üçün birgə müsabiqənin keçirilməsi haqqında saziş. Birgə müsabiqələr və hərraclar üçün yeni qaydalar

44-FZ nömrəli qanun, 2 və ya daha çox müştəri eyni malları, işləri, xidmətləri satın aldıqda, belə müştərilərin birgə tender və ya hərrac (bundan sonra tenderlər) keçirmək hüququ vardır. Müştərilərin həyata keçirərkən hüquqları, öhdəlikləri və məsuliyyətləri birgə tender Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə və 44-FZ saylı Qanuna uyğun olaraq bağlanmış müqavilə ilə müəyyən edilir.

Müqaviləyə uyğun olaraq mütləq birgə tenderlərin təşkilatçısına verilən səlahiyyətlər və bunun nəticəsində yaranan vəzifələr Sənətin 3-cü hissəsi ilə müəyyən edilir. 44-FZ saylı Qanunun 25-i, Qaydaların 6-cı bəndi. Bu standartlara uyğun olaraq, birgə hərracların keçirilməsi üçün onların təşkilatçısı:

Müqavilədə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, satınalma komissiyasının tərkibinə müqavilə tərəflərinin nümayəndələri daxil olmaqla, hər bir sifarişçinin satınalmaların ümumi həcmində həyata keçirdiyi satınalmaların həcminə proporsional olaraq daxil olan tərkibini təsdiq edir (Qanunun 25-ci maddəsinin 3-cü hissəsi). 44-FZ nömrəli Qaydaların 6-cı bəndi "a" bəndi);

Vahid informasiya sistemində (bundan sonra - UIS) satınalma bildirişini hazırlayır və yerləşdirir, qapalı tenderlərdə iştirak etmək üçün dəvət hazırlayır və göndərir, həmçinin 44-FZ saylı Qanuna uyğun olaraq hazırlanmış sənədləri hazırlayır və təsdiq edir. Hər bir lot üzrə belə bildirişdə, dəvətnamədə və sənədləşmədə göstərilən ilkin (maksimum) qiymət hər bir müştərinin NMCC məbləği kimi müəyyən edilir, belə qiymətin əsaslandırılmasında hər bir müştərinin NMCC-nin əsaslandırılması ("b" bəndi) var. Qaydaların 6-cı bəndi);

Maraqlı şəxslərə sənədləri təqdim edir (Qaydaların 6-cı bəndinin “c” bəndi);

Sənədlərin müddəalarına dair izahat verir (“d” bəndi, Qaydaların 6-cı bəndi);

Zəruri hallarda satınalma bildirişinə və (və ya) sənədlərə dəyişikliklər edir (“e” bəndi, Qaydaların 6-cı bəndi);

Qarşı tərəf müəyyən edilərkən yerləşdirilməsi 44-FZ saylı Qanunla nəzərdə tutulmuş məlumatların və sənədlərin satın alınması sahəsində Vahid İnformasiya Sistemində yerləşdirməni həyata keçirir (“e” bəndi, Qaydaların 6-cı bəndi);

Birgə tender zamanı tərtib edilmiş protokolların surətlərini müqavilənin hər bir tərəfinə göndərir gün sonra, bu protokolların imzalandığı gündən sonra, habelə 44-FZ saylı Qanunla müəyyən edilmiş hallarda səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanına (

Birgə hərracın və ya müsabiqənin keçirilməsi qaydaları haqqında Qanunun 25-ci maddəsi ilə müəyyən edilir müqavilə sistemi, habelə Hökumətin 28 noyabr 2013-cü il tarixli 1088 nömrəli qərarı. İlk növbədə, müştəri təşkilatlardan biri ola bilər. Həmçinin, görə, birlikdə qərarı ilə sifarişçilər təşkilatçının vəzifələrini digər səlahiyyətli orqan və ya qurumlara həvalə edə bilərlər. Çoxtərəfli müqavilədə yuxarıda göstərilən üçüncü tərəf orqanları yalnız təşkilatçı kimi qeyd olunur və onların əsas vəzifəsi birbaşa tərif müqavilənin icraçıları. Bundan sonra bütün qurumlar hərracın təşkilatçısının tam adı göstərilməklə cədvələ dəyişiklik etməlidirlər.

Birgə satınalmaların xüsusiyyətləri

Büdcə vəsaitlərinə qənaət etmək və xərcləri minimuma endirmək üçün eyni malları, işləri və ya xidmətləri alan müştərilər müsabiqə və ya hərrac formatında birgə alış-veriş edirlər. Tələb olunan şərt birləşən təşkilatların ikitərəfli və ya iştirakçıların sayından asılı olaraq 44-cü Federal Qanunun və Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin qaydalarına əsaslanan çoxtərəfli müqavilə bağlamasından ibarətdir. Belə bir müqavilənin formasını məqalənin sonunda yükləmək olar.

44-FZ çərçivəsində birgə tenderlər və auksionlar bir sıra xüsusiyyətlərə malikdir:

• , malların, işlərin və ya xidmətlərin miqdarının və həcminin hesablanması, tender üçün zəruri olan tərtibat texniki xüsusiyyətləri və tender sənədləri, satınalma obyektinin əsaslandırılması hər bir podratçı təşkilat tərəfindən müstəqil şəkildə və çoxtərəfli müqavilə imzalanana qədər həyata keçirilir;
• həyata keçirilməsi üçün xərclər müqavilənin ümumi ilkin (maksimum) qiymətində hər bir iştirakçının NMCC-nin proporsional payları nəzərə alınmaqla bölüşdürülür;
• Hər bir iştirakçı müsabiqə prosedurlarının qalibi (və ya qalibləri) müəyyən edildikdən sonra müstəqil şəkildə müqavilə bağlayır.

