Eksempel på aftale om fælles bud. fælles bud

REGERINGEN FOR DEN RUSSISKE FØDERATION

LØSNING

Ved godkendelse af reglerne for afholdelse fælles konkurrencer og auktioner

Dokument som ændret af:
(Officiel internetportal juridiske oplysninger www.pravo.gov.ru, 16. juni 2014).
____________________________________________________________________

I overensstemmelse med den føderale lov "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at imødekomme statslige og kommunale behov" Regeringen Den Russiske Føderation

bestemmer:

1. Godkend vedlagte regler for afholdelse af fælles udbud og auktioner.

2. Anerkend som ugyldig:

Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 27. oktober 2006 N 631 "Ved godkendelse af reglerne om samspillet mellem statslige og kommunale kunder, organer, der er bemyndiget til at udføre funktionerne med at placere ordrer til statslige eller kommunale kunder, når de gennemfører fælles bud " (Samlet lovgivning i Den Russiske Føderation, 2006, N 44, art. 4602);

Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 5. oktober 2007 N 647 "Om ændringer af reglerne om samspillet mellem statslige og kommunale kunder, organer, der er bemyndiget til at udøve funktionerne til at afgive ordrer til statslige eller kommunale kunder i fælles bud" (Samling af Den Russiske Føderations lovgivning, 2007, N 42, artikel 5048).

3. Denne resolution træder i kraft den 1. januar 2014 med undtagelse af stk. 4 i reglerne for gennemførelse af fælles udbud og auktioner, der er godkendt ved denne resolution, og som træder i kraft den 1. januar 2015.

statsminister
Den Russiske Føderation
D.Medvedev

Regler for afholdelse af fælles konkurrencer og auktioner

GODKENDT
Regeringens dekret
Den Russiske Føderation
dateret 28. november 2013 N 1088

1. Disse regler fastlægger proceduren for afholdelse af fælles udbud og auktioner.

2. Når to eller flere kunder køber de samme varer, arbejder, tjenesteydelser, har sådanne kunder ret til at afholde fælles udbud eller auktioner.
Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 9. juni 2014 N 533.

3. For at organisere og gennemføre et fælles udbud eller auktion, kunder, autoriserede organer, autoriserede institutioner, hvis respektive beføjelser er defineret i overensstemmelse med artikel 26 i den føderale lov "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser til opfylde statslige og kommunale behov" (herefter henholdsvis - kunder, føderal lov), indgå en aftale indbyrdes om afholdelse af et fælles udbud eller auktion (i det følgende - aftalen) før godkendelsen af ​​udbudsmaterialet eller auktionsdokumentationen (herefter - dokumentationen) . Samtidig kan det autoriserede organ, autoriserede institution, som er betroet beføjelsen til kun at bestemme leverandører (entreprenører, udførende), kun fungere som aftalepart som arrangør af et fælles udbud eller auktion. Aftalen indeholder de oplysninger, der er specificeret i del 2 i artikel 25 i den føderale lov.
(Afsnit som ændret, trådte i kraft den 24. juni 2014 ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 9. juni 2014 N 533.

4. Kunderne indtaster efter aftalens underskrift i tidsplanen oplysninger om navnet på arrangøren af ​​det fælles udbud eller auktion (herefter benævnt arrangør).

5. Tilrettelæggelsen og afviklingen af ​​en fælles konkurrence eller auktion skal varetages af arrangøren, til hvem andre kunder på grundlag af en aftale har overdraget en del af deres beføjelser til at organisere og gennemføre en sådan konkurrence eller auktion. Et fælles udbud eller auktion afholdes i overensstemmelse med den procedure, der er fastsat i forbundsloven med hensyn til udbud eller auktioner.

