Lelongan elektronik: isu penyediaan protokol (Pratura O.S.). Bagaimanakah anda boleh mengisytiharkan dalam rangka kerja lelongan bahawa FAS mengiktiraf protokol sebagai tidak sah semasa lelongan? Protokol lelongan yang gagal

Protokol perolehan adalah dokumen wajib untuk semua jenis dagangan. Protokol yang berasingan disediakan untuk setiap peringkat lelongan elektronik. Anda akan menemui lebih banyak butiran tentang jenis protokol, serta sampel protokol mengikut 44-FZ dalam artikel.

Protokol Perolehan

Untuk memastikan ketelusan maksimum semua prosedur tender yang dijalankan di bawah 44-FZ, undang-undang berjanji untuk mendokumentasikan dengan teliti semua tindakan yang diambil oleh pihak-pihak. Untuk tujuan ini, protokol terperinci disediakan. Peraturan ini juga digunakan untuk kaedah pemilihan pembekal sebagai lelongan elektronik.

Minit lelongan 44-FZ disediakan oleh pelanggan dan diletakkan dalam domain awam dalam Sistem Maklumat Bersepadu (EIS). Mari kita pertimbangkan semua jenis.

Untuk mendapatkan akses penuh ke portal PRO-GOSZAKAZ.RU, sila, mendaftar... Ia tidak akan mengambil lebih daripada satu minit. Sila pilih rangkaian sosial untuk kebenaran pantas di portal:

Protokol lelongan elektronik

Lelongan elektronik merujuk kepada prosedur yang berlaku dalam beberapa peringkat. Oleh itu, setiap peringkat mesti disahkan dengan kertas yang sesuai. Terdapat beberapa jenis.

Minit lelongan di bawah 44-FZ:

• ✔ Protokol pertimbangan permohonan;
• ✔ Protokol lelongan;
• ✔ Minit keputusan lelongan.

Dalam protokol pertimbangan permohonan prosedur untuk menyemak bahagian pertama harus dicerminkan. Maklumat hubungan disembunyikan untuk mengekalkan kerahsiaan. nombor siri peserta dan maklumat mengenai kemasukan atau tidak kemasukan ke peringkat seterusnya ditunjukkan.

Protokol lelongan disusun dan diterbitkan dalam masa setengah jam selepas tamat lelongan. Dokumen itu dibentuk oleh kuasa platform elektronik (lebih kerap secara automatik). Ia mengandungi alamat platform dagangan, tarikh mula dan tamat dagangan, NMCK, serta maklumat tentang bida (langkah lelongan).

Protokol lelongan yang gagal

Lelongan elektronik tidak selalu mengikut senario. Dalam kes apabila lelongan diisytiharkan tidak sah untuk sebab yang berbeza, pelanggan diwajibkan untuk membuat pengeluaran jenis khas protokol. Perkara yang sama berlaku apabila timbul perselisihan faham.

Protokol lelongan 44-FZ, jika lelongan tidak berlaku atau diadakan dengan pelanggaran:

• ✔ Semak semula protokol permohonan tunggal ... Dilengkapkan sekiranya hanya 1 permohonan telah dihantar.
• ✔ Protokol pertimbangan permohonan peserta tunggal ... Dalam kes ini, beberapa permohonan boleh dikemukakan, tetapi hanya satu daripada mereka diiktiraf sebagai memenuhi keperluan.
• ✔ Protokol untuk mengisytiharkan lelongan tidak sah... Protokol ini disediakan secara automatik oleh pengendali platform elektronik dalam kes apabila, selepas permulaan dagangan, tiada satu permohonan pun diserahkan dalam masa 10 minit (masa untuk satu langkah lelongan). Muat turun templat atau sampel "

Sekiranya berlaku perselisihan faham antara pelanggan dan pembekal, adalah perlu untuk menyediakan jenis dokumen lain. Ini termasuk protokol penepian kesimpulan kontrak ... Pelanggan, menurut 44-FZ, mempunyai hak untuk menolak pemenang dalam kes khas. Penolakan sedemikian dibuat dalam bentuk protokol dan mesti dihantar kepada kontraktor dalam tempoh 2 hari bekerja dari tarikh menandatangani. Contoh dan templat protokol mengenai keengganan untuk membuat kontrak negeri

Sekiranya kontraktor tidak mahu menandatangani dokumen tersebut, maka penolakannya mesti direkodkan dalam protokol mengiktiraf peserta lelongan elektronik sebagai dielakkan (mengikut keperluan Perkara 37 Undang-undang 44-FZ).

Protokol perselisihan pendapat mengenai lelongan elektronik 44-F disediakan sekiranya, selepas tamat tarikh akhir penyerahan permohonan, percanggahan didapati antara terma rujukan dan draf kontrak. Ia membolehkan anda meneruskan kerja dengan tender tanpa menutupnya dan dihantar daripada pemenang tender kepada pelanggan. Pelanggan boleh bersetuju dengan komen atau menolaknya. Muat turun contoh protokol perselisihan faham di bawah 44-FZ "

Dokumen mesti dihantar dalam tempoh 13 hari dari tarikh menandatangani protokol akhir lelongan. Semasa protokol pertikaian sedang dipertimbangkan, keselamatan kontrak tidak disiarkan, begitu banyak pembekal menggunakan prosedur ini untuk menambah masa kepada diri mereka sendiri mencari dana untuk menyiarkan keselamatan.

Merangka protokol adalah prosedur wajib untuk setiap peringkat lelongan. Ia direka untuk mencerminkan semua tindakan yang diambil oleh pihak-pihak dan melindungi prinsip keterbukaan dan persaingan yang adil dalam pemerolehan awam.

Fail yang dilampirkan

• Minit pertimbangan permohonan untuk penyertaan dalam lelongan dalam bentuk elektronik- sampel.doc
• Protokol pertimbangan permohonan untuk penyertaan dalam lelongan dalam bentuk elektronik - template.doc

D. Nombor pendaftaran perdagangan No. 2

PROTOKOL

MENGENAI HASIL LELONG TERBUKA

1. Bentuk bidaan: lelongan terbuka dari segi komposisi peserta dan dalam bentuk penyerahan tawaran.

2. Nama penganjur lelongan, maklumat hubungan: Penganjur lelongan - jabatan untuk pengurusan harta perbandaran pentadbiran daerah perbandaran Bogucharsky di wilayah Voronezh.

Alamat pos (lokasi): Wilayah Voronezh,.

Alamat E-mel: ***** @ *** ru.

Nombor telefon untuk dihubungi: tel /,

Orang yang bertanggungjawab:

3. Tarikh, masa dan tempat permulaan lelongan: wilayah Voronezh, daerah Bogucharsky, (tingkat 2, bilik mesyuarat pentadbiran Bogucharsky daerah perbandaran), 22 Oktober 2010 jam 10:00 pagi waktu Moscow.

Hubungi tel /,

Komisen termasuk 6 orang. Mesyuarat itu diadakan dengan dihadiri 6 orang ahli suruhanjaya. Ada korum. Suruhanjaya itu cekap. Mesyuarat suruhanjaya itu bermula pada pukul 10:00 pagi waktu Moscow.