Necə təşkil etmək olar

Birgə müsabiqələrin və auksionların keçirilməsi qaydası Hökumət və mövcud qanunvericiliklə, yəni 25-ci maddənin hissəsində 44-FZ, habelə Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 noyabr 2013-cü il tarixli 1088 nömrəli qərarı ilə müəyyən edilir və təmsil edir. konkret hərəkətlərin ardıcıllığı.

Beləliklə, addım-addım alqoritm iki və ya daha çox müştərinin eyni vaxtda təklif verməsi cədvəl şəklində təqdim edilə bilər.

Birgə satınalma müqaviləsi üçün tələblər

Birgə müsabiqənin keçirilməsi haqqında müqavilədə aşağıdakı məlumatlar olmalıdır (44-FZ 25-ci maddənin 2-ci hissəsi):

• müqavilə münasibətlərində iştirak edən tərəflər haqqında məlumat;
• tender obyektini xarakterizə edən materiallar, onun kəmiyyət və həcm göstəriciləri; təşkilati şərtlər hər bir müştəri üçün satınalma;
• ətraflı hesablamalar və əsaslandırmalarla hər bir iştirakçının NMCC;
• hər bir tərəfin hüquq, öhdəlik və məsuliyyətinin göstəricisi;
• təşkilatçı və müsabiqə prosedurları ilə bağlı ona verilmiş səlahiyyətlər haqqında arayış;
• satınalma komissiyasına, onun üzvlərinə, fəaliyyət şərtlərinə və iş müddəalarına bildiriş;
• ətraflı məlumat bildiriş, onun formalaşdırılması vaxtı, qapalı müsabiqədə və ya qapalı auksionda iştirak imkanının təsdiqi, habelə müsabiqə və ya hərracın hazırlanması üçün son tarixlər haqqında hərrac sənədləri;
• təxmini müddət;
• həyata keçirilməsi üçün xərclərin bölgüsü və onların ödənilməsi qaydası;
• bu müqavilənin müddəti;
• mübahisələrin həlli qaydaları;
• digər müddəalar.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 noyabr 2013-cü il tarixli 1088 nömrəli qərarı.
“Birgə müsabiqələrin və hərracların keçirilməsi Qaydalarının təsdiq edilməsi haqqında”

"Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası qərar verir:

2. Aşağıdakılar etibarsız hesab edilsin:

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 27 oktyabr 2006-cı il tarixli 631 nömrəli qərarı "Birgə tenderlər zamanı dövlət və bələdiyyə müştərilərinin, dövlət və ya bələdiyyə müştəriləri üçün sifarişlərin yerləşdirilməsi funksiyalarını yerinə yetirmək səlahiyyətinə malik olan orqanların qarşılıqlı əlaqəsi haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında" (Kolleksiya). Rusiya Federasiyasının Qanunvericiliyi, 2006-cı il, N 44, maddə 4602);

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 5 oktyabr 2007-ci il tarixli 647 nömrəli "Birgə tenderlər zamanı dövlət və bələdiyyə sifarişçilərinin, dövlət və ya bələdiyyə müştəriləri üçün sifarişlərin yerləşdirilməsi funksiyalarını yerinə yetirmək səlahiyyətinə malik olan orqanların qarşılıqlı əlaqəsi haqqında Əsasnamədə dəyişikliklər edilməsi haqqında" qərarı. Rusiya Federasiyasının Qanunvericiliyi , 2007, N 42, Maddə 5048).

Qaydalar
birgə müsabiqə və hərracların keçirilməsi
(Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 noyabr 2013-cü il tarixli 1088 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir)

Dəyişiklik və əlavələrlə:

3. Müvafiq səlahiyyətləri “Malların, işlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında” Federal Qanunun 26-cı maddəsinə uyğun olaraq müəyyən edilmiş müştərilər, səlahiyyətli orqanlar, səlahiyyətli qurumlar birgə müsabiqə və ya hərrac təşkil etmək və keçirmək. , dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün xidmətlər" (bundan sonra - müştərilər, Federal Qanun), tender sənədləri və ya hərrac haqqında sənədlər təsdiq edilməzdən əvvəl birgə tender və ya auksion keçirmək üçün öz aralarında müqavilə (bundan sonra - müqavilə) bağlayır. (bundan sonra - sənədlər).

Bu halda, yalnız təchizatçıları (podratçıları, icraçıları) müəyyən etmək səlahiyyəti həvalə edilmiş səlahiyyətli orqan, səlahiyyətli qurum yalnız birgə müsabiqənin və ya hərracın təşkilatçısı kimi müqavilənin tərəfi kimi çıxış edə bilər. Müqavilə Federal Qanunun 25-ci maddəsinin 2-ci hissəsində göstərilən məlumatları ehtiva edir.

