Mislykket auktion. Mislykket auktion Artikel 71 i loven om kontraktsystemet

hjem / Utro kone

Budgetinstitutioner i løbet af deres arbejde indkøber de varer eller tjenester elektronisk åbne auktioner. Vinderne af sådanne auktioner anerkendes som virksomheder eller personer, der har tilbudt mest lav pris til ordreudførelse.

Valget af ordrebehandleren i tilfælde af, at auktionen ikke fandt sted, afhænger af årsagen til aflysningen af auktionen og er underlagt bestemmelserne i art. 71 i lov nr. 44.

Grundlæggende bestemmelser

En mislykket købsauktion kaldes, hvis auktionen for et fald ikke blev afholdt. Årsagerne til den manglende budgivning kan være som følger:

kun én potentiel kandidat udtrykte ønske om at deltage i auktionen;
Blandt alle indsendte opfylder kun én de nødvendige krav;
ingen af de registrerede begyndte at handle i anden fase konkurrence;
ingen har udtrykt ønske om at deltage i konkurrencen;
ingen af deltagerne opfylder kravene.

Konsekvenser af at erklære en auktion ugyldig

Hvis indkøbsudvalget erklærede auktionen ugyldig, er følgende muligheder mulige:

indgåelse af kontrakt om udførelse af en ordre med;
tilrettelæggelse af et nyt køb med nedsat maksimal kontraktpris;
valg af udøver.

En aftale med en enkelt ansøger indgås, hvis begge dele af den af denne indgivne ansøgning godkendes af konkurrencekommissionen.

Det er vigtigt at vide, at et nyt køb med en lavere maksimumpris, efter at auktionen er erklæret ugyldig, kun kan organiseres med de samme parametre for det påkrævede produkt, servicepakke eller arbejde.

For eksempel hvis emnet mislykket køb var levering af kontorudstyr til, så skulle betingelserne for det nye indkøb af kontorudstyr angive de samme egenskaber, oprindelsesland og mængde som i betingelserne for det tidligere køb.

Ved anerkendelse af auktionen mislykket kunde har også ret til ikke at foretage et nyt indkøb, men til at vælge en entreprenør ved at anmode om forslag på den måde, der er foreskrevet i stk. 3, i lov nr. 44.

Anmodningen om forslag indebærer at bestemme den entreprenør, der tilbød de mest optimale egenskaber ved det ønskede produkt eller den krævede tjeneste.

Organiseringen af et nyt køb eller en anmodning om forslag udføres i tilfælde af, at der ikke er afgivet bud på auktionen, eller ingen af dem opfylder kundens krav.

Som du ved, giver 44 føderal lov om indkøb ansvar for manglende overholdelse af dens bestemmelser, både af leverandører og statslige kunder, når de udfører indkøb i en af de former, der er angivet i loven. I tabellen over bøder under 44-FZ nedenfor kan du bestemme nøjagtigt, hvilket ansvar der er fastsat for overtrædelse af en specifik bestemmelse i den føderale lov.

Den nuværende lovgivning på området for offentlige indkøb indeholder en række procedurer for konkurrencedygtig udvælgelse af leverandører. Dog i visse tilfælde anvendelse af ikke-konkurrencedygtige metoder er også tilladt.

Indgåelsen af en aftale (eller kontrakt) mellem kunden og entreprenøren har til formål at grundigt udarbejde de betingelser, som begge parter vil interagere på i fremtiden. Han burde ideelt set sørge for alle tænkelige scenarier for udviklingen af begivenheder, op til muligheden for at bryde netop denne aftale. Føderal lov nr. 44 i Den Russiske Føderation "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenester for at imødekomme statslige og kommunale behov" giver tre måder at opsige kontrakten på.

Efter proceduren foreskrevet ved lov elektronisk auktion, for at deltage i det, sender leverandøren kunden en ansøgning bestående af to dele. Den første del af ansøgningen indeholder leverandørens samtykke til at opfylde betingelserne i statskontrakten i overensstemmelse med meddelelsen og auktionsdokumentation, samt en beskrivelse af varer, arbejder, tjenesteydelser. I forbindelse med behandlingen af de første dele af ansøgningerne dannes en liste over deltagere, der er optaget til at deltage i auktionen. Efter afslutningen af auktionen overvejer kunden den anden del af buddene.

I henhold til lov nr. 44-FZ bekræfter leverandøren sin deltagelse i elektronisk auktion at indgå en statskontrakt ved at sende en ansøgning til kunden. Ansøgningen om deltagelse i auktionen indsendes elektronisk og indeholder to dele, som samtidig sendes til operatøren af den elektroniske elektroniske handelsplatform.

Lov nr. 44-FZ etablerer flere forskellige måder konkurrencedygtig identifikation af leverandører. En af måderne at søge efter entreprenører under offentlige kontrakter i henhold til denne lov er en anmodning om tilbud.