4. Subjek lelongan - penjualan hak untuk membuat perjanjian pajakan premis bukan kediaman dengan keluasan keseluruhan 9.1 persegi. m. untuk tempoh 5 tahun:

Keputusan untuk mengadakan lelongan untuk penjualan hak untuk memajak premis bukan kediaman dibuat oleh resolusi pentadbiran daerah perbandaran Bogucharsky Wilayah Voronezh bertarikh 01.01.2001 No. 000 "Pada pajakan premis bukan kediaman"

Mesej maklumat mengenai lelongan untuk penjualan hak untuk memajak premis bukan kediaman telah disiarkan dalam akhbar "Selskaya Nov" pada 4 September 2010 No. dan di laman web rasmi pentadbiran daerah perbandaran Bogucharsky di Voronezh wilayah www. *****.

5. Jumlah tawaran yang dikemukakan untuk penyertaan dalam lelongan.

Dua (2) tawaran telah dikemukakan untuk menyertai lelongan tersebut. Tiada perubahan telah dikemukakan kepada permohonan untuk menyertai lelongan. Tiada permohonan ditarik balik untuk penyertaan dalam lelongan.

5.1. Maklumat tentang peserta untuk penyertaan dalam lelongan:

6. Keputusan lelongan terbuka untuk penjualan hak untuk memajak premis bukan kediaman.

Lelongan tersebut telah dihadiri oleh 2 orang peserta lelongan yang berdaftar dalam daftar wakil peserta lelongan terbuka tersebut.

7. Keputusan lelongan terbuka:

Menurut keputusan lelongan terbuka, pemenang adalah peserta di bawah No. 2-, lahir pada 16 Julai 1959, siri pasport No. yang dikeluarkan oleh jabatan Perkhidmatan Migrasi Persekutuan Rusia di wilayah Voronezh di daerah Bogucharsky pada 21 November 2009, yang menawarkan harga tertinggi.

7.1. Protokol ini disediakan dalam dua salinan, satu daripadanya diserahkan kepada pemenang, dan yang kedua kekal dengan penganjur lelongan. Protokol mengenai keputusan lelongan adalah asas untuk membuat kesimpulan dengan pemenang lelongan perjanjian pembelian dan penjualan untuk hak pajakan dan perjanjian pajakan untuk premis bukan kediaman. Perjanjian pajakan mesti dibuat selewat-lewatnya 10 hari dari tarikh menandatangani protokol pada keputusan lelongan.

Mesyuarat suruhanjaya itu tamat pada 10 jam 25 minit.

8. Protokol telah ditandatangani oleh ahli suruhanjaya yang hadir pada lelongan:

Pengerusi Suruhanjaya

Ahli Suruhanjaya

Ahli Suruhanjaya

Ahli Suruhanjaya

Ahli Suruhanjaya

Pemenang bidaan

varia variant.doc nt.doc

pilih p pilih plosch.doc losch.doc

16 Januari 2018, 23:39, soalan No. 1874375 Anna, Landekh Atas

Runtuh

Jawapan Peguam (4)

Peguam, Moscow

Sembang

Hello.

Saya kurang faham, lelongan yang sama akan disambung semula (tetapi bagaimana dan bila)

Menurut Art. 99 Undang-undang Persekutuan 05.04.2013 N 44-FZ "Pada sistem kontrak dalam bidang pengadaan barang, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran ":

jika, sebagai hasil pemeriksaan berjadual dan tidak berjadual oleh badan kawalan dalam bidang perolehan, serta akibat mempertimbangkan aduan mengenai tindakan (tidak bertindak) pelanggan, badan yang diberi kuasa, institusi yang diberi kuasa, organisasi khusus , pengendali tapak elektronik atau suruhanjaya perolehan, pelanggaran undang-undang Persekutuan Russia dan tindakan undang-undang peraturan lain mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan, badan kawalan dalam bidang perolehan mempunyai hak untuk:

mengeluarkan perintah mengikat untuk menghapuskan pelanggaran tersebut mengikut perundangan Persekutuan Rusia, termasuk pembatalan takrif pembekal (kontraktor, penghibur).
Perintah untuk menghapuskan pelanggaran undang-undang Persekutuan Rusia atau tindakan undang-undang peraturan lain pada sistem kontrak dalam bidang perolehan mesti mengandungi petunjuk tindakan khusus yang mesti diambil oleh orang yang menerima perintah sedemikian untuk menghapuskan pelanggaran yang ditetapkan. Kontrak tidak boleh dibuat sebelum tarikh pelaksanaan perintah sedemikian.

Oleh itu, berdasarkan pesanan yang anda berikan, OFAS tidak membatalkan takrif pembekal (kontraktor, pelaku), tetapi hanya mengarahkan supaya pelanggaran yang sepadan dihapuskan sebelum 25.01.2018, di mana ia turut menambah:

untuk dilaksanakan langkah seterusnya untuk menjalankan perolehan mengikut kehendak Undang-undang Sistem Kontrak.

Memandangkan preskripsi mempunyai tarikh akhir untuk melanjutkan tarikh akhir untuk penyerahan permohonan untuk penyertaan dalam lelongan terbuka tidak dinyatakan, maka lanjutan sedemikian dijalankan dalam tempoh yang ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan 05.04.2013 N 44-FZ "Mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan barang, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran. "

Cara pelanjutan tempoh tersebut dijalankan ditulis di pautan berikut:

Adakah jawapan peguam membantu? + 0 - 0

Runtuh

Penjelasan klien

Saya masih tidak faham apa yang akan berlaku seterusnya. Laman web rasmi mengatakan bahawa pembelian telah selesai. Adakah ia bermakna kontrak masih akan ditandatangani dengan pembekal yang ditentukan oleh keputusan lelongan? tetapi tawaran kami telah dikembalikan kepada kami, dan dalam notis dari tapak itu tertulis bahawa semua protokol lelongan telah dibatalkan. Beritahu saya apa yang akan berlaku seterusnya secara khusus? Adakah akan ada lelongan lagi dalam pembelian yang sama? atau adakah yang baru akan diumumkan? Dan secara umum, keputusan FAS sedemikian adalah sah, kerana jika tiada pelanggaran dalam dokumen itu, adakah pembekal lain yang berkemungkinan besar akan menang? mungkin kita boleh merayu kepada FAS yang lebih tinggi?

• Peguam, Moscow

  Sembang
  • pakar

  Anna, hello!

  Ia berikutan daripada teks pesanan bahawa keputusan lelongan telah dibatalkan (OFAS diarahkan untuk membatalkan semua protokol); dokumentasi lelongan mesti dipinda.

  Pindaan kepada dokumentasi lelongan memerlukan penubuhan tarikh akhir baharu untuk memfailkan permohonan (bahagian 6 artikel 63 Undang-undang 44-FZ):

  6. Pelanggan mempunyai hak untuk membuat keputusan untuk meminda notis lelongan elektronik selewat-lewatnya dua hari sebelum tarikh akhir untuk memfailkan permohonan untuk penyertaan dalam lelongan tersebut. Perubahan kepada objek perolehan semasa lelongan sedemikian tidak dibenarkan. Dalam satu hari dari tarikh keputusan ini, pelanggan meletakkan perubahan yang ditentukan dalam sistem maklumat bersatu. Pada masa yang sama, tarikh akhir untuk memfailkan permohonan untuk penyertaan dalam lelongan sedemikian hendaklah dilanjutkan sedemikian rupa sehingga dari tarikh pengeposan perubahan dibuat kepada notis mengadakan lelongan sedemikian sehingga tarikh tamat tarikh akhir untuk mengemukakan permohonan untuk penyertaan dalam lelongan sedemikian, tempoh ini tidak kurang daripada lima belas hari, atau jika harga kontrak awal (maksimum) (harga lot) tidak melebihi tiga juta rubel, tidak kurang daripada tujuh hari.