6. Med henblik på afholdelse af en fælles konkurrence eller auktion skal arrangøren:

a) godkender sammensætningen af ​​indkøbsprovisionen, som omfatter repræsentanter for aftaleparterne i forhold til mængden af ​​indkøb foretaget af hver kunde, i den samlede mængde indkøb, medmindre andet er fastsat i aftalen;

b)   udvikler og placerer i det forenede informationssystem på indkøbsområdet en meddelelse om indkøb, udvikler og sender  en invitation til at deltage i et lukket udbud eller auktion, og udvikler og godkender også dokumentation udarbejdet i overensstemmelse med forbundsloven. Den oprindelige (maksimale) pris angivet i en sådan meddelelse, invitation og dokumentation for hvert parti er fastsat som summen af ​​de oprindelige (maksimale) kontraktpriser for hver kunde, mens begrundelsen for en sådan pris indeholder begrundelsen for den oprindelige (maksimum) kontraktpriser for hver kunde;
(Underafsnit som ændret, sat i kraft den 24. juni 2014 ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 9. juni 2014 N 533.

c) levere dokumentation til interesserede parter;

d) giver forklaringer på bestemmelserne i dokumentationen;

e) om nødvendigt foretage ændringer i meddelelsen om indkøb og (eller) dokumentation;

f) udfører placering i det forenede informationssystem inden for indkøb af information og dokumenter, hvis placering er fastsat i den føderale lov ved bestemmelse af leverandøren (entreprenør, udfører);

g) sende kopier af de protokoller, der er udarbejdet i forbindelse med et fælles udbud eller auktion, til hver part i aftalen sen eftermiddag efter dagen for underskrivelsen af ​​de nævnte protokoller, såvel som til det autoriserede føderale udøvende organ i de tilfælde, der er fastsat i den føderale lov;

h) udøve andre beføjelser, der er tildelt den ved aftale.

7. Aftaleparterne afholder omkostningerne ved at afholde et fælles udbud eller auktion i forhold til andelen af ​​den oprindelige (maksimale) kontraktpris for hver kunde i det samlede beløb af de oprindelige (maksimale) priser på kontrakter til indgåelse af kontrakter. hvoraf der afholdes fælles udbud eller auktion.

8. Kontrakten med vinderen af ​​et fælles udbud eller auktion indgås af hver enkelt kunde uafhængigt.

9. Hvis et fælles udbud eller auktion erklæres ugyldigt i de tilfælde, der er fastlagt af forbundsloven, udføres beslutningen om at indgå en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, udfører) og godkendelsen af ​​en sådan beslutning af kunderne uafhængigt i i overensstemmelse med den føderale lov.



Revision af dokumentet under hensyntagen
ændringer og tilføjelser udarbejdet
JSC "Kodeks"

Når to eller flere kunder køber de samme varer, arbejder, tjenesteydelser, har sådanne kunder ret til at afholde fælles udbud eller auktioner. Kundernes rettigheder, forpligtelser og ansvar under fælles udbud eller auktioner bestemmes af en aftale mellem parterne, indgået i overensstemmelse med Den Russiske Føderations civile lovbog og lov nr. 44-FZ.

Fra denne artikel lærer du:

• aftale om at handle fælles auktion;
• kunders rettigheder og forpligtelser ved fælles indkøb;
• kundernes ansvar i fælles indkøb;
• hvad arrangøren skal gøre for at gennemføre en fælles auktion.

Ifølge del 1 af art. 25 i lov nr. 44-FZ, når to eller flere kunder køber de samme varer, værker, tjenesteydelser, har sådanne kunder ret til at afholde fælles udbud eller auktioner. Kundernes rettigheder, forpligtelser og ansvar under fælles udbud eller auktioner bestemmes af en aftale mellem parterne, indgået i overensstemmelse med Den Russiske Føderations civile lovbog og lov nr. 44-FZ. Del 5 af art. 25 i lov nr. 44-FZ, tildeles den russiske føderations regering ret til at fastlægge proceduren for afholdelse af fælles udbud og auktioner. I overensstemmelse med denne bestemmelse i lov nr. 44-FZ godkendte dekret fra Den Russiske Føderations regering nr. 1088 af 28. november 2013 reglerne for gennemførelse af fælles udbud og auktioner.

Kunder indgår således ifølge Reglerne for afholdelse af fællesauktion forud for godkendelsen af ​​auktionsdokumentationen en aftale om afholdelse af fællesauktion, som indeholder de oplysninger, der er angivet i del 2 af art. 25 i lov nr. 44-FZ.

