Sopimus yhteisen tarjouskilpailun järjestämisestä. Uudet säännöt yhteisille tarjouksille ja huutokaupoille

Laki N 44-ФЗ kun 2 tai useampi asiakas ostaa samoja tavaroita, töitä tai palveluita, tällaisilla asiakkailla on oikeus järjestää yhteisiä tarjouksia tai huutokauppoja (jäljempänä myös tarjous). Asiakkaiden oikeudet, velvollisuudet ja vastuut suoritettaessa yhteinen tarjouskilpailu määräytyvät Venäjän federaation siviililain ja lain nro 44-FZ mukaisesti tehdyllä sopimuksella.

Yhteishuutokaupan järjestäjälle sopimuksen mukaisesti välttämättä siirrettävät valtuudet ja niistä johtuvat velvoitteet määräytyvät 3 artiklan 3 kohdassa. Lain N 44-FZ 25 §, sääntöjen 6 kohta. Näiden sääntöjen mukaan yhteisten tarjousten tekemiseksi niiden järjestäjä:

Suorittaa hankintatoimikunnan kokoonpanon hyväksymisen, johon kuuluu sopimuspuolten edustajia suhteessa kunkin asiakkaan tekemien ostojen määrään ostojen kokonaismäärässä, ellei sopimuksessa toisin määrätä (osa 3). lain nro 44-FZ 25 artikla, sääntöjen "a" s. 6 alakohdat);

Kehittää ja sijoittaa yhtenäiseen tietojärjestelmään (jäljempänä - EIS) hankintailmoituksen, kehittää ja lähettää kutsun osallistua suljettuun huutokauppaan sekä kehittää ja hyväksyy lain N 44-FZ mukaisesti laaditun asiakirjan. Tällaisessa ilmoituksessa, kutsussa ja asiakirjoissa jokaiselle erälle ilmoitettu alkuperäinen (enimmäis)hinta määritetään kunkin asiakkaan NMC:n summana, kun taas tällaisen hinnan perustelut sisältävät kunkin asiakkaan NMC:n perusteet ("b alakohta" " sääntöjen kohdan 6");

Tarjoaa asiakirjoja kiinnostuneille osapuolille (sääntöjen "c" lauseke 6);

Antaa selvennyksiä asiakirjojen määräyksiin (sääntöjen kohdan 6 "g" alakohta);

tekee tarvittaessa muutoksia hankintailmoitukseen ja (tai) asiakirjoihin (sääntöjen 6 kohdan "d" alakohta);

Suorittaa sijoittamisen EIS:ään sellaisten tietojen ja asiakirjojen hankinnan alalla, joiden sijoittamisesta säädetään laissa N 44-FZ määritettäessä vastapuolta (sääntöjen 6 kohdan "e" alakohta);

Lähettää kopiot yhteisen tarjouskilpailun yhteydessä laadituista pöytäkirjoista, kumpikaan sopimuspuoli ei tee myöhemmin päivällä näiden pöytäkirjojen allekirjoituspäivän jälkeen sekä valtuutetussa liittovaltion toimeenpanoelimessä lain nro 44-FZ (

Yhteisen huutokaupan järjestämistä koskevat säännöt, kilpailu on vahvistettu lain 25 §:ssä sopimusjärjestelmä, sekä valtioneuvoston 28. marraskuuta 2013 antama asetus nro 1088. Nämä samat säädökset selventävät, kuka on tällaisen hankinnan järjestäjä. Ensinnäkin se voi olla yksi asiakasorganisaatioista. Myös mukaan yhdessä päätös Asiakkaat voivat siirtää järjestäjän vastuut muille valtuutetuille elimille tai laitoksille. Monenvälisessä sopimuksessa edellä mainitut ulkopuoliset tahot on merkitty vain järjestäjiksi ja niiden päätehtävänä on suora määritelmä urakoitsijat. Tämän jälkeen kaikkien toimielinten on muutettava aikataulua huutokaupan järjestäjän koko nimellä.

Yhteisten ostojen ominaisuudet

Budjettivarojen säästämiseksi ja kustannusten minimoimiseksi asiakkaat, jotka ostavat samoja tavaroita, töitä tai palveluita, tekevät hankintoja yhdessä tarjous- tai huutokauppamuodossa. Vaadittu kunto koostuu siitä, että sulautuvat organisaatiot tekevät kahdenvälisen tai osallistujien lukumäärästä riippuen monenvälisen sopimuksen, joka perustuu FZ-44:n sääntöihin ja Venäjän federaation siviililakiin. Tällaisen sopimuksen lomake voidaan ladata artikkelin lopusta.

44-FZ:n mukaisissa yhteistarjouksissa ja huutokaupoissa on useita ominaisuuksia:

• , tavaroiden, töiden tai palvelujen määrän ja volyymin laskeminen, tarjouksen laatiminen tekniset ominaisuudet ja tarjousasiakirjat, hankintakohteen perustelut tekee kukin asiakasorganisaatio itsenäisesti monenvälisen sopimuksen allekirjoittamiseen saakka;
• toteutuskustannukset jaetaan ottaen huomioon kunkin osallistujan NMC:n suhteelliset osuudet kokonaisalkuperäisessä (maksimi-) sopimushinnassa;
• jokainen osallistuja tekee sopimuksen itsenäisesti kilpailumenettelyjen voittajan (tai voittajien) tunnistamisen jälkeen.

