Makubaliano ya kufanya zabuni ya pamoja ya. Sheria mpya za zabuni za pamoja na minada

Sheria N 44-ФЗ wakati wateja 2 au zaidi wananunua bidhaa, kazi, huduma sawa, wateja kama hao wana haki ya kufanya zabuni za pamoja au minada (hapa pia inajulikana kama zabuni). Haki, wajibu na wajibu wa wateja wakati wa kufanya zabuni ya pamoja imedhamiriwa na makubaliano yaliyohitimishwa kwa mujibu wa Kanuni ya Kiraia ya Shirikisho la Urusi na Sheria ya 44-FZ.

Mamlaka ambayo ni lazima kuhamishiwa kwa mratibu wa mnada wa pamoja kwa mujibu wa makubaliano, na majukumu yanayotokana yamedhamiriwa na Sehemu ya 3 ya Sanaa. 25 ya Sheria N 44-FZ, kifungu cha 6 cha Kanuni. Kulingana na sheria hizi, ili kufanya zabuni za pamoja, mratibu wao:

Inachukua idhini ya muundo wa tume ya manunuzi, ambayo inajumuisha wawakilishi wa wahusika kwenye makubaliano kulingana na kiasi cha ununuzi unaofanywa na kila mteja, kwa jumla ya ununuzi, isipokuwa kama imetolewa na makubaliano (sehemu ya 3). ya kifungu cha 25 cha Sheria ya 44-FZ, kifungu kidogo "a" ukurasa wa 6 wa Kanuni);

Inakuza na kuweka katika mfumo wa habari wa umoja (hapa - EIS) taarifa ya ununuzi, inakuza na kutuma mwaliko wa kushiriki katika mnada uliofungwa, na pia inakuza na kuidhinisha nyaraka zilizoandaliwa kwa mujibu wa Sheria ya 44-FZ. Bei ya awali (ya juu) iliyoonyeshwa katika notisi kama hiyo, mwaliko na hati kwa kila sehemu imedhamiriwa kama jumla ya NMC ya kila mteja, wakati mantiki ya bei kama hiyo ina mantiki ya NMC ya kila mteja (ibara ndogo "b). "ya kifungu cha 6 cha Sheria);

Hutoa nyaraka kwa wahusika (vifungu "c" kifungu cha 6 cha Kanuni);

Inatoa ufafanuzi kwa masharti ya nyaraka (kifungu "g" cha aya ya 6 ya Kanuni);

Ikiwa ni lazima, hufanya mabadiliko kwa taarifa ya ununuzi na (au) nyaraka (ibara ndogo "d" ya aya ya 6 ya Kanuni);

Hufanya uwekaji katika EIS katika uwanja wa ununuzi wa habari na hati, uwekaji ambao umetolewa na Sheria N 44-FZ wakati wa kuamua mshirika (kifungu "e" cha aya ya 6 ya Sheria);

Hutuma nakala za dakika zilizoandaliwa wakati wa zabuni ya pamoja, kila upande wa makubaliano haufanyi hivyo baadaye mchana kufuatia siku ya kusaini itifaki hizi, na pia katika chombo cha mtendaji wa shirikisho kilichoidhinishwa katika kesi zilizoanzishwa na Sheria ya 44-FZ (

Sheria za kufanya mnada wa pamoja, ushindani huanzishwa na Kifungu cha 25 cha Sheria juu ya mfumo wa mkataba, pamoja na Amri ya Serikali ya Novemba 28, 2013 No. 1088. Vitendo hivi vya kisheria vya udhibiti vinafafanua ni nani mratibu wa manunuzi hayo. Kwanza kabisa, inaweza kuwa moja ya mashirika ya wateja. Pia, kulingana na, pamoja uamuzi wateja wanaweza kugawa majukumu ya mratibu kwa mashirika au taasisi zingine zilizoidhinishwa. Katika makubaliano ya kimataifa, mashirika ya tatu yaliyotajwa hapo juu yanajulikana tu kama mratibu, na kazi yao kuu ni. ufafanuzi wa moja kwa moja wakandarasi. Baada ya hapo, taasisi zote zinahitaji kurekebisha ratiba na jina kamili la mratibu wa mnada.

Vipengele vya ununuzi wa pamoja

Ili kuokoa fedha za bajeti na kupunguza gharama, wateja wanaonunua bidhaa, kazi au huduma sawa, hununua kwa pamoja katika muundo wa zabuni au mnada. Hali inayohitajika inajumuisha ukweli kwamba mashirika ya kuunganisha huhitimisha nchi mbili au, kulingana na idadi ya washiriki, makubaliano ya kimataifa, ambayo yanategemea sheria za FZ-44 na Kanuni ya Kiraia ya Shirikisho la Urusi. Fomu ya makubaliano kama haya inaweza kupakuliwa mwishoni mwa kifungu.