  Iaitu, pembelian, sebenarnya, akan bermula baru. Dan anda boleh memohon semula untuk menyertainya.

  Di tapak, maklumat akan dikemas kini apabila pelanggan menghantar maklumat ke sana bahawa dia telah membatalkan semua protokol (tapak itu sendiri tidak boleh membatalkan protokol, OFAS juga tidak membatalkan, tetapi mengarahkan pelanggan untuk melakukan ini).
  

  Adakah jawapan peguam membantu? + 1 - 0

  Runtuh

  Penjelasan klien

  Sekarang semuanya lebih atau kurang jelas, tetapi sejak perubahan dibuat pada perolehan melalui perintah Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan, perolehan baru akan diumumkan, dan melalui jadual sudah pada bulan Januari? tapi kalau tak cukup masa (tarikh perlaksanaan kontrak 12 Februari 2018), maka pembelian boleh jadi permintaan proposal atau sebut harga kan?

  Peguam, Moscow

  Sembang
  • pakar

  sebaik sahaja perubahan dalam perolehan dibuat melalui perintah Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan, perolehan baharu akan diumumkan

  Beberapa kesimpulan yang pelik. FAS mengarahkan untuk meminda dokumentasi lelongan, dan tidak melakukan pembelian baharu.

  Pada dasarnya, pelanggan, sudah tentu, boleh inisiatif sendiri batalkan pembelian dan buat yang baharu. Mengikut peraturan yang sama yang mana dia membentuk yang awal, i.e. kemungkinan besar dalam bentuk lelongan.
  

  Adakah jawapan peguam membantu? + 0 - 0

  Runtuh

  Penjelasan klien

  Itu. (maaf atas kekurangan pemahaman, kami memfailkan aduan buat kali pertama), pelanggan akan membuat semula dokumen dalam lelongan yang sama dan ... bagaimana kami atau orang lain (yang tidak memohon untuk lelongan terakhir kerana dokumen yang salah ) akan mengetahui apa yang diperlukan menghantar permohonan baharu untuk tapak yang sama? Adakah tapak tersebut akan memberitahu kami? atau adakah ia akan diterbitkan di laman web rasmi? Tetapi jika pada dasarnya tiada masa lagi untuk lelongan (perkhidmatan mesti dilakukan pada 12 Februari), apakah yang perlu dilakukan oleh pelanggan? dan, jika lelongan serupa diumumkan, adakah ia tidak akan menjadi pelanggaran lagi, kerana adakah syarat-syarat kesimpulan kontrak oleh keputusan lelongan akan dilanggar? atau dalam kes ini mereka tidak akan dilanggar? Dan mengapa kemudian pelanggan menjerit kepada komisen bahawa dia tidak akan mempunyai masa untuk menyelesaikan pembelian?

Setiap peringkat perolehan - dari saat notis diposkan hingga selesai pelaksanaan kontrak - mesti didokumenkan dengan betul. Prosedur untuk menjalankan lelongan elektronik ditunjukkan dalam minit yang disediakan oleh komisen lelongan pelanggan. Pelanggan diwajibkan untuk meletakkan protokol ini dalam sistem maklumat bersatu (selepas ini - EIS), manakala maklumat yang disiarkan mestilah lengkap dan boleh dipercayai (bahagian 3 artikel 7 Undang-undang N 44-FZ).

Mari kita cuba memikirkan jenis protokol yang disediakan pada peringkat tertentu kitaran hayat perolehan. Pada masa yang sama, kami akan membincangkan beberapa kesukaran yang berkaitan dengan mereka yang dihadapi oleh kontraktor, pengurus kontrak dan ahli komisen perolehan.

Protokol yang disediakan semasa lelongan elektronik

Prosedur untuk menjalankan lelongan elektronik dibahagikan kepada tiga peringkat utama, dan protokol dibentuk pada setiap daripada mereka.

1. Minit pertimbangan bahagian pertama permohonan dibentuk oleh suruhanjaya lelongan (selepas ini, suruhanjaya lelongan bermaksud bukan sahaja suruhanjaya lelongan dalam erti kata yang betul, tetapi juga satu suruhanjaya perolehan). Tidak lewat daripada tarikh tamat tempoh untuk pertimbangan permohonan, pelanggan menghantar protokol sedemikian kepada pengendali tapak elektronik dan meletakkannya dalam EIS. Kandungan protokol ini dan prosedur untuk penempatannya dalam EIS ditetapkan dalam bahagian 6 dan 7 Seni. 67 Undang-undang N 44-FZ.

2. Protokol lelongan elektronik dihoskan pada platform elektronik pengendalinya dalam masa 30 minit selepas tamat lelongan elektronik (bahagian 18 artikel 68 Undang-undang N 44-FZ).

3. Keputusan lelongan merumuskan protokol dibentuk oleh suruhanjaya lelongan. Tidak lewat daripada hari perniagaan berikutnya selepas tarikh penandatanganannya, protokol sedemikian mesti disiarkan pada platform elektronik dan dalam EIS. Kandungan protokol dan prosedur untuk penempatannya dalam EIS ditentukan dalam bahagian 8 Seni. 69 Undang-undang N 44-FZ.

Ahli suruhanjaya perolehan harus mempertimbangkan dengan teliti pembentukan protokol untuk merumuskan keputusan lelongan elektronik. Pertama sekali, adalah perlu untuk memastikan ketepatan maklumat yang ditunjukkan dalam protokol. Khususnya, penjagaan khas diperlukan untuk menunjukkan:

Peruntukan dokumentasi lelongan, yang mana tawaran peserta perolehan tidak sepadan dengannya;

Peruntukan permohonan penyertaan dalam lelongan elektronik yang tidak memenuhi keperluan dokumentasi lelongan.

Oleh itu, dengan keputusan Khanty-Mansiysk OFAS Rusia bertarikh 09.09.2015 N 03 / PA, suruhanjaya lelongan didapati telah melanggar klausa 2 bahagian 4 Seni. 67 Undang-undang No. 44-FZ, kerana protokol untuk mempertimbangkan bahagian pertama permohonan untuk penyertaan dalam lelongan elektronik menunjukkan alasan yang salah untuk menolak kemasukan.

Subjek lelongan elektronik adalah penghantaran satu set produk untuk kateterisasi vena umbilical. Tawaran peserta perolehan didapati tidak memenuhi keperluan terma rujukan kerana perubahan ciri yang tidak sepatutnya berubah. Ahli Perolehan menambah nama pengilang dan negara asal setiap item dalam kit kateterisasi pada lajur "Nama Metrik (Tidak Boleh Berubah)", walaupun menurut Arahan Bidaan E-Lelong, Nama Metrik adalah salah satu ciri bahawa Peserta Perolehan tidak mempunyai hak untuk menukar.