Kuinka järjestää

Yhteisten tarjouskilpailujen ja huutokauppojen järjestämismenettely on määrätty hallituksen ja voimassa olevan lainsäädännön, nimittäin 44-FZ, osan 25 artiklan, sekä Venäjän federaation hallituksen 28. marraskuuta 2013 antamalla asetuksella nro 1088, ja on tiettyjen toimien sarja.

Tällä tavalla, askel askeleelta algoritmi kahden tai useamman asiakkaan samaan aikaan tekemät tarjoukset voidaan esittää taulukon muodossa.

Yhteisen hankintasopimuksen vaatimukset

Yhteisen tarjouksen pitämisestä tehdyn sopimuksen tulee sisältää seuraavat tiedot (25 44-FZ §:n 2 osa):

• viesti sopimussuhteeseen osallistuvista osapuolista;
• tarjouksen kohdetta kuvaavat materiaalit, sen määrälliset ja tilavuusindikaattorit, organisaation ehdot ostot jokaiselle asiakkaalle erityisesti;
• kunkin osallistujan NMC yksityiskohtaisten laskelmien ja perusteluineen;
• maininta kunkin osapuolen oikeuksista, velvollisuuksista ja vastuutoimenpiteistä;
• todistus järjestäjästä ja hänelle tarjousmenettelyihin liittyvistä valtuuksista;
• tiedottaminen hankintatoimikunnasta, sen jäsenistä, toimintaehdoista ja toimintasäännöistä;
• yksityiskohtainen tieto ilmoituksesta, sen muodostamisen ajoituksesta, suljettuun tarjouskilpailuun tai huutokauppaan osallistumismahdollisuuden koordinoinnista sekä kilpailullisen tai suljetun huutokaupan kehittämisen määräajoista huutokauppadokumentaatio;
• tapahtuman likimääräinen ajanjakso;
• toteutuskustannusten jako ja niiden maksumenettely;
• tämän sopimuksen ehdot;
• määräykset kiistanalaisten tilanteiden ratkaisemiseksi;
• muita määräyksiä.

Venäjän federaation hallituksen päätös 28. marraskuuta 2013 N 1088
"Yhteisten tarjouskilpailujen ja huutokauppojen järjestämistä koskevien sääntöjen hyväksymisestä"

Liittovaltion lain "sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin" mukaisesti. Venäjän federaatio päättää:

2. Mitättömäksi julistaminen:

Venäjän federaation hallituksen päätös 27. lokakuuta 2006 N 631 "Valtion ja kunnallisten asiakkaiden välistä vuorovaikutusta koskevien määräysten hyväksyminen, elimet, jotka ovat valtuutettuja suorittamaan tilaustehtäviä valtion tai kuntien asiakkaille yhteisten tarjouskilpailujen yhteydessä" ( Venäjän federaation lainsäädäntökokoelma, 2006, nro 44, art. 4602);

Venäjän federaation hallituksen päätös 5. lokakuuta 2007 N 647 "Valtion ja kunnallisten asiakkaiden välistä vuorovaikutusta koskevien määräysten muuttamisesta. Venäjän federaation lainsäädäntökokoelma, 2007, N 42, art. 5048).

säännöt
yhteisten tarjouskilpailujen ja huutokauppojen pitäminen
(hyväksytty Venäjän federaation hallituksen 28. marraskuuta 2013 antamalla asetuksella N 1088)

Muutoksilla ja lisäyksillä:

3. Yhteisen tarjouksen tai huutokaupan järjestämistä ja toteuttamista varten asiakkaat, valtuutetut elimet, valtuutetut laitokset, joiden toimivaltuudet määritellään liittovaltion lain "Tavarahankintaalan sopimusjärjestelmästä" 26 §:n mukaisesti. , työt, palvelut valtion ja kuntien tarpeisiin" (jäljempänä vastaavasti - asiakkaat, liittovaltion laki), tekevät keskenään sopimuksen yhteisen tarjouksen tai huutokaupan järjestämisestä (jäljempänä sopimus) ennen tarjousasiakirjojen hyväksymistä tai huutokauppaa koskevat asiakirjat (jäljempänä asiakirjat).

Samanaikaisesti valtuutettu toimielin, valtuutettu laitos, jolle on uskottu valtuudet vain määrittää tavarantoimittajat (urakoitsijat, suorittajat), voi toimia sopimuksen osapuolena vain yhteisen tarjouksen tai huutokaupan järjestäjänä. Sopimus sisältää liittovaltion lain 25 §:n 2 osassa määritellyt tiedot.