Zabuni na minada ya pamoja chini ya 44-FZ ina sifa kadhaa:

• , hesabu ya kiasi na kiasi cha bidhaa, kazi au huduma, maandalizi ya muhimu kwa ajili ya zabuni. sifa za kiufundi na nyaraka za zabuni, uhalali wa kitu cha ununuzi hufanywa na kila shirika la mteja kwa kujitegemea na hadi kusainiwa kwa makubaliano ya kimataifa;
• gharama za uendeshaji zinagawanywa kwa kuzingatia uwiano wa NMC wa kila mshiriki katika jumla ya bei ya awali (ya juu) ya mkataba;
• kila mshiriki anaingia katika mkataba kwa kujitegemea baada ya kutambuliwa kwa mshindi (au washindi) wa taratibu za ushindani.

Jinsi ya kupanga

Utaratibu wa kufanya zabuni na minada ya pamoja imeanzishwa na Serikali na sheria ya sasa, yaani 44-FZ katika sehemu ya Kifungu cha 25, na pia kwa Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la Novemba 28, 2013 No. 1088, na. ni mlolongo wa vitendo maalum.

Hivyo, hatua kwa hatua algorithm zabuni na wateja wawili au zaidi kwa wakati mmoja inaweza kuwasilishwa kwa namna ya meza.

Mahitaji ya makubaliano ya manunuzi ya pamoja

Makubaliano ya kushikilia zabuni ya pamoja lazima iwe na habari ya hali ifuatayo (sehemu ya 2 ya kifungu cha 25 44-FZ):

• ujumbe kuhusu wahusika wanaohusika katika uhusiano wa kimkataba;
• vifaa vinavyoashiria kitu cha zabuni, viashiria vyake vya kiasi na kiasi; masharti ya shirika manunuzi kwa kila mteja hasa;
• NMC ya kila mshiriki yenye hesabu za kina na uhalali;
• dalili ya haki, wajibu na hatua za wajibu wa kila upande;
• cheti kuhusu mratibu na kuhusu mamlaka aliyopewa kuhusiana na taratibu za zabuni;
• taarifa ya tume ya manunuzi, wanachama wake, masharti ya uendeshaji na kanuni za uendeshaji;
• maelezo ya kina kwa taarifa, muda wa kuundwa kwake, uratibu wa uwezekano wa kushiriki katika zabuni iliyofungwa au mnada uliofungwa, pamoja na tarehe za mwisho za maendeleo ya ushindani au nyaraka za mnada;
• muda wa takriban wa tukio;
• usambazaji wa gharama za kufanya na utaratibu wa malipo yao;
• masharti ya mkataba huu;
• kanuni za kutatua hali za migogoro;
• masharti mengine.

Azimio la Serikali ya Shirikisho la Urusi la Novemba 28, 2013 N 1088
"Kwa kupitishwa kwa Sheria za kufanya zabuni za pamoja na minada"

Kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho "Kwenye mfumo wa mkataba katika ununuzi wa bidhaa, kazi, huduma ili kukidhi mahitaji ya serikali na manispaa" Shirikisho la Urusi anaamua:

2. Kutangaza kuwa si sahihi:

Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi ya Oktoba 27, 2006 N 631 "Kwa Kuidhinishwa kwa Kanuni za Mwingiliano kati ya Wateja wa Jimbo na Manispaa, Miili iliyoidhinishwa kutekeleza Majukumu ya Kuweka Maagizo kwa Wateja wa Jimbo au Manispaa, Wakati wa Kufanya Zabuni za Pamoja" ( Sheria iliyokusanywa ya Shirikisho la Urusi, 2006, No. 44, sanaa 4602);

Azimio la Serikali ya Shirikisho la Urusi la Oktoba 5, 2007 N 647 "Juu ya Marekebisho ya Kanuni za Mwingiliano kati ya Wateja wa Serikali na Manispaa, Mashirika yaliyoidhinishwa kutekeleza Majukumu ya Kuweka Maagizo kwa Wateja wa Serikali au Manispaa, Wakati wa Kufanya Zabuni za Pamoja" ( Sheria zilizokusanywa za Shirikisho la Urusi , 2007, N 42, Sanaa ya 5048).

kanuni
kufanya zabuni na minada ya pamoja
(iliyoidhinishwa na amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la Novemba 28, 2013 N 1088)

Na mabadiliko na nyongeza kutoka:

3. Kuandaa na kufanya zabuni ya pamoja au mnada, wateja, miili iliyoidhinishwa, taasisi zilizoidhinishwa, mamlaka husika ambayo imedhamiriwa kwa mujibu wa Kifungu cha 26 cha Sheria ya Shirikisho "Katika mfumo wa mkataba katika uwanja wa ununuzi wa bidhaa, hufanya kazi. huduma za kukidhi mahitaji ya serikali na manispaa" (hapa kwa mtiririko huo - wateja, Sheria ya Shirikisho), kuhitimisha makubaliano kati yao juu ya kushikilia zabuni ya pamoja au mnada (hapa inajulikana kama makubaliano) kabla ya idhini ya hati za zabuni au hati juu ya. mnada (hapa unajulikana kama hati).

Wakati huo huo, chombo kilichoidhinishwa, taasisi iliyoidhinishwa, iliyopewa mamlaka ya kuamua tu wauzaji (makandarasi, watendaji), inaweza kufanya kama sehemu ya makubaliano tu kama mratibu wa zabuni ya pamoja au mnada. Makubaliano hayo yana maelezo yaliyobainishwa katika Sehemu ya 2 ya Kifungu cha 25 cha Sheria ya Shirikisho.