Selepas meneliti bahan kes, suruhanjaya Khanty-Mansiysk OFAS Rusia menganggap bahawa menambah nama pengilang dan negara asal barang pada lajur "nama penunjuk (tidak boleh diubah)" tidak mengubah ciri produk diperlukan untuk pelanggan dan tidak memutarbelitkan maklumat mengenai penunjuk tidak berubah yang ditetapkan oleh spesifikasi teknikal. Pada pendapat badan antimonopoli, adalah mustahil untuk mengiktiraf tawaran peserta perolehan sebagai tidak mematuhi keperluan yang ditetapkan hanya untuk alasan yang ditetapkan. Malah, suruhanjaya lelongan pelanggan menolak permohonan peserta perolehan atas alasan yang tidak diperuntukkan oleh undang-undang mengenai sistem kontrak, dengan itu melanggar Bahagian 5 Seni. 67 Undang-undang N 44-FZ.

Pada masa yang sama, suruhanjaya Khanty-Mansiysk OFAS Rusia menetapkan bahawa pemohon menunjukkan nama negara asal bagi setiap item yang disertakan dalam kit kateterisasi, tetapi tidak menunjukkan nama negara asal kit secara keseluruhan, sebagai item perolehan tunggal. Oleh kerana ini adalah pelanggaran perenggan 1 bahagian 3 Seni. 66 Undang-undang No. 44-FZ, suruhanjaya lelongan pelanggan sepatutnya menolak permohonan kontroversi peserta perolehan dengan tepat atas dasar ini.

Juga, pelanggan harus memberi perhatian kepada apa yang dipanggil. "kesilapan teknikal" dalam penyediaan protokol. Sebagai contoh, suruhanjaya lelongan membuat keputusan untuk mengiktiraf tawaran peserta perolehan sebagai mematuhi keperluan dokumentasi lelongan, dan protokol pertimbangan bahagian kedua bidaan untuk penyertaan dalam lelongan elektronik menunjukkan keputusan yang bertentangan dengan tepat. - untuk mengiktiraf tawaran sebagai tidak sesuai.

Kadang-kadang terdapat "kesilapan teknikal" yang berbeza. Jadi, dalam keputusan Novgorod OFAS Rusia bertarikh 27 Julai 2015 N 08-01-273, rayuan SpetsProekt LLC telah dipertimbangkan, yang melaporkan bahawa permohonannya diiktiraf sebagai tidak memenuhi keperluan dokumentasi lelongan, bagaimanapun, dalam minit merumuskan keputusan lelongan elektronik sebagai justifikasi keputusan suruhanjaya lelongan, bukan OOO SpetsProekt, tetapi OOO Akkord. Selepas memastikan hujah aduan itu konsisten dengan realiti, suruhanjaya Novosibirsk OFAS Rusia mengiktiraf tindakan suruhanjaya lelongan itu sebagai melanggar keperluan Bahagian 3 Seni. 7 Undang-undang N 44-FZ, yang menurutnya hanya maklumat yang boleh dipercayai harus diletakkan dalam EIS.

Berkenaan dengan topik kami, tindakan pemeriksaan terancang pematuhan dengan norma tertentu Undang-undang No. 44-FZ, yang disediakan oleh pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia, yang diberi kuasa untuk menjalankan kawalan dalam bidang perolehan, juga kepentingan. Jadi Kementerian perhubungan sosial Wilayah Chelyabinsk, dalam laporan pemeriksaan bertarikh 21 Disember 2015 N 10, semasa pemeriksaan salah satu institusi bawahannya, mewujudkan pelanggaran berikut.

1. Melanggar Bahagian 6 Seni. 67 Undang-undang Persekutuan No. 44-FZ, protokol pertimbangan bahagian pertama permohonan untuk penyertaan dalam lelongan perolehan elektronik telah disediakan secara salah. Minit tersebut berbunyi: "Minit pertimbangan permohonan untuk menyertai lelongan telah ditandatangani oleh semua ahli suruhanjaya lelongan yang hadir pada mesyuarat itu, oleh pelanggan dan badan yang diberi kuasa dan dihantar kepada pengendali platform elektronik ", walaupun lajur" bagi pihak pelanggan "dan" bagi pihak badan yang diberi kuasa "tidak selesai (protokol standard yang dihasilkan oleh platform elektronik). melanggan untuk mengambil bahagian dalam lelongan elektronik semua ahli suruhanjaya lelongan hadir pada mesyuaratnya.

2. Melanggar Bahagian 8 Seni. 69 Undang-undang No. 44-FZ, protokol untuk menyimpulkan hasil lelongan perolehan elektronik telah disediakan secara salah, iaitu, maklumat ditunjukkan yang tidak disediakan oleh peruntukan Undang-undang No. 44-FZ:

Lokasi / alamat pos peserta perolehan;

Hubungi tel. (faks) / alamat e-mel peserta perolehan;

Harga tawaran peserta belian (rubel);

Tarikh dan masa penerimaan cadangan peserta perolehan.

Suruhanjaya badan penyeliaan menunjukkan bahawa protokol untuk merumuskan keputusan lelongan elektronik mengikut keperluan Seni. 69 Undang-undang N 44-FZ hendaklah mengandungi:

1) maklumat mengenai nombor pesanan permohonan;

2) keputusan mengenai pematuhan atau ketidakpatuhan permohonan dengan keperluan dokumentasi lelongan, mewajarkan keputusan ini dan menunjukkan:

Peruntukan Undang-undang N 44-FZ, yang tidak dipatuhi oleh peserta lelongan elektronik;

Peruntukan dokumentasi lelongan, yang tidak sepadan dengan tawaran peserta perolehan;

Peruntukan permohonan penyertaan dalam lelongan elektronik yang tidak memenuhi keperluan dokumentasi lelongan;

3) maklumat mengenai keputusan setiap ahli suruhanjaya lelongan berhubung setiap permohonan untuk menyertai lelongan tersebut.

Seperti yang anda lihat, suruhanjaya Kementerian Perhubungan Sosial Wilayah Chelyabinsk menganggapnya tidak boleh diterima untuk menunjukkan dalam maklumat protokol yang tidak diperuntukkan oleh Undang-undang No. 44-FZ. Kedudukan sedemikian bukanlah sesuatu yang luar biasa, tetapi seseorang tidak sepatutnya lupa bahawa Undang-undang No. 44-FZ tidak mengandungi larangan langsung terhadap kemasukan maklumat lain dalam protokol.

Protokol mengenai prosedur yang gagal

Bergantung pada alasan untuk mengiktiraf lelongan elektronik pelanggan yang gagal mesti menyusun protokolnya.

1. Jika hanya satu permohonan dikemukakan, disusun minit pertimbangan permohonan tunggal untuk penyertaan dalam lelongan elektronik, keperluan untuk kandungan yang ditakrifkan dalam fasal 3 bahagian 1 Seni. 71 Undang-undang N 44-FZ. Protokol sedemikian hendaklah dihantar kepada pengendali tapak elektronik tidak lewat daripada tiga hari bekerja dari tarikh penerimaan satu-satunya permohonan untuk penyertaan dalam lelongan elektronik.

2. Jika permohonan hanya seorang peserta perolehan memenuhi keperluan perundangan dan dokumentasi pelanggan, a protokol pertimbangan permohonan peserta tunggal lelongan elektronik(Fasal 3, Bahagian 2, Perkara 71 Undang-undang No. 44-FZ). Protokol ini dihantar kepada pengendali tapak elektronik tidak lewat daripada tiga hari bekerja dari tarikh penerimaan bahagian kedua permohonan untuk penyertaan dalam lelongan elektronik.