5. Yhteisen tarjouskilpailun tai huutokaupan järjestämisestä ja toteuttamisesta vastaa järjestäjä, jolle muut asiakkaat ovat sopimuksen perusteella siirtäneet osan valtuuksistaan ​​järjestää ja toteuttaa tällainen tarjous tai huutokauppa. Yhteinen tarjous tai huutokauppa pidetään liittovaltion laissa tarjouskilpailuja tai huutokauppoja koskevan menettelyn mukaisesti.

6. Yhteisen tarjouksen tai huutokaupan järjestämiseksi järjestäjä:

a) hyväksyy hankintatoimikunnan kokoonpanon, johon kuuluu sopimuspuolten edustajia suhteessa kunkin asiakkaan tekemien ostojen määrään ostojen kokonaismäärässä, ellei sopimuksessa toisin määrätä;

b) kehittää ja sijoittaa hankinta-alan yhtenäiseen tietojärjestelmään hankintailmoituksen, kehittää ja lähettää kutsun osallistua suljettuun tarjouskilpailuun tai huutokauppaan sekä kehittää ja hyväksyä liittovaltion lain mukaisesti laadittuja asiakirjoja. Tällaisessa ilmoituksessa, kutsussa ja asiakirjoissa jokaiselle erälle ilmoitettu alkuperäinen (enimmäis)hinta määritetään kunkin asiakkaan sopimusten alkuperäisten (enimmäis)hintojen summana, kun taas tällaisen hinnan perustelut sisältävät alkuperäisen perusteen. kunkin asiakkaan sopimusten (enimmäis)hinnat;

c) toimittaa asiakirjoja asianomaisille osapuolille;

d) antaa selvennyksiä asiakirjojen määräyksiin;

e) tehdä tarvittaessa muutoksia hankintailmoitukseen ja (tai) asiakirjoihin;

f) suorittaa sijoittelun yhtenäiseen tietojärjestelmään tietojen ja asiakirjojen hankinnan alalla, jonka sijoittamisesta säädetään liittovaltion laissa toimittajaa (urakoitsija, toimeksiantaja) määritettäessä;

g) lähettää jäljennökset yhteisen tarjouksen tai huutokaupan yhteydessä laadituista pöytäkirjoista kullekin sopimuspuolelle viimeistään mainittujen pöytäkirjojen allekirjoituspäivää seuraavana päivänä sekä vahvistetuissa tapauksissa valtuutetulle liittovaltion toimeenpanevalle elimelle liittovaltion lain mukaisesti;

h) käyttää muita hänelle sopimuksella siirrettyjä valtuuksia.

7. Sopimuksen osapuolet vastaavat yhteisen tarjouksen tai huutokaupan järjestämisestä aiheutuvista kustannuksista suhteessa kunkin asiakkaan alkuperäisen (enimmäis) sopimushinnan osuuteen sopimusten alku (enimmäis)hintojen kokonaismäärästä. joista järjestetään yhteinen tarjous tai huutokauppa.

9. Jos yhteinen tarjous tai huutokauppa julistetaan pätemättömäksi liittovaltion laissa säädetyissä tapauksissa, päätös sopimuksen tekemisestä yhden toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) kanssa ja tällaisen päätöksen hyväksyminen on tehtävä asiakkaiden itsenäisesti liittovaltion lain mukaisesti.

Valtion ja kuntien tarpeisiin hankittavien tavaroiden, töiden ja palvelujen sopimusjärjestelmästä annetun uuden lain mukaisesti yhteisten tarjouskilpailujen ja huutokauppojen järjestämismenettely on vahvistettu.

Jos kahdella tai useammalla asiakkaalla on tarve samoille tavaroille, urakoille, palveluille, heillä on oikeus järjestää yhteisiä tarjouskilpailuja tai huutokauppoja.

Tätä varten asiakkaat tekevät keskenään erityissopimuksen. Tämä on tehtävä ennen tarjouksen tai huutokauppaasiakirjojen hyväksymistä.

Sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen asiakkaat syöttävät aikatauluun yhteisen tarjouksen tai huutokaupan järjestäjän nimen.

Nimetyn järjestäjän valtuudet on täsmennetty. Joten hän hyväksyy hankintatoimikunnan kokoonpanon. Tarjoaa asiakirjoja asianosaisille ja selittää sen säännökset. Hankintatietojen ja toimittajan (urakoitsijan, toimeksiantajan) määrittämiseen tarvittavat asiakirjat paikat yhtenäisessä tietojärjestelmässä.

Sopimuksen osapuolet vastaavat yhteisen tarjouksen tai huutokaupan järjestämisestä aiheutuvista kustannuksista suhteessa kunkin asiakkaan alkuperäisen (maksimi) sopimushinnan osuuteen kokonaishinnasta.

Sopimuksen yhteisen tarjouksen tai huutokaupan voittajan kanssa tekee jokainen asiakas itsenäisesti.

Jos yhteinen tarjous tai huutokauppa julistetaan pätemättömäksi, asiakkaat tekevät itsenäisesti päätöksen sopimuksen tekemisestä yhden toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) kanssa.