For at få fuld adgang til PRO-GOSZAKAZ.RU-portalen, venligst, Tilmeld. Det tager ikke mere end et minut. Vælg Socialt netværk for hurtig godkendelse på portalen:

Efter at have underskrevet aftalen, skal kunderne lave tidsplan oplysninger om navnet på arrangøren af ​​fællesauktionen.

Tilrettelæggelse og gennemførelse af en fælles auktion varetages af arrangøren, til hvem andre kunder på grundlag af en aftale har overdraget en del af deres beføjelser til at organisere og gennemføre en sådan auktion. En fælles auktion afholdes på den måde, som lov nr. 44-FZ foreskriver i forhold til auktioner.

For at gennemføre en fælles auktion skal arrangøren:

a) godkender sammensætningen af ​​indkøbsprovisionen, som omfatter repræsentanter for aftaleparterne i forhold til mængden af ​​indkøb foretaget af hver kunde, i den samlede mængde indkøb, medmindre andet er fastsat i aftalen;

b) placerer en meddelelse om indkøb i det samlede informationssystem på indkøbsområdet og udvikler og godkender desuden dokumentation udarbejdet i henhold til lov nr. 44-FZ. Den oprindelige (maksimale) pris, der er angivet i en sådan meddelelse og dokumentation for hvert parti, er fastsat som summen af ​​de oprindelige (maksimale) kontraktpriser for hver kunde, mens begrundelsen for en sådan pris indeholder begrundelsen for den oprindelige (maksimum) kontrakt priser for hver kunde;

c) levere dokumentation til interesserede parter;

d) giver forklaringer på bestemmelserne i dokumentationen;

e) om nødvendigt foretage ændringer i meddelelsen om indkøb og (eller) dokumentation;

f) udfører placering i et enkelt informationssystem inden for indkøb af oplysninger og dokumenter, hvis placering er fastsat i lov nr. 44-FZ ved bestemmelse af en leverandør (entreprenør, udfører);

g) sende kopier af de protokoller, der er udarbejdet under den fælles auktion, til hver part i aftalen senest dagen efter dagen for underskrivelsen af ​​de nævnte protokoller, samt til det autoriserede føderale udøvende organ i de tilfælde, der er fastsat ved lov nr. 44-FZ;

h) udøve andre beføjelser, der er tildelt den ved aftale.

Aftaleparterne afholder omkostningerne ved at afholde en fælles auktion i forhold til andelen af ​​den oprindelige (maksimale) kontraktpris for hver kunde i det samlede beløb af de oprindelige (maksimale) priser for kontrakter, hvis indgåelse en fælles auktion afholdes. Kontrakten med vinderen af ​​et fælles udbud eller auktion indgås af hver kunde uafhængigt. Når en fælles auktion erklæres ugyldig i de tilfælde, der er fastsat ved lov nr. 44-FZ, udføres beslutningen om at indgå en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, udfører) og godkendelsen af ​​en sådan beslutning af kunder uafhængigt iht. Lov nr. 44-FZ.

Bliv kvalificeret ekspert bistand i System "Goszakaz"

Fælles bud er en procedure for køb af varer, arbejder og tjenesteydelser for flere organisationer, som udføres af arrangøren af ​​købet på grundlag af en aftale indgået mellem sådanne organisationer

På trods af mangfoldigheden af ​​indkøbte varer, værker og tjenester, både inden for statsordrer og virksomhedskøb, er hovedparten ganske typiske varer, værker og tjenester, som kræves af næsten hver eneste kunde. I betragtning af dette øjeblik og styret af princippet om effektivitet, har lovgiveren leveret og etableret et sådant værktøj som fælles bud, som giver kunden mulighed for at minimere deres tid og økonomiske omkostninger til at foretage identiske køb. Organiseringen af ​​fælles udbud kan reducere omkostningerne forbundet med behovet for at gennemføre konkurrenceudbud betydeligt. Derfor vil vi i detaljer overveje proceduren for at gennemføre fælles udbud, samt notere nøglen positiv og negative sider af dette institut.

fælles udbudsproces

I første omgang vil vi dække spørgsmålet om afholdelse af fælles udbud i henhold til 44 føderale love. § 25 i lov om kontraktsystem etablerer generelle bestemmelser fælles bud. Det er især fastsat, at det kun er konkurrencer eller auktioner, der kan være formen til at afgøre vinderen. Andre muligheder for fælles udbud er ikke fastsat i loven om kontraktsystemet.