5. Shirika na uendeshaji wa zabuni ya pamoja au mnada utafanywa na mratibu, ambaye wateja wengine wamemhamisha, kwa msingi wa makubaliano, sehemu ya mamlaka yao ya kuandaa na kuendesha zabuni hiyo au mnada. Zabuni au mnada wa pamoja unafanyika kwa mujibu wa utaratibu uliowekwa na Sheria ya Shirikisho kuhusiana na zabuni au minada.

6. Kwa madhumuni ya kufanya zabuni ya pamoja au mnada, mratibu:

a) inaidhinisha muundo wa tume ya ununuzi, ambayo inajumuisha wawakilishi wa wahusika kwenye makubaliano kulingana na kiasi cha ununuzi uliofanywa na kila mteja, kwa jumla ya manunuzi, isipokuwa kama imetolewa na makubaliano;

b) inakuza na kuweka katika mfumo wa habari wa umoja katika uwanja wa ununuzi notisi ya ununuzi, inakuza na kutuma mwaliko wa kushiriki katika zabuni iliyofungwa au mnada, na pia inakuza na kuidhinisha nyaraka zilizoandaliwa kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho. Bei ya awali (ya juu) iliyoonyeshwa katika notisi kama hiyo, mwaliko na hati kwa kila sehemu imedhamiriwa kama jumla ya bei za awali (za juu) za mikataba ya kila mteja, wakati mantiki ya bei kama hiyo ina mantiki ya bei ya awali. (kiwango cha juu) bei za mikataba ya kila mteja;

c) hutoa nyaraka kwa wahusika wanaovutiwa;

d) hutoa ufafanuzi kwa masharti ya nyaraka;

e) ikibidi, fanya mabadiliko kwenye notisi ya ununuzi na (au) nyaraka;

f) hufanya uwekaji katika mfumo wa habari wa umoja katika uwanja wa ununuzi wa habari na hati, uwekaji ambao hutolewa na Sheria ya Shirikisho wakati wa kuamua muuzaji (mkandarasi, mtekelezaji);

g) kutuma nakala za itifaki zilizoundwa wakati wa zabuni ya pamoja au mnada kwa kila upande kwa makubaliano kabla ya siku iliyofuata siku ya kusaini itifaki zilizotajwa, na pia kwa chombo cha mtendaji wa shirikisho kilichoidhinishwa katika kesi zilizoanzishwa. na Sheria ya Shirikisho;

h) kutekeleza mamlaka mengine aliyokabidhiwa kwa makubaliano.

7. Wahusika katika makubaliano hubeba gharama za kufanya zabuni ya pamoja au mnada kulingana na sehemu ya bei ya awali (ya juu) ya mkataba ya kila mteja katika jumla ya bei ya awali (ya juu) ya mikataba kwa madhumuni ya kuhitimisha kuwa zabuni ya pamoja au mnada unafanyika.

9. Ikiwa zabuni ya pamoja au mnada umetangazwa kuwa batili katika kesi zilizoanzishwa na Sheria ya Shirikisho, uamuzi wa kuhitimisha mkataba na muuzaji mmoja (mkandarasi, mtendaji) na idhini ya uamuzi kama huo itafanywa na wateja kwa kujitegemea. kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho.

Katika kutekeleza Sheria mpya ya mfumo wa mikataba katika uwanja wa ununuzi wa bidhaa, kazi, huduma kwa mahitaji ya serikali na manispaa, utaratibu wa kufanya zabuni ya pamoja na minada umeanzishwa.

Ikiwa wateja 2 au zaidi wanahitaji bidhaa sawa, kazi, huduma, wana haki ya kushikilia zabuni za pamoja au minada.

Kwa hili, wateja huingia makubaliano maalum kati yao wenyewe. Hii lazima ifanyike kabla ya kuidhinisha zabuni au hati za mnada.

Baada ya kusaini makubaliano, wateja huingia kwenye habari ya ratiba kuhusu jina la mratibu wa zabuni ya pamoja au mnada.

Nguvu za mratibu aliyetajwa zimeelezwa. Kwa hiyo, anaidhinisha muundo wa tume ya manunuzi. Hutoa nyaraka kwa wahusika na kuelezea masharti yake. Maeneo katika mfumo wa habari wa umoja katika uwanja wa habari ya manunuzi na nyaraka muhimu kwa ajili ya kuamua muuzaji (mkandarasi, mtekelezaji).

Wahusika katika makubaliano hayo hubeba gharama za kufanya zabuni ya pamoja au mnada kulingana na sehemu ya bei ya awali (ya juu) ya mkataba ya kila mteja katika bei ya jumla.

Mkataba na mshindi wa zabuni ya pamoja au mnada unahitimishwa na kila mteja kwa kujitegemea.

Ikiwa zabuni ya pamoja au mnada umetangazwa kuwa batili, uamuzi wa kuhitimisha mkataba na muuzaji mmoja (mkandarasi, mtendaji) unachukuliwa na wateja kwa kujitegemea.