Aikaisempi säännös yhteisten tarjousten pitämisestä julistettiin pätemättömäksi.

Päätös tulee voimaan 1.1.2014 lukuun ottamatta vaatimusta ilmoittaa järjestäjän nimi aikatauluun. Sitä sovelletaan 1.1.2015 alkaen.

Venäjän federaation hallituksen 28. marraskuuta 2013 antama päätös N 1088 "Yhteisten tarjousten ja huutokauppojen järjestämistä koskevien sääntöjen hyväksymisestä"

Tämä päätös tulee voimaan 1.1.2014 lukuun ottamatta tällä päätöksellä hyväksyttyjen yhteisten tarjouskilpailujen ja huutokauppojen pitämisen sääntöjen 4 kohtaa, joka tulee voimaan 1.1.2015.

Sopimusjärjestelmää koskeva lainsäädäntö tarjoaa mahdollisuuden yhteishankintoihin, nimittäin yhteisiin tarjouksiin ja huutokauppoihin - laissa on omistettu erillinen artikla, ja Venäjän hallitus on hyväksynyt menettelyn tällaisille ostoille. Nämä ostot voidaan tehdä, jos kaksi tai useampi asiakas ostaa saman GWS:n. Toteutettavan hankinnan suuren volyymin vuoksi uskotaan, että tällaisen suunnittelun ansiosta asiakkaat voivat ostaa GWS:n halvemmalla ("tukkuhintaisemmin"), jos he suorittaisivat jokaisen ostonsa itsenäisesti. Huomaa, että 44-FZ:ssa yhteisostot ovat mahdollisia vain tarjouksen tai huutokaupan muodossa, toisin sanoen ne ostotavat, joilla ei ole rajoituksia summalle. Mutta esimerkiksi tehdä yhteinen osto tarjouspyynnön muodossa, jossa ostosumma on rajoitettu 500 tuhanteen ruplaan. 2, 44-FZ ei enää salli.

Samanaikaisesti lain kirjaimen mukaan joko valtuutettu toimielin (valtuutettu laitos) voi toimia yhteisen tarjouksen tai huutokaupan järjestäjänä, ja tällöin hankinnassa on itse asiassa kaikki keskitetyn hankinnan merkit, tai joku asiakkaista. Ja täsmälleen sisällä jälkimmäinen tapaus kun yksi asiakkaista on myös oston järjestäjä, sitä voi todellakin kutsua yhteiseksi. Tässä tapauksessa tarkastelemme tässä artikkelissa yhteisten tarjousten ja huutokauppojen järjestämistä koskevia sääntöjä ja käytäntöä.

Yhteisten tarjousten ja huutokauppojen järjestämistä koskevat säännöt 3

Ensinnäkin kaikkien asiakkaiden tulee tehdä sopimus yhteisen tarjouskilpailun tai huutokaupan järjestäjän (joku asiakkaista) kanssa - tämän sopimuksen perusteella osa muiden asiakkaiden oston järjestämis- ja suorittamisvaltuudesta siirtyy järjestäjä. Sopimuksen tulee sisältää seuraavat tiedot:

1. tiedot sopimuksen osapuolista;
2. ostotunnistekoodi;
3. tiedot hankinnan kohteesta ja hankinnan arvioidusta määrästä, josta yhteisiä tarjouskilpailuja tai huutokauppoja pidetään, tavaroiden luovutuksen paikasta, ehdoista ja ehdoista (jaksoista), työn suorittamisesta, palvelujen suorittamisesta suhteessa jokaiseen asiakkaaseen;
4. kunkin asiakkaan NMC ja asianomaisen asiakkaan tällaisten hintojen perustelut;
5. sopimuksen osapuolten oikeudet, velvollisuudet ja vastuut;
6. tiedot yhteisen tarjouksen tai huutokaupan järjestäjästä, mukaan lukien luettelo valtuuksista, jotka sopimuksen osapuolet ovat siirtäneet mainitulle järjestäjälle;
7. hankintatoimikunnan muodostamisen menettely ja ehdot, tällaisen toimikunnan työskentelysäännöt;
8. hankinnan toteuttamista koskevan ilmoituksen, yhteiseen suljettuun tarjouskilpailuun tai suljettuun huutokauppaan osallistumiskutsun, hankinta-asiakirjojen laatimismenettely ja ehdot sekä hankinta-asiakirjojen hyväksymismenettely ja -aika;
9. yhteisen tarjouksen tai huutokaupan likimääräiset päivämäärät;
10. yhteisen tarjouksen tai huutokaupan järjestämiseen ja toteuttamiseen liittyvien kulujen maksumenettely;
11. sopimuksen voimassaoloaika;
12. riitojen ratkaisumenettely;
13. muut tiedot, jotka määräävät sopimuspuolten välisen suhteen yhteistä tarjousta tai huutokauppaa järjestettäessä.