5. Birgə müsabiqənin və ya hərracın təşkili və keçirilməsi digər sifarişçilərin belə müsabiqə və ya hərracın təşkili və keçirilməsi üzrə səlahiyyətlərinin bir hissəsini müqavilə əsasında təhvil verdikləri təşkilatçı tərəfindən həyata keçirilir. Müsabiqələr və ya hərraclarla əlaqədar Federal Qanunla müəyyən edilmiş qaydada birgə müsabiqə və ya hərrac keçirilir.

6. Birgə müsabiqə və ya hərrac keçirmək məqsədi ilə təşkilatçı:

a) müqavilədə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, hər bir sifarişçinin satınalmaların ümumi həcmində həyata keçirdiyi satınalmaların həcminə mütənasib olaraq müqavilə tərəflərinin nümayəndələrinin daxil olduğu satınalma komissiyasının tərkibini təsdiq edir;

b) satınalma sahəsində vahid informasiya sisteminə satınalma bildirişini hazırlayır və yerləşdirir, qapalı tenderdə və ya hərracda iştirak etmək üçün dəvət hazırlayır və göndərir, habelə Federal Qanuna uyğun olaraq hazırlanmış sənədləri hazırlayır və təsdiq edir. Hər bir lot üzrə belə bildirişdə, dəvətnamədə və sənədləşmədə göstərilən ilkin (maksimum) qiymət hər bir müştərinin ilkin (maksimum) müqavilə qiymətlərinin cəmi kimi müəyyən edilir və belə qiymətin əsaslandırılmasında ilkin (maksimum) müqavilənin əsaslandırılması öz əksini tapır. hər bir müştərinin qiymətləri;

c) maraqlı tərəflərə sənədləri təqdim edir;

d) sənədlərin müddəalarına dair izahatlar verir;

e) zəruri hallarda satınalma bildirişinə və (və ya) sənədlərə dəyişikliklər edir;

f) təchizatçı (podratçı, icraçı) müəyyən edilərkən yerləşdirilməsi Federal Qanunla nəzərdə tutulmuş məlumatların və sənədlərin satın alınması sahəsində vahid informasiya sistemində yerləşdirməni həyata keçirir;

g) birgə müsabiqə və ya hərrac zamanı tərtib edilmiş protokolların surətlərini bu protokolların imzalandığı gündən sonrakı gündən gec olmayaraq sazişin hər bir tərəfinə, habelə federal qanunla müəyyən edilmiş hallarda səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanına göndərir. ;

h) müqavilə ilə ona verilmiş digər səlahiyyətləri həyata keçirir.

7. Müqavilə tərəfləri müqavilələrin ilkin (maksimum) qiymətlərinin ümumi məbləğində hər bir sifarişçinin ilkin (maksimum) müqavilə qiymətinin payına mütənasib olaraq birgə tenderin və ya hərracın keçirilməsi ilə bağlı xərcləri öz üzərinə götürürlər. hansı birgə tenderin və ya hərracın keçirildiyinə dair nəticə.

9. Birgə tender və ya hərrac Federal Qanunla müəyyən edilmiş hallarda etibarsız hesab edilərsə, vahid təchizatçı (podratçı, icraçı) ilə müqavilə bağlamaq qərarı və belə qərarın təsdiqi sifarişçilər tərəfindən müstəqil olaraq həyata keçirilir. Federal Qanun.

Dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında yeni Qanunun icrası məqsədilə birgə müsabiqə və hərracların keçirilməsi qaydası müəyyən edilib.

2 və ya daha çox müştərinin eyni mallara, işlərə, xidmətlərə ehtiyacı olduqda, onların birgə müsabiqə və ya hərrac keçirmək hüququ vardır.

Bunun üçün müştərilər öz aralarında xüsusi müqavilə bağlayırlar. Bu, tender və ya hərrac sənədlərinin təsdiqindən əvvəl edilməlidir.

Müqavilə imzalandıqdan sonra müştərilər cədvələ birgə müsabiqə və ya hərracın təşkilatçısının adı haqqında məlumat daxil edirlər.

Adı çəkilən təşkilatçının səlahiyyətləri müəyyən edilir. Beləliklə, o, satınalma komissiyasının tərkibini təsdiq edir. Maraqlı tərəflərə sənədləri təqdim edir və onun müddəalarını izah edir. Təchizatçı (podratçı, icraçı) müəyyən edilərkən zəruri olan satınalma məlumatı və sənədləri sahəsində vahid məlumat sistemində yerlər.

Müqavilə tərəfləri hər bir sifarişçinin ilkin (maksimum) müqavilə qiymətinin ümumi qiymətdəki payına mütənasib olaraq birgə tenderin və ya hərracın keçirilməsi ilə bağlı xərcləri öz üzərinə götürürlər.

Birgə müsabiqənin və ya hərracın qalibi ilə müqavilə hər bir sifarişçi tərəfindən müstəqil şəkildə bağlanır.

Birgə tender və ya hərrac etibarsız hesab edildikdə, tək bir təchizatçı (podratçı, icraçı) ilə müqavilə bağlamaq qərarı sifarişçilər tərəfindən müstəqil olaraq qəbul edilir.

Birgə tenderlərin keçirilməsi ilə bağlı əvvəlki müddəa etibarsız sayılıb.