En af måderne at søge efter entreprenører under offentlige kontrakter i henhold til lov nr. 44-FZ er en anmodning om forslag. Kunden har kun ret til at udføre denne procedure i de etablerede tilfælde, der er fastsat i del 2 i artikel 83 i lov nr. 44-FZ.

En elektronisk auktion er utvivlsomt den mest populære konkurrenceprocedure blandt dem, der udføres inden for rammerne af den føderale lov af 05. april 2013 nr. 44-FZ "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at opfylde staten og kommunale behov”. Hende særpræg er den alsidighed, der giver dig mulighed for at anvende denne metode i næsten enhver situation.

Hvad er kontrakthåndhævelse? Håndhævelse af kontrakten er en af de væsentlige elementer samarbejde mellem kunden og leverandøren inden for rammerne af kontraktsystemet reguleret af bestemmelserne i den føderale lov nr. 44-FZ. Der er tale om en slags tilsagn eller en form for garanti for, at leverandøren opfylder sin del af betingelserne i god tro, rettidigt og fuldt ud.

En af de mekanismer, der forhindrer uretfærdig deltagelse af leverandører i udbud og auktioner for levering af varer, udførelse af arbejde og levering af tjenesteydelser i overensstemmelse med kravene i loven om kontraktsystemet nr. 44-FZ, er levering af ansøgningssikkerhed . Både en garanti udstedt af et pengeinstitut og deltagerens penge kan tjene som sikkerhed for en ansøgning om deltagelse i konkurrencen, i en elektronisk auktion - kun deltagerens penge.

Føderal lov nr. 44-FZ af 05.04.2013 "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at opfylde statslige og kommunale behov" (i det følgende - lov nr. 44-FZ) tillader ændring af vilkårene i kontrakt i følgende tilfælde:

- ved indgåelse af en kontrakt- i henhold til del 18 i artikel 34 i lov nr. 44-FZ har kunden efter aftale med indkøbsdeltageren, med hvem kontrakten er indgået i overensstemmelse med lov nr. 44-FZ, ret til at øge mængden af varer leveret med et beløb, der ikke overstiger forskellen mellem den kontraktpris, en sådan deltager foreslår, og den oprindelige (maksimale) pris for kontrakten (partiets pris), hvis denne ret for kunden er fastsat i udbudsmaterialet, auktionsdokumentation. Samtidig må prisen på en vareenhed ikke overstige prisen på en vareenhed, fastsat som kvotienten for at dividere prisen på kontrakten angivet i ansøgningen om deltagelse i udbuddet eller foreslået af auktionsdeltageren med hvem kontrakten er indgået, med den mængde varer, der er angivet i meddelelsen om tilbuddet eller auktionen;

- ved opfyldelse af en kontrakt- i overensstemmelse med del 1 i artikel 95 i lov nr. 44-FZ er det ikke tilladt at ændre de væsentlige vilkår i kontrakten, med undtagelse af at ændre dem efter aftale mellem parterne:

1) hvis muligheden for at ændre kontraktvilkårene var forudsat af udbudsdokumentationen og kontrakten, og i tilfælde af indkøb fra en enkelt leverandør (entreprenør, udfører) af kontrakten:

a) når prisen på kontrakten reduceres uden at ændre mængden af varer, mængden af det arbejde eller den ydelse, der er fastsat i kontrakten, kvaliteten af de leverede varer, det udførte arbejde, den leverede service og andre betingelser i kontrakten;

b) hvis, efter kundens forslag, mængden af varer, mængden af arbejde eller ydelser i henhold til kontrakten øges med højst ti procent eller mængden af leverede varer, er mængden af udført arbejde eller ydelse reduceret med højst ti procent. Samtidig er der efter aftale mellem parterne tilladt en ændring under hensyntagen til budgetlovgivningens bestemmelser Den Russiske Føderation kontraktens pris i forhold til den ekstra mængde varer, yderligere mængde arbejde eller ydelse baseret på prisen på en enhed af varer, arbejde eller ydelse, der er fastsat i kontrakten, dog højst ti procent af kontraktprisen. Ved reduktion af mængden af varer, mængden af arbejde eller ydelser i henhold til kontrakten, er parterne i kontrakten forpligtet til at reducere prisen på kontrakten baseret på prisen på en enhed af varer, arbejde eller service. Prisen på en enhed af yderligere leverede varer eller prisen på en enhed af varer i tilfælde af et fald i den varemængde, der er fastsat i kontrakten, skal bestemmes som kvotienten for at dividere den oprindelige pris for kontrakten med mængden af sådanne varer, der er fastsat i kontrakten.

Artikel 70 i lov nr. 44-FZ fastlægger proceduren for indgåelse af en kontrakt baseret på resultaterne af en elektronisk auktion.