Tämän sopimuksen allekirjoittaminen on perusta sille, että jokainen asiakas (mukaan lukien tarjouksen tai huutokaupan järjestäjä) voi merkitä hankintaaikatauluihinsa tiedot tarjouksen tai huutokaupan järjestäjän nimestä tiettyyn hankintaan liittyen. Muista, että aikataulun muoto mahdollistaa tällaisten tietojen lisäämisen (sarake 33) 4.

Kuten sopimuksen sisältöä koskevissa vaatimuksissa (katso yllä) on todettu, NMC:n määrittelee ja perustelee jokainen asiakas itsenäisesti. Myös yhteisen tarjouskilpailun tai huutokaupan tulosten perusteella jokainen asiakas tekee sopimuksen voittajan kanssa erikseen. Näitä valtuuksia ei siis voida siirtää yhteisen tarjouksen tai huutokaupan järjestäjälle.

Yhteisen tarjouksen tai huutokaupan "oletusarvoisesti" järjestäjälle puolestaan ​​annetaan valtuudet hyväksyä hankintatoimikunnan kokoonpano, johon kuuluu sopimuspuolten edustajia suhteessa kunkin asiakkaan tekemien ostojen määrään, ostojen kokonaismäärässä, ellei sopimuksessa toisin määrätä. Lisäksi kilpailun tai huutokaupan järjestäjän on määrättyjen sääntöjen mukaisesti suoritettava seuraavat toimet:

1. Kehittää ja sijoittaa EIS:ään hankintailmoituksen, kehittää ja lähettää osallistumiskutsun suljettuun tarjouskilpailuun tai huutokauppaan sekä kehittää ja hyväksyä tarjous- tai huutokauppadokumentaatiota. Tässä tapauksessa tällaisessa ilmoituksessa, kutsussa ja asiakirjoissa jokaiselle erälle ilmoitettu NMCK määritetään kunkin asiakkaan NMCK:n summaksi, ja tällaisen hinnan perustelut sisältävät kunkin asiakkaan NMCK:n perustelut.
2. Tarjoaa asiakirjoja kiinnostuneille osapuolille.
3. Antaa selvennyksiä dokumentaation säännöksiin.
4. Tarvittaessa tehdä muutoksia hankintailmoitukseen ja (tai) asiakirjoihin.
5. Suorittaa sijoittamisen EIS:ään tietojen ja asiakirjojen hankinnan alalla, joiden sijoittamisesta säädetään 44-FZ:ssä määritettäessä toimittajaa (urakoitsija, toimeksiantaja) - tässä tarkoitamme vastaavia protokollia jne.
6. Lähettää kopiot yhteisen tarjouksen tai huutokaupan yhteydessä laadituista pöytäkirjoista kullekin sopimuspuolelle viimeistään mainittujen pöytäkirjojen allekirjoituspäivää seuraavana päivänä sekä määrätyissä tapauksissa valtuutetulle liittovaltion toimeenpanevalle elimelle.
7. Käyttää muita hänelle sopimuksen mukaan annettuja valtuuksia.

On myös sääntö, jonka mukaan tehdyn sopimuksen osapuolet vastaavat yhteisen tarjouksen tai huutokaupan pitämisestä suhteessa kunkin asiakkaan NMC:n osuuteen NMC:n kokonaismäärästä, jonka tekemiseksi järjestetään yhteinen tarjous tai huutokauppa. Mikään ei esimerkiksi estä tarjouskilpailun tai huutokaupan järjestäjää houkuttelemasta organisaatioonsa erikoistunutta organisaatiota 5, mutta tässä tapauksessa sen houkuttelemisesta aiheutuvat kustannukset tulisi maksaa kaikkien asiakkaiden tällä tavalla.

Huomaa, että sama sääntö koskee tilannetta, jossa yhteisen tarjouksen tai huutokaupan voittajan voidaan todeta välttelevän sopimuksen tekemistä ja asiakkaiden on jotenkin "jaettava keskenään" hakemuksen turvallisuus. Venäjän federaation talouskehitysministeriön kannan mukaan yhteishuutokauppoja pidettäessä, jos huutokaupan voittajan todetaan kiertävän sopimuksen tekemistä, hänen hakemuksen vakuudeksi talletetut varat siirretään ilmoitetuille tileille. asiakkaiden toimesta suhteessa kunkin asiakkaan NMCC:n osuuteen NMCC:n kokonaismäärästä 6.

Lopuksi, kun yhteinen tarjous tai huutokauppa julistetaan pätemättömäksi 44-FZ:n mukaisissa tapauksissa, asiakkaat tekevät päätöksen sopimuksen tekemisestä yhden toimittajan (urakoitsijan, esittäjän) kanssa ja tällaisen päätöksen hyväksymisen. oma 7.

Käytäntö yhteisten tarjousten ja huutokauppojen järjestämisestä

Selvyyden vuoksi tarkastelemme useita 44-FZ:n mukaisia ​​yhteishankintoja käytännössä (EIS:ssä tarkastettavaksi saatavilla olevan materiaalin perusteella).