Təşkilatçının adı ilə bağlı məlumatların cədvələ daxil edilməsi tələbi istisna olmaqla, qərar 2014-cü il yanvarın 1-dən qüvvəyə minir. 1 yanvar 2015-ci il tarixindən tətbiq edilir.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 noyabr 2013-cü il tarixli 1088 nömrəli "Birgə müsabiqələrin və auksionların keçirilməsi qaydalarının təsdiq edilməsi haqqında" qərarı.

Bu qərarla təsdiq edilmiş birgə müsabiqə və hərracların keçirilməsi Qaydalarının 2015-ci il yanvarın 1-dən qüvvəyə minən 4-cü bəndi istisna olmaqla, bu qərar 2014-cü il yanvarın 1-dən qüvvəyə minir.

Müqavilə sistemi haqqında qanunvericilik birgə satınalmaların, yəni birgə müsabiqələrin və auksionların keçirilməsi imkanını nəzərdə tutur - qanunda buna ayrıca bir maddə ayrılmışdır və Rusiya Federasiyası Hökuməti belə satınalmaların həyata keçirilməsi qaydasını təsdiq etmişdir 1 . Bu alışlar iki və ya daha çox müştəri eyni GWS-ni aldıqda həyata keçirilə bilər. Güman edilir ki, daha çox alış həcminə görə, bu dizayn müştərilərə hər biri öz satınalmalarını müstəqil həyata keçirsələr, GWS-ni daha aşağı (“daha ​​çox topdansatış”) qiymətə almağa imkan verir. Nəzərə alın ki, 44-FZ-də birgə satınalmalar yalnız müsabiqə və ya auksion şəklində mümkündür, yəni məbləğdə heç bir məhdudiyyət olmayan satınalma üsulları. Ancaq deyək ki, alış məbləği 500 min rublla məhdudlaşan kotirovka sorğusu şəklində birgə satınalma aparın. 2, 44-FZ artıq icazə vermir.

Bundan başqa, qanunun məktubuna əsasən, ya səlahiyyətli orqan (səlahiyyətli qurum) birgə müsabiqənin və ya hərracın təşkilatçısı kimi çıxış edə bilər və bu halda satınalma faktiki olaraq mərkəzləşdirilmiş satınalmanın bütün xüsusiyyətlərinə, yaxud müştərilər. Və tam olaraq içəridədir sonuncu hal, müştərilərdən biri həm də alışın təşkilatçısı olduqda, onu həqiqətən birgə adlandırmaq olar. Bu halda, biz bu məqalədə birgə müsabiqələrin və hərracların keçirilməsi qaydalarını və təcrübəsini nəzərdən keçirəcəyik.

Birgə müsabiqələrin və hərracların keçirilməsi qaydaları 3

Hər şeydən əvvəl, bütün müştərilər birgə müsabiqə və ya hərracın təşkilatçısı (müştərilərdən biri) ilə müqavilə bağlamalıdırlar - bu müqavilə əsasında digər müştərilərin satınalmanı təşkil etmək və keçirmək səlahiyyətlərinin bir hissəsinə verilir. təşkilatçı. Müqavilədə aşağıdakı məlumatlar olmalıdır:

1. müqavilənin tərəfləri haqqında məlumat;
2. satınalma identifikasiya kodu;
3. birgə müsabiqələrin və ya hərracların keçirildiyi satınalma obyekti və gözlənilən satınalma həcmi, hər bir sifarişçiyə münasibətdə malların tədarükü, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi yeri, şərtləri və müddətləri (müddətləri) haqqında məlumat;
4. Hər bir müştərinin NMCC-si və müvafiq müştəri tərəfindən belə qiymətlərin əsaslandırılması;
5. müqavilə tərəflərinin hüquqları, vəzifələri və məsuliyyətləri;
6. birgə müsabiqənin və ya hərracın təşkilatçısı haqqında məlumat, o cümlədən müqavilə tərəfləri tərəfindən göstərilən təşkilatçıya verilən səlahiyyətlərin siyahısı;
7. satınalma komissiyasının yaradılması qaydası və müddəti, belə komissiyanın iş qaydaları;
8. satınalma haqqında bildirişin, birgə qapalı müsabiqədə və ya qapalı hərracda iştirak etməyə dəvətin, satınalma sənədlərinin hazırlanması qaydası və müddəti, habelə satınalma sənədlərinin təsdiq edilməsi qaydası və müddəti;
9. birgə müsabiqənin və ya hərracın keçirilməsinin təxmini tarixləri;
10. birgə müsabiqənin və ya hərracın təşkili və keçirilməsi ilə bağlı xərclərin ödənilməsi qaydası;
11. müqavilənin müddəti;
12. mübahisələrin həlli qaydası;
13. birgə tender və ya hərrac zamanı müqavilə tərəfləri arasında münasibətləri müəyyən edən digər məlumatlar.

Bu müqavilənin imzalanması sifarişçilərin hər biri (o cümlədən müsabiqənin və ya hərracın təşkilatçısı) öz satınalma planlarına və cədvəllərinə konkret satınalma ilə bağlı müsabiqə və ya auksion təşkilatçısının adı haqqında məlumat daxil etmək üçün əsasdır. Nəzərinizə çatdıraq ki, cədvəl forması belə məlumatların daxil edilməsini nəzərdə tutur (33-cü sütun) 4.