Da samspillet mellem kunder kun udføres i forhold til de proceduremæssige tidspunkter for bestemmelse af leverandøren (eksekutor, entreprenør), så efter at de er udført, yderligere tiltag kunder er ikke længere underlagt koordinering, og i særdeleshed indgås kontrakten med vinderen af ​​hver enkelt kunde uafhængigt. Lovens norm bestemmer også, at hoveddokumentet, der definerer arrangørens og deltagernes rettigheder, pligter og ansvar, er en aftale, der skal indgås i overensstemmelse med civilretten under hensyntagen til loven om kontraktsystemet. Derudover blev det fastslået, at enten én kunde eller et autoriseret organ eller institution fra den centraliserede handel kan fungere som arrangører af gensidige auktioner. Hvem der skal være arrangør i konkrete udbud bestemmes af aftalen mellem deltagerne.

På trods af anden lovregulering for juridiske enheder arbejder i overensstemmelse med lov 223-FZ, svarer institutionen for fælles bud næsten fuldstændigt til området for statslige og kommunale indkøb, med mindre forskelle, som eventuelt vil blive afklaret senere.

Fælles tilbudsaftale

For at gennemføre almindelige bud i henhold til aftalesystemloven vil det være nødvendigt at indgå en aftale med andre kunder. I overensstemmelse med del 2 i artikel 25 i lov om kontraktsystemet skal en sådan aftale indeholde nogle obligatoriske oplysninger, især: IPC (købskode), væsentlige betingelser, NMCC i forhold til hver kunde, oplysninger om arrangøren, procedure for deling af omkostninger, aftalens løbetid og så eller anden information. Aftaleformen skal være skriftlig. Hvis det er teknisk muligt, kan det konkluderes i skemaet elektronisk dokument, med forbehold for overholdelse af kravene i loven om elektronisk signatur.

Ud over aftalen er reglerne for gennemførelse af proceduren også fastsat ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 28. november 2013 nr. 1088. Disse regler definerer især arrangørens beføjelser, som omfatter bl.a. ting, oprettelse og godkendelse af en indkøbskommission, der skal vurdere tilbudsgivernes ansøgninger. Sammensætningen af ​​en sådan provision omfatter medlemmer af hver af kundedeltagerne i forhold til mængden af ​​igangværende indkøb i den samlede mængde. Udbudsarrangøren udfører også alle proceduremæssige handlinger for at afgøre vinderen, udarbejder dokumentation, protokoller, giver forklaringer, foretager ændringer og andre handlinger i henhold til loven om kontraktsystemet eller lov 223-FZ.

Genstanden for en aftale i henhold til lov 223-FZ kan kun være varer, værker og tjenesteydelser med de samme koder som de all-russiske klassifikatorer. Flere kunders behov opsummeres og præsenteres som ét parti. Baseret på resultaterne af fælles bud indgås kontrakter med vinderen af ​​kunder individuelt.

Positive og negative sider ved fælles udbud

De uomtvistelige fordele ved sådanne udbud omfatter naturligvis muligheden for at deltage i dem. store repræsentanter virksomheder, der ikke kunne være så interesserede i udbud fra kunder individuelt. Muligheden for korruptionsfaktorer reduceres også betydeligt, da indkøbsarrangøren tager alle de nødvendige skridt for at bestemme vinderen, og en individuel kundes interesse kan på ingen måde påvirke det endelige resultat af proceduren. Effektiviteten af ​​indkøb er naturligvis også væsentligt forbedret, da ordregivere så er væsentligt undtaget fra mange af kravene i aftalesystemloven, som giver dem mulighed for at koncentrere sig om deres kerneforretning.

