ilalim ng Batas 223-FZ ay maaari lamang maging mga kalakal, trabaho at serbisyo na may parehong mga code ng mga magkaklaseng All-Russian. Ang mga pangangailangan ng maraming mga customer ay buod at ipinakita bilang isang lot. Batay sa mga resulta ng magkasanib na pag-bid, ang mga kontrata ay natapos sa nagwagi nang paisa-isa ng mga customer.

Positibo at negatibong aspeto ng magkasanib na tenders

Ang hindi mapag-aalinlanganan na mga pakinabang ng naturang mga tenders ay natural na nagsasama ng pagkakataon na lumahok sa kanila. pangunahing kinatawan mga negosyo na hindi magiging interesado sa mga indibidwal na tender ng customer. Gayundin, ang posibilidad ng mga kadahilanan na nauugnay sa katiwalian ay makabuluhang nabawasan, dahil ang tagapag-ayos ng pagkuha ay tumatagal ng lahat ng kinakailangang mga hakbang upang matukoy ang nagwagi, at ang interes ng isang indibidwal na customer ay hindi maaaring makaapekto sa pangwakas na resulta ng pamamaraan. Ang kahusayan ng pagkuha ay, siyempre, din ay mataas na nadagdagan, dahil ang mga customer sa kasong ito ay makabuluhang naibukod mula sa marami sa mga kinakailangan ng Batas sa Sistema ng Kontrata, na nagpapahintulot sa kanila na ituon ang pansin sa kanilang pangunahing negosyo.

Ngunit, sa kabila ng ipinahiwatig na mga pakinabang, ang mga nasabing auction ay mayroon ding isang bilang ng mga makabuluhang kawalan. Halimbawa, sa proseso ng paghahanda ng dokumentasyon, hindi maiwasang magkakaibang mga customer ang gagawa ng paglalarawan ng bagay sa pagkuha sa iba't ibang paraan at maghanda ng pagbibigay-katwiran sa presyo. At ang tagapag-ayos ay kailangang magdala ng lahat ng data na ito sa isang pangkalahatang form at uri, na maaaring makabuluhang kumplikado sa proseso ng paghahanda ng dokumentasyon ng pagkuha. Gayundin, ang mga naturang tenders ay halos malapit sa pakikilahok sa kanila para sa mga kinatawan ng maliit na negosyo, na sa huli ay negatibong nakakaapekto sa mga proseso sa ekonomiya.