I overensstemmelse med del 2 af artikel 70 i lov nr. 44-FZ udarbejdes et udkast til kontrakt ved at inkludere prisen på den kontrakt, deltageren tilbyder i den elektroniske auktion, som kontrakten er indgået med, information om produktet ( varemærke og (eller) specifikke indikatorer for varerne), der er angivet i ansøgningen om deltagelse i auktionen af dens deltager i udkastet til kontrakt, der er knyttet til auktionsdokumentationen.

Baseret på resultaterne af den elektroniske auktion beregner kunden prisen pr. enhed af varer (arbejde, tjenesteydelser), som er inkluderet i kontraktudkastet, der sendes til vinderen af den elektroniske auktion.

Når den pris, som deltageren i den elektroniske auktion har foreslået, indgår i kontraktudkastet, skal prisen pr. enhed af varer (arbejde, tjenesteydelser) reduceres i forhold til reduktionsfaktoren baseret på resultaterne af den elektroniske auktion. Summen af priser pr. enhed af varer (værker, tjenesteydelser) skal svare til den pris, der tilbydes af vinderen af den elektroniske auktion og angivet i protokollen for den elektroniske auktion.

I overensstemmelse med bestemmelserne i del 4 i artikel 70 i lov nr. 44-FZ er det tilladt for vinderen af auktionen at placere en protokol over uenigheder i det forenede informationssystem senest tretten dage fra datoen for placeringen. i det forenede informationssystem i protokollen til opsummering af resultaterne af en elektronisk auktion. Samtidig angiver vinderen af auktionen, med hvem kontrakten er indgået, i protokollen for uenigheder kommentarer til bestemmelserne i kontraktudkastet, der ikke svarer til meddelelsen om en sådan auktion, dokumentation om den og hans ansøgning for deltagelse i en sådan auktion, med angivelse af de relevante bestemmelser i disse dokumenter.

Der er ingen begrænsninger relateret til antallet af placeringer af denne protokol, under hensyntagen til den specificerede periode, ved lov nr. 44-FZ.

Føderal lov nr. 44 blev udstedt for at regulere kontraktlige forhold inden for offentlige indkøb af varer, arbejder, tjenester, der er nødvendige for at opfylde statslige og kommunale behov.

Føderal lov 44 for dummies regulerer alle juridiske kontraktforhold, der udføres på statsniveau. Lovforslaget blev vedtaget Statsdumaen Den 22. marts 2013, 5 dage senere, blev det godkendt af Forbundsrådet. Lovens ikrafttrædelsesdato er den 5. april 2013.

(Vv. 1-15) Beskrevet generelle bestemmelser af denne lov, dvs. på hvilket område det anvendes, grundlæggende begreber, principper for indgåelse af kontrakter og videre;
(Art. 16-23) Dette beskriver reglerne for planlægning af offentlige indkøb;
(Art. 24-96) Beskriver efter hvilke regler offentlige indkøb gennemføres og hvilke egenskaber leverandøren (deltager, udførende eller entreprenør) skal have. Artikel 34 kan studeres i detaljer her;
(Art. 97-98) Kapitel 4 indeholder aspekter af indkøbsovervågning og -revision inden for offentlige indkøb;
(Art. 99-104) det er en af de vigtige komponenter i den føderale lov 44 for dummies, artiklerne i dette kapitel regulerer kontrol inden for offentlige indkøb;
(Art. 105-107) Denne del af lovgivningen indeholder oplysninger om tvistbilæggelse;
(Art. 108-111) Hver artikel i dette kapitel er helliget de særlige forhold ved indgåelse og udførelse af en kontrakt for visse typer offentlige indkøb;
(Art.-112-114) Sidste kapitel indeholder de endelige oplysninger i føderal lov 44 for dummies.

Ovenstående statsmyndigheder foretog ændringer den 7. juni 2017. Den juridiske kraft af føderal lov 44 for dummies kom den 18. juni 2017.

Grundlæggende øjeblikke

For at deltage i offentlige indkøb skal du kende bestemmelserne i føderal lov 44 for dummies. Krav og instruktioner om, hvordan man arbejder med Federal Law 44 for begyndere (dummies):

opfylder de kriterier, der er specificeret i lovgivningen i Rusland, således at personer har ret til at levere varer (tjenester);
leverandørens virksomhed er ikke på stadiet af konkurs eller likvidation;
leverandørens virksomheds aktivitet er ikke suspenderet på lovgivningsniveau, for eksempel i henhold til Ruslands kodeks for administrative lovovertrædelser;
leverandørorganisationen har ingen gældsforpligtelser for skatter og afgifter;
en person, der optræder som potentiel leverandør, må ikke have en straffeattest inden for økonomisk kriminalitet;
i henhold til 44 føderal lov for dummies er der ingen interessekonflikt ved indgåelse af en kontrakt;
leverandørens virksomhed tilhører ikke offshore-organisationer.