3. Jika dalam tempoh 10 minit selepas permulaan lelongan tiada tawaran harga kontrak dibuat, mengikut fasal 3 bahagian 2 Seni. 71 Undang-undang N 44-FZ disediakan minit merumuskan keputusan lelongan... Tarikh akhir untuk menghantar protokol ini kepada pengendali tapak elektronik adalah sama - tidak lewat daripada tiga hari bekerja dari tarikh pelanggan menerima bahagian kedua permohonan untuk penyertaan dalam lelongan elektronik. Di samping itu, dalam kes ini, terdapat satu lagi protokol, yang dibentuk oleh pengendali tapak elektronik - protokol mengenai pengiktirafan lelongan sebagai tidak sah (bahagian 20 artikel 68 Undang-undang N 44-FZ). Minit menunjukkan alamat platform elektronik, tarikh lelongan elektronik, masa permulaan dan tamatnya, serta harga awal (maksimum) kontrak.

Protokol keengganan pelanggan untuk membuat kontrak

Sekiranya kontrak belum dimuktamadkan, dan pelanggan telah mendapati bahawa peserta perolehan tidak memenuhi keperluan untuknya atau telah memberikan maklumat palsu mengenai pematuhannya dengan keperluan yang ditentukan, pelanggan mesti menolak untuk membuat kontrak dengan pemenang sedemikian. dalam prosedur untuk menentukan pembekal (kontraktor, pelaku). Keperluan yang sepadan ditetapkan dalam Bahagian 9 Seni. 31 Undang-undang N 44-FZ.

Di samping itu, dalam bahagian 10 Seni. 31 Undang-undang N 44-FZ menetapkan alasan tambahan untuk enggan membuat kontrak apabila membeli ubat-ubatan daripada senarai ubat-ubatan penting dan penting (VED):

1) harga jualan maksimum produk ubatan yang ditawarkan oleh peserta perolehan tidak didaftarkan;

2) harga produk ubatan yang dibeli yang dicadangkan oleh peserta perolehan melebihi harga jualan maksimum yang dinyatakan dalam daftar negeri had harga jualan pengilang untuk ubat-ubatan yang termasuk dalam senarai VED. Peraturan ini hanya terpakai jika peserta perolehan adalah pengeluar produk perubatan tersebut atau jika harga kontrak awal (maksimum) melebihi 10 juta rubel. dalam hal perolehan untuk keperluan persekutuan.

Keengganan pelanggan untuk membuat kontrak atas alasan yang diperuntukkan dalam bahagian 9 dan 10 Seni. 31 Undang-undang N 44-FZ, disediakan sebagai protokol penepian(bahagian 11 artikel 31 Undang-undang No. 44-FZ). Protokol yang dinyatakan disediakan dan disiarkan dalam UIS selewat-lewatnya satu hari perniagaan berikutan hari apabila fakta ketidakpatuhan peserta terhadap keperluan untuknya telah ditubuhkan. Di samping itu, protokol sedemikian mesti dihantar kepada peserta perolehan dalam masa dua hari bekerja dari tarikh ia ditandatangani.

Pengiktirafan pemenang sebagai telah mengelak daripada tamat kontrak

1. Jika semasa lelongan harga awal (maksimum) kontrak adalah kurang daripada 15 juta rubel, dan pemenang lelongan elektronik telah mengurangkan harga sebanyak 25 peratus atau lebih, kontrak itu dibuat dengannya hanya jika dia melakukan satu. daripada tindakan berikut:

Menyediakan jaminan untuk pelaksanaan kontrak dalam jumlah yang satu setengah kali ganda saiz yang ditetapkan oleh dokumentasi lelongan;

Bersama-sama dengan keselamatan standard untuk pelaksanaan kontrak, ia akan memberikan maklumat yang boleh dipercayai yang mengesahkan niat baiknya pada tarikh permohonan memfailkan (nombor pendaftaran kontrak yang sebelum ini dilaksanakan oleh peserta perolehan sedemikian; keperluan terperinci untuk kandungan maklumat yang mengesahkan niat baik seorang peserta perolehan ditakrifkan dalam bahagian 3 artikel 37 Undang-undang No. 44 -FZ).

Jika peserta perolehan tidak melakukan mana-mana tindakan yang ditetapkan, a protokol mengiktiraf pemenang lelongan elektronik sebagai telah mengelak daripada membuat kontrak, yang diletakkan dalam EIS dan dimaklumkan kepada semua peserta dalam perolehan selewat-lewatnya pada hari bekerja selepas hari ditandatanganinya. Komposisi dan kandungan maklumat yang ditunjukkan dalam protokol sedemikian tidak dikawal oleh Undang-undang No. 44-FZ (pendapat serupa dinyatakan dalam keputusan suruhanjaya Vladimir OFAS Rusia bertarikh 20.05.2014 No. G-288-04 / 2014).

2. Jika peserta diiktiraf sebagai mengelak menandatangani kontrak atas alasan lain (contohnya, jika pemenang lelongan elektronik menandatangani kontrak dalam tempoh yang ditetapkan), Undang-undang No. 44-FZ tidak menentukan cara-cara tertentu pendaftaran keputusan pelanggan sedemikian. Walaupun begitu, kami mengesyorkan agar pelanggan mematuhi amalan merekod setiap keputusan komisen lelongan sepanjang keseluruhan prosedur perolehan. Dalam protokol sedemikian, perkara berikut boleh ditentukan:

Tarikh apabila pemenang lelongan elektronik diisytiharkan telah mengelak daripada membuat kontrak;

Maklumat pelanggan;

Maklumat pembelian;

Maklumat tentang peserta perolehan yang diiktiraf mengelak kontrak;

Alasan untuk mengiktiraf pemenang lelongan elektronik sebagai telah mengelak daripada membuat kontrak.

Protokol penggantungan peserta perolehan berkaitan dengan penyerahan maklumat yang tidak tepat olehnya

Sekiranya didapati bahawa peserta perolehan telah mengemukakan dokumen yang mengandungi maklumat yang tidak tepat sebagai sebahagian daripada permohonannya untuk penyertaan dalam lelongan elektronik, suruhanjaya lelongan bertanggungjawab untuk mengeluarkan peserta tersebut daripada penyertaan dalam lelongan elektronik pada mana-mana peringkat pegangannya (bahagian 6.1). Perkara 66 Undang-undang No. 44- FZ). Norma yang serupa terkandung dalam Bahagian 9 Seni. 31 Undang-undang N 44-FZ, mengikut mana pelanggan diwajibkan untuk menolak untuk membuat kontrak dengan pemenang prosedur untuk menentukan pembekal (kontraktor, pelaku) jika pada bila-bila sebelum kontrak berakhir ia mendapati bahawa peserta perolehan tidak memenuhi keperluan untuknya atau telah mengemukakan maklumat yang tidak boleh dipercayai tentang pematuhan mereka terhadap keperluan tersebut.

Undang-undang N 44-FZ tidak menentukan prosedur untuk mengeluarkan keputusan untuk mengeluarkan peserta perolehan daripada penyertaan dalam menentukan pembekal (kontraktor, pelaksana). Khususnya, tidak ada kewajipan untuk menghantar keputusan sedemikian kepada peserta perolehan dan meletakkannya dalam EIS. Kami percaya bahawa apabila membuat keputusan ini, seseorang harus meneruskan dari analogi dengan norma Undang-undang No. 44-FZ, yang mengawal prosedur untuk mendaftarkan keputusan mempertimbangkan permohonan semasa lelongan elektronik dan meringkaskan keputusannya.