Tammikuussa 2017 valtio valtion rahoittama organisaatio Baškortostanin tasavallan terveydenhuolto "Oktyabrskyn kaupungin kaupungin sairaala nro 1" piti yhteisen sähköinen huutokauppa lääkkeen ostoon (alteplaasi) 8. Tämän huutokaupan järjestäjän lisäksi asiakkaina oli kolme muuta keskusaluesairaalaa tasavallan eri alueilla. Jokainen neljästä asiakkaasta osti 6–18 injektiopulloa määritettyä lääkettä, yksittäisten asiakkaiden NMCC vaihteli 165–495 tuhatta ruplaa ja NMTSK:n kokonaisarvo 1 miljoona 320 tuhatta ruplaa. Ostoehdot olivat toimitusaikaa lukuun ottamatta kaikille asiakkaille samat. Kolme toimittajaa haki osallistumista huutokauppaan, joista kaksi hyväksyttiin. Tämän seurauksena voittaja oli osallistuja, joka tarjosi alimman sopimushinnan (1 miljoona 141 tuhatta ruplaa), hänen kanssaan jokainen asiakas teki erillisen sopimuksen tarvittavan lääkkeen määrän toimittamisesta.

Yhteisostot voidaan tehdä paljon pienemmillä summilla. Esimerkiksi joulukuussa 2016 Rostovin alueen valtion budjettilaitos "Lääketieteellinen kuntoutuskeskus nro 1" (Taganrog), hankinnan järjestäjänä ja yhtenä asiakkaista, järjesti yhteisen sähköisen huutokaupan palvelujen ostamiseksi. henkilöstön yksilölliseen annosvalvontaan 9. Loput asiakkaat olivat kaksi muuta alueellista valtion terveydenhuoltolaitosta. Yksittäisten asiakkaiden NMC vaihteli välillä 20-56 tuhatta ruplaa ja koko NMC - 129 tuhatta ruplaa. Hankintaehdot olivat yhtenäiset kaikille asiakkaille (lukuun ottamatta tietysti ostetun palvelun määrää). On huomionarvoista, että huutokauppadokumentaatiossa huutokaupan järjestäjä ei maininnut itseään asiakkaina (asiakirjat viittaavat vain asiakkaisiin nro 1 ja nro 2), mutta hän on ilmoittanut itseensä liittyen erillisen NMCK:n, joka ehdottaa, että hänen pitäisi kutsua itseään myös virallisesti asiakkaaksi. Vain yksi tarjoaja jätti osallistumishakemuksen huutokauppaan, ja hänen kanssaan tehtiin kolme sopimusta NMCC:n asettamia hintoja vastaavilla hinnoilla. On myös erittäin pieniä yhteishankintoja - esimerkiksi lokakuussa 2016 kunnallinen budjettiterveyslaitos "City Policlinic No. 5, Shakhty, Rostovin alueella" huutokaupan lääkevantin ostamiseksi NMCK:n kokonaismäärästä vain 62 tuhatta ruplaa, ja yhden asiakkaan pienin NMC oli vain 13 tuhatta ruplaa. 10. On totta, että huutokauppa johti tässä tapauksessa merkittäviin suhteellisiin säästöihin: asiakkaat tekivät sopimuksia sen voittajan kanssa kokonaissummalla, joka on kaksi kertaa pienempi kuin NMCK:n kokonaissumma - 30 000 ruplaa.

Yhteisostoihin voi olla monia asiakkaita. Esimerkiksi yhteisessä sähköisessä desinfiointiaineiden ostohuutokaupassa joulukuussa 2016 - tammikuussa 2017 yhdeksän valtion virastot Moskovan alueen terveydenhuolto, mukaan lukien huutokaupan järjestäjä - Tšehovin aluesairaala nro 2 11. Yksittäisten asiakkaiden NMCK:n leviäminen täällä oli myös erittäin suuri - 64 tuhannesta 1,6 miljoonaan ruplaan, kun taas NMCK:n kokonaismäärä oli lähes 4,5 miljoonaa ruplaa.

Yleisesti ottaen yhteishankintojen käytäntö on yleisin terveydenhuoltoalalla. Vaikka se on olemassa myös muilla toimialoilla. Esimerkiksi joulukuussa 2016 Pietarissa yksi kaupungin lyseoista järjesti yhteisen sähköisen huutokaupan vedenkäsittelylaitteiden huoltohuollon ostosta, ja kaksi muuta asiakasta olivat toinen lyseo ja päiväkoti 12. Lisäksi huomautamme, että tämä hankinta koski vain pienyritysten ja sosiaalisesti suuntautuneiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen osallistumista.

Huomioithan, että yhteistä huutokauppaa järjestettäessä huutokaupan osallistuja maksaa tarjousvakuuden yhtenä summana järjestäjän tilille elektroninen alusta yleisen NMCC:n perusteella. Mutta mitä tulee sopimuksen turvallisuuteen, tässä jo huutokaupan voittaja antaa tällaisen vakuuden jokaiselle asiakkaalle erikseen - joko pankkitakauksella tai tallettamalla varoja huutokauppaasiakirjoissa mainituille asiakkaiden tileille. Ja vakuuden määrän laskeminen täällä jo käynnissä kunkin yksittäisen asiakkaan NMCK:lta.