Men på trods af disse fordele har sådanne auktioner også en række væsentlige ulemper. For eksempel vil forskellige kunder i processen med at udarbejde dokumentation uundgåeligt formulere beskrivelsen af ​​indkøbsobjektet på forskellige måder og udarbejde en prisbegrundelse. Og arrangøren bliver nødt til at bringe alle disse data til en fælles form og type, hvilket betydeligt kan komplicere processen med at udarbejde indkøbsdokumentation. Også sådanne udbud lukker praktisk talt deltagelse i dem for repræsentanter for små virksomheder, hvilket i sidste ende påvirker økonomiske processer negativt.

Reglerne for afholdelse af fælles auktion, konkurrence er fastsat ved artikel 25 i lov om kontraktsystemet, samt regeringsdekret nr. 1088 af 28. november 2013. De samme retsakter forklarer, hvem der alligevel fungerer som arrangør af en sådan køb. Først og fremmest kan det være en af ​​kundeorganisationerne. Også ifølge , i fællesskab afgørelse Kunder kan overdrage arrangørens ansvar til andre autoriserede organer eller institutioner. I den multilaterale aftale er ovennævnte tredjepartsorganer kun noteret som arrangør, og deres hovedopgave er at direkte definition kontraktudførere. Derefter skal alle institutioner foretage ændringer i tidsplanen med angivelse af det fulde navn på auktionsarrangøren.

Funktioner ved fælles indkøb

For at spare budgetmidler og minimere omkostningerne foretager kunder, der køber de samme varer, værker eller tjenester, køb i fællesskab i form af en konkurrence eller auktion. Påkrævet stand består i, at de fusionerende organisationer indgår en bilateral eller, afhængigt af antallet af deltagere, en multilateral aftale, som er baseret på reglerne i FZ-44 og Den Russiske Føderations civile lovbog. Formen for en sådan aftale kan downloades i slutningen af ​​artiklen.

Fælles udbud og auktioner under 44-FZ har en række funktioner:

• , beregning af mængden og mængden af ​​varer, bygge- og anlægsarbejder eller tjenesteydelser, udarbejdelse af det nødvendige for udbuddet specifikationer og udbudsdokumentation, underbyggelsen af ​​indkøbsobjektet udføres af hver kundeorganisation uafhængigt og indtil tidspunktet for underskrivelsen af ​​den multilaterale aftale;
• omkostningerne ved at gennemføre er fordelt under hensyntagen til de forholdsmæssige andelsforhold mellem NMCC for hver deltager i den samlede oprindelige (maksimale) pris for kontrakten;
• hver deltager indgår en kontrakt uafhængigt efter identifikation af vinderen (eller vinderne) af konkurrenceprocedurer.

Sådan organiseres

Proceduren for afholdelse af fælles udbud og auktioner er fastlagt af regeringen og den nuværende lovgivning, nemlig 44-FZ i henhold til artikel 25, samt dekret fra regeringen for Den Russiske Føderation af 28. november 2013 nr. 1088, og er en række specifikke handlinger.

På denne måde trin for trin algoritme bud fra to eller flere kunder på samme tid kan præsenteres i form af en tabel.

Krav til fælles indkøbsaftale

Aftalen om afholdelse af et fælles udbud skal indeholde oplysninger af følgende karakter (del 2 i § 25 44-FZ):

• oplysninger om de parter, der er involveret i kontraktforholdet;
• materialer, der karakteriserer genstanden for udbuddet, dets kvantitative og volumenindikatorer, organisatoriske forhold køb for hver enkelt kunde i særdeleshed;
• NMCC for hver deltager med detaljerede beregninger og begrundelser;
• en angivelse af hver parts rettigheder, pligter og ansvar;
• et certifikat om arrangøren og om de beføjelser, han har fået tildelt i forbindelse med udvælgelsesprocedurerne;
• meddelelse om indkøbskommissionen, dens medlemmer, driftsvilkår og arbejdsforhold;
• detaljeret information om anmeldelsen, vilkårene for dens tilblivelse, koordineringen af ​​muligheden for deltagelse i et lukket udbud eller en lukket auktion samt fristerne for udvikling af et udbud eller auktionsdokumentation;
• omtrentlig tidsramme;
• fordeling af omkostninger til adfærden og proceduren for deres betaling;
• varigheden af ​​denne aftale;
• regler for bilæggelse af tvister;
• andre bestemmelser.