Müqavilənin məzmununa dair tələblərdə müəyyən edildiyi kimi (yuxarıya bax) NMCC hər bir müştəri tərəfindən müstəqil olaraq müəyyən edilir və əsaslandırılır. Həmçinin birgə müsabiqənin və ya hərracın nəticələrinə əsasən hər bir sifarişçi tərəfindən qaliblə müqavilə bağlanır. Belə ki, bu səlahiyyətlər birgə müsabiqə və ya hərracın təşkilatçısına verilə bilməz.

Öz növbəsində, birgə müsabiqənin və ya auksionun təşkilatçısına “defolt olaraq” hər bir sifarişçi tərəfindən həyata keçirilən satınalmaların həcminə mütənasib olaraq müqavilə tərəflərinin nümayəndələrinin daxil olduğu satınalma komissiyasının tərkibini təsdiq etmək səlahiyyəti verilir. müqavilədə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, satınalmaların ümumi həcmi. Bundan əlavə, müəyyən edilmiş qaydalara uyğun olaraq, müsabiqə və ya hərracın təşkilatçısı aşağıdakı hərəkətləri yerinə yetirməlidir:

1. Vahid İnformasiya Sistemində satınalma haqqında bildiriş hazırlayır və yerləşdirir, qapalı tenderdə və ya hərracda iştirak etmək üçün dəvət hazırlayır və göndərir, həmçinin tender və ya hərrac sənədlərini hazırlayır və təsdiq edir. Bu halda, belə bildirişdə, dəvətnamədə və hər bir lot üzrə sənədləşmədə göstərilən NMCC hər bir müştərinin NMCC məbləği kimi müəyyən edilir və bu qiymətin əsaslandırılmasında hər bir müştərinin NMCC-nin əsaslandırılması var.
2. Maraqlanan şəxslərə sənədləri təqdim edir.
3. Sənədləşdirmə müddəalarının aydınlaşdırılmasını təmin edir.
4. Zəruri hallarda satınalma bildirişinə və (və ya) sənədlərə dəyişikliklər edir.
5. Təchizatçı (podratçı, icraçı) müəyyən edilərkən yerləşdirilməsi 44-FZ tərəfindən nəzərdə tutulmuş məlumat və sənədlərin satın alınması sahəsində Vahid İnformasiya Sistemində yerləşdirməni həyata keçirir - burada müvafiq protokolları və s.
6. Birgə tender və ya hərrac zamanı tərtib edilmiş protokolların surətlərini həmin protokolların imzalandığı gündən sonrakı gündən gec olmayaraq müqavilənin hər bir tərəfinə, habelə müəyyən edilmiş hallarda səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanına göndərir.
7. Müqavilə ilə ona verilmiş digər səlahiyyətləri həyata keçirir.

Bir qayda da var ki, bağlanmış müqavilənin tərəfləri birgə tenderin və ya hərracın keçirilməsi xərclərini hər bir sifarişçinin NMCC-nin ümumi məbləğindəki payına mütənasib olaraq hansı birgə tenderin və ya hərracın keçirilməsi üçün ödəyirlər. tender və ya hərrac keçirilir. Məsələn, heç bir şey müsabiqə və ya hərracın təşkilatçısına ixtisaslaşmış təşkilatı 5 öz təşkilatına cəlb etməyə qadağa qoymur, lakin bu halda onun cəlb edilməsi ilə bağlı xərclər bu qaydada bütün müştərilər tərəfindən ödənilməlidir.

Qeyd edək ki, eyni qayda birgə müsabiqənin və ya hərracın qalibinin müqavilə bağlamaqdan yayınmış kimi tanınması və müştərilərin tətbiqin təhlükəsizliyini bir növ öz aralarında “paylaşmalı” olması hallarına da aiddir. Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin mövqeyinə görə, birgə hərraclar keçirilərkən, hərracın qalibi müqavilə bağlamaqdan yayınmış kimi tanınarsa, onun ərizə üçün təminat kimi daxil edilmiş vəsaitləri müştərilər tərəfindən müəyyən edilmiş hesablara köçürülür, NMCC-nin ümumi məbləğində hər bir müştərinin NMCC payına mütənasib olaraq 6 .

Nəhayət, 44-FZ-də müəyyən edilmiş hallarda birgə tender və ya hərrac etibarsız hesab edilərsə, tək bir təchizatçı (podratçı, icraçı) ilə müqavilə bağlamaq qərarı və belə bir qərarın təsdiqi müştərilərin özləri tərəfindən həyata keçirilir. .

Birgə müsabiqə və hərracların keçirilməsi təcrübəsi

Aydınlıq üçün təcrübədən 44-FZ-yə uyğun olaraq birgə satınalmaların bir neçə halını nəzərdən keçirək (Vahid İnformasiya Sistemində nəzərdən keçirmək üçün mövcud olan materiala əsasən).

2017-ci ilin yanvar ayında dövlət dövlət tərəfindən maliyyələşdirilən təşkilat Başqırdıstan Respublikasının Səhiyyəsi “Oktyabrski şəhərinin 1 nömrəli şəhər xəstəxanası” birgə tədbir keçirib. elektron auksion dərman almaq üçün (alteplase) 8. Bu hərracın təşkilatçısı ilə yanaşı, respublikanın müxtəlif ərazilərində yerləşən daha üç mərkəzi rayon xəstəxanası sifarişçi olub. Dörd müştərinin hər biri 6-dan 18 şüşəyə qədər göstərilən dərmanı alıb, fərdi müştərilərin NMCC-si 165 ilə 495 min rubl arasında dəyişdi və ümumi NMCC 1 milyon 320 min rubl təşkil etdi. Alış şərtləri çatdırılma müddətləri istisna olmaqla, bütün müştərilər üçün eyni idi. Hərracda iştirak etmək üçün üç təchizatçı müraciət etmiş, onlardan ikisinin iştirakına icazə verilmişdir. Nəticədə ən aşağı müqavilə qiymətini (1 milyon 141 min rubl) təklif edən iştirakçı qalib oldu, onunla müştərilərin hər biri lazımi həcmdə dərmanın tədarükü üçün ayrıca müqavilə bağladı.