Artikkelin kirjoittaja ei löytänyt EIS:stä esimerkkejä yhteisistä tarjouksista. Ilmeisesti ne asiakkaat, jotka harjoittavat yhteisiä ostoja, eivät ole taipuvaisia ​​yhdistymään toistensa kanssa tehdäkseen ostoja, joissa tarjousten arvioinnin kriteerit eivät ole vain hinta (kuten huutokaupassa), vaan myös GWS:n laatuominaisuudet. Nämä ominaisuudet voivat olla hyvin yksilöllisiä jokaiselle asiakkaalle.

1 Art. 5.4.2013 liittovaltion lain nro 44-FZ "sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin" 25 § ...

2 tuntia 2 rkl. 72 liittovaltion laissa 05.04.2013 nro 44-FZ "Sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin."

3 Venäjän federaation hallituksen 28. marraskuuta 2013 antaman asetuksen nro 1088 "Yhteisten tarjousten ja huutokauppojen järjestämistä koskevien sääntöjen hyväksymisestä" mukaisesti.

4 Venäjän federaation hallituksen asetus, 05.06.2015, nro 553 "Sääntöjen hyväksymisestä liittovaltion tarpeita vastaavien tavaroiden, töiden ja palveluiden hankintaa koskevan aikataulun muodostamiseksi, hyväksymiseksi ja ylläpitämiseksi sekä vaatimukset tavaroiden, töiden ja tarpeiden ostoaikataulun muodossa ", Venäjän federaation hallituksen asetus, 05.06.2015, nro 554" Tavaroiden hankintaa koskevan aikataulun muodostamista, hyväksymistä ja ylläpitoa koskevista vaatimuksista , työt, palvelut, jotka vastaavat Venäjän federaation muodostavan yksikön tarpeita ja kuntien tarpeita, sekä tavaroiden, töiden, palvelujen hankintasuunnitelman muotovaatimuksia.

5 Art. 40 liittovaltion laissa 05.04.2013 nro 44-FZ "Sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin."

6 Katso Venäjän talouskehitysministeriön 25. helmikuuta 2015 päivätty kirje nro D28i-443, Venäjän talouskehitysministeriön 30. lokakuuta 2015 päivätty kirje nro D28i-3146.

7 Venäjän talouskehitysministeriön 31. maaliskuuta 2015 päivätyn määräyksen nro 189 "toimittajien (urakoitsijat, suorittajat) tunnistamiseen liittyvien suljettujen menetelmien käytön koordinointimenettelyn ja sopimuksen tekemisen hyväksymismenettelyn hyväksymisestä" sopimus yhden toimittajan (urakoitsija, suorittaja) kanssa".

8 www.zakupki.gov.ru - ostonumero 0301300280716001197.

9 www.zakupki.gov.ru - ostonumero 0358200019316000192

10 www.zakupki.gov.ru - ostonumero 0358300397716000026.

11 www.zakupki.gov.ru - ostonumero 0348300364716000105.

12 www.zakupki.gov.ru - ostonumero 0372200042216000038.

Yhteistarjous on menettely tavaroiden, töiden ja palvelujen hankkimiseksi usealle organisaatiolle, jonka toteuttaa hankinnan järjestäjä näiden organisaatioiden välillä tehdyn sopimuksen perusteella.

Huolimatta ostettujen tavaroiden, töiden ja palveluiden moninaisuudesta niin valtion tilausten kuin yrityshankintojen alalla, valtaosa muodostuu melko tyypillisistä tavaroista, töistä ja palveluista, joita lähes jokainen asiakas tarvitsee. Lainsäätäjä on tämän seikan huomioon ottaen ja tehokkuusperiaatteen ohjaamana säätänyt ja vahvistanut sellaisen välineen, yhteinen tarjouskilpailu, jonka avulla asiakas voi minimoida aika- ja taloudelliset kustannukset samojen ostojen toteuttamiseen. Yhteisten tarjouskilpailujen järjestäminen voi merkittävästi vähentää kilpailumenettelyjen tarpeeseen liittyviä kustannuksia. Siksi tarkastelemme yksityiskohtaisesti yhteisten tarjousten pitämismenettelyä ja panemme merkille myös tärkeimmät positiiviset ja negatiivisia puolia tämä instituutti.

Yhteinen tarjouskilpailumenettely

Aluksi käsittelemme liittovaltion lakia 44 koskevien yhteisten tarjouskilpailujen järjestämistä. Sopimusjärjestelmää koskevan lain 25 §:ssä säädetään yleisiä määräyksiä yhteinen tarjouskilpailu. Erityisesti määrätään, että voittajan määrittämisessä voidaan käyttää vain tarjouskilpailuja tai huutokauppoja. Sopimusjärjestelmälaissa ei säädetä muista yhteistarjousmenettelyistä.