Perkataan "untuk mengeluarkan peserta sedemikian daripada penyertaan dalam lelongan elektronik pada mana-mana peringkat pegangannya" (bahagian 6.1 artikel 66 Undang-undang No. 44-FZ) dan "penyingkiran peserta perolehan dijalankan pada bila-bila masa sebelum kesimpulan kontrak" (bahagian 9 artikel 31 Undang-undang 44-ФЗ) menunjukkan bahawa penyingkiran peserta lelongan adalah mungkin bukan sahaja semasa pertimbangan permohonan yang dikemukakan oleh peserta, tetapi juga sehingga tamat kontrak. . Dalam hal ini, adalah logik untuk dibentuk berdasarkan Bahagian 6.1 Seni. 66 Undang-undang No. 44-FZ, keputusan berasingan (protokol) mengenai penyingkiran peserta perolehan daripada penyertaan dalam lelongan elektronik berkaitan dengan penubuhan tidak boleh dipercayai maklumat yang terkandung dalam dokumen yang dikemukakan oleh peserta sedemikian.

Dalam keadaan sedemikian, pelanggan boleh membuat analogi dengan Bahagian 11 Seni. 31 Undang-undang N 44-FZ, yang mengawal prosedur pendaftaran penolakan untuk membuat kontrak atas alasan yang diperuntukkan dalam bahagian 9 dan 10 artikel ini, dan menghantar protokol sedemikian kepada peserta perolehan tidak lewat daripada satu hari perniagaan selepas itu. hari fakta yang menjadi asas untuk keputusan penggantungan peserta daripada penyertaan dalam lelongan elektronik. Kami mengesyorkan agar pelanggan memasukkan maklumat berikut dalam protokol ini:

Petunjuk tempat dan masa penyediaannya;

Maklumat tentang orang yang berkenaan dengannya keputusan ini dibuat;

Kenyataan fakta yang menjadi asas untuk keputusan itu, dan butiran dokumen yang mengesahkan fakta ini.

Protokol mengenai penyingkiran peserta daripada penyertaan dalam lelongan elektronik berdasarkan Bahagian 6.1 Seni. 66 Undang-undang N 44-FZ boleh diletakkan dalam EIS dengan cara yang serupa dengan yang ditetapkan oleh Bahagian 11 Seni. 31 Undang-undang N 44-FZ.

Pertikaian minit semasa menandatangani kontrak

Kontrak berdasarkan keputusan lelongan elektronik mesti dimuktamadkan mengikut terma ditubuhkan oleh pelanggan dalam notis lelongan elektronik dan dalam dokumentasi lelongan (termasuk dalam draf kontrak): keperluan yang sepadan ditetapkan dalam Bahagian 10 Seni. 70 Undang-undang N 44-FZ. Walau bagaimanapun, dalam amalan, percanggahan sering timbul antara pelanggan dan peserta perolehan apabila menandatangani kontrak.

Sekiranya terdapat perselisihan mengenai draf kontrak, pemenang lelongan elektronik menghantar kepada pelanggan protokol perselisihan faham... Protokol sedemikian boleh dihantar oleh pemenang lelongan elektronik tidak lewat daripada tiga belas hari dari tarikh penempatan dalam EIS protokol untuk merumuskan keputusan lelongan (bahagian 5 artikel 70 Undang-undang N 44-FZ) .

Protokol perselisihan pendapat disediakan dalam apa jua bentuk dan hanya boleh mengandungi petunjuk percanggahan antara syarat draf kontrak dan peruntukan dokumentasi. Protokol sedemikian ditandatangani oleh tandatangan elektronik orang yang diberi kuasa untuk membuat kontrak bagi pihak peserta perolehan. Bilangan mengehadkan protokol perselisihan faham yang boleh dihantar oleh pemenang lelongan elektronik apabila menandatangani kontrak tidak dihadkan oleh undang-undang. Satu-satunya "had" ialah jangka masa yang ditentukan oleh tiga belas hari yang disebutkan di atas.

Masalah pengiraan tempoh ini telah disiasat dalam keputusan Mahkamah Timbang Tara Wilayah Krasnoyarsk mulai 07.07.2014 sekiranya N A33-7712 / 2014, yang mempunyai jalan cerita berikut.

Pelanggan enggan membuat kontrak dengan pemenang lelongan kerana fakta bahawa pemenang lelongan elektronik menghantar protokol perselisihan faham selepas 13 hari dari tarikh menyiarkan protokol merumuskan keputusan lelongan. Peserta perolehan merayu terhadap tindakan pelanggan kepada Krasnoyarsk OFAS Russia, bagaimanapun, badan antimonopoli itu, dengan keputusannya pada 31 Mac 2014 N 193, mengiktiraf aduannya sebagai tidak berasas. Dalam hal ini, peserta perolehan memohon kepada Mahkamah Timbang Tara Wilayah Krasnoyarsk.

Mahkamah memetik dalam keputusannya Bahagian 8 Seni. 69 Undang-undang No. 44-FZ, mengikut mana keputusan pertimbangan permohonan untuk penyertaan dalam lelongan elektronik direkodkan dalam minit merumuskan keputusan lelongan sedemikian, dan tidak lewat daripada hari bekerja selepas tarikh menandatangani protokol yang ditentukan, disiarkan oleh pelanggan pada platform elektronik dan dalam EIS. Dalam kes yang sedang dipertimbangkan, protokol untuk merumuskan keputusan lelongan elektronik telah ditandatangani oleh semua ahli suruhanjaya lelongan pada 03/05/2014, dan disiarkan pada 03/06/2014 dalam EIS.

Seperti berikut dari Art. 190 Kanun Sivil Persekutuan Rusia, tempoh yang ditetapkan oleh undang-undang ditentukan oleh tarikh kalendar atau tamat tempoh masa, yang dikira dalam tahun, bulan, minggu, hari atau jam. Dalam kes ini, perjalanan tempoh yang ditentukan oleh tempoh masa bermula pada hari berikutnya selepas tarikh kalendar atau berlakunya peristiwa yang menentukan permulaannya (Perkara 191 Kanun Sivil Persekutuan Rusia).

Memandangkan Undang-undang No. 44-FZ tidak menetapkan sebaliknya, tempoh tiga belas hari yang sedang dipertimbangkan hendaklah dikira bermula dari hari selepas penyiaran protokol untuk merumuskan keputusan lelongan dalam EIS (iaitu dari 03/07/2014 ). Akibatnya, pemenang lelongan elektronik mempunyai hak untuk menghantar protokol perselisihan pada draf kontrak sebelum 19.03.2014 termasuk. Dan dari bahan kes itu hanya mengikuti bahawa protokol pertama perselisihan pada draf kontrak telah disiarkan dalam EIS pada 03/14/2014; protokol kedua perselisihan faham - 03/19/2014. Oleh itu, pemenang lelongan elektronik mematuhi keperluan Art. 70 Undang-undang No. 44-FZ: protokol perselisihan pendapat mengenai draf kontrak dihantar dalam tarikh akhir berkanun.

Juga, pelanggan tidak boleh melupakan hakikat bahawa tempoh tiga belas hari mengikut Seni. 70 Undang-undang No. 44-FZ mesti dikira dari hari selepas penyiaran protokol ringkasan dalam EIS, dan bukan dari tarikh menandatangani protokol sedemikian oleh ahli suruhanjaya lelongan. Seingat kami, tarikh yang dinyatakan mungkin berbeza-beza.