Betingelser for offentlige indkøb:

Alle transaktioner til køb af varer (tjenester) afsluttes gennem et specielt designet websted;
Kunder angiver deres data i systemet (data er angivet i overensstemmelse med føderal lov 44 for dummies). Leverandører skal være akkrediteret på elektroniske handelsplatforme;
Alle potentielle leverandører har ret til at finde ordrer, der passer til dem, i søgemaskinen på hjemmesiden for offentlige indkøb og derefter deltage i auktionen;
Ifølge 44 FZ for dummies, når kunden vælger den mest rentable løsning for sig selv, indgår han en kontrakt med leverandøren. På grundlag af kontrakten opfylder parterne deres forpligtelser.

Forskellen mellem føderal lov 44 og føderal lov 223

Indkøbssystemet i begge love er det samme, men ifølge føderal lov 44 er der en begrænsning for dummies - offentlige indkøb udføres kun fra én leverandør.

Kravene til kunder i begge love er forskellige.

I henhold til føderal lov 44 for tekander kan følgende fungere som kunder:

statslige budgetinstitutioner;
kommunale.

I henhold til føderal lov 223 for tekander kan følgende fungere som kunder:

virksomheder, hvor der er en statsandel på mere end 50 %;
organisationer involveret i visse typer aktiviteter - vandforsyning, energi osv.;
monopolorganisationer - gas, russiske jernbaner osv.;
budgetmæssige organisationer, der udfører offentlige indkøb på bekostning af ekstrabudgettære midler (f.eks. på bekostning af tilskud).

Indkøb under 44 FZ: hvor skal man begynde?

Det er vanskeligt at starte proceduren for deltagelse i offentlige indkøb. Alle de vigtigste ting, du behøver at vide fra de 44 føderale love om offentlige indkøb:

studere føderal lov 44 for dummies;
forberede en pakke med dokumenter, der bekræfter organisationens rettigheder til at deltage i auktionen;
forberede en pakke med dokumenter til et produkt (tjeneste), der opfylder kundens krav;
udvikle et system af aktiviteter, der udføres før indgåelsen af kontrakten;
udpege ansvarlige personer til at udføre aktiviteter.

For at indgå en kontrakt er det nødvendigt at tage hensyn til vilkårene i føderal lov 44.

Hent lovens tekst

Ifølge 44 FZ for dummies er offentlige indkøb opdelt i:

konkurrencer;
auktioner (elektronisk afgivelse af ordrer);
citater;
offentlige indkøb fra en enkelt leverandør.

For at blive leverandør skal du læse Federal Law 44 for dummies. Du kan downloade den føderale lov "Om kontraktsystemet inden for offentlige indkøb af varer, arbejder, tjenester for at imødekomme statslige og kommunale behov" .

I slutningen af 2017 godkendte lovgivere en række føderale love, der indeholder en masse ændringer til føderal lov N 44-FZ "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenester for at imødekomme statslige og kommunale behov."

Alle seneste ændringer i 44-FZ er samlet af følgende artikler:

Gennemgang af ændringer tillader artikel-for-artikel sammenligning af udgaver af 44-FZ

I denne artikel overvejer vi følgende innovationer af 44-FZ:

Ændringer i handelsprocedurer

Åben konkurrence

Artikel 49-53 i 44-FZ indeholder følgende ændringer:

Ændret sammensætningen af meddelelsen om afholdelse åben konkurrence og udbudsmateriale;
Sammensætning og procedure for indgivelse af ansøgning om deltagelse i et åbent udbud er ændret;
Begrundelsen for at afvise en ansøgning om deltagelse i et åbent udbud er ændret.
Muligheden for at indgive ansøgninger om deltagelse i et åbent udbud i form af elektroniske dokumenter er udelukket.

Det er vigtigt at bemærke det fra 1. juli 2018 et åbent udbud er ikke længere hovedindkøbsmetoden (ordene "kunden i alle tilfælde indkøb gennem et åbent udbud" er udelukket) (klausul 2 i artikel 48 i 44-FZ).

Åbent udbud i elektronisk form: ansøgning i 3 dele og genbud

Lov nr. 44-FZ blev suppleret med §§ 54.1-54.7, som regulerer afholdelsen af et åbent udbud i elektronisk formular. Installeret:

Sammensætning af bekendtgørelsen om et åbent udbud i elektronisk form;
Sammensætning af udbudsmaterialet;
Proceduren for indgivelse af en ansøgning om deltagelse i et åbent udbud i elektronisk form;
Behandlingsrækkefølgen (evalueringen) af første og anden del af ansøgninger;
Konsekvenser af at erklære et åbent udbud i elektronisk form for ugyldigt.