Kifungu cha awali cha kushikilia zabuni za pamoja kilitangazwa kuwa batili.

Azimio hilo litaanza kutumika Januari 1, 2014, isipokuwa sharti la kujumuisha taarifa kuhusu jina la mratibu kwenye ratiba. Inatumika kuanzia Januari 1, 2015.

Azimio la Serikali ya Shirikisho la Urusi la Novemba 28, 2013 N 1088 "Kwa idhini ya Sheria za kufanya zabuni za pamoja na minada"

Azimio hili litaanza kutumika Januari 1, 2014, isipokuwa aya ya 4 ya Kanuni za kufanya zabuni za pamoja na minada, iliyoidhinishwa na azimio hili, ambayo itaanza kutumika Januari 1, 2015.

Sheria juu ya mfumo wa mkataba hutoa uwezekano wa ununuzi wa pamoja, yaani, zabuni za pamoja na minada - kifungu tofauti kinatolewa kwa hili katika sheria, na Serikali ya RF imeidhinisha utaratibu wa ununuzi huo 1. Ununuzi huu unaweza kufanywa katika tukio ambalo wateja wawili au zaidi wananunua GWS sawa. Inaaminika kuwa kwa sababu ya kiasi kikubwa cha ununuzi unaofanywa, muundo kama huo unaruhusu wateja kununua GWS kwa bei ya chini ("zaidi ya jumla") ikiwa wangefanya kila ununuzi wao kwa kujitegemea. Kumbuka kuwa katika ununuzi wa pamoja wa 44-FZ inawezekana tu kwa namna ya zabuni au mnada, yaani, njia hizo za ununuzi ambazo hazina vikwazo kwa kiasi. Lakini, sema, kufanya ununuzi wa pamoja kwa namna ya ombi la nukuu, ambapo kiasi cha ununuzi ni mdogo kwa rubles 500,000. 2, 44-FZ hairuhusu tena.

Wakati huo huo, kulingana na barua ya sheria, ama chombo kilichoidhinishwa (taasisi iliyoidhinishwa) inaweza kufanya kama mratibu wa zabuni ya pamoja au mnada, na katika kesi hii, ununuzi utakuwa na ishara zote za ununuzi wa kati, au mmoja wa wateja. Na haswa ndani kesi ya mwisho wakati mmoja wa wateja pia ndiye mratibu wa ununuzi, inaweza kuitwa ya pamoja. Katika kesi hii, tutazingatia sheria na mazoezi ya kushikilia zabuni na minada ya pamoja katika nakala hii.

Kanuni za kufanya zabuni na minada ya pamoja 3

Kwanza kabisa, wateja wote lazima wahitimishe makubaliano na mratibu wa zabuni ya pamoja au mnada (mmoja wa wateja) - kwa msingi wa makubaliano haya, sehemu ya mamlaka ya wateja wengine kuandaa na kufanya ununuzi huhamishiwa kwa mratibu. Mkataba lazima uwe na habari ifuatayo:

1. habari juu ya wahusika kwenye makubaliano;
2. nambari ya kitambulisho cha ununuzi;
3. habari juu ya kitu cha ununuzi na kiasi cha makadirio ya ununuzi, ambayo zabuni au minada ya pamoja hufanyika, mahali, masharti na masharti (vipindi) vya usambazaji wa bidhaa, utendaji wa kazi, utoaji wa huduma. kuhusiana na kila mteja;
4. NMC ya kila mteja na uhalali wa bei hizo na mteja husika;
5. haki, wajibu na wajibu wa wahusika katika makubaliano;
6. habari juu ya mratibu wa zabuni ya pamoja au mnada, pamoja na orodha ya mamlaka iliyokabidhiwa kwa mratibu huyo na wahusika kwenye makubaliano;
7. utaratibu na masharti ya kuundwa kwa tume ya ununuzi, sheria za kazi ya tume hiyo;
8. utaratibu na masharti ya ukuzaji wa notisi juu ya utekelezaji wa manunuzi, mwaliko wa kushiriki katika zabuni iliyofungwa ya pamoja au mnada uliofungwa, nyaraka za ununuzi, pamoja na utaratibu na muda wa kuidhinisha nyaraka za ununuzi;
9. takriban tarehe za kufanya zabuni ya pamoja au mnada;
10. utaratibu wa malipo ya gharama zinazohusiana na shirika na mwenendo wa zabuni ya pamoja au mnada;
11. muda wa makubaliano;
12. utaratibu wa kutatua migogoro;
13. habari nyingine ambayo huamua uhusiano kati ya wahusika kwenye makubaliano wakati wa kufanya zabuni ya pamoja au mnada.

Kusainiwa kwa mkataba huu ndio msingi wa kila mteja (ikiwa ni pamoja na mratibu wa zabuni au mnada) kuingiza katika ratiba zao za manunuzi taarifa kuhusu jina la mratibu wa zabuni au mnada kuhusiana na manunuzi maalum. Kumbuka kwamba fomu ya ratiba hutoa utangulizi wa habari kama hiyo (safu 33) 4.