Birgə alışlar daha kiçik məbləğlərlə həyata keçirilə bilər. Məsələn, 2016-cı ilin dekabr ayında Rostov vilayətinin “1 saylı Tibbi Reabilitasiya Mərkəzi” (Taqanroq) dövlət büdcəli müəssisəsi satınalma təşkilatçısı və sifarişçilərdən biri kimi fərdi radiasiya xidmətlərinin satın alınması üçün birgə elektron hərrac keçirdi. personalın monitorinqi 9. Qalan müştərilər daha iki regional hökumət səhiyyə müəssisəsi idi. Fərdi müştərilərin NMCC-si 20 ilə 56 min rubl arasında dəyişdi və ümumi NMCC 129 min rubl təşkil etdi. Alış şərtləri bütün müştərilər üçün eyni idi (əlbəttə ki, alınan xidmətlərin həcmi istisna olmaqla). Maraqlıdır ki, auksion sənədlərində hərracın təşkilatçısı özünü sifarişçi kimi təsnif etməmişdir (sənədləşmə yalnız 1 və 2 nömrəli sifarişçilərə aiddir), lakin o, özünə münasibətdə ayrıca NMCC göstərmişdir ki, bu da göstərir ki, o da rəsmi olaraq müştəriyə zəng etməlidir. Hərracda iştirak etmək üçün yalnız bir iştirakçı ərizə verib və onunla NMCC tərəfindən müəyyən edilmiş qiymətlərə bərabər qiymətlərlə üç müqavilə bağlanıb. Çox kiçik müştərək satınalmalar da var - məsələn, 2016-cı ilin oktyabr ayında "Rostov vilayətinin Şaxtının 5 nömrəli şəhər klinikası" bələdiyyə büdcə səhiyyə müəssisəsi öz ehtiyacları üçün, eləcə də daha 2 müştərinin ehtiyacları üçün (şəhər səhiyyəsi) müəssisələri) cəmi 62 min rubl olan tibbi pambıq yunun alınması üçün birgə elektron auksion keçirdi və müştərilərdən birinin ən kiçik NMCC-si cəmi 13 min rubl təşkil etdi. 10. Düzdür, qeyd etmək lazımdır ki, bu vəziyyətdə auksion nəzərəçarpacaq dərəcədə müqayisəli qənaətə səbəb oldu: onun qalibi ilə müqavilələr müştərilər tərəfindən ümumi NMCC-dən iki dəfə az olan ümumi məbləğə - 30 min rubla bağlandı.

Birgə satınalmalarda çoxlu müştəri ola bilər. Məsələn, 2016-cı ilin dekabrında - 2017-ci ilin yanvarında dezinfeksiyaedici vasitələrin alınması üçün birgə elektron hərrac zamanı müştərilərin rolunda doqquz dövlət qurumları Moskva vilayətinin səhiyyə, o cümlədən hərrac təşkilatçısı - Çexov rayon xəstəxanası 2 11. Burada fərdi müştərilərin NMCC-nin yayılması da çox böyük idi - 64 mindən 1,6 milyon rubla qədər, ümumi NMCC isə demək olar ki, 4,5 milyon rubl idi.

Ümumiyyətlə, birgə satınalma praktikasına ən çox səhiyyə sənayesində rast gəlinir. Baxmayaraq ki, digər sənaye sahələrində də mövcuddur. Məsələn, 2016-cı ilin dekabrında Sankt-Peterburqda şəhər liseylərindən biri tərəfindən su təmizləyici avadanlıqlara texniki xidmətin alınması üzrə birgə elektron auksion keçirilib və daha iki müştəri digər lisey və uşaq bağçası 12. Üstəlik, qeyd edirik ki, bu satınalma yalnız kiçik biznes və sosial yönümlü qeyri-kommersiya təşkilatlarının iştirakını nəzərdə tuturdu.

Nəzərə alın ki, birgə hərrac keçirilərkən təklifin təminatı hərrac iştirakçısı tərəfindən operatorun hesabına bir məbləğdə qoyulur. elektron platformaümumi NMCC əsasında. Müqavilə təminatına gəldikdə isə, burada hərracın qalibi bu cür təminatı hər bir müştəriyə ayrıca - ya bank zəmanəti ilə, ya da hərrac sənədlərində göstərilən müştəri hesablarına vəsait qoymaqla təmin edir. Və təhlükəsizlik məbləğinin hesablanması buradadır artıq gedir hər bir fərdi müştərinin NMCK-dan.