En ansøgning om deltagelse i et åbent udbud i elektronisk form består faktisk af tre dele: et teknisk forslag, oplysninger om deltageren og deltagerens forslag til entrepriseprisen (paragraf 2 i artikel 54.4 i 44-FZ).

Ved afholdelse af åbent udbud i elektronisk form er der mulighed for genbud i form af afgivelse af endelige tilbud på entreprisesummen. Deltageren har ret til kun at afgive ét endeligt tilbud (klausul 1 i artikel 54.6 i 44-FZ).

Konkurrence med begrænset deltagelse i elektronisk form

Værdien af NMTsK-reduktions-/auktionstrinnet er fra 0,5% til 5% af NMTsK, men ikke mindre end 100 rubler (klausul 6, artikel 68 i 44-FZ).

Tilbudsforespørgsel

Artikel 73, 78, 79 i 44-FZ indeholder følgende ændringer:

Kravene til proceduren for at gennemføre en tilbudsanmodning er ændret;
Proceduren for behandling og vurdering af tilbudstilbud er ændret;
Konsekvenserne af at erklære en tilbudsanmodning ugyldig er ændret.

Muligheden for at indgive ansøgninger om deltagelse i tilbudsanmodningen i form af elektroniske dokumenter er udelukket.

Anmodning om tilbud i elektronisk form

Lov 44-FZ er suppleret med artikel 82.1-82.6, som regulerer anmodningen om tilbud i elektronisk form. Installeret:

Krav til udførelse af en tilbudsanmodning i elektronisk form;
Proceduren for indgivelse, gennemgang og vurdering af ansøgninger om deltagelse;
Konsekvenser af at anerkende en anmodning om tilbud i elektronisk form som ugyldig.

Betingelser for kundens brug af anmodningen om tilbud i elektronisk form: NMTsK bør ikke overstige 500.000 rubler, den årlige mængde af indkøb bør ikke overstige 10% af SGOZ (eller ikke mere end 100 millioner rubler).

Anmodning om forslag

Artikel 83 44-FZ indeholder følgende ændringer:

Kravene til sammensætningen af bekendtgørelsen om anmodningen om forslag er ændret;
Behandlingsrækkefølgen af ansøgninger om deltagelse i anmodningen om forslag er ændret;
Muligheden for at indgive ansøgninger om deltagelse i anmodningen om forslag i form af elektroniske dokumenter er udelukket.

Anerkendelse af en elektronisk auktion som ugyldig er ikke længere grundlag for en anmodning om forslag.

Anmodning om forslag i elektronisk form

Lov 44-FZ er suppleret med artikel 83.1, som regulerer gennemførelsen af en anmodning om forslag i elektronisk form. Installeret:

Sammensætningen af bekendtgørelsen og dokumentation for anmodningen om forslag i elektronisk form;
Sammensætning, procedure for indgivelse og behandling af ansøgninger om deltagelse i anmodningen om forslag i elektronisk form;
Sammensætning, procedure for indsendelse og procedure for behandling af endelige forslag;
Konsekvenser af at anerkende anmodningen om forslag i elektronisk form som ugyldig.

Indgåelse af en kontrakt baseret på resultaterne af den elektroniske procedure

Lov 44-FZ er suppleret med artikel 83.2, som regulerer indgåelse af en kontrakt baseret på resultaterne af en elektronisk procedure:

Proceduren for indgåelse af en kontrakt er fastlagt, såvel som vilkårene for placering og underskrift af et udkast til kontrakt;
Kunden placerer og underskriver kontraktudkastet i EIS og på den elektroniske platform ved hjælp af EIS;
Vinderen af købet underskriver kontrakten på den elektroniske side;
Kontrakten indgås ikke tidligere end i: 10 dage fra datoen for placering af protokollen i EIS (udbud i elektronisk form, elektronisk auktion); 7 dage fra datoen for placering af protokollen i UIS (anmodning om tilbud og anmodning om forslag i elektronisk form);
Det er tilladt for vinderen af indkøbet at danne en protokol over uenigheder, men der kan kun sendes én protokol over uenigheder til hvert udkast til kontrakt;
Hvis vinderen af den elektroniske procedure anerkendes for at have unddraget sig indgåelsen af kontrakten, har kunden ret til at indgå en kontrakt med den deltager, hvis ansøgning er blevet tildelt det andet nummer.

44-FZ 2018: Ændringer for leverandører

Fra 1. juli 2018 - kun forbedrede kvalificerede elektroniske signaturer!

Efter denne dato vil brugen af ukvalificerede elektroniske signaturer til at deltage i elektroniske indkøb blive umulig (artikel 5 i føderal lov nr. 44-FZ af 5. april 2013). EDS kan ændres på ethvert certificeringscenter, der er akkrediteret af ministeriet for tele- og massekommunikation.