Kama ilivyoelezwa katika mahitaji ya maudhui ya makubaliano (tazama hapo juu), NMC inaamuliwa na kuhalalishwa na kila mteja kwa kujitegemea. Pia, kwa kuzingatia matokeo ya zabuni ya pamoja au mnada, mkataba na mshindi huhitimishwa na kila mteja tofauti. Kwa hivyo, mamlaka haya hayawezi kukabidhiwa kwa mratibu wa zabuni ya pamoja au mnada.

Kwa upande wake, mratibu wa zabuni ya pamoja au mnada "kwa chaguo-msingi" ameidhinishwa kuidhinisha muundo wa tume ya ununuzi, ambayo inajumuisha wawakilishi wa wahusika kwenye makubaliano kulingana na kiasi cha ununuzi uliofanywa na kila mteja, kwa jumla. kiasi cha ununuzi, isipokuwa kama imetolewa na makubaliano. Kwa kuongezea, kulingana na sheria zilizowekwa, mratibu wa shindano au mnada lazima afanye vitendo vifuatavyo:

1. Hutengeneza na kuweka katika EIS notisi ya ununuzi, hutengeneza na kutuma mwaliko wa kushiriki katika zabuni iliyofungwa au mnada, na pia hutengeneza na kuidhinisha hati za zabuni au mnada. Katika hali hii, NMCK iliyoonyeshwa katika notisi kama hiyo, mwaliko na nyaraka kwa kila sehemu imebainishwa kama jumla ya NMCK ya kila mteja, na mantiki ya bei kama hiyo ina mantiki ya NMCK ya kila mteja.
2. Hutoa nyaraka kwa wahusika.
3. Inatoa ufafanuzi kwa masharti ya nyaraka.
4. Ikibidi, fanya mabadiliko kwenye taarifa ya ununuzi na (au) nyaraka.
5. Hufanya uwekaji katika EIS katika uwanja wa ununuzi wa habari na hati, uwekaji ambao hutolewa na 44-FZ wakati wa kuamua muuzaji (mkandarasi, mtekelezaji) - hapa tunamaanisha itifaki zinazolingana, nk.
6. Hutuma nakala za itifaki zilizoundwa wakati wa zabuni ya pamoja au mnada kwa kila mhusika kwa makubaliano kabla ya siku iliyofuata siku ya kusaini itifaki zilizotajwa, na pia kwa baraza kuu la shirikisho lililoidhinishwa katika kesi zilizoanzishwa.
7. Anatumia mamlaka mengine aliyokabidhiwa kwa makubaliano.

Pia kuna kanuni ambayo kwa mujibu wa wahusika katika makubaliano yaliyohitimishwa hubeba gharama za kufanya zabuni ya pamoja au mnada kulingana na sehemu ya NMC ya kila mteja katika jumla ya kiasi cha NMC, kwa madhumuni ya kuhitimisha kwamba zabuni ya pamoja au mnada unafanyika. Kwa mfano, hakuna kitu kinachokataza mratibu wa zabuni au mnada kutoka kwa kuvutia shirika maalumu 5 kwa shirika lao, lakini katika kesi hii gharama za kuvutia zinapaswa kubebwa na wateja wote kwa njia hii.

Kumbuka kuwa sheria hiyo hiyo inatumika kwa hali wakati mshindi wa zabuni ya pamoja au mnada anaweza kutambuliwa kama kukwepa kukamilika kwa mkataba, na wateja watahitaji kwa namna fulani "kugawanya kati yao wenyewe" usalama wa maombi. Kulingana na msimamo wa Wizara ya Maendeleo ya Uchumi ya Shirikisho la Urusi, wakati wa kufanya minada ya pamoja, ikiwa mshindi wa mnada anatambuliwa kama kukwepa kumalizika kwa mkataba, pesa zake zilizowekwa kama dhamana ya maombi huhamishiwa kwa akaunti zilizoonyeshwa. na wateja, kwa uwiano wa sehemu ya NMCC ya kila mteja katika jumla ya kiasi cha NMCC 6.

Mwishowe, wakati zabuni ya pamoja au mnada unatangazwa kuwa batili katika kesi zilizoanzishwa na 44-FZ, uamuzi wa kuhitimisha mkataba na muuzaji mmoja (mkandarasi, mwigizaji) na idhini ya uamuzi kama huo hufanywa na wateja. mwenyewe 7.

Mazoezi ya kufanya zabuni za pamoja na minada

Kwa uwazi, tutazingatia kesi kadhaa za ununuzi wa pamoja chini ya 44-FZ kutoka kwa mazoezi (kwenye nyenzo zinazopatikana kwa ukaguzi katika EIS).