I forlængelse af samtalen om innovationer på området offentlige indkøb relateret til ikrafttrædelsen af ​​føderal lov nr. 44-FZ af 5. april 2013 "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at imødekomme statslige og kommunale behov" (COP-loven), vil vi i dag tale om, hvordan de afspejles i denne lov spørgsmål om afholdelse af fælles udbud og auktioner.

Kunst. 25 i lov om forfatningsdomstolen. Den består af følgende fem dele:
1. Hvis to eller flere kunder har behov for de samme varer, arbejder, tjenesteydelser, har sådanne kunder ret til at afholde fælles udbud eller auktioner. Kundernes rettigheder, forpligtelser og ansvar i fælles udbud eller auktioner er bestemt af en aftale mellem parterne indgået i overensstemmelse med Den Russiske Føderations civile lovbog og denne føderale lov. Kontrakten med vinderen eller vinderne af en fælles konkurrence eller auktion indgås af hver kunde.
2. Arrangøren af ​​et fælles udbud eller auktion er en af ​​de kunder, til hvem andre kunder på grundlag af en aftale har overdraget en del af deres beføjelser til at tilrettelægge og gennemføre et sådant udbud eller auktion. Denne aftale skal indeholde:
1) oplysninger om aftaleparterne;
2) oplysninger om genstanden for indkøbet og om den forventede mængde indkøb, for hvilke der afholdes fælles udbud eller fælles auktion;
3) den oprindelige (maksimale) pris for kontrakten eller kontrakterne og begrundelsen for en sådan pris;
4) rettigheder, pligter og ansvar for aftaleparterne;
5) oplysninger om arrangøren af ​​et fælles udbud eller auktion, herunder en liste over beføjelser, der er overdraget til den nævnte arrangør af aftaleparterne;
6) proceduren og betegnelsen for dannelsen af ​​en indkøbskommission, en sådan kommissions arbejdsregler;
7) proceduren og vilkårene for udvikling og godkendelse af indkøbsdokumentation;
8) omtrentlige datoer for afholdelse af et fælles udbud eller auktion;
9) proceduren for betaling af udgifter i forbindelse med tilrettelæggelse og afholdelse af et fælles udbud eller auktion;
10) aftalens løbetid;
11) procedure for behandling af tvister;
12) andre oplysninger, der bestemmer forholdet mellem aftaleparterne under et fælles udbud eller auktion.
3. Arrangøren af ​​et fælles udbud eller auktion godkender sammensætningen af ​​indkøbskommissionen, som omfatter repræsentanter for aftaleparterne i forhold til mængden af ​​indkøb foretaget af den enkelte kunde, i den samlede mængde indkøb, medmindre andet fremgår af aftalen.
4. Aftaleparterne afholder omkostningerne ved at afholde et fælles udbud eller auktion i forhold til andelen af ​​den oprindelige (maksimale) kontraktpris for hver kunde i det samlede beløb af de oprindelige (maksimale) priser på kontrakter til indgåelse af kontrakter. hvoraf der afholdes fælles udbud eller auktion.
5. Proceduren for afholdelse af fælles udbud og auktioner fastlægges af Den Russiske Føderations regering.
Det følger af indholdet af nævnte artikel, at fælles bud finder sted, når to eller flere kunder har behov for de samme varer, værker, tjenesteydelser, og sådanne kunder går sammen om at gennemføre et fælles udbud eller auktion, hvorved der indgås en passende aftale herom (del 1 art. 25 i lov om forfatningsdomstole). Arrangøren af ​​sådanne auktioner er en af ​​kunderne, til hvem andre kunder på grundlag af en aftale har overdraget en del af deres beføjelser til at organisere og gennemføre sådanne auktioner (del 2, artikel 25 i loven om forfatningsdomstolen).