Koska asiakkaiden vuorovaikutus tapahtuu vain toimittajan (suorittaja, urakoitsija) määrittämiseen liittyvien menettelyllisten näkökohtien osalta, niiden suorittamisen jälkeen Seuraavat vaiheet Asiakkaat eivät ole enää koordinoinnin alaisia ​​ja erityisesti jokainen asiakas tekee sopimuksen voittajan kanssa itsenäisesti. Lisäksi lain normissa määrätään, että tärkein asiakirja, jossa määritellään järjestäjän ja keskinäisiin tarjouksiin osallistuvien oikeudet, velvollisuudet ja vastuut, on sopimus, joka on tehtävä siviilioikeuden mukaisesti ottaen huomioon sopimusjärjestelmälaki. Lisäksi todettiin, että keskinäisten tarjouskilpailujen järjestäjänä voi toimia joko yksi asiakas tai valtuutettu toimielin tai laitos keskitetyn tarjouskilpailun piiristä. Se, kenen tulee olla tietyissä tarjouksissa järjestäjä, määräytyy osallistujien välisellä sopimuksella.

Huolimatta erilaisista säännöksistä oikeushenkilöitä Toimiessaan lain 223-FZ mukaisesti yhteisten tarjousten instituutio on lähes täysin yhdenmukainen valtion ja kunnallisten hankintojen alan kanssa pienin eroin, joita tarkennetaan tarvittaessa.

Yhteistarjoussopimus

Sopimusjärjestelmälain mukainen yleinen tarjouskilpailu edellyttää sopimusta muiden asiakkaiden kanssa. Sopimusjärjestelmälain 25 §:n 2 osan mukaan tällaisessa sopimuksessa on oltava pakollisia tietoja, erityisesti: IKZ (ostokoodi), olennaiset ehdot, NMCK suhteessa jokaiseen asiakkaaseen, tiedot järjestäjästä, kustannusten jakamismenettely, sopimuksen voimassaoloaika ja siten samat muut tiedot. Sopimuksen muoto on oltava kirjallinen. Jos se on teknisesti mahdollista, se voidaan tehdä lomakkeella sähköinen asiakirja, sähköisen allekirjoituksen lain vaatimusten mukaisesti.

Sopimuksen lisäksi menettelyä koskevat säännöt määritellään myös Venäjän federaation hallituksen asetuksella 28.11.2013 nro 1088. Näissä säännöissä määritellään erityisesti järjestäjän toimivaltuudet, joihin kuuluvat mm. , hankintatoimikunnan perustaminen ja hyväksyminen, jonka on arvioitava tarjoajien tarjoukset ... Tällaisen komission kokoonpanoon kuuluu kunkin sopimuspuolen jäseniä suhteessa ostojen kokonaismäärään. Lisäksi hankinnan järjestäjä suorittaa kaikki menettelylliset toimenpiteet voittajan määrittämiseksi, laatii asiakirjoja, pöytäkirjat, antaa selityksiä, tekee muutoksia ja muita sopimusjärjestelmää koskevassa laissa tai laissa 223-FZ säädettyjä toimia.

Lain 223-FZ mukaisen sopimuksen kohteena voivat olla vain tavarat, työt ja palvelut, joilla on samat koodit kuin koko Venäjän luokittelijat. Useiden asiakkaiden tarpeet kootaan yhteen ja esitetään yhtenä eränä. Yhteiskilpailun tulosten perusteella asiakkaat tekevät sopimukset voittajan kanssa yksitellen.

Yhteisten tarjousten positiiviset ja negatiiviset puolet

Tällaisten tarjouskilpailujen kiistattomiin etuihin kuuluu luonnollisesti mahdollisuus osallistua niihin. tärkeimmät edustajat yritykset, jotka eivät olisi niin kiinnostuneita yksittäisistä asiakastarjouksista. Myös korruptioon liittyvien tekijöiden mahdollisuus pienenee merkittävästi, koska hankinnan järjestäjä tekee kaikki tarvittavat toimenpiteet voittajan selvittämiseksi, eikä yksittäisen asiakkaan etu voi millään tavalla vaikuttaa menettelyn lopputulokseen. Hankinnan tehokkuus tietysti myös lisääntyy huomattavasti, sillä asiakkaat ovat tässä tapauksessa merkittävästi vapautettuja monista sopimusjärjestelmälain vaatimuksista, mikä antaa heille mahdollisuuden keskittyä ydinliiketoimintaansa.

Mutta mainituista eduista huolimatta tällaisilla kaupoilla on myös useita merkittäviä haittoja. Esimerkiksi dokumentaatiota laadittaessa väistämättä eri asiakkaat muotoilevat eri tavoin hankintakohteen kuvauksen ja laativat hintaperustelun. Ja järjestäjän on saatettava kaikki nämä tiedot yleiseen muotoon ja tyyppiin, mikä voi merkittävästi vaikeuttaa hankinta-asiakirjojen valmistelua. Myös tällaiset tarjouskilpailut käytännössä sulkevat pienyritysten edustajien osallistumisen niihin, mikä vaikuttaa lopulta kielteisesti talousprosesseihin.