Mnamo Januari 2017, serikali shirika linalofadhiliwa na serikali Huduma ya afya ya Jamhuri ya Bashkortostan "Hospitali ya Jiji Nambari 1 ya jiji la Oktyabrsky" ilifanyika pamoja mnada wa kielektroniki kwa ununuzi wa dawa (alteplase) 8. Mbali na mratibu huyu wa mnada, wateja walikuwa hospitali nyingine tatu za mikoa ya kati katika maeneo mbalimbali ya jamhuri. Kila moja ya wateja wanne walionunuliwa kutoka chupa 6 hadi 18 za dawa maalum, NMCC ya wateja binafsi ilikuwa kati ya rubles 165 hadi 495,000, na jumla ya NMTSK - milioni 1 320,000 rubles. Masharti ya ununuzi yalikuwa sawa kwa wateja wote, isipokuwa kwa wakati wa kujifungua. Wasambazaji watatu waliomba kushiriki katika mnada, wawili kati yao walikubaliwa kushiriki. Kama matokeo, mshindi alikuwa mshiriki ambaye alitoa bei ya chini ya mkataba (rubles milioni 1 141,000), ilikuwa pamoja naye kwamba kila mteja aliingia mkataba tofauti wa usambazaji wa kiasi kinachohitajika cha dawa.

Ununuzi wa pamoja unaweza kufanywa kwa kiasi kidogo zaidi. Kwa mfano, mnamo Desemba 2016, taasisi ya bajeti ya serikali ya mkoa wa Rostov "Kituo cha Urekebishaji wa Matibabu No. 1" (Taganrog), kama mratibu wa ununuzi na mmoja wa wateja, ilifanya mnada wa pamoja wa elektroniki kwa ununuzi wa huduma. kwa udhibiti wa dosimetric ya kibinafsi ya wafanyikazi 9. Wateja waliobaki walikuwa taasisi mbili zaidi za afya za kikanda. NMC ya wateja binafsi ilianzia rubles 20 hadi 56,000, na jumla ya NMC - rubles 129,000. Masharti ya ununuzi yalikuwa sawa kwa wateja wote (bila shaka, isipokuwa kiasi cha huduma iliyonunuliwa). Ni vyema kutambua kwamba katika nyaraka za mnada mratibu wa mnada hakujielekeza kwa wateja (nyaraka hizo zinahusu tu mteja No. 1 na No. 2), hata hivyo, alionyesha NMCK tofauti kuhusiana na yeye mwenyewe, ambayo inapendekeza kwamba yeye mwenyewe pia aitwe rasmi mteja. Ni mzabuni mmoja tu aliyewasilisha maombi ya kushiriki katika mnada huo, na kandarasi tatu zilihitimishwa naye kwa bei sawa na zile zilizowekwa na NMCC. Pia kuna ununuzi mdogo sana wa pamoja - kwa mfano, mnamo Oktoba 2016, taasisi ya huduma ya afya ya bajeti ya manispaa "City Polyclinic No. 5 katika Shakhty, Mkoa wa Rostov" kwa mahitaji yake mwenyewe, na pia kwa mahitaji ya wateja 2 zaidi (mji). taasisi za afya) zilifanya mnada wa pamoja kwa ununuzi wa pamba ya matibabu kutoka kwa jumla ya NMCK kwa kiasi cha rubles elfu 62 tu, na NMC ndogo zaidi ya mmoja wa wateja ilikuwa rubles elfu 13 tu. kumi. Kweli, ni lazima ieleweke kwamba mnada katika kesi hii ulisababisha akiba kubwa ya kulinganisha: mikataba na mshindi wake ilihitimishwa na wateja kwa kiasi cha jumla ambacho ni mara mbili chini ya jumla ya NMCK - kwa rubles 30,000.

Kunaweza kuwa na wateja wengi kwa ununuzi wa pamoja. Kwa mfano, wakati wa mnada wa pamoja wa elektroniki kwa ununuzi wa disinfectants mnamo Desemba 2016 - Januari 2017, tisa. mashirika ya serikali huduma ya afya ya mkoa wa Moscow, ikiwa ni pamoja na mratibu wa mnada - Hospitali ya Wilaya ya Chekhov No. 2 11. Kuenea kwa NMCK ya wateja binafsi hapa pia ilikuwa kubwa sana - kutoka rubles elfu 64 hadi milioni 1.6, wakati jumla ya NMCK ilifikia karibu rubles milioni 4.5.

Kwa ujumla, mazoezi ya ununuzi wa pamoja mara nyingi hupatikana katika tasnia ya huduma ya afya. Ingawa iko katika tasnia zingine pia. Kwa mfano, mnamo Desemba 2016 huko St. Chekechea 12 . Zaidi ya hayo, tunatambua kwamba ununuzi huu ulitoa ushiriki wa biashara ndogo ndogo tu na mashirika yasiyo ya faida yenye mwelekeo wa kijamii.

Tafadhali kumbuka kuwa wakati wa kufanya mnada wa pamoja, dhamana ya zabuni hulipwa na mshiriki wa mnada kwa kiasi kimoja kwa akaunti ya operator. jukwaa la elektroniki kwa kuzingatia NMCC kwa ujumla. Lakini kuhusu usalama wa mkataba, hapa mshindi wa mnada tayari hutoa usalama huo kwa kila mteja tofauti - ama kupitia dhamana ya benki, au kwa kuweka fedha kwa akaunti za wateja zilizotajwa katika nyaraka za mnada. Na hesabu ya kiasi cha dhamana hapa tayari inaendelea kutoka NMCK ya kila mteja binafsi.