Hvordan det var
Selvom den første omtale af fælles auktioner på føderalt lovgivningsniveau dukkede op i føderal lov nr. 94-FZ (del 6 i artikel 10 i FZ-94), var der forsøg på at gennemføre fælles auktioner allerede før vedtagelsen af ​​den 94. I en af seneste år Føderal lov nr. 97-FZ af 6. maj 1999 "Om udbud for afgivelse af ordrer på levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser for statens behov»Der blev afholdt en række fælles udbud, hovedsageligt blandt retshåndhævende myndigheder. Men på grund af ufuldkommenhed i den gældende lovgivning på det tidspunkt, utilstrækkelige kvalifikationer hos kunder og en række andre årsager, både objektive og subjektive, slog denne praksis ikke blot rod, men førte i nogle tilfælde blot til hændelser . For eksempel beskrev de som en slags legende sagen, hvor to retshåndhævende myndigheder blev enige om at afholde fælles udbud for levering af hærrationer i meget stor skala. Uden at komme ind på kompleksiteten lignende begivenheder, valgte disse afdelinger "lederen" og "slaven", og delte konkurrencen op i to partier, som hver svarede til henholdsvis behovene i hver af afdelingerne. For hvert af depoterne blev der indgivet to ansøgninger fra de samme firmaer. Selvfølgelig, i uafhængige, ved første øjekast, gættede virksomheder noget til fælles. Hvorvidt der var et samarbejde dengang eller ej, ved ingen med sikkerhed, men resultaterne af konkurrencen var nedslående - for begge partier blev et af firmaerne anerkendt som vinder, men enhedsprisen (rationen) for varen for afdeling X var mange gange højere end prisen tilbudt af afdeling Y. I betragtning af det samlede indkøbsvolumen kunne virksomheden sagtens "give væk" et parti, mens det stadig forblev overskydende. Efter at have set resultaterne af sådanne fælles bud, nægtede Office X blankt at indgå en kontrakt. Hvordan denne oplevelse af fælles bud endte, er historien tavs, men faktum er, at den næste bølge af interesse for fælles bud først opstod på et tidspunkt, hvor føderal lov nr. 94-FZ allerede var fuldt ud i kraft.
I udviklingen af ​​denne norm blev den 94. udstedt Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 27. oktober 2006 nr. 631 "Ved godkendelse af forordningen om samspillet mellem statslige og kommunale kunder, organer, der er bemyndiget til at udføre funktionerne i afgivelse af bestillinger til statslige eller kommunale kunder, under fælles bud." Da føderal lov nr. 94-FZ kun gav kunder en sådan ret ved afgivelse af ordrer på levering af varer af samme navn, udførelse af værker af samme navn, levering af tjenesteydelser af samme navn, denne norm af den 94. tjente som udgangspunkt for fremkomsten af ​​ordren fra ministeriet for økonomisk udvikling i Rusland dateret 01.12.2010 nr. 601 "Om godkendelse af udvalget af varer, værker, tjenester til kundernes behov" (registreret i ministeriet for Domstol den 15. juli 2011, nr. 21367).