Mari kita ingat apa yang boleh diubah dalam teks kontrak:

Peruntukan draf kontrak yang tidak sepadan dengan notis lelongan, dokumentasi mengenainya dan tawaran peserta perolehan;

Butiran pembekal, jika ia telah berubah sejak akhir penyerahan permohonan;

Taip, kesilapan tatabahasa dan tanda baca, kesilapan teknikal dan ketidaktepatan.

Dalam keputusan Mahkamah Timbang Tara rantau Novosibirsk dari 10.12.2014 sekiranya N А45-17177 / 2014 satu lagi detik yang menarik berkaitan dengan hala tuju protokol perselisihan faham.

Daripada keseluruhan h. H. 5 dan 6 Seni. 70 Undang-undang No. 44-FZ, mahkamah membuat kesimpulan bahawa hari ketiga belas adalah hari terakhir menghantar protokol perselisihan faham dengan adanya bantahan terhadap draf kontrak yang disiarkan oleh pelanggan dalam EIS.

Hak pemenang lelongan elektronik untuk meletakkan protokol perselisihan pendapat pada draf kontrak dalam EIS termaktub dalam Bahagian 4 Seni. 70 Undang-undang N 44-FZ. Pada masa yang sama, peruntukan ini tidak menetapkan tarikh akhir untuk menyiarkan protokol perselisihan pendapat buat kali pertama. Akibatnya, bahagian 4 Seni. 70 Undang-undang 44-FZ mesti dipertimbangkan bersama-sama dengan Bahagian 13 Seni. 70 Undang-undang No. 44-FZ berkenaan dengan kegagalan menghantar draf kontrak yang ditandatangani kepada pelanggan dalam tempoh lima hari dari tarikh penempatannya dalam EIS.

Sekiranya peserta tidak bersetuju dengan draf kontrak yang dihantar kepadanya, dia mesti menghantar dalam EIS buat kali pertama protokol perselisihan faham sebelum tamat tempoh yang ditetapkan untuk menandatangani kontrak, iaitu, dalam tempoh lima hari dari tarikh meletakkan draf kontrak. Tanpa melengkapkan tindakan ini dalam tempoh lima hari, pemenang lelongan elektronik berdasarkan Bahagian 13 Seni. 70 Undang-undang No. 44-FZ diiktiraf sebagai telah mengelak daripada membuat kontrak.

Sudah selepas meletakkan protokol perselisihan faham dalam EIS buat kali pertama, kedua-dua pelanggan dan pemenang boleh melakukan tindakan yang termaktub dalam bahagian 5 dan 6 Seni. 70 Undang-undang 44-FZ, sebelum tamat tempoh tiga belas hari. Sebaik sahaja tempoh yang dinyatakan telah tamat, pemenang tidak seharusnya menyiarkan dalam EIS protokol perselisihan seterusnya terhadap draf kontrak, dan pelanggan harus meletakkan draf kontrak dalam EIS, menunjukkan dalam dokumen berasingan sebab-sebab mengapa dia sepenuhnya atau sebahagiannya enggan mengambil kira komen pemenang lelongan elektronik yang terkandung dalam protokol perselisihan faham ...

Di samping itu, mahkamah menyatakan fakta bahawa Art. 70 Undang-undang No. 44-FZ tidak mengawal selia oleh siapa keputusan dibuat untuk mengiktiraf peserta perolehan sebagai mengelak daripada membuat kesimpulan kontrak (komisen lelongan atau pelanggan) dan dalam bentuk apa keputusan sedemikian dibuat. Akibatnya, keputusan untuk mengiktiraf peserta perolehan sebagai telah mengelak kesimpulan kontrak berdasarkan Bahagian 13 Seni. 70 Undang-undang N 44-FZ diterima oleh pelanggan dan disediakan dalam sebarang bentuk.

Protokol pembatalan pembekal (kontraktor, pelaku).

Pelanggan mempunyai hak untuk membatalkan lelongan elektronik tidak lewat daripada lima hari sebelum tarikh akhir untuk memfailkan permohonan untuk penyertaan dalam lelongan (bahagian 1 artikel 36 Undang-undang N 44-FZ). Keputusan untuk membatalkan penentuan pembekal (kontraktor, pelaksana) boleh dibuat sebagai protokol untuk membatalkan penentuan pembekal (kontraktor, pelaksana), yang disediakan oleh pelanggan dan disiarkan dalam EIS pada hari ini. keputusan dibuat dan segera dimaklumkan kepada semua peserta perolehan yang mengemukakan permohonan.

Sekiranya tarikh akhir untuk membatalkan penentuan pembekal (kontraktor, pelaku) telah tamat tempoh, pelanggan mempunyai hak untuk membatalkan pembelian sehingga tamat kontrak hanya sekiranya berlaku keadaan force majeure mengikut undang-undang sivil (bahagian 2 daripada artikel 36 Undang-undang N 44-FZ).

Protokol perubahan pada dokumentasi

Pelanggan, atas inisiatifnya sendiri atau mengikut permintaan yang diterima untuk penjelasan mengenai peruntukan dokumentasi mengenai lelongan elektronik, mempunyai hak untuk membuat keputusan untuk meminda dokumentasi mengenai lelongan sedemikian tidak lewat daripada dua hari sebelum tarikh akhir. untuk mengemukakan permohonan untuk menyertai lelongan tersebut. Dalam satu hari dari tarikh keputusan tersebut, perubahan yang dibuat pada dokumentasi untuk lelongan sedemikian disiarkan oleh pelanggan dalam EIS (bahagian 6 artikel 65 Undang-undang N 44-FZ).

Undang-undang N 44-FZ tidak menentukan bagaimana keputusan tertentu pelanggan harus diformalkan. Namun begitu, kami mengesyorkan agar pelanggan mematuhi amalan merekod setiap keputusan yang diambil semasa keseluruhan prosedur perolehan. Dalam hal ini, keputusan pelanggan yang sedang dipertimbangkan boleh diformalkan sebagai protokol untuk membuat perubahan pada dokumentasi.

Saya ingin mengingatkan anda tentang tanggungjawab pegawai pelanggan atas pelanggaran mereka terhadap prosedur untuk merangka dan menyiarkan protokol semasa lelongan elektronik. Kemungkinan pelanggaran di pihak pelanggan dan tanggungjawab pentadbiran untuk komisen mereka, yang ditubuhkan oleh Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, disusun dalam jadual berikut:

Masalah penyelenggaraan rutin pada platform elektronik kelihatan samar-samar berkaitan dengan penalti yang ditetapkan untuk pelanggan kerana melanggar syarat penerbitan protokol semasa lelongan elektronik. Masalah ini dipertimbangkan dalam keputusan Nenets OFAS Rusia bertarikh 13 Oktober 2014 N 01-48 / 13-2014. Dalam kes ini, tarikh tamat tempoh untuk pertimbangan bahagian pertama permohonan ialah 06/13/2014, dan protokol yang sepadan adalah bertarikh tepat 06/13/2014, bagaimanapun, ia dihantar kepada pengendali platform elektronik hanya pada 15/06/2014.