Mwandishi wa makala hayakuweza kupata mifano ya zabuni za pamoja katika EIS. Inavyoonekana, wateja hao wanaofanya ununuzi wa pamoja hawana mwelekeo wa kuungana ili kufanya ununuzi, ambapo vigezo vya kutathmini zabuni sio bei tu (kama katika mnada), lakini pia sifa za ubora wa GWS. Tabia hizi zinaweza kuwa za mtu binafsi kwa kila mteja binafsi.

1 Sanaa. 25 ya Sheria ya Shirikisho ya 05.04.2013 No 44-FZ "Katika mfumo wa mkataba katika uwanja wa ununuzi wa bidhaa, kazi, huduma ili kukidhi mahitaji ya serikali na manispaa" ...

Saa 2 2 tbsp. 72 ya Sheria ya Shirikisho ya 05.04.2013 No. 44-FZ "Katika mfumo wa mkataba katika ununuzi wa bidhaa, kazi, huduma ili kukidhi mahitaji ya serikali na manispaa."

3 Kwa mujibu wa Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi ya Novemba 28, 2013 No. 1088 "Kwa idhini ya Kanuni za kufanya zabuni za pamoja na minada".

4 Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la 05.06.2015 No. 553 "Kwa idhini ya Kanuni za kuunda, kupitishwa na kudumisha ratiba ya ununuzi wa bidhaa, kazi, huduma ili kukidhi mahitaji ya shirikisho, pamoja na mahitaji. kwa fomu ya ratiba ya ununuzi wa bidhaa, kazi, mahitaji ", Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la 05.06.2015 No. 554" Juu ya mahitaji ya malezi, idhini na matengenezo ya ratiba ya ununuzi wa bidhaa. , kazi, huduma ili kukidhi mahitaji ya chombo cha Shirikisho la Urusi na mahitaji ya manispaa, pamoja na mahitaji ya fomu ya ratiba ya ununuzi bidhaa, kazi, huduma ".

5 Kwa mujibu wa Sanaa. 40 ya Sheria ya Shirikisho ya 05.04.2013 No. 44-FZ "Katika mfumo wa mkataba katika ununuzi wa bidhaa, kazi, huduma ili kukidhi mahitaji ya serikali na manispaa."

6 Tazama Barua ya Wizara ya Maendeleo ya Kiuchumi ya Urusi ya Februari 25, 2015 No. D28i-443, Barua ya Wizara ya Maendeleo ya Kiuchumi ya Urusi ya Oktoba 30, 2015 No. D28i-3146.

7 Kwa mujibu wa Agizo la Wizara ya Maendeleo ya Kiuchumi ya Urusi ya Machi 31, 2015 No. 189 "Kwa idhini ya Utaratibu wa kuratibu matumizi ya njia zilizofungwa za kutambua wauzaji (makandarasi, watendaji) na Utaratibu wa kukubaliana kuhitimisha. mkataba na muuzaji mmoja (mkandarasi, mtendaji)".

8 www.zakupki.gov.ru - ununuzi No. 0301300280716001197.

9 www.zakupki.gov.ru - ununuzi No. 0358200019316000192

10 www.zakupki.gov.ru - ununuzi No. 0358300397716000026.

11 www.zakupki.gov.ru - ununuzi No. 0348300364716000105.

12 www.zakupki.gov.ru - ununuzi No. 0372200042216000038.

Zabuni ya pamoja ni utaratibu wa upatikanaji wa bidhaa, kazi na huduma kwa mashirika kadhaa, ambayo hufanywa na mratibu wa manunuzi kwa msingi wa makubaliano yaliyohitimishwa kati ya mashirika kama haya.

Licha ya anuwai ya bidhaa, kazi na huduma zilizonunuliwa, katika uwanja wa maagizo ya serikali na ununuzi wa kampuni, wingi huo unajumuisha bidhaa, kazi na huduma za kawaida ambazo zinahitajika na karibu kila mteja. Kwa kuzingatia jambo hili na kuongozwa na kanuni ya ufanisi, mbunge ametoa na kuanzisha chombo kama vile zabuni ya pamoja, ambayo inaruhusu mteja kupunguza muda wao na gharama za kifedha kwa utekelezaji wa manunuzi sawa. Kuandaa zabuni za pamoja kunaweza kupunguza kwa kiasi kikubwa gharama zinazohusiana na hitaji la taratibu za ushindani. Kwa hiyo, tutazingatia kwa undani utaratibu wa kufanya zabuni za pamoja, na pia kumbuka chanya muhimu na pande hasi taasisi hii.

Utaratibu wa zabuni ya pamoja

Hapo awali, tutashughulikia suala la kushikilia zabuni za pamoja za Sheria ya Shirikisho ya 44. Kifungu cha 25 cha Sheria juu ya Mfumo wa Mkataba kinaweka masharti ya jumla zabuni ya pamoja. Hasa, imeainishwa kuwa zabuni au minada pekee ndiyo inaweza kuwa njia ya kuamua mshindi. Mbinu nyingine za zabuni za pamoja hazijatolewa na Sheria ya Mfumo wa Mkataba.