Məqalə müəllifi Vahid İnformasiya Sistemində birgə müsabiqələrin nümunələrinə rast gələ bilməyib. Göründüyü kimi, birgə satınalma ilə məşğul olan müştərilər satınalmaları həyata keçirmək üçün bir-biri ilə birləşməyə meylli deyillər, burada ərizələrin qiymətləndirilməsi meyarları təkcə qiymət deyil (hərracda olduğu kimi), həm də GWS-nin keyfiyyət xüsusiyyətləridir. Bu cür xüsusiyyətlər hər bir fərdi müştəri üçün çox fərdi ola bilər.

1 Art. "Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" 04/05/2013-cü il tarixli 44-FZ nömrəli Federal Qanunun 25-i, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 11 nömrəli qərarı. /28/2013 No 1088 “Birgə müsabiqələrin və hərracların keçirilməsi Qaydalarının təsdiq edilməsi haqqında” .

2 hissə 2 osh qaşığı. "Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" 04.05.2013-cü il tarixli 44-FZ Federal Qanununun 72-si.

3 Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 noyabr 2013-cü il tarixli 1088 nömrəli "Birgə müsabiqələrin və auksionların keçirilməsi Qaydalarının təsdiq edilməsi haqqında" qərarına uyğun olaraq.

4 Rusiya Federasiyası Hökumətinin 06.05.2015-ci il tarixli 553 nömrəli qərarı "Federal ehtiyacları ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması cədvəlinin formalaşdırılması, təsdiq edilməsi və aparılması Qaydalarının təsdiq edilməsi haqqında, habelə federal ehtiyacları ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin alınması üçün cədvəl formasına tələblər kimi "Rusiya Federasiyası Hökumətinin 06/05/2015-ci il tarixli, 554 nömrəli "Tədbirin formalaşması, təsdiqlənməsi və tələbləri haqqında" qərarı. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun ehtiyaclarını və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satınalma cədvəlinin aparılması, habelə malların, işlərin, xidmətlərin satınalma cədvəlinin formasına olan tələblər."

5-ci maddəyə uyğun olaraq. "Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" 05.04.2013-cü il tarixli 44-FZ Federal Qanununun 40-ı.

6 Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin 25 fevral 2015-ci il tarixli D28i-443 saylı məktubuna, Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin 30 oktyabr 2015-ci il tarixli D28i-3146 saylı məktubuna baxın.

7 Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin 31 mart 2015-ci il tarixli 189 nömrəli əmrinə uyğun olaraq “Təchizatçıların (podratçıların, icraçıların) müəyyən edilməsi üçün qapalı üsulların istifadəsinin təsdiq edilməsi Qaydasının və rəyin təsdiq edilməsi qaydasının təsdiq edilməsi haqqında tək təchizatçı (podratçı, icraçı) ilə müqavilə.”

8 www.zakupki.gov.ru - alış No 0301300280716001197.

9 www.zakupki.gov.ru - alış № 0358200019316000192

10 www.zakupki.gov.ru - alış No 0358300397716000026.

11 www.zakupki.gov.ru - alış No 0348300364716000105.

12 www.zakupki.gov.ru - alış No 0372200042216000038.

Birgə tender bir neçə təşkilat üçün malların, işlərin və xidmətlərin satın alınması prosedurudur və satınalma təşkilatçısı tərəfindən belə təşkilatlar arasında bağlanmış müqavilə əsasında həyata keçirilir.

İstər dövlət satınalmaları, istərsə də korporativ satınalmalar sahəsində alınan malların, işlərin və xidmətlərin müxtəlifliyinə baxmayaraq, əsas kütlə demək olar ki, hər bir müştərinin tələb etdiyi kifayət qədər standart mallar, işlər və xidmətlərdir. Bu məqamı nəzərə alaraq və səmərəlilik prinsipini rəhbər tutaraq qanunverici belə bir alət təqdim etmiş və təsis etmişdir birgə tender, bu da müştəriyə eyni alış-veriş etmək üçün vaxtını və maliyyə xərclərini minimuma endirməyə imkan verir. Birgə tenderlərin təşkili rəqabətli prosedurların aparılması zərurəti ilə bağlı xərcləri əhəmiyyətli dərəcədə azalda bilər. Buna görə də, biz birgə tenderlərin keçirilməsi prosedurunu ətraflı nəzərdən keçirəcəyik, həmçinin əsas müsbət və müsbət cəhətləri qeyd edəcəyik mənfi tərəfləri bu institutun.

Birgə tender proseduru

İlkin olaraq biz 44 Federal Qanun çərçivəsində birgə tenderlərin keçirilməsi məsələsini əhatə edəcəyik. Müqavilə Sistemi Qanununun 25-ci maddəsi müəyyən edir ümumi müddəalar birgə tenderlərin keçirilməsi. Xüsusilə, qalibin müəyyənləşdirilməsinin yeganə formasının müsabiqə və ya hərrac ola biləcəyi nəzərdə tutulur. Müqavilə sistemi haqqında qanunda birgə tenderlərin keçirilməsi üçün başqa üsullar nəzərdə tutulmayıb.