Pelanggan menyerahkan kepada bahan-bahan kes tangkapan skrin dari laman web rasmi platform elektronik OJSC "Platform Dagangan Elektronik Bersatu", dari mana ia mengikuti bahawa dalam tempoh dari 06/12/2014 hingga 06/15/2014, disebabkan rutin penyelenggaraan, bahagian tertutup platform elektronik tidak akan tersedia. Di samping itu, pada 15 Jun 2014, pelanggan beralih kepada pengendali platform elektronik dengan permintaan untuk memberikan peluang teknikal untuk mempertimbangkan bahagian pertama aplikasi dan menerbitkan protokol yang sepadan. Akhirnya, pada hari yang sama, peluang seperti itu diberikan.

Suruhanjaya Nenets OFAS Rusia memperakui fakta bahawa protokol pertimbangan bahagian pertama aplikasi telah diterbitkan di tapak elektronik yang melanggar had masa yang ditetapkan oleh Bahagian 7 Seni. 67 Undang-undang N 44-FZ. Pada masa yang sama, pihak berkuasa antimonopoli menyatakan bahawa pelanggaran ini dilakukan atas sebab di luar kawalan pelanggan, tetapi berkaitan dengan penyelenggaraan tapak elektronik. Berdasarkan keseluruhan bukti yang dikemukakan, disimpulkan bahawa tidak ada kesalahan pelanggan kerana melanggar tarikh akhir untuk menerbitkan pada platform elektronik protokol untuk mempertimbangkan bahagian pertama permohonan bertarikh 06/13/2014.

Dalam artikel ini, kami telah cuba membiasakan anda dengan amalan mempertimbangkan masalah yang berkaitan dengan penyediaan protokol semasa menjalankan lelongan elektronik. Kami berharap ini akan membantu anda mengelakkan kesilapan semasa bekerja di komisen perolehan.

Protokol dalam lelongan elektronik ialah dokumen di mana pertama sekali permohonan yang telah lulus ke peringkat bidaan ditetapkan, dan kemudian pemenang lelongan elektronik ialah peserta yang dengannya kontrak negeri akan ditandatangani. Oleh itu, Undang-undang Sistem Kontrak memperuntukkan tiga protokol utama, yang disediakan bukan sahaja oleh pelanggan, tetapi juga oleh pengendali platform dagangan. Mari kita pertimbangkan susunan penerbitan dan kandungan mereka.

Cara membuat protokol pertimbangan permohonan penyertaan dalam lelongan

Memandangkan maklumat tentang butiran hubungan peserta adalah sulit, suruhanjaya lelongan hanya mempertimbangkan bahagian pertama cadangan peserta, yang mengandungi bekalan atau prestasi kerja, perkhidmatan, serta maklumat khusus tentang objek perolehan. Iaitu, pelanggan, yang tidak mempunyai data mengenai nama peserta, menentukan sama ada cadangan mereka memenuhi keperluan yang ditetapkan oleh terma rujukan dan Bahagian 3 Seni. 66 44-FZ.

Dokumen itu menentukan kemasukan peserta dan, mengikut Bahagian 6 Seni. 67, hendaklah mengandungi:

• nombor siri permohonan;
• keputusan mengenai kemasukan atau keengganan kemasukan ke penyertaan dengan justifikasi dan petunjuk keputusan setiap ahli.

Ia disusun di tingkat perdagangan dengan mengisi medan yang sesuai dengan maklumat. Kefungsian tapak membolehkan anda menggunakan templat dan menyimpan data ke dokumen teks. Versi kertas ditandatangani oleh semua ahli suruhanjaya yang hadir pada mesyuarat itu, tidak lewat daripada tarikh tamat untuk pertimbangan bahagian pertama. Adalah disyorkan untuk melampirkan salinan imbasan dokumen ke borang elektronik di tapak, dan kemudian menghantarnya kepada pengendali, yang akan menerbitkannya dalam Sistem Maklumat Bersepadu (EIS).

Tempoh pertimbangan bahagian pertama adalah tidak lebih daripada tujuh hari dari tarikh akhir untuk memfailkan permohonan dan ditentukan dalam dokumentasi dan pemberitahuan lelongan walaupun diterbitkan dalam EIS.

Dari 01.07.2018 tempoh untuk pertimbangan bahagian pertama dalam pembelian dengan harga kontrak awal (maksimum) sehingga 3 juta rubel. akan menjadi 1 hari perniagaan.

Jika tiada tawaran, atau semuanya ditolak, protokol untuk mengisytiharkan lelongan tidak sah diterbitkan. Dalam kes ini, apabila hanya satu permohonan dikemukakan, pengendali menghantar dua bahagian kepada pelanggan sekaligus, yang mesti dipertimbangkan oleh komisen lelongan dalam masa tiga hari bekerja. Dalam dokumen untuk mempertimbangkan cadangan tunggal, adalah perlu untuk mencerminkan maklumat mengenai pematuhan atau ketidakpatuhannya dengan keperluan dokumentasi dan undang-undang, yang menunjukkan keputusan setiap ahli suruhanjaya ().

Bagaimana protokol lelongan elektronik dibentuk

Pembekal yang diterima masuk tender boleh mengambil bahagian dalam tender. Prosedur ini juga dijalankan dengan mematuhi kerahsiaan maklumat tentang pesertanya. Dalam masa tiga puluh minit selepas tamat lelongan, pengendali meletakkan di tapak dokumen yang mengandungi maklumat berikut (Perkara 68):

• alamat platform dagangan;
• tarikh, masa permulaan dan akhir dagangan;
• harga kontrak awal (maksimum);
• semua cadangan minimum untuk harga kontrak, menunjukkan nombor siri peserta.

Jika, dalam masa sepuluh minit selepas permulaan prosedur, tiada siapa yang menyerahkan tawaran harga, lelongan diisytiharkan tidak sah. Maklumat ini perlu dinyatakan dalam dokumen tawaran. Pada masa yang sama, seseorang tidak seharusnya mengelirukan masa penerbitan minit lelongan dalam bentuk elektronik dan masa minit merumuskan keputusan lelongan elektronik 44-ФЗ. Kami akan bercakap tentang mereka lebih lanjut.

Bagaimana untuk merangka protokol merumuskan keputusan lelongan elektronik

Selepas lelongan, pengendali menghantar kepada pelanggan bahagian kedua cadangan dan data akreditasi peserta. Pendaftaran dokumen mengambil masa 3 hari bekerja (bahagian 5 artikel 69, bahagian 2, 3 artikel 71).

Minit merumuskan keputusan lelongan 44-FZ mesti mengandungi maklumat berikut (bahagian 8 artikel 69):

• nombor siri lima pembekal yang mematuhi keperluan dokumentasi dan undang-undang;
• keputusan mengenai pematuhan atau ketidakpatuhan permohonan dengan justifikasi dan petunjuk keputusan setiap ahli suruhanjaya.

Merumuskan keputusan lelongan elektronik di bawah 44-FZ dijalankan pada hari minit disiarkan. Ia diterbitkan dalam cara yang serupa dengan prosedur untuk menyemak bahagian pertama. Oleh itu, istilah untuk menerbitkan minit merumuskan keputusan lelongan elektronik adalah pada hari bekerja berikutnya selepas ditandatangani oleh ahli suruhanjaya.

Jika tiada permohonan memenuhi syarat atau hanya satu sahaja didapati mematuhi, prosedur elektronik diiktiraf sebagai tidak sah.