Kwa kuwa mwingiliano wa wateja unafanywa tu kwa suala la mambo ya utaratibu wa kuamua muuzaji (mtendaji, mkandarasi), basi baada ya kutekelezwa, vitendo zaidi wateja hawako chini ya uratibu tena na, haswa, kila mteja anahitimisha mkataba na mshindi kwa kujitegemea. Pia, kawaida ya sheria huamua kwamba hati kuu inayofafanua haki, wajibu na wajibu wa mratibu na washiriki katika zabuni za pande zote ni makubaliano ambayo yanapaswa kuhitimishwa kwa mujibu wa sheria ya kiraia, kwa kuzingatia Sheria juu ya mfumo wa mkataba. Zaidi ya hayo, ilianzishwa kuwa mteja mmoja au shirika au taasisi iliyoidhinishwa kutoka nyanja ya zabuni kuu inaweza kufanya kama waandaaji wa zabuni za pande zote. Nani katika zabuni maalum anapaswa kuwa mratibu imedhamiriwa na makubaliano kati ya washiriki.

Licha ya kanuni tofauti za vyombo vya kisheria kufanya kazi kwa mujibu wa Sheria ya 223-FZ, taasisi ya zabuni ya pamoja karibu inalingana kabisa na nyanja ya manunuzi ya serikali na manispaa, na tofauti ndogo, ambazo zitaelezwa zaidi ikiwa zipo.

Mkataba wa zabuni ya pamoja

Utoaji zabuni wa jumla chini ya Sheria ya Mfumo wa Mkataba utahitaji makubaliano na wateja wengine. Kwa mujibu wa sehemu ya 2 ya Kifungu cha 25 cha Sheria ya Mfumo wa Mkataba, makubaliano kama hayo lazima yawe na habari fulani ya lazima, haswa: IKZ (msimbo wa ununuzi), masharti muhimu, NMCK kuhusiana na kila mteja, habari kuhusu mratibu, utaratibu wa kugawana gharama, muda wa makubaliano, na taarifa nyingine sawa. Fomu ya makubaliano lazima iwe kwa maandishi. Ikiwezekana kitaalam, inaweza kuhitimishwa kwa fomu hati ya elektroniki, kwa kuzingatia mahitaji ya Sheria ya Sahihi ya Kielektroniki.

Mbali na makubaliano, sheria za utaratibu pia zimeanzishwa na Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la Novemba 28, 2013 No. 1088. Hasa, sheria hizi zinafafanua mamlaka ya mratibu, ambayo ni pamoja na, kati ya mambo mengine. , kuundwa na kuidhinishwa kwa tume ya manunuzi, ambayo itabidi kutathmini zabuni za wazabuni ... Muundo wa tume kama hiyo ni pamoja na washiriki wa kila mmoja wa wahusika wa mkataba kuhusiana na kiasi cha ununuzi kwa jumla. Pia, mratibu wa manunuzi hufanya vitendo vyote vya utaratibu kuamua mshindi, huchota nyaraka, itifaki, hutoa maelezo, hufanya mabadiliko na vitendo vingine vinavyotolewa na Sheria ya Mfumo wa Mkataba au Sheria 223-FZ.

Mada ya makubaliano chini ya Sheria ya 223-FZ inaweza tu kuwa bidhaa, kazi na huduma zilizo na nambari sawa za waainishaji wa Kirusi-Yote. Mahitaji ya wateja kadhaa yanafupishwa na kuwasilishwa kama kura moja. Kulingana na matokeo ya zabuni ya pamoja, kandarasi huhitimishwa na mshindi na wateja mmoja mmoja.

Mambo mazuri na mabaya ya zabuni za pamoja

Faida zisizopingika za zabuni hizo kwa kawaida ni pamoja na fursa ya kushiriki katika zabuni hizo. wawakilishi wakuu biashara ambazo hazingevutiwa sana na zabuni za wateja binafsi. Pia, uwezekano wa mambo yanayohusiana na rushwa hupunguzwa kwa kiasi kikubwa, kwa kuwa mratibu wa ununuzi huchukua hatua zote muhimu ili kuamua mshindi, na maslahi ya mteja binafsi hawezi kuathiri matokeo ya mwisho ya utaratibu. Ufanisi wa manunuzi, kwa kweli, pia umeongezeka sana, kwani wateja katika kesi hii wameachiliwa kwa kiasi kikubwa kutoka kwa mahitaji mengi ya Sheria juu ya Mfumo wa Mkataba, ambayo inawaruhusu kuzingatia biashara yao ya msingi.

Lakini, licha ya faida zilizoonyeshwa, biashara kama hizo pia zina idadi ya hasara kubwa. Kwa mfano, katika mchakato wa kuandaa nyaraka, bila shaka wateja tofauti wataunda maelezo ya kitu cha ununuzi kwa njia tofauti na kuandaa uhalali wa bei. Na mratibu atalazimika kuleta data hii yote kwa fomu ya jumla na aina, ambayo inaweza kuwa ngumu sana mchakato wa kuandaa nyaraka za manunuzi. Pia, zabuni kama hizo hukaribia ushiriki ndani yao kwa wawakilishi wa biashara ndogo, ambayo hatimaye huathiri vibaya michakato ya kiuchumi.