Udstedelsen af forbedret kvalificeret EDS / CES i North-West Certification Center udføres inden for 30 minutter fra ansøgningstidspunktet.

Registrering i EIS indtil udgangen af 2018. Automatisk akkreditering ved ETP i 2019

Registrering af indkøbsdeltagere i Unified Information System bliver obligatorisk fra 1. januar 2019. Indtil dette punkt, dvs. I hele 2018 kan leverandører tilmelde sig EIS på frivillig basis til enhver tid. Registrering i EIS betyder indtastning af leverandøren i registret over indkøbsdeltagere og give ham lov til at afgive bud.

Medmindre det er yderligere afklaret af lovgiverne, vil registreringsproceduren se således ud:

leverandøren sender en gratis ansøgning og modtager gratis registrering i registret over deltagere i EIS i tre år,
inden for en arbejdsdag efter registrering i EIS er leverandøren akkrediteret på deres websteder af ETP-operatører. Akkreditering er også gratis og vil være gyldig i tre år. Alle oplysninger om indkøbsdeltageren vil blive modtaget af ETP-operatøren fra UIS og åben stat. kilder. ETP-operatøren er ikke berettiget til at anmode deltageren om yderligere dokumenter og oplysninger.

Registrering i UIS af offshorevirksomheder som indkøbsdeltagere er ikke tilladt.

Alle oplysninger om registrering af udbudsdeltagere i EIS vil blive anført i art. 24.2 44-FZ (klausul 11 i den føderale lov af 31. december 2017, N 504-FZ blev indført) og træder i kraft den 1. januar 2019. På den anden side er art. 61 nr. 44-FZ, der fastlægger proceduren for akkreditering ved ETP (fra 01/01/2019) og art. 62 nr. 44-FZ, der fastlægger proceduren for at føre registeret over deltagere i en elektronisk auktion (fra 01/01/2020).

Fra 1. januar til 31. december 2019 inklusive, var indkøbsdeltagere tidligere akkrediteret på elektroniske platforme til at deltage i elektroniske procedurer ah er forpligtet til at registrere sig hos EIS (klausul 47 i artikel 112 i 44-FZ).

Det skal bemærkes, at loven ikke begrænser elektronisk handelsplatforme ret til at fastsætte et gebyr for deltagelse i elektroniske procedurer og deres adfærd. Det er dog ikke tilladt at opkræve gebyr for at give adgang til indkøbsoplysninger.

Standard ansøgningsskema for deltagelse, standard indkøbsdokumentation

Lad os sige med det samme, at standardansøgningsskemaet i 44-FZ for dette øjeblik ikke godkendt. Den Russiske Føderations regering planlægger imidlertid at definere en standardansøgningsformular for deltagelse i elektroniske procedurer til bestemmelse af en leverandør (klausul 5 i artikel 24.1 i 44-FZ). Regeringen planlægger endvidere at udvikle og fastlægge krav til indhold, sammensætning og procedure for udvikling af standard indkøbsdokumentation, som gør det muligt at præsentere information til indkøbsdeltagere på en forståelig og ensartet måde.

En sådan standardapplikation og standarddokumentation vil efter udvikling og godkendelse af regeringen være obligatorisk til brug for alle kunder og leverandører.

Hvad angår formerne for ansøgninger om deltagelse, vil ensretning ikke være en storslået innovation, da der allerede nu bruges i konkurrencer og citater på papir standard formularer påkrævet til brug.

Små indkøb op til 5 mio. er fritaget for sikkerhed

Kunden er forpligtet til at etablere et krav om at sikre ansøgninger om deltagelse i udbud og auktioner i tilfælde af, at den oprindelige (maksimale) kontraktpris (IMCC) overstiger fem millioner rubler (klausul 1, artikel 44 44-FZ). denne betingelse træder i kraft den 1. juli 2018.

Hvis NMTsK fra 5 millioner rubler. op til 20 millioner rubler, så sættes sikkerheden fra 0,5% til 1% af den oprindelige kontraktpris (klausul 16, artikel 44 i 44-FZ).

Hvis NMTsK er mere end 20 millioner rubler, vil sikkerheden være fra 0,5% til 5% af den oprindelige kontraktpris.

Afslag på sikkerhed ved tilrettelæggelse af mindre indkøb giver kunden mulighed for at inddrage flere leverandører i købet og derved modtage det mest fordelagtige tilbud på indgåelse af en kontrakt.

At give ansøgningen penge til særlige konto eller bankgaranti

Fra 1. juli 2019 og indkøbsdeltageren har ret til selvstændigt at vælge metoden til at sikre ansøgningen (paragraf 2 i artikel 44 44-FZ): kontant indsat på en særlig bankkonto eller i form af en bankgaranti.