Müştərilərin qarşılıqlı əlaqəsi yalnız təchizatçının (icraçının, podratçının) müəyyən edilməsinin prosedur aspektləri ilə əlaqədar həyata keçirildiyindən, onlar həyata keçirildikdən sonra, əlavə tədbirlər müştərilər artıq koordinasiyaya tabe deyil və xüsusən də hər bir müştəri qaliblə müstəqil şəkildə müqavilə bağlayır. Həmçinin qanunun aliliyi müəyyən edir ki, qarşılıqlı tenderlərin təşkilatçısı və iştirakçılarının hüquq, vəzifə və məsuliyyətlərini müəyyən edən əsas sənəd “Müqavilə sistemi haqqında” qanun nəzərə alınmaqla mülki qanunvericiliyə uyğun bağlanmalı olan müqavilədir. Bundan əlavə, müəyyən edilmişdir ki, qarşılıqlı tenderlərin təşkilatçısı qismində həm bir sifarişçi, həm də mərkəzləşdirilmiş tenderlər sahəsində səlahiyyətli orqan və ya qurum çıxış edə bilər. Konkret tenderlərdə kimin təşkilatçı olması iştirakçılar arasında razılaşma ilə müəyyən edilir.

Üçün müxtəlif hüquqi tənzimləmələrə baxmayaraq hüquqi şəxslər 223-FZ Qanununa uyğun olaraq işləyən birgə tenderlər institutu demək olar ki, tamamilə dövlət və bələdiyyə satınalmaları sahəsinə uyğundur, kiçik fərqlərlə, əgər varsa, daha da aydınlaşdırılacaq.

Birgə tender haqqında müqavilə

Müqavilə Sistemi Qanununa uyğun olaraq ümumi tenderlərin keçirilməsi üçün digər müştərilərlə razılaşma tələb olunacaq. Müqavilə Sistemi haqqında Qanunun 25-ci maddəsinin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq, belə bir müqavilədə bəzi məcburi məlumatlar olmalıdır, xüsusən: IKZ (satın alma kodu), əsas şərtlər, hər bir müştəriyə münasibətdə NMCC, təşkilatçı haqqında məlumat, xərclərin bölünməsi qaydası, müqavilənin müddəti və sair və digər məlumatlar. Müqavilənin forması yazılı olmalıdır. Texniki cəhətdən mümkünsə, formada ola bilər elektron sənəd, Elektron İmza Qanununun tələblərinə uyğun olaraq.

Müqaviləyə əlavə olaraq, prosedur qaydaları da Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 noyabr 2013-cü il tarixli 1088 nömrəli qərarı ilə müəyyən edilir. Xüsusilə, bu qaydalar təşkilatçının səlahiyyətlərini müəyyən edir, bunlara digər şeylər daxildir. , tender iştirakçılarının müraciətlərini qiymətləndirməli olan satınalma komissiyasının yaradılması və təsdiqlənməsi. Belə komissiyanın tərkibinə ümumi həcmdə həyata keçirilən satınalmaların həcminə münasibətdə sifarişçi iştirakçılarının hər birinin üzvləri daxildir. Satınalma təşkilatçısı, həmçinin qalibi müəyyən etmək üçün bütün prosessual hərəkətləri həyata keçirir, sənədləri, protokolları tərtib edir, izahatlar verir, Müqavilə Sistemi haqqında Qanunda və ya 223-FZ Qanununda nəzərdə tutulmuş dəyişikliklər və digər hərəkətlər edir.

223-FZ Qanununa əsasən müqavilənin predmeti yalnız Ümumrusiya Təsnifatçılarının eyni kodları olan mallar, işlər və xidmətlər ola bilər. Bir neçə müştərinin ehtiyacları ümumiləşdirilir və bir lot şəklində təqdim olunur. Birgə tenderin nəticələrinə əsasən, qalib sifarişçi ilə fərdi qaydada müqavilələr bağlanır.

Birgə tenderlərin müsbət və mənfi tərəfləri

Bu cür tenderlərin danılmaz üstünlükləri təbii olaraq onlarda iştirak etmək imkanını ehtiva edir əsas nümayəndələri Müştərilərin fərdi olaraq tender verdiyi müəssisələr bu qədər maraqlı ola bilməzdi. Həmçinin, korrupsiya faktorlarının baş vermə ehtimalı əhəmiyyətli dərəcədə azalır, çünki satınalma təşkilatçısı qalibi müəyyən etmək üçün bütün zəruri tədbirləri həyata keçirir və fərdi müştərinin marağı heç bir şəkildə prosedurun yekun nəticəsinə təsir göstərə bilməz. Satınalmaların səmərəliliyi əlbəttə ki, xeyli artır, çünki müştərilər daha sonra Müqavilə Sistemi Aktının bir çox tələblərindən əhəmiyyətli dərəcədə azad olurlar ki, bu da onlara diqqətlərini əsas fəaliyyətlərinə cəmləşdirməyə imkan verir.

Lakin, bu üstünlüklərə baxmayaraq, belə hərracların bir sıra əhəmiyyətli çatışmazlıqları da var. Məsələn, sənədlərin hazırlanması prosesində müxtəlif müştərilər istər-istəməz satınalma obyektinin təsvirini fərqli şəkildə formalaşdıracaq və qiymət üçün əsaslandırma hazırlayacaqlar. Və təşkilatçı bütün bu məlumatları ümumi bir forma və tipə endirməli olacaq ki, bu da satınalma sənədlərinin hazırlanması prosesini əhəmiyyətli dərəcədə çətinləşdirə bilər. Həmçinin, belə tenderlər kiçik biznes nümayəndələri üçün praktiki olaraq onlarda yaxından iştirak edir ki, bu da son nəticədə iqtisadi proseslərə mənfi təsir göstərir.