Problemet med manglende efterspørgsel
Interessen for fælles bud faldt dog lige så hurtigt, som den viste sig. Hvorfor? Når alt kommer til alt, ved første øjekast ville dette værktøj være meget effektivt, når du køber varer, værker, tjenester af samme navn, fordi mange af dem er nødvendige for næsten alle kunder. Nå, virkelig, bedøm selv, alle kunder bruger det samme papirvarer, biler repareres på samme måde osv. De store indkøbsmængder, der er typiske for fælles bud, vil utvivlsomt vække øget interesse hos de store virksomheder. Disse vil til gengæld, på grund af deres kapacitet, være i stand til at tilbyde en bedre pris, og i sidste ende er en stor virksomhed i stand til at sikre applikationen og kontrakten, enten uden overhovedet at omdirigere arbejdskapital eller tiltrække dem på vilkår mere gunstig for sig selv end en lille og ikke alt for kendt virksomhed. Endelig, for forenede kunder, bør mængden af ​​arbejde reduceres betydeligt, fordi "et hoved er godt, men to (tre, otte) er bedre." Men fælles auktioner, som i praksis ikke blev afholdt, og bliver ikke afholdt. Så hvad er problemet? På mange måder. Lad os prøve at simulere situationen.
For at afholde en fælles auktion skal kunder som minimum være enige om emne, timing, eventudøver (arrangør) og meget mere, indgå en aftale. Del 2 i forfatningslovens artikel 25 regulerer indholdet af en sådan aftale.
Men her kan kunderne nogle gange støde på uoverstigelige vanskeligheder. For eksempel for kunde X vil grænserne for budgetforpligtelser blive justeret i januar og for kunde Y i marts. Det viser sig, at kunde X bliver nødt til at vente til marts, for på trods af fraværet af juridiske hindringer for at byde, selv i mangel af den nødvendige økonomi, har mange afdelinger, hvis ikke en embedsmand, så et uudtalt forbud mod at byde indtil grænserne. øges.
Antag, at begge kunder er lige elsket af finansielle myndigheder og har de nødvendige midler på deres konti. Nu skal de arbejde med de tekniske problemer, og her er der igen en misforståelse. Juridiske tjenester starter en "krig" om indholdet af meddelelsen eller dokumentationen. Revisorer bekender sig til en anden tilgang til reglerne for behandling af betalingsordrer. "IT-afdelingen" ønsker ikke at høre noget om ønsker fra kolleger fra informationsteknologiafdelingen hos en anden kunde. Ledere, der dagligt er tvunget til at lytte til beskyldninger mod de ansatte i "våbenkammeraten", fjerner sig simpelthen fra problemet og forbander det øjeblik, hvor ideen om en fælles auktion kom til initiativtageren.
Men selvom kunderne er blevet enige om alt, står "lederen" (arrangøren af ​​fælles bud) som regel over for hele laget af problemer forbundet med implementeringen af ​​planen: udvikling og godkendelse af dokumentation, udarbejdelse og vejledning af afklaringer, dannelse af protokoller mv.
Derudover falder kunderne, især i lyset af de seneste tendenser, næsten helt sikkert under kontrol af forskellige tilsynsmyndigheder, for når der afgives en ordre gennem fælles bud, fastsætter tilbudsarrangøren startprisen (maksimumprisen) for hver af de indgåede kontrakter, og angiver også den samlede pris for sådanne kontrakter, som er genstand for reduktion som følge af budgivning. Det ville være acceptabelt, hvis kunderne var i en ligevægtskategori, beliggende i samme geografiske område, de fik de samme grænser, de udførte lignende funktioner osv.
Det må således indrømmes, at det er langt fra ny idé om afholdelse af fælles udbud, som hidtil, forbliver kun en teoretisk udvikling, som af forskellige objektive og subjektive årsager endnu ikke kan anvendes i vort system af statslige ordrer i det omfang, det var tænkt.

Om kommission og omkostningsdeling
Del 3 af artikel 25 i forfatningsloven indeholder nyskabelser med hensyn til dannelsen af ​​kommissionen. Det er fastslået, at repræsentanter for aftaleparterne skal indgå i den af ​​arrangøren godkendte kommissionssammensætning i forhold til mængden af ​​indkøb foretaget af hver kunde. Artiklen indeholder dog umiddelbart en retsregel, der har en anden form for implementering - brug, nemlig at det er fastsat, at parterne i aftalen kan fastsætte en anden procedure for kommissionsdannelsen. Denne norm er ny i forhold til dens forgænger (føderal lov nr. 94-FZ), men den er til stede i en vedtægt (dekret fra Den Russiske Føderations regering af 27. oktober 2006 nr. 631).
Del 4 af § 25 i lov om forfatningsdomstolen, som henviser til fordeling af omkostningerne ved fælles bud blandt kunder, gentager igen næsten ordret normen i den førnævnte resolution (nr. 631), nemlig den fastslår, at omkostningerne vedr. fælles bud fordeles mellem parterne i forhold til andelen af ​​den oprindelige (maksimum) kontraktprisen for hver kunde i det samlede beløb af de oprindelige (maksimale) kontraktpriser.
Del 5 i artikel 25 i loven om forfatningsdomstolen delegerede til regeringen i Den Russiske Føderation beføjelsen til at fastlægge proceduren for afholdelse af fælles udbud og auktioner.

Alexander Stroganov