Brugen af specielle konti til at stille sikkerhed vil allerede fungere fra 1. juli 2018 når de nye e-procedurer bliver operationelle. allerede defineret af Den Russiske Føderations regering. Operatører af elektroniske platforme vil interagere med disse banker, og banker vil igen på anmodning fra ETP-operatører blokere indkøbsdeltagerens midler i størrelsen af ansøgningssikkerheden eller overføre dem til kundens konto eller til budgettet for Den Russiske Føderation (klausul 11 i artikel 44 i 44-FZ).

Bank garanti

Fra 1. juli 2018 offentliggørelsen af oplysninger om bankgarantier på UIS-webstedet er suspenderet (paragraf 8.1 i artikel 45 i 44-FZ).

Nyt krav til indkøbsdeltagere

Listen over krav til indkøbsdeltagere (artikel 31 44-FZ) er suppleret med paragraf 11 med kravet om, at indkøbsdeltageren ikke har begrænsninger i deltagelse i indkøb, fastsat ved lov Den Russiske Føderation.

Register over uærlige leverandører

Fra 11. januar 2018 i en situation, hvor vinderen af indkøbet unddrager sig kontraktindgåelsen, sender kunden inden 3 arbejdsdage fra den dato, vinderen er anerkendt som unddrager, oplysninger om den urimelige leverandør samt dokumenter, der bekræfter unddragelsen af indgåelsen af kontrakten (paragraf 4 i artikel 104) til kontrolorganet inden for indkøb 44-FZ). Kunden er forpligtet til at udføre en sådan procedure uanset indgåelse af kontrakt med næste indkøbsdeltager.

Fra 1. juli 2018 samme regel vil fungere ved køb fra en enkelt leverandør.

Fra 11. januar 2018 registret over skruppelløse leverandører indeholder ikke oplysninger om TIN for de offentligretlige enheder, der er stifterne juridiske enheder.

Elektroniske platforme

Elektroniske procedurer udføres på udvalgte ETP'er, og lukkede elektroniske procedurer vil blive udført af specialiserede ETP'er.

Den Russiske Føderations regering fastlægger ensartede og yderligere krav til ETP'er (specialiserede ETP'er) og godkender også listen over ETP-operatører, der opfylder kravene (artikel 24.1 i 44-FZ).

Antidumpingforanstaltninger

Proceduren for at give oplysninger, der bekræfter indkøbsdeltagerens gode tro (begrundelse for prisen) blev fastlagt under det elektroniske udbud (klausul 5.10 i artikel 37 i 44-FZ).

Annullering af køb

Fra 1. juli 2018 ved gennemførelse af elektroniske procedurer, returnerer ETP-operatøren ansøgninger til indkøbsdeltagerne inden for 1 time fra det øjeblik, meddelelsen om annullering af den elektroniske procedure er opslået i EIS med samtidig meddelelse til deltagerne om annullering af en sådan procedure.

44-FZ 2018: Ændringer for kunder

Nye elektroniske procedurer

Fra 1. juli 2018 kunder / arrangører af auktionen, hvis det ønskes, vil være i stand til at gennemføre i elektronisk form følgende typeråbne indkøbsprocedurer (paragraf 43 i artikel 112 44-FZ):

åben konkurrence i elektronisk form (art. 54.1 - 54.7, 55.1 44-FZ);
konkurrence med begrænset deltagelse i elektronisk form (art. 56.1 44-FZ);
to-trins konkurrence i elektronisk form (art. 57.1 44-FZ);
anmodning om forslag i elektronisk form (artikel 83.1 i 44-FZ);
anmodning om tilbud i elektronisk form (punkt 3.1 i 44-FZ).

Der vil således være 6 åbne elektroniske procedurer, inklusive den aktuelle elektroniske auktion.

Lukkede procedurer vil også blive udført i elektronisk form:

lukket konkurrence;
lukket konkurrence med begrænset deltagelse;
lukket to-trins konkurrence;
lukket auktion.

Lukkede elektroniske procedurer vil blive afholdt på specialiserede elektroniske platforme.

Fra 1. januar 2019 skal kunderne kun bruge e-indkøb at bestemme leverandøren, bortset fra de tilfælde af indkøb, der er specificeret i art. 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 og 111.1 44-FZ.

Opdelingen af købet i partier ophæves

Fra 1. juli 2018 tildeling af partier er udelukket for følgende konkurrencemetoder til bestemmelse af leverandører (entreprenører, udførende): anmodninger om tilbud og anmodninger om forslag, elektroniske procedurer, lukkede elektroniske procedurer (paragraf 6 i artikel 24 i 44-FZ).

Fra papirprocedurer vil det kun være muligt at opdele i partier i konkurrencer - og kun indtil 2019.

Nye regler for beskrivelse af indkøbsobjektet

Fra 11. januar 2018 kravet til den objektive karakter af beskrivelsen af indkøbsgenstanden er udgået af reglerne for beskrivelse af indkøbsgenstanden, og muligheden for at anvende varemærker i relation til indkøbsgenstanden er udvidet.

Annullering af en kontrakt

Fra 11. januar 2018 i tilfælde af afslag på at indgå en kontrakt med vinderen i henhold til paragraf 9-10 i art. 31 44-FZ:

vinderen anerkendes for at have unddraget sig indgåelsen af kontrakten (i tilfælde af afslag i overensstemmelse med paragraf 2 i punkt 10 i artikel 31 i 44-FZ),
kunden har ret til at indgå en kontrakt med en "anden" plads (klausul 11, artikel 31 44-FZ).

Rækkefølgen af proceduren for at nægte at indgå en kontrakt er ikke ændret.

Udbudsmeddelelse

Fra 1. juli 2018 der foretages ændringer i art. 42 44-FZ, der regulerer sammensætningen af udbudsbekendtgørelsen: justerede stk. 3-4, tilføjede stk. 9-11.

Register over kontrakter

Fra 1. juli 2018 dokumenter og oplysninger, der er genereret som følge af lukkede indkøb, vil ikke være tilgængelige i registret over kontrakter (klausul 5 i artikel 103 44-FZ).

Fra samme dato stiger vilkårene for bogføring af oplysninger i kontraktregisteret til 5 hverdage.

Indkøbskontrol

Fra 11. januar 2018 individuel som ikke er deltager i indkøbet, har ret til at klage over handlinger (uhandling) i forbindelse med indkøb, bestemmelserne i dokumentationen (meddelelsen), selvom hans rettigheder og legitime interesser ikke krænkes. Sådanne klager behandles i overensstemmelse med føderal lov nr. 59-FZ af 02.05.2006 "Om proceduren for behandling af klager fra borgere i Den Russiske Føderation". Behandling af klager fra indkøbsdeltagere, der udøver offentlig kontrol med offentlige foreninger eller sammenslutninger af juridiske personer, sker efter bestemmelserne i kap. 6 44-FZ.

Fra 1. juli 2018 operatører af specialiserede elektroniske platforme er blevet tilføjet antallet af objekter til at udføre planlagte og ikke-planlagte inspektioner inden for indkøb.

Planlæg ændringer

Generel regel: ændringer i tidsplanen for hvert indkøbsobjekt kan foretages senest 10 dage før datoen for offentliggørelse i EIS en meddelelse om gennemførelsen af det relevante indkøb eller udsendelse af en invitation til at deltage i indkøbet ved en lukket metode .

Introduceret fra 1. juli 2018 undtagelse: for udbud (elektronisk udbud), elektronisk auktion, anmodning om tilbud ( elektronisk anmodning tilbud), anmodning om forslag (elektronisk anmodning om forslag) og køb fra en enkelt leverandør, anerkendt som mislykkede - ændringer i tidsplanen kan foretages senest 1 dag før datoen for placering i EIS af en meddelelse om det relevante køb / invitation til at deltage i købet ved en lukket metode (klausul 14, artikel 21 44-FZ).

Indkøb fra en enkelt leverandør

Fra 1. juli 2018 nye grunde for køb fra en enkelt leverandør træder i kraft (paragraf 25.1-25.3 i artikel 93 i 44-FZ). Kontrakten med en enkelt leverandør indgås på baggrund af resultaterne fejlslagne procedurer i elektronisk form. Samtidig kræves der ikke opnåelse af godkendelse til indgåelse af en sådan kontrakt.

Sådanne indkøb fra en enkelt leverandør, udført som følge af fejlslagne elektroniske procedurer, under hensyntagen til begrænsningerne for SMP/SONCO, medregnes i mængden af indkøb foretaget fra SMP/SONCO.

Indkøb fra SMP / SONCO

Fra 1. januar 2019 ved bestemmelse af mængden af køb fra SMP / SONPO, inkluderer beregningen af SPP ikke køb fra en enkelt leverandør, med undtagelse af køb, der blev foretaget som følge af fejlslagne procedurer, under hensyntagen til begrænsningen for SMP / SONPO eller underleverandører blandt SMP/SONPO (klausul 12, artikel 1 504 -FZ).

Afklarede kundens handlinger i det tilfælde, hvor købet blev erklæret ugyldigt (ingen bud blev afgivet, ingen endelige forslag blev afgivet, eller alle bud, de endelige forslag blev afvist) (afsnit i paragraf 12 i artikel 1 504-FZ):

kunden har ret til at annullere begrænsningen og foretage køb på generelt grundlag,
sådanne køb foretaget på generelt grundlag er ikke inkluderet i mængden af køb foretaget fra SMP / SONKO.